道路保潔安全管理制度

一、總則

1.1目的

為規(guī)范道路保潔作業(yè)安全管理，保障保潔人員、設(shè)備及道路使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防安全事故發(fā)生，提高道路保潔作業(yè)效率與質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合道路保潔作業(yè)實(shí)際，制定本制度。

1.2依據(jù)

本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《道路作業(yè)交通安全管理規(guī)定》《城鎮(zhèn)道路清掃保潔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T114）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，確保安全管理工作的合法性與合規(guī)性。

1.3適用范圍

本制度適用于從事道路保潔作業(yè)的單位（以下簡(jiǎn)稱“保潔單位”）及其從業(yè)人員，包括保潔員、作業(yè)車輛駕駛員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等。適用范圍涵蓋城市主次干道、支路、人行道、橋梁、隧道、公共廣場(chǎng)等區(qū)域的機(jī)械化清掃、人工保潔、垃圾收集清運(yùn)等作業(yè)活動(dòng)。保潔單位在道路作業(yè)區(qū)域的安全管理、設(shè)備操作、人員防護(hù)等均須遵守本制度。

1.4基本原則

1.4.1安全第一，預(yù)防為主

將安全生產(chǎn)置于首位，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、安全培訓(xùn)等措施，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生，確保作業(yè)全過(guò)程安全可控。

1.4.2屬地管理，責(zé)任到人

明確保潔單位主體責(zé)任，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)作業(yè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理機(jī)制，將安全責(zé)任分解至崗位、個(gè)人，確保責(zé)任無(wú)遺漏。

1.4.3規(guī)范作業(yè)，文明施工

嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置作業(yè)區(qū)域安全防護(hù)設(shè)施，采取降塵降噪措施，減少對(duì)交通及周邊環(huán)境的影響，做到安全作業(yè)、文明施工。

1.4.4應(yīng)急處置，快速響應(yīng)

建立完善應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，確保發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效處置，最大限度降低損失。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1保潔單位安全管理機(jī)構(gòu)

保潔單位應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全單位的安全管理工作。該機(jī)構(gòu)通常由單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)安全管理部門，配備專職安全管理人員。安全管理部門的職責(zé)包括制定安全管理制度、監(jiān)督執(zhí)行、組織安全檢查和事故調(diào)查等。例如，在大型保潔企業(yè)中，安全管理部門可設(shè)主任一名，副主任若干名，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開安全會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究解決安全問題。機(jī)構(gòu)成員需具備相關(guān)安全管理資質(zhì)，如持有注冊(cè)安全工程師證書或同等資格，確保專業(yè)性和權(quán)威性。

機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)覆蓋所有作業(yè)環(huán)節(jié)，包括機(jī)械化清掃、人工保潔和垃圾清運(yùn)等。對(duì)于跨區(qū)域作業(yè)的單位，安全管理機(jī)構(gòu)可設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的安全監(jiān)管。分支機(jī)構(gòu)需向總機(jī)構(gòu)報(bào)告工作，接受統(tǒng)一指導(dǎo)。此外，機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與外部單位的協(xié)作機(jī)制，如與當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T、應(yīng)急管理局等保持溝通，共享安全信息，形成聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

2.1.2作業(yè)班組設(shè)置

保潔作業(yè)班組是安全管理的基礎(chǔ)單元，應(yīng)根據(jù)作業(yè)區(qū)域和任務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)置。班組通常由5-10名保潔員組成，設(shè)班長(zhǎng)一名，負(fù)責(zé)班組的日常管理和安全協(xié)調(diào)。班組的劃分可基于道路類型，如主干道班組、支路班組、人行道班組等，確保責(zé)任明確。班長(zhǎng)需具備一定的安全管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)傳達(dá)安全指令、監(jiān)督作業(yè)規(guī)范和報(bào)告安全隱患。

班組設(shè)置應(yīng)考慮作業(yè)高峰期和特殊天氣條件，在繁忙時(shí)段增加班組數(shù)量或人員配備。例如，在雨季或冬季，班組可調(diào)整為應(yīng)急小組，專門處理積水、積雪等突發(fā)情況。班組內(nèi)部應(yīng)建立輪換制度，避免長(zhǎng)期固定人員導(dǎo)致疲勞作業(yè)。班組設(shè)置還需配備必要的通訊設(shè)備，如對(duì)講機(jī)或手機(jī)，確保信息暢通，便于及時(shí)響應(yīng)安全問題。

2.1.3外部協(xié)作機(jī)構(gòu)

保潔單位應(yīng)與外部機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，共同保障道路保潔安全。主要協(xié)作對(duì)象包括交通管理部門、公安交警、環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等。交通管理部門負(fù)責(zé)提供道路作業(yè)許可和交通疏導(dǎo)支持，公安交警協(xié)助處理作業(yè)區(qū)域的交通事故和違章行為。環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會(huì)可提供安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。

協(xié)作機(jī)制應(yīng)通過(guò)正式協(xié)議或備忘錄確立，明確雙方職責(zé)和聯(lián)系方式。例如，單位可與交管部門簽訂《道路作業(yè)安全協(xié)作協(xié)議》，規(guī)定作業(yè)前需申請(qǐng)臨時(shí)交通管制，作業(yè)中接受交警巡查。協(xié)作機(jī)構(gòu)應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)安全狀況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。在重大活動(dòng)或節(jié)假日，協(xié)作機(jī)構(gòu)可聯(lián)合開展安全巡查，確保作業(yè)區(qū)域安全可控。

2.2職責(zé)分工

2.2.1單位負(fù)責(zé)人職責(zé)

單位負(fù)責(zé)人是安全管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。其職責(zé)包括審批安全管理制度、確保安全投入、組織安全培訓(xùn)和事故處理等。負(fù)責(zé)人需定期檢查安全工作進(jìn)展，對(duì)重大安全隱患親自督辦。例如，單位總經(jīng)理應(yīng)每季度主持一次安全會(huì)議，聽取安全管理部門匯報(bào)，決策重大安全事項(xiàng)。

負(fù)責(zé)人還需建立安全責(zé)任制，將安全目標(biāo)納入績(jī)效考核，與獎(jiǎng)懲掛鉤。在發(fā)生安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)人應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援和調(diào)查，并按規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)，負(fù)責(zé)人應(yīng)保障安全設(shè)施和設(shè)備的更新，如定期更換老化作業(yè)車輛，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2專職安全員職責(zé)

專職安全員是安全管理的執(zhí)行者，直接負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督和檢查工作。其職責(zé)包括巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、糾正違規(guī)行為、記錄安全日志和參與事故調(diào)查等。安全員需每日檢查作業(yè)區(qū)域的安全防護(hù)設(shè)施，如警示標(biāo)志、隔離欄等，確保完好有效。例如，在人工保潔作業(yè)中，安全員應(yīng)監(jiān)督保潔員穿戴反光背心，提醒注意來(lái)往車輛。

安全員還需組織安全培訓(xùn)，講解操作規(guī)程和應(yīng)急知識(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)不同崗位定制，如駕駛員側(cè)重車輛安全操作，保潔員側(cè)重個(gè)人防護(hù)。安全員應(yīng)建立安全檔案，記錄培訓(xùn)、檢查和事故情況，定期向單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。在發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，安全員有權(quán)暫停作業(yè)，并督促整改，確保問題解決。

2.2.3保潔員職責(zé)

保潔員是道路保潔的直接執(zhí)行者，其安全職責(zé)是規(guī)范操作、自我保護(hù)和及時(shí)報(bào)告問題。保潔員需嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程，如使用工具時(shí)注意安全距離，避免在車流高峰時(shí)段作業(yè)。在人工清掃時(shí)，保潔員應(yīng)面向來(lái)車方向，保持警惕，發(fā)現(xiàn)異常立即撤離作業(yè)區(qū)。

保潔員需正確使用個(gè)人防護(hù)裝備，如安全帽、反光背心、手套等，并定期檢查裝備狀況。例如，在高溫天氣下，保潔員應(yīng)佩戴防曬用品，預(yù)防中暑。保潔員還應(yīng)主動(dòng)報(bào)告安全隱患，如路面坑洼、障礙物等，協(xié)助安全員處理。在作業(yè)中，保潔員不得擅自離崗或違規(guī)操作，確保自身和他人安全。

2.2.4作業(yè)車輛駕駛員職責(zé)

作業(yè)車輛駕駛員負(fù)責(zé)機(jī)械化清掃和垃圾清運(yùn)的安全操作，其職責(zé)是遵守交通規(guī)則、維護(hù)車輛安全和預(yù)防事故。駕駛員需持有有效駕駛證和特種作業(yè)證，定期參加安全培訓(xùn)。作業(yè)前，駕駛員應(yīng)檢查車輛狀況，如剎車、轉(zhuǎn)向燈等，確保無(wú)故障。例如，在清掃車作業(yè)時(shí)，駕駛員需調(diào)整作業(yè)速度，避免超速行駛。

駕駛員在作業(yè)中應(yīng)保持安全距離，避免與其他車輛或行人碰撞。遇惡劣天氣，如大霧或暴雨，駕駛員應(yīng)減速慢行或暫停作業(yè)。駕駛員還需維護(hù)車輛清潔，防止垃圾散落影響交通。在發(fā)生車輛故障或事故時(shí)，駕駛員應(yīng)立即停車、設(shè)置警示標(biāo)志，并報(bào)告安全員和單位負(fù)責(zé)人，協(xié)助處理。

2.3人員配備與培訓(xùn)

2.3.1安全管理人員配備

保潔單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)規(guī)模配備足夠的安全管理人員，確保安全監(jiān)管全覆蓋。一般而言，每100名保潔員需配備1名專職安全員，每10輛作業(yè)車需配備1名車輛安全專員。安全管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)背景，如安全管理、交通工程等，并通過(guò)資格認(rèn)證。例如，大型單位可設(shè)安全總監(jiān)一名，負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)，下設(shè)區(qū)域安全主管若干名。

人員配備需考慮作業(yè)區(qū)域的特點(diǎn)，如城市中心區(qū)域人員密集，應(yīng)增加安全員數(shù)量。安全管理人員應(yīng)實(shí)行輪班制，確保24小時(shí)有專人值班，尤其在夜間或節(jié)假日作業(yè)時(shí)。配備的安全管理人員需定期接受更新培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新法規(guī)和技術(shù)，提升專業(yè)能力。

2.3.2保潔人員培訓(xùn)

保潔人員培訓(xùn)是安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在提高安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法規(guī)、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急處理和防護(hù)裝備使用等。培訓(xùn)頻率為每年至少兩次，每次不少于8學(xué)時(shí)。例如，新入職保潔員需接受崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；老員工每年參加復(fù)訓(xùn)，鞏固知識(shí)。

培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，如課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)演示和模擬演練。課堂講授講解安全理論和案例，現(xiàn)場(chǎng)演示展示正確操作方法，模擬演練訓(xùn)練應(yīng)急響應(yīng)。培訓(xùn)后需進(jìn)行考核，確保員工掌握技能。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔，作為員工晉升和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

2.3.3應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)

應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)針對(duì)突發(fā)事故，如交通事故、惡劣天氣等，目的是快速有效地處置問題。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、疏散程序、急救知識(shí)和通訊聯(lián)絡(luò)等。培訓(xùn)頻率為每半年一次，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行。例如，模擬車輛碰撞事故，培訓(xùn)員工如何設(shè)置警戒區(qū)、報(bào)警和救助傷員。

培訓(xùn)應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)講師，如急救專家或消防員，提供實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。員工需熟悉應(yīng)急裝備的使用，如滅火器、急救包等。培訓(xùn)后組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練結(jié)果調(diào)整改進(jìn)。應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)覆蓋所有人員，確保在緊急情況下人人都能發(fā)揮作用。

三、作業(yè)安全管理與規(guī)范

3.1作業(yè)前安全準(zhǔn)備

3.1.1作業(yè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作業(yè)前需對(duì)保潔區(qū)域進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，重點(diǎn)評(píng)估交通流量、路面狀況、天氣條件及特殊環(huán)境因素。例如，在主干道作業(yè)時(shí)需統(tǒng)計(jì)高峰時(shí)段車流量，在橋梁隧道作業(yè)時(shí)需檢測(cè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果需記錄在《作業(yè)安全確認(rèn)表》中，明確高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)結(jié)合歷史事故數(shù)據(jù)，如某路段曾發(fā)生保潔員被剮蹭事故，則需在該區(qū)域增設(shè)臨時(shí)隔離護(hù)欄。評(píng)估過(guò)程需邀請(qǐng)交通部門參與，共享實(shí)時(shí)路況信息，動(dòng)態(tài)調(diào)整作業(yè)計(jì)劃。對(duì)于學(xué)校、醫(yī)院周邊等敏感區(qū)域，應(yīng)提前與相關(guān)單位溝通，協(xié)調(diào)作業(yè)時(shí)段。

3.1.2設(shè)備與工具檢查

保潔設(shè)備需每日作業(yè)前進(jìn)行安全檢查，包括清掃車、垃圾收集車等機(jī)械設(shè)備的制動(dòng)系統(tǒng)、警示裝置及作業(yè)部件。人工保潔工具如掃帚、簸箕等需確認(rèn)無(wú)破損、松動(dòng)。檢查過(guò)程需形成《設(shè)備日檢記錄表》，對(duì)故障設(shè)備立即標(biāo)識(shí)并停用。

特殊設(shè)備如高壓沖洗車需額外檢查水壓系統(tǒng)、噴槍密封性；冬季作業(yè)的除雪設(shè)備需測(cè)試加熱裝置及防凍液濃度。工具存放應(yīng)規(guī)范，如長(zhǎng)柄工具需固定存放避免傾倒，尖銳工具需設(shè)置專用收納箱。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題需在晨會(huì)通報(bào)，確保全員知曉。

3.1.3人員防護(hù)裝備配置

保潔人員必須按規(guī)定穿戴個(gè)人防護(hù)裝備，包括反光背心、安全帽、防滑鞋及手套等。反光背心需符合GB20653標(biāo)準(zhǔn)，在夜間或低能見度作業(yè)時(shí)增加佩戴數(shù)量。防護(hù)裝備需由專人管理，建立發(fā)放臺(tái)賬，定期檢查有效期。

特殊環(huán)境需升級(jí)防護(hù)措施：高溫作業(yè)時(shí)補(bǔ)充防暑藥品及遮陽(yáng)帽；化學(xué)清潔劑作業(yè)需佩戴護(hù)目鏡和防腐蝕手套；噪聲超標(biāo)區(qū)域需配備耳塞。防護(hù)裝備使用后需及時(shí)清潔維護(hù)，如反光背心污漬會(huì)影響反光效果，需定期清洗晾曬。

3.2作業(yè)過(guò)程安全控制

3.2.1作業(yè)區(qū)域安全布設(shè)

作業(yè)區(qū)域需按《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》設(shè)置安全警示設(shè)施，包括：

-起始點(diǎn)：錐形路障間距≤5米，配備“前方作業(yè)”警示牌

-作業(yè)區(qū)：隔離帶連續(xù)鋪設(shè)，夜間加裝太陽(yáng)能警示燈

-終止點(diǎn)：減速帶配合“解除限速”標(biāo)識(shí)

機(jī)械化作業(yè)需在車輛尾部安裝旋轉(zhuǎn)警示燈，人工清掃需在作業(yè)人員后方20米處設(shè)置移動(dòng)式警示牌。臨時(shí)封閉道路需提前3天公示，并聯(lián)合交警部門發(fā)布交通管制通告。

3.2.2人員操作行為規(guī)范

保潔員作業(yè)時(shí)需遵循“三不原則”：不背對(duì)來(lái)車方向、不跨車道作業(yè)、不擅自擴(kuò)大作業(yè)范圍。清掃時(shí)保持工具與車身安全距離，垃圾收集時(shí)采用“推車式”而非“肩扛式”運(yùn)輸。

車輛駕駛員需執(zhí)行“一停二看三通過(guò)”操作規(guī)范，倒車時(shí)必須有專人指揮，嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)護(hù)倒車。清掃車作業(yè)時(shí)需關(guān)閉噴淋裝置在非作業(yè)時(shí)段，避免路面濕滑引發(fā)事故。作業(yè)中禁止接打手機(jī)、閑聊等分散注意力行為。

3.2.3交通協(xié)同管理

作業(yè)車輛需安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車速及軌跡。與交管部門建立信息共享平臺(tái)，接收道路擁堵、臨時(shí)管制等預(yù)警信息。大型作業(yè)需提前申請(qǐng)臨時(shí)占道許可，作業(yè)時(shí)段配備交通協(xié)管員疏導(dǎo)車流。

人工保潔班組需配備對(duì)講機(jī)，保持5人以上編組作業(yè)。遇交通高峰期，立即啟動(dòng)“錯(cuò)峰作業(yè)”預(yù)案，轉(zhuǎn)移至次干道或人行道作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后30分鐘內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通暢通。

3.3特殊天氣與環(huán)境應(yīng)對(duì)

3.3.1惡劣天氣作業(yè)規(guī)范

遇暴雨、大霧等能見度低于50米時(shí)，立即停止所有戶外作業(yè)。高溫天氣（≥35℃）需調(diào)整作業(yè)時(shí)段至清晨5-7點(diǎn)或傍晚7點(diǎn)后，每2小時(shí)強(qiáng)制輪換休息。冰雪天氣需使用環(huán)保型融雪劑，作業(yè)人員穿戴防滑冰爪，作業(yè)車輛加裝防滑鏈。

臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布前，需完成以下準(zhǔn)備：

-固定所有露天設(shè)備

-清理排水溝渠

-儲(chǔ)備防汛沙袋及抽水泵

作業(yè)中遇突發(fā)雷暴，人員需立即撤離至安全區(qū)域，設(shè)備斷電停放。

3.3.2夜間及低能見度作業(yè)

夜間作業(yè)需滿足以下條件：

-作業(yè)人員穿戴帶LED燈的反光背心

-車輛開啟全部警示燈及示廓燈

-每50米設(shè)置反光警示柱

作業(yè)區(qū)域需配備應(yīng)急照明設(shè)備，照明亮度不低于30勒克斯。低能見度時(shí)段（如沙塵天氣）需增加作業(yè)人員密度，實(shí)行“雙人監(jiān)護(hù)制”，確保人員不脫離可視范圍。

3.3.3特殊路段作業(yè)要求

隧道作業(yè)需開啟隧道內(nèi)應(yīng)急照明，每50米設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)；橋梁作業(yè)需檢測(cè)橋面防撞護(hù)欄完整性，禁止在伸縮縫處停留；下穿通道作業(yè)需提前抽排積水，配備氣體檢測(cè)儀預(yù)防有害氣體積聚。

學(xué)校周邊作業(yè)需避開上下學(xué)高峰，設(shè)置臨時(shí)減速帶；醫(yī)院區(qū)域作業(yè)需降低設(shè)備噪聲，避免影響患者休息；加油站周邊作業(yè)需使用防爆工具，設(shè)置禁煙標(biāo)識(shí)。特殊路段作業(yè)需制定專項(xiàng)方案，經(jīng)安全部門審批后方可實(shí)施。

四、設(shè)備與工具安全管理

4.1設(shè)備日常維護(hù)

4.1.1保潔車輛維護(hù)規(guī)范

保潔車輛需建立“一車一檔”維護(hù)制度，每日作業(yè)前由駕駛員進(jìn)行例行檢查，包括輪胎氣壓、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向燈及警示裝置功能。清掃車需重點(diǎn)檢查滾刷磨損程度，當(dāng)刷毛高度低于3厘米時(shí)必須更換。垃圾收集車需確認(rèn)車廂密封膠條完好，防止運(yùn)輸過(guò)程中垃圾散落。

每周由專業(yè)技師進(jìn)行全面檢修，更換機(jī)油、濾芯等易損件，并記錄在《車輛周檢表》中。車輛行駛里程達(dá)到5000公里時(shí)，需進(jìn)行深度保養(yǎng)，包括變速箱油更換、剎車片磨損檢測(cè)等。所有維修記錄需保存至少三年，作為安全追溯依據(jù)。

車輛停放需指定專用區(qū)域，設(shè)置防撞樁隔離。夜間停放時(shí)必須拉緊手剎、熄火斷電，大型車輛需使用駐車制動(dòng)器。充電車輛需配備自動(dòng)斷電裝置，避免過(guò)充引發(fā)事故。

4.1.2手持工具管理

人工保潔工具實(shí)行“編號(hào)管理”制度，掃帚、簸箕等工具需噴涂醒目標(biāo)識(shí)，明確歸屬班組。長(zhǎng)柄工具需定期檢查桿體裂紋，發(fā)現(xiàn)開裂立即報(bào)廢。尖銳工具如垃圾夾需設(shè)置專用收納箱，尖端朝下存放。

工具使用前需進(jìn)行安全測(cè)試：簸箕需確認(rèn)無(wú)破損缺口，垃圾車需測(cè)試輪軸靈活性。作業(yè)中工具出現(xiàn)異常需立即停止使用，并放置警示標(biāo)識(shí)。工具存放處需保持干燥通風(fēng)，木質(zhì)工具定期涂抹桐油防霉變。

特殊工具如高壓水槍需由專人操作，作業(yè)前檢查槍管密封性及軟管老化情況。使用時(shí)嚴(yán)禁對(duì)人噴射，作業(yè)后需排空管內(nèi)余水。冬季作業(yè)時(shí)，塑料工具需移入室內(nèi)存放，防止低溫脆裂。

4.1.3安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)

作業(yè)區(qū)域防護(hù)設(shè)施包括隔離墩、警示燈、反光錐等，需每日檢查完整性。隔離墩出現(xiàn)裂縫或反光條脫落時(shí)立即更換，警示燈需測(cè)試電池續(xù)航能力，確保連續(xù)工作8小時(shí)以上。

臨時(shí)圍擋需安裝穩(wěn)固，抗風(fēng)等級(jí)不低于8級(jí)。圍擋頂部加裝警示燈帶，夜間開啟閃爍模式。作業(yè)結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)完成設(shè)施拆除，回收時(shí)清點(diǎn)數(shù)量，防止遺落道路。

橋梁、隧道等特殊區(qū)域需配備專用防護(hù)設(shè)備，如防撞緩沖車、聲光報(bào)警器等。這些設(shè)備需每月進(jìn)行功能測(cè)試，并張貼合格標(biāo)簽。測(cè)試記錄需同步上傳至安全管理平臺(tái)。

4.2設(shè)備操作安全

4.2.1機(jī)械化作業(yè)操作規(guī)范

清掃車作業(yè)時(shí)需保持5公里/小時(shí)以下速度，轉(zhuǎn)彎提前30米減速鳴笛。駕駛員需通過(guò)后視鏡實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)半徑，確保與行人、車輛保持2米以上安全距離。噴淋作業(yè)時(shí)需控制水壓，避免路面濕滑引發(fā)事故。

垃圾壓縮車作業(yè)時(shí)，操作員需確認(rèn)周圍5米內(nèi)無(wú)人員及障礙物。廂體完全閉合后方可啟動(dòng)壓縮裝置，壓縮過(guò)程中嚴(yán)禁伸手入內(nèi)。車輛傾倒垃圾時(shí)需確認(rèn)箱體與地面接觸穩(wěn)定，防止側(cè)翻。

除雪作業(yè)需遵循“先邊后中、先慢后快”原則。撒布融雪劑時(shí)需控制用量，每平方米不超過(guò)40克。作業(yè)車輛需安裝防滑鏈，坡道區(qū)域增加防溜車裝置。

4.2.2人工操作安全要點(diǎn)

保潔員作業(yè)時(shí)需保持“背向來(lái)車、面向作業(yè)面”姿態(tài)，使用長(zhǎng)柄工具時(shí)雙手握持，單手作業(yè)時(shí)需保持工具與身體30厘米安全距離。垃圾收集推行時(shí)，車體高度不得超過(guò)腰部，視線需越過(guò)車頂觀察路況。

高空作業(yè)如清理樹枝時(shí)需使用安全帶，掛鉤點(diǎn)選擇承重結(jié)構(gòu)。登高作業(yè)需兩人配合，一人監(jiān)護(hù)一人操作。梯子使用時(shí)需保持75度傾角，底部設(shè)置防滑墊。

接觸化學(xué)清潔劑時(shí)需佩戴橡膠手套和護(hù)目鏡，操作后立即清洗雙手。清潔劑存放需單獨(dú)設(shè)立陰涼通風(fēng)柜，遠(yuǎn)離火源及食品。使用后容器需密封回收，禁止隨意丟棄。

4.2.3設(shè)備故障應(yīng)急處理

設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)異響、異味等異常需立即停車，設(shè)置三角警示牌后排查故障。液壓系統(tǒng)泄漏時(shí)需先切斷油路，使用專用容器收集泄漏油液。電氣故障需斷電檢修，非專業(yè)人員不得打開電控箱。

車輛爆胎時(shí)需緊握方向盤，輕踩制動(dòng)，將車輛?？繎?yīng)急車道。更換輪胎需使用千斤頂支撐點(diǎn)，作業(yè)人員需穿戴反光背心。故障車輛拖移時(shí)需使用專業(yè)拖車?yán)K，嚴(yán)禁硬拖。

設(shè)備起火時(shí)優(yōu)先使用車載滅火器，火勢(shì)無(wú)法控制時(shí)立即撤離并撥打119。滅火器需每月檢查壓力表指針位置，指針在綠色區(qū)域?yàn)楹细?。過(guò)期滅火器需交由專業(yè)機(jī)構(gòu)回收處理。

4.3設(shè)備安全管理機(jī)制

4.3.1設(shè)備檔案管理

建立電子化設(shè)備臺(tái)賬，包含設(shè)備型號(hào)、購(gòu)置日期、維修記錄、操作人員等信息。每臺(tái)設(shè)備配備唯一二維碼，掃描可查看完整履歷。報(bào)廢設(shè)備需填寫《設(shè)備報(bào)廢申請(qǐng)表》，經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)法修復(fù)后注銷檔案。

設(shè)備租賃需簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。租賃設(shè)備進(jìn)場(chǎng)前需接受安全檢查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)入場(chǎng)。租賃期間需定期向產(chǎn)權(quán)單位提交運(yùn)行報(bào)告。

設(shè)備更新需進(jìn)行安全評(píng)估，新設(shè)備需通過(guò)3個(gè)月試運(yùn)行期。試運(yùn)行期間重點(diǎn)測(cè)試制動(dòng)系統(tǒng)、防護(hù)裝置等關(guān)鍵性能，評(píng)估合格后方可正式投入使用。

4.3.2操作人員資質(zhì)管理

機(jī)械設(shè)備操作員需持證上崗，包括特種設(shè)備操作證、駕駛證等。新員工需通過(guò)理論和實(shí)操考核，考核內(nèi)容包含設(shè)備操作規(guī)程、應(yīng)急處理等?？己瞬缓细裾卟坏锚?dú)立操作設(shè)備。

建立操作人員健康檔案，定期進(jìn)行視力、聽力等專項(xiàng)體檢。高血壓、心臟病患者不得從事高空及重體力作業(yè)。作業(yè)人員需每年參加復(fù)訓(xùn)，更新安全知識(shí)。

實(shí)行“操作資格動(dòng)態(tài)管理”，連續(xù)3個(gè)月未操作某類設(shè)備者需重新考核。違規(guī)操作者暫停操作資格，參加安全再教育后方可恢復(fù)。

4.3.3應(yīng)急物資管理

配備應(yīng)急物資專用倉(cāng)庫(kù)，分類存放急救包、滅火器、應(yīng)急照明等物品。急救包需配備止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼等基礎(chǔ)用品，每季度檢查藥品有效期。

建立應(yīng)急物資調(diào)用登記制度，使用后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。惡劣天氣前需提前儲(chǔ)備沙袋、鐵鍬等防汛物資，數(shù)量滿足最大作業(yè)需求。

定期組織應(yīng)急物資使用演練，培訓(xùn)人員掌握滅火器使用、傷員搬運(yùn)等技能。演練后評(píng)估物資配置合理性，及時(shí)補(bǔ)充缺失種類。

五、安全檢查與監(jiān)督

5.1日常安全檢查

5.1.1班組日檢制度

作業(yè)班組每日開工前必須召開安全晨會(huì)，由班組長(zhǎng)主持，時(shí)間不少于10分鐘。晨會(huì)內(nèi)容包括：通報(bào)天氣預(yù)警信息、強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、檢查防護(hù)裝備佩戴情況。檢查過(guò)程需填寫《班組安全日志》，記錄人員出勤、設(shè)備狀態(tài)及隱患整改情況。例如，發(fā)現(xiàn)某保潔員反光背心破損時(shí)，需立即更換備用裝備并記錄在案。

作業(yè)過(guò)程中，班組長(zhǎng)需每2小時(shí)巡查一次作業(yè)區(qū)域，重點(diǎn)檢查警示設(shè)施是否完好、人員操作是否規(guī)范。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即制止，如保潔員未面向來(lái)車方向作業(yè)時(shí)，需現(xiàn)場(chǎng)糾正并記錄。日檢結(jié)果需在當(dāng)日下班前提交專職安全員審核，確保問題不過(guò)夜。

5.1.2部門周檢機(jī)制

安全管理部門每周組織一次全面檢查，由部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，成員包括安全員、設(shè)備管理員及班組長(zhǎng)代表。檢查范圍覆蓋所有作業(yè)區(qū)域、設(shè)備存放點(diǎn)及防護(hù)設(shè)施。檢查前制定《周檢計(jì)劃表》，明確重點(diǎn)檢查項(xiàng)如車輛制動(dòng)系統(tǒng)、消防器材有效期等。

檢查過(guò)程采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保結(jié)果真實(shí)。發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)下發(fā)《整改通知書》，明確整改責(zé)任人、時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)。例如，某作業(yè)車輛警示燈失效時(shí)，需在24小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)并反饋結(jié)果。周檢報(bào)告每周一提交單位負(fù)責(zé)人審閱，重大隱患納入督辦清單。

5.1.3單位月度綜合檢查

每月由單位負(fù)責(zé)人牽頭組織跨部門綜合檢查，成員包括安全、設(shè)備、人事等部門負(fù)責(zé)人。檢查前制定《月度檢查方案》，覆蓋制度執(zhí)行、人員培訓(xùn)、設(shè)備維護(hù)等全鏈條。檢查采用“看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、問人員”三步法，例如核查培訓(xùn)記錄真實(shí)性時(shí)，隨機(jī)抽調(diào)保潔員現(xiàn)場(chǎng)演示操作規(guī)程。

檢查結(jié)果形成《安全月度報(bào)告》，量化評(píng)分（百分制），低于80分部門需提交整改計(jì)劃。重大隱患如橋梁作業(yè)防護(hù)缺失時(shí)，立即暫停相關(guān)作業(yè)，整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)。月度報(bào)告在單位公示欄張貼，接受全員監(jiān)督。

5.2專項(xiàng)安全檢查

5.2.1季節(jié)性專項(xiàng)檢查

根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開展針對(duì)性檢查：夏季重點(diǎn)檢查防暑措施落實(shí)情況，核查遮陽(yáng)帽、防暑藥品配備及高溫作業(yè)時(shí)間控制；冬季檢查除雪設(shè)備狀態(tài)，測(cè)試融雪劑撒布裝置及防滑鏈有效性；雨季檢查排水設(shè)施及防汛物資儲(chǔ)備。

檢查前發(fā)布《季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》，明確重點(diǎn)區(qū)域如低洼路段、隧道入口等。例如，臺(tái)風(fēng)季檢查時(shí)，需確認(rèn)戶外設(shè)備固定措施及應(yīng)急撤離路線暢通。檢查結(jié)果納入季節(jié)性安全總結(jié)，為下一年度提供改進(jìn)依據(jù)。

5.2.2設(shè)備專項(xiàng)檢查

針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備開展深度檢查，包括清掃車液壓系統(tǒng)、垃圾壓縮裝置、高壓沖洗設(shè)備等。檢查由設(shè)備管理部門牽頭，聯(lián)合安全員、維修技師共同實(shí)施。檢查前編制《設(shè)備專項(xiàng)清單》，如清掃車需測(cè)試滾刷轉(zhuǎn)速、垃圾收集車需驗(yàn)證密封性。

檢查采用“功能測(cè)試+安全評(píng)估”雙模式，例如測(cè)試清掃車自動(dòng)避障功能時(shí)，模擬障礙物觀察響應(yīng)速度。發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷時(shí)，立即停用并貼“待維修”標(biāo)識(shí)，修復(fù)后經(jīng)安全員復(fù)檢合格方可重新啟用。檢查記錄存檔至少3年。

5.2.3重大活動(dòng)保障檢查

在重大活動(dòng)（如馬拉松、展會(huì)）前開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查活動(dòng)沿線道路保潔安全。檢查組由安全總監(jiān)帶隊(duì)，成員包括交通、設(shè)備、應(yīng)急專家。檢查前制定《保障方案》，明確檢查路線、時(shí)段及標(biāo)準(zhǔn)。

檢查內(nèi)容涵蓋作業(yè)區(qū)域隔離設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及人員值守安排。例如，檢查馬拉松賽道時(shí)，需確認(rèn)清掃車作業(yè)時(shí)間避開比賽時(shí)段，并配備備用設(shè)備。檢查發(fā)現(xiàn)隱患如警示牌不足時(shí)，立即增補(bǔ)并制定24小時(shí)值守計(jì)劃。檢查報(bào)告提交活動(dòng)組委會(huì)備案，確保萬(wàn)無(wú)一失。

5.3監(jiān)督與考核機(jī)制

5.3.1內(nèi)部監(jiān)督體系

建立“三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)”：班組監(jiān)督員（由安全員兼任）、部門監(jiān)督組（安全管理部門組成）、單位監(jiān)督委員會(huì)（由負(fù)責(zé)人牽頭）。監(jiān)督員每日巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，記錄違規(guī)行為；監(jiān)督組每周分析監(jiān)督數(shù)據(jù)，識(shí)別共性問題；委員會(huì)每月審議監(jiān)督報(bào)告，決策重大事項(xiàng)。

監(jiān)督采用“四步法”：觀察行為、記錄問題、反饋整改、驗(yàn)證效果。例如，發(fā)現(xiàn)保潔員未戴安全帽時(shí)，監(jiān)督員立即制止并記錄，反饋至班組整改后復(fù)查。監(jiān)督結(jié)果與績(jī)效掛鉤，違規(guī)行為扣減當(dāng)月獎(jiǎng)金。

5.3.2外部監(jiān)督機(jī)制

引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展年度安全評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括制度有效性、設(shè)備可靠性及人員能力。評(píng)估前簽訂《監(jiān)督協(xié)議》，明確范圍、標(biāo)準(zhǔn)及保密條款。評(píng)估采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談、資料審核三結(jié)合方式。

評(píng)估報(bào)告提交單位管理層，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)計(jì)劃。例如，評(píng)估發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)不足時(shí)，需增加培訓(xùn)頻次并跟蹤效果。外部監(jiān)督結(jié)果納入安全管理體系評(píng)審，確保持續(xù)改進(jìn)。

5.3.3考核與激勵(lì)

建立安全考核指標(biāo)體系，包括事故率、隱患整改率、培訓(xùn)完成率等。考核周期分月度、季度、年度，權(quán)重分別為30%、30%、40%?？己藬?shù)據(jù)來(lái)源包括檢查記錄、事故報(bào)告、培訓(xùn)檔案等。

考核結(jié)果分四檔：優(yōu)秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（70-79分）、不合格（<70分）。優(yōu)秀班組獎(jiǎng)勵(lì)安全基金，不合格班組負(fù)責(zé)人約談。考核結(jié)果在單位公示，接受全員監(jiān)督。

六、應(yīng)急管理與事故處理

6.1應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1.1預(yù)案體系建設(shè)

保潔單位需建立覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系，包括交通事故、惡劣天氣、設(shè)備故障、人員傷害等專項(xiàng)預(yù)案。預(yù)案編制需結(jié)合作業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，如主干道交通事故預(yù)案需明確與交警部門的聯(lián)動(dòng)流程，隧道作業(yè)火災(zāi)預(yù)案需包含疏散路線圖。預(yù)案編制由安全管理部門牽頭，組織技術(shù)骨干、一線員工共同參與，確保內(nèi)容貼近實(shí)際。

預(yù)案需明確組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程和處置措施。例如，交通事故預(yù)案中，現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)，救援組負(fù)責(zé)救助傷員，聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)報(bào)警和通知單位負(fù)責(zé)人。預(yù)案編制完成后需組織專家評(píng)審，修訂完善后正式發(fā)布，并在單位公示欄張貼。

預(yù)案需定期更新，每年至少修訂一次。當(dāng)發(fā)生重大事故或法規(guī)變更時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)修訂程序。修訂過(guò)程需征求員工意見，確保預(yù)案的可行性和可操作性。修訂后的預(yù)案需重新審批發(fā)布，并組織全員學(xué)習(xí)。

6.1.2應(yīng)急物資管理

保潔單位需配備充足的應(yīng)急物資，存放在專用倉(cāng)庫(kù)，分類標(biāo)識(shí)管理。物資清單包括急救包、滅火器、警示標(biāo)志、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等。急救包需配備止血帶、消毒棉、創(chuàng)可貼等基礎(chǔ)用品，每季度檢查藥品有效期。滅火器需每月檢查壓力表，確保指針在綠色區(qū)域。

物資存放需符合規(guī)范，如易燃物資單獨(dú)存放，標(biāo)識(shí)“嚴(yán)禁煙火”；急救物資存放在干燥通風(fēng)處，避免受潮失效。物資需建立臺(tái)賬，記錄入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、責(zé)任人。使用后需及時(shí)補(bǔ)充，確保物資隨時(shí)可用。

物資管理實(shí)行“專人負(fù)責(zé)制”，指定專人負(fù)責(zé)物資的檢查、維護(hù)和更新。每月清點(diǎn)一次物資數(shù)量，每季度測(cè)試一次物資功能，如應(yīng)急照明需測(cè)試?yán)m(xù)航時(shí)間，通訊設(shè)備需測(cè)試信號(hào)強(qiáng)度。發(fā)現(xiàn)損壞或過(guò)期物資立即更換，記錄在《物資更新記錄表》中。

6.1.3應(yīng)急培訓(xùn)演練

保潔單位需定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括預(yù)案解讀、急救知識(shí)、設(shè)備操作等。培訓(xùn)頻率為每季度一次，每次不少于4學(xué)時(shí)。培訓(xùn)形式包括理論講解、現(xiàn)場(chǎng)演示和模擬演練。例如，急救培訓(xùn)由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員講解心肺復(fù)蘇和止血方法，現(xiàn)場(chǎng)演示后讓員工實(shí)際操作。

演練需制定詳細(xì)計(jì)劃，明確演練場(chǎng)景、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練場(chǎng)景包括交通事故、火災(zāi)、人員受傷等，模擬真實(shí)情況檢驗(yàn)預(yù)案的可行性。演練后需召開總結(jié)會(huì)，分析存在的問題，如警戒區(qū)設(shè)置不規(guī)范、救援流程不熟練等，提出改進(jìn)措施。

演練需記錄過(guò)程和結(jié)果，形成《應(yīng)急演練報(bào)告》。報(bào)告內(nèi)容包括演練時(shí)間、參與人員、場(chǎng)景設(shè)置、存在問題及整改措施。演練結(jié)果納入安全考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的班組和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)演練中暴露的問題限期整改。

6.2應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1預(yù)警與啟動(dòng)

保潔單位需建立預(yù)警機(jī)制，根據(jù)天氣、路況等信息發(fā)布預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)警信息由安全管理部門發(fā)布，通過(guò)短信、對(duì)講機(jī)、公示欄等方式通知全員。

接到預(yù)警后，需立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡查，提醒人員注意安全；黃色預(yù)警時(shí)，暫停高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如高空作業(yè)；橙色預(yù)警時(shí)，全部戶外作業(yè)人員撤離至安全區(qū)域；紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)，單位負(fù)責(zé)人親自指揮。

響應(yīng)啟動(dòng)后，需成立應(yīng)急指揮組，由單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，安全管理部門、設(shè)備管理部門、作業(yè)班組負(fù)責(zé)人為成員。指揮組需明確分工，如現(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，救援組負(fù)責(zé)人員救助，聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)信息上報(bào)。指揮組需保持通訊暢通，及時(shí)處置突發(fā)情況。

6.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置

現(xiàn)場(chǎng)處置需遵循“先救人、后救物、先控制、后處置”的原則。發(fā)生交通事故時(shí)，立即設(shè)置警戒區(qū)，擺放警示標(biāo)志，救助傷員，撥打120和122。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，立即使用滅火器滅火，疏散人員，撥打119。發(fā)生人員受傷時(shí)，立即進(jìn)行急救，撥打120，同時(shí)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場(chǎng)處置需注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，如交通事故需保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡，火災(zāi)需保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。處置過(guò)程中需拍照、錄像記錄，便于后續(xù)調(diào)查。處置完成后，需清理現(xiàn)場(chǎng)