網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的為有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件，降低事件造成的損失和影響，保障單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本單位實際情況，制定本網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案。（二）適用范圍本制度和預(yù)案適用于本單位內(nèi)部所有網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，包括但不限于辦公網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等，以及涉及的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、終端計算機等軟硬件設(shè)施。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強網(wǎng)絡(luò)安全日常管理和監(jiān)測，提前發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，降低突發(fā)事件發(fā)生的概率。2.快速響應(yīng)：建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的處置措施，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過程中，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，確保各部門之間協(xié)調(diào)配合，形成應(yīng)急處置合力。4.科學處置：采用科學的方法和技術(shù)手段，依據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，采取針對性的處置措施，確保應(yīng)急處置工作的有效性和科學性。5.依法依規(guī)：嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，在應(yīng)急處置過程中做到依法依規(guī)操作。二、組織機構(gòu)與職責（一）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，各相關(guān)部門負責人為成員。2.職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的法律法規(guī)和政策，制定本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作的方針、政策和規(guī)劃。組織制定和修訂本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，審定應(yīng)急處置工作方案。負責指揮和協(xié)調(diào)本單位網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置工作，決定應(yīng)急處置的重大事項。負責與上級主管部門、公安機關(guān)、電信運營商等相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時報告事件情況，爭取支持和配合。負責組織對網(wǎng)絡(luò)安全事件的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。（二）網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組1.組成：由信息技術(shù)部門、安全管理部門、業(yè)務(wù)部門等相關(guān)人員組成，分為監(jiān)測預(yù)警組、技術(shù)支持組、應(yīng)急處置組、后勤保障組等。2.職責監(jiān)測預(yù)警組負責對本單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和異常情況。收集、分析和研判網(wǎng)絡(luò)安全信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。定期對網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)進行維護和升級，確保其正常運行。技術(shù)支持組負責為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和保障，包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、軟件系統(tǒng)等的故障排除和修復(fù)。協(xié)助應(yīng)急處置組進行數(shù)據(jù)恢復(fù)和系統(tǒng)重建，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的盡快恢復(fù)運行。對網(wǎng)絡(luò)安全事件進行技術(shù)分析和評估，提供技術(shù)解決方案和建議。應(yīng)急處置組接到網(wǎng)絡(luò)安全事件報告后，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取有效的處置措施，控制事件的發(fā)展態(tài)勢，消除安全隱患。負責對網(wǎng)絡(luò)安全事件進行現(xiàn)場調(diào)查和取證，為后續(xù)的調(diào)查和處理提供依據(jù)。后勤保障組負責應(yīng)急處置工作的物資保障，包括設(shè)備、器材、辦公用品等的采購和供應(yīng)。提供應(yīng)急處置工作所需的場地、通信、交通等后勤支持。負責應(yīng)急處置工作的經(jīng)費保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測內(nèi)容1.網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)測：對網(wǎng)絡(luò)流量進行實時監(jiān)測，分析流量的異常變化，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)攻擊、惡意軟件傳播等安全事件。2.系統(tǒng)日志監(jiān)測：對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、應(yīng)用程序等的日志進行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常登錄、系統(tǒng)故障、安全漏洞等問題。3.安全漏洞監(jiān)測：定期對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行安全漏洞掃描和評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。4.惡意軟件監(jiān)測：安裝防病毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)等安全防護軟件，實時監(jiān)測和防范惡意軟件的入侵。（二）監(jiān)測方式1.人工監(jiān)測：安排專人定期對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的運行狀況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。2.自動化監(jiān)測：利用網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)測和預(yù)警。（三）預(yù)警分級根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，將預(yù)警分為四級，分別為紅色預(yù)警（特別嚴重）、橙色預(yù)警（嚴重）、黃色預(yù)警（較重）和藍色預(yù)警（一般）。1.紅色預(yù)警：可能造成本單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)全面癱瘓，業(yè)務(wù)無法正常開展，對單位的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定造成重大影響的安全事件。2.橙色預(yù)警：可能造成本單位部分重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)癱瘓，業(yè)務(wù)受到嚴重影響，對單位的正常運轉(zhuǎn)造成較大影響的安全事件。3.黃色預(yù)警：可能造成本單位部分網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障，業(yè)務(wù)受到一定影響，但不會對單位的正常運轉(zhuǎn)造成重大影響的安全事件。4.藍色預(yù)警：可能造成本單位網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)出現(xiàn)輕微故障，業(yè)務(wù)受到較小影響的安全事件。（四）預(yù)警發(fā)布與解除1.預(yù)警發(fā)布：監(jiān)測預(yù)警組在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隱患或異常情況后，應(yīng)及時進行分析和評估，根據(jù)預(yù)警分級標準確定預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的性質(zhì)、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。2.預(yù)警解除：當預(yù)警事件得到有效控制或消除后，監(jiān)測預(yù)警組應(yīng)及時進行評估，確定是否解除預(yù)警，并發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)流程1.事件報告：當發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件時，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向本部門負責人報告，本部門負責人應(yīng)及時向網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事件的發(fā)生時間、地點、癥狀、影響范圍等信息。2.應(yīng)急啟動：網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組接到報告后，應(yīng)立即對事件進行初步評估，判斷事件的嚴重程度和影響范圍。如果事件達到啟動應(yīng)急預(yù)案的條件，應(yīng)立即向網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急處置：應(yīng)急處置組按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。技術(shù)支持組提供技術(shù)支持和保障，后勤保障組提供物資和后勤支持。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告處置進展情況。4.應(yīng)急終止：當網(wǎng)絡(luò)安全事件得到有效控制或消除，業(yè)務(wù)系統(tǒng)恢復(fù)正常運行后，應(yīng)急處置組應(yīng)進行評估，確定是否終止應(yīng)急響應(yīng)。如果可以終止應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并發(fā)布應(yīng)急終止信息。5.后期處置：應(yīng)急響應(yīng)終止后，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組應(yīng)組織對事件進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。同時，應(yīng)及時恢復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，確保業(yè)務(wù)的正常開展。（二）不同級別事件的處置措施1.紅色預(yù)警事件網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案。切斷與外部網(wǎng)絡(luò)的連接，防止事件的進一步擴散。對受影響的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行全面檢查和修復(fù)，必要時進行數(shù)據(jù)恢復(fù)和系統(tǒng)重建。及時向上級主管部門、公安機關(guān)等相關(guān)單位報告事件情況，配合相關(guān)部門進行調(diào)查和處理。對事件進行全面的調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.橙色預(yù)警事件網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員對事件進行分析和評估，制定應(yīng)急處置方案。限制受影響網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的訪問，防止事件的進一步擴大。對受影響的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行檢查和修復(fù)，盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運行。及時向相關(guān)部門和人員通報事件情況，做好解釋和安撫工作。對事件進行調(diào)查和評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。3.黃色預(yù)警事件網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組組織技術(shù)人員對事件進行分析和處理，制定應(yīng)急處置方案。對受影響的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行監(jiān)測和控制，防止事件的進一步惡化。對受影響的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行修復(fù)和優(yōu)化，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運行。及時向相關(guān)部門和人員通報事件情況，做好解釋和溝通工作。對事件進行總結(jié)和分析，提出改進措施。4.藍色預(yù)警事件監(jiān)測預(yù)警組及時發(fā)現(xiàn)并報告事件情況，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組組織技術(shù)人員對事件進行分析和處理。對受影響的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)進行簡單的修復(fù)和調(diào)整，確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運行。對事件進行記錄和總結(jié)，分析事件發(fā)生的原因，提出改進措施。（三）應(yīng)急處置過程中的注意事項1.保護現(xiàn)場：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)盡量保護事件現(xiàn)場，以便后續(xù)的調(diào)查和取證工作。2.數(shù)據(jù)備份：在進行系統(tǒng)修復(fù)和數(shù)據(jù)恢復(fù)之前，應(yīng)先對重要數(shù)據(jù)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.安全隔離：對受感染的設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)進行安全隔離，防止病毒和惡意軟件的進一步傳播。4.遵守法律法規(guī)：在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保應(yīng)急處置工作的合法性和合規(guī)性。五、后期恢復(fù)與重建（一）系統(tǒng)恢復(fù)1.數(shù)據(jù)恢復(fù)：根據(jù)數(shù)據(jù)備份情況，對受損的數(shù)據(jù)進行恢復(fù)。在恢復(fù)數(shù)據(jù)之前，應(yīng)先對備份數(shù)據(jù)進行檢查和驗證，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性。2.系統(tǒng)重建：如果系統(tǒng)受到嚴重破壞，無法修復(fù)，應(yīng)進行系統(tǒng)重建。在系統(tǒng)重建過程中，應(yīng)按照安全規(guī)范進行操作，確保系統(tǒng)的安全性。3.測試與驗證：系統(tǒng)恢復(fù)和重建完成后，應(yīng)進行全面的測試和驗證，確保系統(tǒng)的功能和性能正常，業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠正常運行。（二）業(yè)務(wù)恢復(fù)1.業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線：在系統(tǒng)恢復(fù)正常運行后，應(yīng)及時將業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，恢復(fù)業(yè)務(wù)的正常開展。2.業(yè)務(wù)流程優(yōu)化：對業(yè)務(wù)流程進行評估和優(yōu)化，消除因網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的業(yè)務(wù)流程障礙，提高業(yè)務(wù)運行效率。3.用戶培訓(xùn)：對用戶進行培訓(xùn)，使其熟悉新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和操作流程，確保業(yè)務(wù)的順利開展。（三）總結(jié)與改進1.事件調(diào)查：應(yīng)急響應(yīng)終止后，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組應(yīng)組織對事件進行全面的調(diào)查，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和影響，確定事件的責任人和責任單位。2.總結(jié)評估：對事件的應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。3.制度完善：根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，對網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)急處置能力和水平。六、保障措施（一）人員保障1.人員培訓(xùn)：定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全知識、應(yīng)急處置流程、技術(shù)技能等。2.人員值班：建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急值班制度，安排專人24小時值班，確保在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時能夠及時響應(yīng)和處置。（二）技術(shù)保障1.安全防護設(shè)備：配備必要的網(wǎng)絡(luò)安全防護設(shè)備，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件等，提高網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護能力。2.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：建立數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機制，定期對重要數(shù)據(jù)進行備份，并進行恢復(fù)測試，確保數(shù)據(jù)的安全性和可用性。3.應(yīng)急技術(shù)支持：與專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機構(gòu)建立合作關(guān)系，在發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件時，能夠及時獲得技術(shù)支持和援助。（三）物資保障1.物資儲備：儲備必要的應(yīng)急物資，如設(shè)備配件、辦公用品、通信設(shè)備等，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時供應(yīng)。2.物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，對物資進行定期檢查和維護，確保物資的完好和可用。（四）經(jīng)費保障1.預(yù)算安排：將網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作經(jīng)費納入單位年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費需求。2.經(jīng)費使用：嚴格按照經(jīng)費使用規(guī)定，合理使用應(yīng)急工作經(jīng)費，確保經(jīng)費使用的透明度和效益。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.制度執(zhí)行情況：檢查網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，確保各項制度和措施得到有效落實。2.應(yīng)急演練情況：檢查應(yīng)急演練的組織和開展情況，評估演練效果，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.應(yīng)急處置能力：檢查網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作小組的應(yīng)急處置能力和