[某社區(qū)養(yǎng)老院]老年人突發(fā)疾病應(yīng)急處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某社區(qū)養(yǎng)老院]老年人突發(fā)疾病事件，提升養(yǎng)老院應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)老年人生命安全和身心健康造成的損害，保障[居民/員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)養(yǎng)老院正常的工作秩序和醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[養(yǎng)老院]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。養(yǎng)老院成立突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮老年人突發(fā)疾病事件的應(yīng)急處理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及各工作組職責(zé)。養(yǎng)老院主要負(fù)責(zé)人是本單位老年人突發(fā)疾病事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)應(yīng)急處置工作。各責(zé)任單元（如樓層、部門(mén)）負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位老年人突發(fā)疾病事件的先期處置和報(bào)告責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開(kāi)展老年人健康狀況排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)突發(fā)疾病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析研判。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離（或先期處置）、早治療的工作機(jī)制，將突發(fā)疾病事件控制在萌芽狀態(tài)，防止蔓延擴(kuò)散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立養(yǎng)老院內(nèi)部及與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、急救中心）的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。整合護(hù)理、醫(yī)療、后勤、安保等各方力量，形成扁平化、網(wǎng)格化的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分疾病事件與其他突發(fā)事件的性質(zhì)，依法保護(hù)老年人生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)等合法權(quán)益。遵循醫(yī)療衛(wèi)生救治規(guī)律和相關(guān)法律法規(guī)，采取合情合理、科學(xué)有效的應(yīng)急處置措施，確保處置過(guò)程合法合規(guī)，維護(hù)養(yǎng)老院正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某社區(qū)養(yǎng)老院]內(nèi)老年人突發(fā)疾病事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是養(yǎng)老院財(cái)產(chǎn)受到損失，[養(yǎng)老院]正常工作秩序和醫(yī)療秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)部或周邊發(fā)生的涉及[居民/員工]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷服等群體性事件，養(yǎng)老院內(nèi)部發(fā)生的擾亂秩序、侵害他人人身安全的行為，邪教的非法傳教活動(dòng)、非法集資等可能引發(fā)影響?zhàn)B老院穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或危及人身安全的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類(lèi)盜竊、詐騙、故意傷害等違法犯罪行為。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、觸電、食物中毒、用藥錯(cuò)誤等重大安全事故，養(yǎng)老院內(nèi)部發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)[居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒等事件。包括：在養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老院外發(fā)生的、可能對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)[居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，導(dǎo)致老年人信息泄露、緊急聯(lián)系人無(wú)法聯(lián)系等事件；養(yǎng)老院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被用于傳播有害信息，可能造成不良影響的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。（本類(lèi)別不適用于養(yǎng)老院，故刪除）

8.其他影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：養(yǎng)老院發(fā)生的重大輿情事件、重要人員（如管理人員、醫(yī)護(hù)人員）失聯(lián)事件、養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障嚴(yán)重影響正常運(yùn)營(yíng)的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某社區(qū)養(yǎng)老院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：養(yǎng)老院院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：養(yǎng)老院副院長(zhǎng)、分管醫(yī)療護(hù)理的副院長(zhǎng)

成員：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、辦公室、后勤保障部、安保部、各病區(qū)負(fù)責(zé)人、院內(nèi)社工等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮養(yǎng)老院內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，審定應(yīng)急處置方案，對(duì)重大事件做出處置決策，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在養(yǎng)老院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，制定和修訂應(yīng)急處置方案，組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作，督促檢查各部門(mén)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好宣傳培訓(xùn)和檔案管理。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、社工部及相關(guān)病區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保護(hù)老年人人身安全，開(kāi)展人員疏散（如需要），配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理，收集相關(guān)證據(jù)，安撫當(dāng)事人情緒，及時(shí)上報(bào)事件情況。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管安保工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安保部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、辦公室及相關(guān)病區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安巡邏，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制嫌疑人（如適用），疏導(dǎo)交通，保障養(yǎng)老院內(nèi)部安全，及時(shí)上報(bào)事件情況。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管后勤保障的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、安保部、辦公室及相關(guān)病區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修，保障水電、消防、食品等基本供應(yīng)，開(kāi)展人員疏散和安置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，及時(shí)上報(bào)事件情況。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管醫(yī)療護(hù)理的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)科或護(hù)理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、社工部、辦公室、安保部及相關(guān)病區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疾病診斷、隔離治療、消毒防疫，開(kāi)展健康教育，監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)，收集相關(guān)病例信息，配合疾控部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)上報(bào)疫情情況。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由主管養(yǎng)老院行政工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤保障或安保的副院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、后勤保障部、安保部、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、各病區(qū)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警發(fā)布，組織人員疏散和避險(xiǎn)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障基本生活需求，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、安保部及相關(guān)技術(shù)崗位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)故障排查和恢復(fù)，保護(hù)老年人信息隱私，防止信息泄露，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，維護(hù)養(yǎng)老院信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定，及時(shí)上報(bào)事件情況。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院院長(zhǎng)或分管安全工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由事發(fā)地相關(guān)病區(qū)、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、辦公室、安保部、后勤保障部等組成，根據(jù)事件類(lèi)型臨時(shí)抽組。工作組辦公室設(shè)在事發(fā)地或辦公室。

主要職責(zé)：根據(jù)事件具體類(lèi)型和性質(zhì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全，協(xié)調(diào)各方資源，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置，及時(shí)上報(bào)事件情況，并開(kāi)展善后處理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某社區(qū)養(yǎng)老院]老年人突發(fā)疾病事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門(mén)或人員是信息首報(bào)的第一責(zé)任人，必須第一時(shí)間向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告初步信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或隱瞞事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件全貌。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新動(dòng)態(tài)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

養(yǎng)老院內(nèi)部信息報(bào)送流程遵循“部門(mén)→辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級(jí)”的逐級(jí)上報(bào)機(jī)制：

（1）事發(fā)部門(mén)或人員立即向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告初步信息。

（2）養(yǎng)老院辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，評(píng)估事件級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和上級(jí)主管部門(mén)，并組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展先期處置。

（4）辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按要求上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)事件，必須按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）事發(fā)部門(mén)或人員立即通過(guò)電話向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）養(yǎng)老院辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告的撰寫(xiě)。

（3）書(shū)面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后，立即報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的老年人傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的詳細(xì)信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面報(bào)告報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及部門(mén)建立健全應(yīng)急管理制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常巡查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保應(yīng)急處置機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。各工作組及部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和事件類(lèi)型，定期評(píng)估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，結(jié)合實(shí)際情況和演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，形成體系完備、針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、護(hù)理支持組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等，定期開(kāi)展隊(duì)員選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同事件類(lèi)型，對(duì)[居民/員工]及各崗位人員進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等模擬活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資充足、完好、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍和緊急程度，將其分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10名以上老年人死亡，或30名以上老年人重傷，或危及大量老年人生命安全，或在養(yǎng)老院內(nèi)造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)疾病事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3名以上、10名以下老年人死亡，或10名以上、30名以下老年人重傷，或?qū)︷B(yǎng)老院造成較大范圍影響，需要啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)疾病事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1名以上、3名以下老年人死亡，或3名以上、10名以下老年人輕傷，或?qū)︷B(yǎng)老院造成一定影響，需要啟動(dòng)一般級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)疾病事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1名以下老年人輕傷，或?qū)︷B(yǎng)老院造成較小范圍影響，需要啟動(dòng)基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)疾病事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或人員應(yīng)立即向養(yǎng)老院辦公室報(bào)告。辦公室根據(jù)事件初步情況，評(píng)估事件等級(jí)，并按照以下程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將事件初步信息報(bào)告至養(yǎng)老院辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，同時(shí)辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析相關(guān)信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，適時(shí)向社會(huì)或養(yǎng)老院內(nèi)部發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的應(yīng)急信息保障機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確。完善養(yǎng)老院內(nèi)部及與外部相關(guān)單位（如急救中心、上級(jí)主管部門(mén)、屬地政府等）之間的通訊渠道，包括固定電話、移動(dòng)通信、應(yīng)急廣播、專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)等，并確保相關(guān)傳輸設(shè)備、線路、系統(tǒng)始終保持完好、暢通狀態(tài)，保障應(yīng)急信息在任何情況下都能及時(shí)、可靠地傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。養(yǎng)老院將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需求動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)、足額到位，保障應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的順利開(kāi)展。

2.物資保障。養(yǎng)老院建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)老年人突發(fā)疾病事件的特點(diǎn)和養(yǎng)老院實(shí)際，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)更新周期。應(yīng)急物資主要包括但不限于：常用藥品、急救醫(yī)療設(shè)備（如除顫儀、呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）、醫(yī)療耗材、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、生活必需品（如飲用水、方便食品）等。指定專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)，確保物資儲(chǔ)備充足、質(zhì)量合格、隨時(shí)可用。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、醫(yī)療設(shè)備等）應(yīng)指定專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫(kù)登記制度，定期檢查維護(hù)，確保其隨時(shí)處于良好可用狀態(tài)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。養(yǎng)老院組建一支常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍，常備隊(duì)伍由醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、安保部等部門(mén)骨干人員組成，承擔(dān)日常值守和先期處置任務(wù)；預(yù)備隊(duì)伍由各病區(qū)護(hù)理人員、后勤保障人員及[居民/員工]代表組成，根據(jù)事件需要隨時(shí)增援。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，并定期評(píng)估隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，必要時(shí)尋求外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)（如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)）的指導(dǎo)與支持，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。養(yǎng)老院應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。包括但不限于：建設(shè)完善的老年人健康信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，確保極端條件下通訊暢通；建立應(yīng)急照明、備用電源、安全疏散等系統(tǒng)，保障應(yīng)急處置的基礎(chǔ)條件。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。養(yǎng)老院應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[居民/員工]進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、基本技能（如心肺復(fù)蘇、急救包使用、疏散逃生等）、應(yīng)急處置流程、相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的培訓(xùn)，提升[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)形式可包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析、在線學(xué)習(xí)等，并建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。養(yǎng)老院應(yīng)定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、