[廣州某高校]校園食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對與處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某高校]校園食品安全事件，提高[廣州某高校]應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全食品安全應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的危害和損失，保障[師生]生命安全和身體健康、財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某高校]實際，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的是建立科學(xué)、規(guī)范、高效的校園食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對與處理機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，有效防范和化解食品安全風(fēng)險。

第三條本辦法的核心目標是全面提升[廣州某高校]食品安全事件的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強化部門協(xié)作與資源整合，最大限度減少對師生健康、學(xué)校聲譽、社會穩(wěn)定的負面影響。

第四條本辦法的保障對象為[師生]的生命安全與健康、財產(chǎn)安全，以及正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護[學(xué)校]和社會的穩(wěn)定。

第五條本辦法適用于[廣州某高校]管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類食品安全事件，包括但不限于食源性疾病爆發(fā)、食品污染、食品中毒等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[廣州某高校]校園食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全校食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全市場、快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)及時，實現(xiàn)食品安全事件的快速處置和有效控制。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮部、職能部門、院系及食堂等單位的職責(zé)分工。食品安全事件發(fā)生后，由事件發(fā)生單位或部門首先負責(zé)應(yīng)急處置和初步控制，指揮部根據(jù)事件級別和性質(zhì)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查、評估和預(yù)警機制。加強對食堂、超市等重點場所的日常監(jiān)管和巡查，強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，將食品安全風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立學(xué)校、衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門等聯(lián)動機制，加強信息共享和資源整合。動員師生積極參與食品安全監(jiān)督，形成學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、師生共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅持依法處置、公開透明，切實維護[師生]的合法權(quán)益，保障事件處理的公平、公正和合法，最大限度減少事件對學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序和社會穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[廣州某高校]校內(nèi)發(fā)生的各類食品安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[廣州某高校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到影響，[學(xué)校]聲譽受到損害的食品安全相關(guān)事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食堂管理、食品價格、食品質(zhì)量等問題引發(fā)的[師生]群體性事件，如集體投訴、抗議、罷餐等可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在食堂、超市等場所的盜竊、搶劫等涉及食品財產(chǎn)的刑事案件，以及破壞食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在食堂、超市等場所的食品儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的失火、泄漏、設(shè)備故障等事故，導(dǎo)致食品污染或人員傷害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在校園內(nèi)發(fā)生的食源性疾病爆發(fā)事件，如因同一食品來源導(dǎo)致多人出現(xiàn)類似食物中毒癥狀的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因地震、洪水等自然災(zāi)害導(dǎo)致食堂、超市等場所食品污染、供應(yīng)中斷或人員傷亡的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。利用校園網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等發(fā)布虛假食品信息，造成[師生]恐慌或?qū)學(xué)校]聲譽造成負面影響的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在考試期間發(fā)生的食品衛(wèi)生事件，如考生因食用不潔食品導(dǎo)致考試中斷或成績受到影響的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因食品相關(guān)問題引發(fā)的嚴重影響[學(xué)校]安全穩(wěn)定的事件，如食品輿情事件、食品安全事故引發(fā)的群體性恐慌等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某高校]成立校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園食品安全事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)不同類型的食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導(dǎo)、分管安全穩(wěn)定的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、審計處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）、各食堂及食品供應(yīng)商等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全校校園食品安全事件的應(yīng)急處置工作；

（二）研究決定食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級別；

（三）部署、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各工作組、各部門的應(yīng)急處置工作；

（四）對重大食品安全事件做出決策，并向上級主管部門報告；

（五）組織開展食品安全事件的調(diào)查評估；

（六）批準發(fā)布有關(guān)食品安全事件的信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）收集、分析、上報校園食品安全信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（二）起草食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)文件、預(yù)案；

（三）組織協(xié)調(diào)各工作組、各部門開展應(yīng)急處置工作；

（四）組織開展食品安全事件的調(diào)查、評估和總結(jié)；

（五）負責(zé)與上級主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的校園食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)處的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、網(wǎng)信辦、相關(guān)學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點：保衛(wèi)處

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)食品安全事件涉及的社會穩(wěn)定工作，預(yù)防和處置群體性事件；

（二）維護現(xiàn)場秩序，保障交通暢通，必要時依法采取強制性措施；

（三）配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證工作；

（四）及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：校長辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、相關(guān)學(xué)院（部）、各食堂等單位。

辦公室地點：后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)食品安全事件現(xiàn)場的治安管理，保護現(xiàn)場證據(jù)；

（二）組織對涉嫌違法犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查取證；

（三）配合公安機關(guān)開展案件偵查工作；

（四）協(xié)助開展受影響師生的安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：校長辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院、設(shè)備處、相關(guān)學(xué)院（部）、各食堂等單位。

辦公室地點：后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)食品安全事件涉及的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置，如食物儲存設(shè)施損壞、食品污染等；

（二）組織開展應(yīng)急搶險，減少損失；

（三）組織對受影響師生的救治和疏散；

（四）配合相關(guān)部門開展事故調(diào)查和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管校醫(yī)院工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：校長辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、相關(guān)學(xué)院（部）、校醫(yī)院等單位。

辦公室地點：校醫(yī)院

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)食品安全事件涉及公共衛(wèi)生工作的應(yīng)急處置，如食物中毒的診療和救治；

（二）組織開展食物中毒的流行病學(xué)調(diào)查，查找致病源；

（三）指導(dǎo)開展食品從業(yè)人員健康管理；

（四）發(fā)布食品安全事件的健康提示和預(yù)警信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤保障的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：校長辦公室、保衛(wèi)處、后勤管理處、設(shè)備處、相關(guān)學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點：后勤管理處

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)因自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件的應(yīng)急處置，如洪水、地震等導(dǎo)致食品污染或供應(yīng)中斷；

（二）組織開展受災(zāi)區(qū)域的食品衛(wèi)生安全排查和消毒工作；

（三）協(xié)調(diào)食品的緊急供應(yīng)和調(diào)配；

（四）配合相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：宣傳部部長

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理處、相關(guān)學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點：宣傳部

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)食品安全事件相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；

（二）及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，澄清事實，防止謠言傳播；

（三）負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保障，防止黑客攻擊和信息泄露；

（四）協(xié)助相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)急處置工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：校長辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、后勤管理處、相關(guān)學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點：教務(wù)處

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)考試期間發(fā)生的食品安全事件的應(yīng)急處置，如考生食物中毒等；

（二）組織開展事件調(diào)查，查明原因；

（三）采取措施保障后續(xù)考試的順利進行；

（四）做好受影響考生的安撫和善后工作。

8.信息工作組

組長：分管校長辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校長辦公室主任

成員單位：校長辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、信息化建設(shè)與管理處、相關(guān)學(xué)院（部）等單位。

辦公室地點：校長辦公室

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)食品安全事件信息的收集、整理、分析和上報；

（二）建立信息報送機制，確保信息及時、準確、暢通；

（三）負責(zé)食品安全事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（四）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組開展新聞發(fā)布會等工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某高校]校園食品安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報送和管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

校園食品安全事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)；

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)食品安全異常情況，應(yīng)立即作為首發(fā)信息上報，不得延誤；

（三）真實性：報送信息必須客觀真實，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報；

（四）完整性：報送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息完整性；

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[廣州某高校]校園食品安全事件的信息報送應(yīng)遵循以下[校內(nèi)]流程：

（一）部門報告：發(fā)現(xiàn)食品安全事件的部門或個人（以下簡稱報告人）應(yīng)立即向其所屬單位負責(zé)人報告；

（二）單位初核：所屬單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即進行初步核實，并判斷事件性質(zhì)和等級；

（三）校辦轉(zhuǎn)報：經(jīng)初步核實后，所屬單位應(yīng)在[具體時間，例如：10分鐘]內(nèi)將事件信息報送至校長辦公室（以下簡稱校辦）；

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組研判：校辦接到報告后，應(yīng)立即核實信息，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和等級，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織相關(guān)工作組開展處置工作；

（五）上級報告：根據(jù)事件等級和上級主管部門的要求，校辦或領(lǐng)導(dǎo)小組指定的部門應(yīng)及時將事件信息向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大校園食品安全事件時，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：事件發(fā)生后，信息報告人應(yīng)立即通過電話向校辦報告事件的基本情況，包括時間、地點、簡要經(jīng)過等；

（二）書面報告：校辦接到電話報告后，應(yīng)在[具體時間，例如：30分鐘]內(nèi)完成書面報告的撰寫，并報送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

（三）緊急報送：領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后，校辦應(yīng)在[具體時間，例如：2小時]內(nèi)將書面報告通過加密郵件或?qū)Ｈ诉f送的方式報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間，包括年、月、日、時；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括具體場所、區(qū)域等；

（三）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、食品種類、范圍等；

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)等；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括食品來源、加工過程、儲存條件等；

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步評估，包括食物中毒、食品安全事故等；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制現(xiàn)場、救治傷員、封存食品等；

（八）進展：事件的發(fā)展態(tài)勢，包括事態(tài)控制情況、傷亡情況變化等；

（九）建議：對下一步處置工作的建議。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列校園食品安全事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：因地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的校園食品安全事件；

（二）重大事故災(zāi)難：因食堂火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌等事故引發(fā)的校園食品安全事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：因同一食品來源導(dǎo)致多人出現(xiàn)類似食物中毒癥狀，且疑似病例超過[具體數(shù)量，例如：10人]的校園食品安全事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及上述領(lǐng)域的師生員工食品安全事件，可能引發(fā)政治影響的；

（五）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大校園食品安全事件的敏感信息、預(yù)警信息或行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能嚴重影響國家安全和社會穩(wěn)定的校園食品安全事件。

以上信息報送應(yīng)嚴格按照本規(guī)范執(zhí)行，確保信息暢通、及時、準確，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某高校]校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校食品安全應(yīng)急工作的日常管理，定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急預(yù)案的落實情況；

（二）各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全食品安全風(fēng)險隱患排查機制，明確排查重點、標準和流程，定期開展自查和互查，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險隱患；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強對應(yīng)急工作制度的宣傳和培訓(xùn)，提高全校師生的食品安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織各工作組、各部門根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的變化，定期修訂和完善各類食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性；

（二）應(yīng)針對不同類型的食品安全事件，制定具體的應(yīng)急處置方案，明確事件分級標準、處置流程、職責(zé)分工和保障措施；

（三）應(yīng)定期組織專家對預(yù)案進行評估和論證，并根據(jù)評估結(jié)果進行修訂和完善。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依托校內(nèi)現(xiàn)有資源，組建專兼職相結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊伍，明確隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工；

（二）應(yīng)加強對應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能考核，提高隊員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力；

（三）應(yīng)建立應(yīng)急隊伍管理制度，明確隊員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎懲機制，確保隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，組織各工作組、各部門開展食品安全應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提高全體師生的應(yīng)急處置能力；

（二）應(yīng)定期組織不同規(guī)模、不同形式的食品安全事件模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)調(diào)性和各部門的配合能力；

（三）應(yīng)針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善預(yù)案，并加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急處置水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，建立應(yīng)急物資儲備清單，確保應(yīng)急物資的充足性和有效性；

（二）應(yīng)建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、維護和更新流程，確保物資的質(zhì)量和安全性；

（三）應(yīng)定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，及時補充和更新，確保需要時能充足、及時供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)食品安全事件的可能危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上發(fā)生嚴重食源性疾病，或事件涉及[師生]范圍廣、危害特別嚴重，或發(fā)生在重要活動期間，嚴重影響學(xué)校聲譽和社會穩(wěn)定，需要采取特別重大應(yīng)急措施的食品安全事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下發(fā)生嚴重食源性疾病，或事件涉及[師生]范圍較大、危害嚴重，需要采取重大應(yīng)急措施的食品安全事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下發(fā)生嚴重食源性疾病，或事件涉及部分[師生]、危害程度較重，需要采取較大應(yīng)急措施的食品安全事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下發(fā)生嚴重食源性疾病，或事件涉及范圍小、危害程度輕微，需要采取一般應(yīng)急措施的食品安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任人或部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校長辦公室報告事件基本情況；

②20分鐘內(nèi)：校長辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案；

③1小時內(nèi)：校長辦公室將事件信息及初步處置情況上報上級主管部門；

④領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

⑤現(xiàn)場指揮部迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救治傷員，保護現(xiàn)場證據(jù)，并采取有效措施防止事件蔓延；

⑥現(xiàn)場指揮部及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校長辦公室報告事件基本情況；

②20分鐘內(nèi)：校長辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案；

③1小時內(nèi)：校長辦公室將事件信息及初步處置情況上報上級主管部門；

④領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；

⑤現(xiàn)場指揮部迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救治傷員，保護現(xiàn)場證據(jù)，并采取有效措施防止事件蔓延；

⑥現(xiàn)場指揮部及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校長辦公室報告事件基本情況；

②20分鐘內(nèi)：校長辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案；

③1小時內(nèi)：校長辦公室將事件信息及初步處置情況上報上級主管部門；

④領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

⑤相關(guān)部門迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救治傷員，保護現(xiàn)場證據(jù)，并采取有效措施防止事件蔓延；

⑥相關(guān)部門及時向上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，應(yīng)立即采取以下行動：

①20分鐘內(nèi)：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校長辦公室報告事件基本情況；

②20分鐘內(nèi)：校長辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件情況，并根據(jù)需要啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案；

③1小時內(nèi)：校長辦公室將事件信息及初步處置情況上報上級主管部門；

④領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；

⑤相關(guān)部門迅速開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織救治傷員，保護現(xiàn)場證據(jù)，并采取有效措施防止事件蔓延；

⑥相關(guān)部門及時向上級主管部門報告事件進展和處置情況，并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全；

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、匯總、分析信息，準確掌握事件發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供依據(jù)；

（三）及時報告：建立信息報告制度，及時、準確、客觀地向上級主管部門報告事件情況和處置進展；

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和進展情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護學(xué)校聲譽和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。具體要求如下：

（一）信息收集：明確信息收集的來源渠道，包括日常監(jiān)管信息、師生投訴舉報、媒體報道、相關(guān)部門通報等，建立信息收集責(zé)任制，確保信息來源的多樣性和信息的及時性。

（二）信息分析：成立由專業(yè)人員組成的應(yīng)急信息分析小組，對收集到的信息進行核實、研判，評估事件級別和潛在影響，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。

（三）信息傳遞：建立分級傳遞機制，確保信息在不同層級、不同部門間的快速、準確傳遞。充分利用校園專用通信網(wǎng)絡(luò)、移動通信、應(yīng)急廣播等手段，確保信息傳遞的時效性和覆蓋面。

（四）信息報送：按照規(guī)定時限和程序，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門及相關(guān)單位報送事件信息和處置情況。重要信息實行加密傳輸，確保信息安全。

（五）信息處理：建立信息處理中心，對收集到的信息進行分類、匯總、存儲，并建立信息共享機制，實現(xiàn)信息資源的有效利用。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急經(jīng)費管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資保障：建立應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點和保管要求。應(yīng)急物資包括但不限于：

1.醫(yī)療衛(wèi)生類：急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、防護用品、消毒用品、隔離設(shè)施等，確保能夠及時救治中毒人員，防止疫情傳播。

2.應(yīng)急生活類：食品、飲用水、照明設(shè)備、臨時住所、生活必需品等，確保能夠滿足應(yīng)急處置期間[師生]的基本生活需求。

3.應(yīng)急設(shè)備類：通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、交通運輸工具等，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。

（三）物資管理：明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和補充機制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、性能完好。建立物資管理制度，明確物資管理責(zé)任，定期檢查物資儲備情況，及時補充和更新物資，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需要。

（四）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立出入庫登記制度，確保特殊物資的安全、完整和及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：組建由校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量組成的應(yīng)急預(yù)備隊，明確預(yù)備隊的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。預(yù)備隊實行動態(tài)管理，定期開展培訓(xùn)和演練，保持人員狀態(tài)良好，確保應(yīng)急處置力量充足。

（二）技術(shù)保障：加強應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立應(yīng)急技術(shù)專家組，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。完善應(yīng)急通信系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、智能化。加強應(yīng)急技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提升應(yīng)急處置的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計劃，定期開展應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全事件應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救護知識、心理疏導(dǎo)技巧等。

（二）演練保障：定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，并邀請相關(guān)專家進行評估和指導(dǎo)。

（三）交流協(xié)作保障：加強與上級主管部門、周邊高校、醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位等單位的交流與合作，建立信息共享、資源互補、協(xié)同處置機制。積極參加各類應(yīng)急交流活動，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[廣州某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

（一）制度建設(shè)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報告、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、善后處理等方面的管理辦法，形成系統(tǒng)完善的制度體系，為應(yīng)急處置工作提供制度保障。

（二）組織架構(gòu)：明確突發(fā)事件應(yīng)急處置組織體系的構(gòu)成，明確各工作組的職責(zé)分工和協(xié)作機制