[廣州某小學(xué)]校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園地震災(zāi)害事件，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全，維護(hù)[學(xué)校]正常的教學(xué)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本指南。

第二條本指南的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的應(yīng)急疏散演練，增強(qiáng)[師生]的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、安全地疏散人員，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三條本指南的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[師生]應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的綜合應(yīng)急能力，熟悉應(yīng)急疏散流程和避險(xiǎn)方法；

（二）健全學(xué)校地震災(zāi)害應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急疏散的組織指揮、信息報(bào)告、物資保障等機(jī)制；

（三）減少地震災(zāi)害對(duì)[師生]生命安全和身體健康的損害，降低學(xué)校設(shè)施設(shè)備的損失，保障教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。

第四條本指南的保障對(duì)象為：

（一）保障[師生]的生命安全，防止因地震災(zāi)害造成的人員傷亡；

（二）維護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全，減少地震對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書(shū)資料等造成的破壞；

（三）確保學(xué)校的教學(xué)秩序穩(wěn)定，在地震災(zāi)害發(fā)生后能夠盡快恢復(fù)正常的教學(xué)活動(dòng)；

（四）維護(hù)[學(xué)校]的穩(wěn)定，防止因地震災(zāi)害引發(fā)的社會(huì)恐慌和不穩(wěn)定因素。

第五條本指南的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》；

（五）其他相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校成立地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、指揮調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)地震發(fā)生后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、科學(xué)指揮、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。學(xué)校法定代表人是校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的第一責(zé)任人，對(duì)演練工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專(zhuān)項(xiàng)工作組，按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急疏散工作。堅(jiān)持屬地管理原則，明確各班級(jí)、各功能場(chǎng)所在應(yīng)急疏散中的具體職責(zé)，確保演練指令暢通、責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，定期開(kāi)展校園地震安全隱患排查，對(duì)校舍、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)消除安全隱患。強(qiáng)化震情監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息研判，建立健全信息共享機(jī)制，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制在源頭，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校應(yīng)急指揮系統(tǒng)與廣州市、越秀區(qū)及街道應(yīng)急體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同行動(dòng)。充分發(fā)揮[師生]的主體作用，建立健全校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散責(zé)任制，明確各崗位、各人員的職責(zé)，形成學(xué)校自救互救、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在演練過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持以人為本、生命至上的原則，切實(shí)保護(hù)[師生]的生命安全和合法權(quán)益。根據(jù)地震災(zāi)害的性質(zhì)和影響，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)、心理疏導(dǎo)等工作，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、信息公開(kāi)透明，維護(hù)學(xué)校正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本指南適用于[廣州某小學(xué)]針對(duì)校園地震災(zāi)害事件的應(yīng)急疏散演練工作。本指南所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是學(xué)校公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響，聲譽(yù)受到損害的事件。此類(lèi)事件主要包括以下八個(gè)具體類(lèi)別：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及[師生]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷課、罷餐等群體性事件；各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)；[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對(duì)[師生]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故；校園重大交通安全事故；大型群體活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；校園外發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校[師生]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損學(xué)校名譽(yù)、影響學(xué)校穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在國(guó)家和學(xué)校組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響學(xué)校安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于因極端天氣、設(shè)施設(shè)備故障、外來(lái)人員滋擾等原因引發(fā)的學(xué)校秩序混亂、危及師生安全的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某小學(xué)]成立校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)演練的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管安全工作的副校長(zhǎng)、分管教學(xué)工作的副校長(zhǎng)

成員：校辦公室、教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處、安全保衛(wèi)科、校醫(yī)務(wù)室、各年級(jí)組長(zhǎng)、各班級(jí)班主任等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的統(tǒng)一決策指揮，審定演練方案，部署演練任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源，監(jiān)督演練過(guò)程，評(píng)估演練效果，確保演練安全、有序、高效進(jìn)行。重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析地震災(zāi)害預(yù)警信息和學(xué)校內(nèi)部相關(guān)信息，提出應(yīng)急疏散演練的指導(dǎo)性意見(jiàn)和具體措施；協(xié)調(diào)各工作組準(zhǔn)備演練所需物資和場(chǎng)地；撰寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，評(píng)估演練情況，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各工作組演練準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全組。組長(zhǎng)由分管德育工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由德育處主任擔(dān)任。成員單位由德育處、安全保衛(wèi)科、校團(tuán)委、少先隊(duì)大隊(duì)部及各班級(jí)班主任組成。辦公室設(shè)在德育處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)校園及周邊的社會(huì)秩序，預(yù)防和處置可能出現(xiàn)的群體性事件、謠言傳播等，確保演練環(huán)境安全穩(wěn)定。

2.治安刑事組。組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由德育處副主任擔(dān)任。成員單位由安全保衛(wèi)科、教導(dǎo)處、各年級(jí)組長(zhǎng)組成。辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)的校園內(nèi)部治安管理，維護(hù)演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散引導(dǎo)，處理演練過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)治安問(wèn)題，保障演練人員安全。

3.事故災(zāi)害組。組長(zhǎng)由總務(wù)處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)科副科長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由總務(wù)處、安全保衛(wèi)科、校醫(yī)務(wù)室及各班級(jí)班主任組成。辦公室設(shè)在總務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)校園內(nèi)的應(yīng)急搶險(xiǎn)和后勤保障，檢查維護(hù)應(yīng)急照明、疏散通道、消防設(shè)施等，組織傷員救治，保障演練物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生組。組長(zhǎng)由校醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由總務(wù)處副主任擔(dān)任。成員單位由校醫(yī)務(wù)室、總務(wù)處、德育處及各班級(jí)班主任組成。辦公室設(shè)在校醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)校園內(nèi)的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作，做好演練人員的健康監(jiān)測(cè)和保障，提供必要的醫(yī)療救助，預(yù)防疾病傳播。

5.自然災(zāi)害組（本組職責(zé)主要針對(duì)地震本身，協(xié)調(diào)上級(jí)及專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)）。組長(zhǎng)由分管安全工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由安全保衛(wèi)科、總務(wù)處、教導(dǎo)處組成。辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收上級(jí)地震主管部門(mén)的預(yù)警信息和指令，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)救援力量，評(píng)估校園建筑安全狀況，為演練提供地震背景信息和技術(shù)支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長(zhǎng)由信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教導(dǎo)處副主任擔(dān)任。成員單位由信息技術(shù)中心、教導(dǎo)處組成。辦公室設(shè)在信息技術(shù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)校園網(wǎng)絡(luò)的暢通和信息安全，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，防止謠言擴(kuò)散，保障演練指揮信息傳遞。

7.考試安全組（本組職責(zé)主要在地震影響教學(xué)時(shí)適用）。組長(zhǎng)由教導(dǎo)處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教導(dǎo)處副主任擔(dān)任。成員單位由教導(dǎo)處、德育處、各年級(jí)組長(zhǎng)組成。辦公室設(shè)在教導(dǎo)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害影響教學(xué)秩序恢復(fù)后的教學(xué)安排和安全穩(wěn)定工作，確保教學(xué)活動(dòng)有序進(jìn)行，維護(hù)校園正常教學(xué)秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由分管辦公室工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校辦公室主任擔(dān)任。成員單位由校辦公室、德育處、安全保衛(wèi)科、教導(dǎo)處組成。辦公室設(shè)在校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的總體信息報(bào)送和宣傳工作，收集整理演練過(guò)程中的各類(lèi)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，營(yíng)造良好輿論氛圍。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練信息的準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

校園地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保預(yù)警和響應(yīng)的及時(shí)性；

（二）首報(bào)意識(shí)：最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門(mén)須第一時(shí)間向指定機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)；

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

校園地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)信息在[校內(nèi)]的報(bào)送流程如下：

（一）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)（如班級(jí)、辦公室、安全員等）立即向校辦公室報(bào)告初步信息；

（二）校辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，立即向校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的后續(xù)行動(dòng)，如是否需上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、是否需啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等，并指揮相關(guān)部門(mén)開(kāi)展先期處置。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的地震災(zāi)害事件，[校內(nèi)]緊急書(shū)面信息報(bào)送流程如下：

（一）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)立即以電話形式向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息；

（二）校辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息并撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員簽發(fā)；

（三）校辦公室在簽發(fā)后立即將緊急書(shū)面報(bào)告報(bào)送至校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步分析；

（六）評(píng)估：對(duì)事件可能發(fā)展趨勢(shì)和影響的初步評(píng)估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

5.對(duì)省委報(bào)告的特別規(guī)定

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害（如強(qiáng)震及其引發(fā)的重大次生災(zāi)害）；

（二）重大事故災(zāi)難（如校舍重大結(jié)構(gòu)損壞導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如地震引發(fā)的食物中毒或傳染病爆發(fā)）；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)日常應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急值守、信息報(bào)送、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等制度，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)校園地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練方案及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（如人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等）的評(píng)估和修訂，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況、建筑結(jié)構(gòu)變化、周邊環(huán)境變化等因素，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能精干的山地地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練隊(duì)伍，包括指揮人員、疏散引導(dǎo)員、醫(yī)療救護(hù)員、安全保衛(wèi)人員等，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期對(duì)[師生]開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)普及和應(yīng)急疏散技能培訓(xùn)，組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的地震災(zāi)害應(yīng)急疏散模擬演練，使[師生]熟悉疏散路線、避險(xiǎn)方法，提高自救互救能力和應(yīng)急反應(yīng)速度。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等，建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障演練和實(shí)際應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，將校園地震災(zāi)害應(yīng)急事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會(huì)影響地震災(zāi)害事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較大社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成局部社會(huì)影響地震災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)事件的等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)立即通過(guò)電話向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等先期處置工作。校辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取的措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)立即通過(guò)電話向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等先期處置工作。校辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取的措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)立即通過(guò)電話向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等先期處置工作。校辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取的措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門(mén)立即通過(guò)電話向校辦公室報(bào)告簡(jiǎn)要信息。校辦公室在接到報(bào)告后20分鐘內(nèi)向校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其授權(quán)人員根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并組織開(kāi)展應(yīng)急疏散、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)等先期處置工作。校辦公室在啟動(dòng)預(yù)案后1小時(shí)內(nèi)，將事件基本情況、已采取的措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至[上級(jí)]主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

校園地震災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取措施控制地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急疏散通道暢通。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注地震災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和[師生]情況，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急響應(yīng)程序和規(guī)定時(shí)限，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件處置情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時(shí)向[師生]及家長(zhǎng)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，防止謠言傳播，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息機(jī)制保障。建立健全覆蓋校園各區(qū)域的應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。明確信息報(bào)告的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，完善信息報(bào)送系統(tǒng)，確保地震災(zāi)害預(yù)警信息、內(nèi)部信息、外部信息等各類(lèi)信息能夠快速、準(zhǔn)確地匯集至校園地震災(zāi)害應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

2.通訊設(shè)施保障。定期檢查和維護(hù)校園內(nèi)的通訊線路、應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施等），確保在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，通訊系統(tǒng)能夠迅速啟動(dòng)并保持暢通，保障指令傳達(dá)、情況報(bào)告、外部協(xié)調(diào)等通信需求。制定通訊設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，明確備用通訊方案和保障措施。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將地震災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位。明確資金使用范圍、管理流程和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范性和有效性，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置、演練實(shí)施、傷員救治等工作的順利開(kāi)展。

2.物資保障。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急疏散演練的需求，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《應(yīng)急物資目錄清單》，明確各類(lèi)物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)責(zé)任和補(bǔ)充機(jī)制。重點(diǎn)儲(chǔ)備醫(yī)療急救用品（如急救箱、藥品、擔(dān)架等）、防護(hù)用品（如安全帽、防護(hù)服等）、照明設(shè)備、通訊器材、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、救援工具等。應(yīng)急物資應(yīng)定點(diǎn)存放，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用。對(duì)特殊重要物資，如急救藥品、通訊設(shè)備等，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、應(yīng)急志愿者、[師生]代表等組成的校園地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，明確預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范。定期對(duì)預(yù)備隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急需要，動(dòng)員和協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門(mén)力量，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的應(yīng)急工作格局。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)校園地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善地震信息接收、分析、發(fā)布機(jī)制。積極引入先進(jìn)技術(shù)手段，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立與上級(jí)主管部門(mén)、周邊學(xué)校、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同處置。積極與地震科研機(jī)構(gòu)、救援機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，尋求專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)[師生]開(kāi)展防震減