一、認(rèn)知基礎(chǔ)：綠地與廣場(chǎng)用地的定義、分類(lèi)與價(jià)值演講人認(rèn)知基礎(chǔ)：綠地與廣場(chǎng)用地的定義、分類(lèi)與價(jià)值01實(shí)踐探索：2025年典型案例的啟示02規(guī)劃邏輯：2025年背景下的核心原則與技術(shù)要點(diǎn)03總結(jié)與展望：讓綠地與廣場(chǎng)成為“有溫度的城市記憶”04目錄2025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之綠地與廣場(chǎng)用地課件作為從事城鄉(xiāng)規(guī)劃教育十余年的一線(xiàn)工作者，我始終記得帶學(xué)生實(shí)地調(diào)研時(shí)的場(chǎng)景：在老城區(qū)逼仄的巷子里，孩子們擠過(guò)堆滿(mǎn)雜物的角落，突然眼前一亮——一片被梧桐環(huán)抱的小廣場(chǎng)上，老人們下著棋，孩童追著泡泡跑。有個(gè)學(xué)生小聲說(shuō)：“原來(lái)這里藏著這么溫暖的地方?！蹦且豢涛乙庾R(shí)到，綠地與廣場(chǎng)用地不是規(guī)劃圖紙上冰冷的色塊，而是承載著城市溫度、居民記憶的“生活容器”。今天，我們就從這份溫度出發(fā)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)2025年城鄉(xiāng)規(guī)劃中綠地與廣場(chǎng)用地的核心要義。01認(rèn)知基礎(chǔ)：綠地與廣場(chǎng)用地的定義、分類(lèi)與價(jià)值1概念界定：從規(guī)范到生活的雙重解讀根據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》（2023年修訂版），綠地與廣場(chǎng)用地指城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)用于游憩、生態(tài)、景觀綠化及公共開(kāi)敞空間的用地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地三大類(lèi)。但對(duì)居民而言，它是清晨打太極的街心花園、傍晚遛娃的社區(qū)廣場(chǎng)、暴雨時(shí)吸納積水的“海綿”綠地，更是城市的“氧氣銀行”和“情緒療愈所”。2分類(lèi)體系：國(guó)標(biāo)框架下的功能細(xì)分公園綠地（G1）：城市的“生態(tài)客廳”STEP1STEP2STEP3STEP4綜合公園：服務(wù)半徑2-5公里，如南京玄武湖公園，兼具生態(tài)、文化、游憩功能，是城市級(jí)公共活動(dòng)中心；社區(qū)公園：服務(wù)半徑0.5-1.5公里，如上海靜安區(qū)“口袋公園”，面積300-5000㎡，解決老城區(qū)綠地“最后一公里”問(wèn)題；專(zhuān)類(lèi)公園：聚焦特定主題，如杭州西湖文化廣場(chǎng)的博物館群綠地，或深圳仙湖植物園的科研科普綠地；游園：多為道路沿線(xiàn)、河道兩側(cè)的帶狀綠地，如成都錦江綠道，串聯(lián)起城市慢行系統(tǒng)。2分類(lèi)體系：國(guó)標(biāo)框架下的功能細(xì)分防護(hù)綠地（G2）：城市的“生態(tài)屏障”衛(wèi)生防護(hù)綠地：設(shè)置于垃圾處理廠、污水處理廠周邊，寬度不小于50米（《城市衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》），通過(guò)種植吸污能力強(qiáng)的香樟、夾竹桃等凈化空氣；安全防護(hù)綠地：如高壓走廊下的綠地，需滿(mǎn)足110kV線(xiàn)路15米、220kV線(xiàn)路30米的安全距離，同時(shí)兼顧景觀性；生態(tài)防護(hù)綠地：沿城市外圍山體、河流布置的生態(tài)隔離帶，如北京六環(huán)綠化帶，寬度可達(dá)100-500米，是城市與自然的過(guò)渡帶。2分類(lèi)體系：國(guó)標(biāo)框架下的功能細(xì)分廣場(chǎng)用地（G3）：城市的“公共會(huì)客廳”01市政廣場(chǎng)：以政治、文化活動(dòng)為主，如北京天安門(mén)廣場(chǎng)，需滿(mǎn)足集會(huì)、慶典等功能，硬質(zhì)鋪裝比例較高（通常＞60%）；02休閑廣場(chǎng)：以居民日?；顒?dòng)為主，如成都太古里廣場(chǎng)，結(jié)合商業(yè)、文化設(shè)施，設(shè)置座椅、噴泉等便民設(shè)施；03交通廣場(chǎng)：位于車(chē)站、碼頭周邊，如上海虹橋樞紐下沉廣場(chǎng)，重點(diǎn)解決人流集散與交通銜接，需滿(mǎn)足疏散寬度（人均≥0.75㎡）。3核心價(jià)值：從“生態(tài)基底”到“人文載體”的多維賦能生態(tài)價(jià)值：1公頃闊葉林日均吸收1噸二氧化碳，釋放0.73噸氧氣；城市綠地可降低地表溫度3-5℃（“冷島效應(yīng)”），海綿綠地年徑流控制率可達(dá)85%以上；01社會(huì)價(jià)值：社區(qū)綠地每增加10%，鄰里互動(dòng)頻率提升27%（哈佛大學(xué)研究數(shù)據(jù)）；廣場(chǎng)活動(dòng)可降低居民抑郁指數(shù)15%（《城市健康規(guī)劃》2022）；02經(jīng)濟(jì)價(jià)值：優(yōu)質(zhì)綠地周邊房?jī)r(jià)平均溢價(jià)15-30%（深圳規(guī)土委2023年數(shù)據(jù)）；公園商圈租金比普通商圈高20%以上（上海商業(yè)研究院報(bào)告）；03文化價(jià)值：西安大唐不夜城廣場(chǎng)通過(guò)唐文化場(chǎng)景營(yíng)造，年接待游客超5000萬(wàn)人次，成為城市文化輸出的“活名片”。0402規(guī)劃邏輯：2025年背景下的核心原則與技術(shù)要點(diǎn)1時(shí)代背景：從“增量擴(kuò)張”到“存量提質(zhì)”的范式轉(zhuǎn)型2025年是“十四五”規(guī)劃中期節(jié)點(diǎn)，也是國(guó)土空間規(guī)劃體系全面落地的關(guān)鍵年。隨著《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）》提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界”（三區(qū)三線(xiàn)），綠地與廣場(chǎng)用地面臨三大轉(zhuǎn)變：從“指標(biāo)導(dǎo)向”到“功能實(shí)效”：不再單純追求綠地率（如《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的人均公園綠地≥12㎡），更關(guān)注服務(wù)覆蓋度（如60%的城市居民5分鐘可達(dá)社區(qū)綠地）；從“單一功能”到“復(fù)合利用”：綠地需疊加海綿城市（滲、滯、蓄、凈、用、排）、應(yīng)急避難（人均≥2㎡避難面積）、文化展示（歷史街區(qū)綠地保留老建筑構(gòu)件）等功能；從“專(zhuān)業(yè)規(guī)劃”到“全民參與”：通過(guò)“共同締造”模式（如廣州“金點(diǎn)子”征集），讓居民參與綠地選址、設(shè)計(jì)方案投票，提升規(guī)劃認(rèn)同度。2規(guī)劃原則：生態(tài)、公平、文化、韌性的四維平衡生態(tài)優(yōu)先：構(gòu)建連續(xù)完整的綠地網(wǎng)絡(luò)連通性：通過(guò)綠道（如長(zhǎng)江國(guó)家文化公園綠道）串聯(lián)孤立綠地，形成“公園-綠道-小微綠地”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，2025年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市綠道密度≥0.5km/km2；生物友好：推廣“鄉(xiāng)土植物+蜜源植物”配置（如上海辰山植物園選用香樟、烏桕、月季等），減少草坪比例（控制在綠地總面積的30%以?xún)?nèi)），為鳥(niǎo)類(lèi)、昆蟲(chóng)提供棲息地；低碳導(dǎo)向：優(yōu)先選用固碳能力強(qiáng)的喬木（如銀杏年固碳量約18kg/株），減少硬化鋪裝（透水鋪裝比例≥70%），推廣太陽(yáng)能照明、雨水收集系統(tǒng)。2規(guī)劃原則：生態(tài)、公平、文化、韌性的四維平衡公平共享：破解“綠地鴻溝”的關(guān)鍵服務(wù)均等化：按照“10分鐘社區(qū)公園圈、5分鐘口袋公園圈”標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“拆墻透綠”（如杭州機(jī)關(guān)單位開(kāi)放內(nèi)部綠地）、“邊角地改造”（如深圳將1000㎡以下的閑置地改造為小微綠地）補(bǔ)短板；適老化與適兒化：社區(qū)綠地需設(shè)置無(wú)障礙通道（坡度≤5%）、老年人健身器材（間距≥1.5m）、兒童活動(dòng)區(qū)（軟質(zhì)鋪裝厚度≥15cm），如北京陶然亭公園的“銀發(fā)花園”和“童趣樂(lè)園”分區(qū)設(shè)計(jì)；特殊群體關(guān)懷：為視障人士設(shè)置盲道與觸覺(jué)標(biāo)識(shí)（如凸起的植物銘牌），為自閉癥兒童設(shè)置半封閉活動(dòng)空間（如南京雨發(fā)生態(tài)園的“星星樂(lè)園”）。2規(guī)劃原則：生態(tài)、公平、文化、韌性的四維平衡文化傳承：讓綠地“會(huì)講故事”歷史要素活化：在歷史城區(qū)綠地中保留古井、老墻基、古樹(shù)（如蘇州平江路綠地保留宋代古井），通過(guò)地雕、景墻講述街區(qū)歷史；地域特色表達(dá)：南方綠地多用芭蕉、竹林營(yíng)造“煙雨江南”意境（如杭州郭莊），北方綠地結(jié)合松、柏、四合院元素（如北京頤和園諧趣園）；非物質(zhì)文化承載：在廣場(chǎng)設(shè)置戲曲舞臺(tái)（如西安易俗社文化廣場(chǎng)）、非遺展示區(qū)（如成都錦里廣場(chǎng)的蜀繡工坊），讓文化“可感知、可參與”。2規(guī)劃原則：生態(tài)、公平、文化、韌性的四維平衡韌性適應(yīng)：應(yīng)對(duì)不確定性的“城市彈性器”010203防災(zāi)避險(xiǎn)：將公園、廣場(chǎng)納入應(yīng)急避難體系，配備應(yīng)急水源（≥0.2L/人天）、醫(yī)療點(diǎn)（每萬(wàn)人≥1處）、臨時(shí)廁所（每500人≥1個(gè)），如成都青龍湖濕地公園可容納10萬(wàn)人避難；氣候適應(yīng)：在暴雨頻發(fā)區(qū)設(shè)置下凹式綠地（比周邊低10-20cm）、植草溝；在干熱地區(qū)增加遮蔭喬木（如武漢江灘公園的法桐林，夏季遮蔭率≥80%）；設(shè)施冗余：廣場(chǎng)鋪裝選用可快速拆卸的模塊（如西安大明宮遺址公園的透水磚），平時(shí)作為活動(dòng)場(chǎng)地，災(zāi)時(shí)可快速改造成臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)或物資堆放區(qū)。3技術(shù)要點(diǎn)：從“圖紙規(guī)劃”到“落地實(shí)施”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)狀評(píng)估：用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)的“診斷書(shū)”空間分布：通過(guò)GIS分析綠地服務(wù)半徑覆蓋率（如某老城區(qū)僅40%的區(qū)域5分鐘可達(dá)綠地）；使用效率：通過(guò)熱成像、人流計(jì)數(shù)統(tǒng)計(jì)高峰時(shí)段人均活動(dòng)面積（如某廣場(chǎng)高峰時(shí)人均僅1.2㎡，低于標(biāo)準(zhǔn)2㎡）；設(shè)施狀況：調(diào)查座椅破損率（≥20%需更新）、照明覆蓋率（夜間活動(dòng)區(qū)照度≥15lx）、無(wú)障礙設(shè)施完善度（如輪椅坡道缺失率）。3技術(shù)要點(diǎn)：從“圖紙規(guī)劃”到“落地實(shí)施”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)指標(biāo)控制：剛彈結(jié)合的“約束尺”剛性指標(biāo)：綠地率（新建居住區(qū)≥30%）、人均公園綠地（≥12㎡）、防護(hù)綠地寬度（如高速兩側(cè)≥50m）；彈性指標(biāo)：小微綠地密度（每平方公里≥5處）、文化要素融入率（歷史城區(qū)綠地≥30%的地塊需體現(xiàn)文化元素）、透水鋪裝比例（≥70%）。3技術(shù)要點(diǎn)：從“圖紙規(guī)劃”到“落地實(shí)施”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)深化：細(xì)節(jié)決定品質(zhì)的“繡花功”植物配置：遵循“喬灌草”復(fù)層結(jié)構(gòu)（如上海世紀(jì)公園的香樟-海桐-麥冬組合），避免“草坪+孤植樹(shù)”的單一模式；設(shè)施設(shè)計(jì)：座椅高度40-45cm（符合人體工程學(xué)），間隔1.2-1.5m（兼顧隱私與互動(dòng)）；垃圾桶分類(lèi)標(biāo)識(shí)清晰（可回收、廚余、有害、其他）；夜景照明：活動(dòng)區(qū)采用暖白光（3000K），照度15-30lx；文化展示區(qū)用重點(diǎn)照明（如投射燈突出雕塑），避免光污染（溢散光控制≤10%）。01020303實(shí)踐探索：2025年典型案例的啟示實(shí)踐探索：2025年典型案例的啟示3.1上?！耙唤缓印本G地貫通工程——超大城市濱水空間的“重生”黃浦江、蘇州河兩岸曾被工廠、碼頭分割，2017-2023年通過(guò)“還江于民、還河于民”，實(shí)現(xiàn)420公里濱水綠地全線(xiàn)貫通。其創(chuàng)新點(diǎn)在于：功能復(fù)合：將防汛墻（高度4.5m）改造為“隱形堤壩”（通過(guò)抬高親水平臺(tái)+可升降閘門(mén)實(shí)現(xiàn)防洪），既滿(mǎn)足200年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，又保留了市民“貼水而居”的體驗(yàn)；文化嵌入：在楊浦段保留“綠之丘”工業(yè)遺址（原煙草倉(cāng)庫(kù)改造為垂直綠化空間），在虹口段設(shè)置“四行倉(cāng)庫(kù)”主題雕塑，讓歷史與現(xiàn)代對(duì)話(huà)；智慧管理：通過(guò)“一江一河”APP實(shí)時(shí)發(fā)布人流、活動(dòng)信息，設(shè)置智能座椅（帶USB充電口）、自動(dòng)售水機(jī)，提升使用便捷度。2成都天府綠道——公園城市的“生態(tài)骨架”總長(zhǎng)16930公里的天府綠道體系（2025年將基本建成），將133個(gè)生態(tài)區(qū)、1275個(gè)公園串聯(lián)成網(wǎng)。其核心經(jīng)驗(yàn)是：01產(chǎn)城融合：綠道沿線(xiàn)布局“公園+商業(yè)”（如桂溪生態(tài)公園的“交子之環(huán)”商圈）、“公園+體育”（青龍湖濕地公園的馬拉松賽道），實(shí)現(xiàn)“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一；02全民參與：通過(guò)“綠道認(rèn)養(yǎng)”（市民可認(rèn)養(yǎng)100㎡綠地）、“綠道賽事”（如“綠道健康行”活動(dòng)），激發(fā)居民保護(hù)意識(shí)；03低碳實(shí)踐：綠道照明全部采用太陽(yáng)能路燈，垃圾處理實(shí)行“可腐爛垃圾就地堆肥”（如錦城湖公園的堆肥站年處理垃圾20噸），打造“零碳綠道”示范。043杭州小古城村“共享菜園”——鄉(xiāng)村綠地的“活化樣本”設(shè)施升級(jí)：菜園周邊設(shè)置休憩涼亭（用竹編材料體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色）、科普展示牌（介紹蔬菜種植知識(shí)）、兒童認(rèn)知區(qū)（種植彩色辣椒、迷你南瓜）；03治理創(chuàng)新：成立“菜園管委會(huì)”，由村民、認(rèn)養(yǎng)市民、村集體三方參與，制定《菜園公約》（如每周三為“共同勞作日”），實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”。04作為浙江省首批未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，小古城村將村口20畝閑置地改造為“共享菜園”：01功能轉(zhuǎn)變：從“單純綠化”變?yōu)椤吧a(chǎn)+生態(tài)+生活”空間，村民與市民可認(rèn)養(yǎng)菜畦（500元/年10㎡），既增加收入，又保留農(nóng)耕文化；0204總結(jié)與展望：讓綠地與廣場(chǎng)成為“有溫度的城市記憶”總結(jié)與展望：讓綠地與廣場(chǎng)成為“有溫度的城市記憶”從老城區(qū)的“邊角綠地”到新城的“生態(tài)綠心”，從城市廣場(chǎng)的“宏大敘事”到鄉(xiāng)村菜園的“煙火日常”，綠地與廣場(chǎng)用地始終是城鄉(xiāng)規(guī)劃中最能體現(xiàn)“以人民為中心”的空間類(lèi)型。2025年，隨著國(guó)土