[北京某圖書館]圖書館突發(fā)事件應(yīng)急處理與信息發(fā)布規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[北京某圖書館]各類突發(fā)事件，提高圖書館快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定與圖書館的正常運(yùn)行秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。北京某圖書館成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為圖書館突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)圖書館突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、決策和協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時、處置高效，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)圖書館突發(fā)事件的總體指揮和協(xié)調(diào)；圖書館內(nèi)各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作；事發(fā)部門負(fù)責(zé)人是本單位突發(fā)事件應(yīng)急處理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場初步處置和信息報(bào)告。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。定期開展安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化對圖書館內(nèi)各類風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、研判和預(yù)警。建立健全信息收集、分析、報(bào)告制度，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和早期預(yù)警能力，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立圖書館內(nèi)部各部門之間、圖書館與[上級主管部門/相關(guān)部門/屬地政府]之間的信息共享和聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。各部門應(yīng)各司其職、密切配合，形成應(yīng)急處置合力。同時，動員和組織[居民/員工]參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置，構(gòu)建圖書館應(yīng)急管理的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，應(yīng)充分考慮各方合法權(quán)益，做到合情、合理、合法。嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范的要求，規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[社會/企業(yè)]穩(wěn)定和圖書館的正常秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[北京某圖書館]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理與信息發(fā)布工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會/企業(yè)]秩序受到影響，以及圖書館聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：圖書館內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民/員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市、罷館等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響圖書館和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在圖書館內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、電力中斷等重大安全事故，設(shè)備設(shè)施故障，大型活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社會/企業(yè)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在圖書館內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；圖書館周邊發(fā)生的、可能對[社會/企業(yè)][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用圖書館網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有損圖書館名譽(yù)、影響圖書館穩(wěn)定的活動；竊取圖書館或相關(guān)單位的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞圖書館網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在圖書館內(nèi)舉辦的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響[社會/企業(yè)]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

北京某圖書館成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為圖書館突發(fā)事件應(yīng)急處理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：圖書館館長

副組長：分管安全工作的副館長、分管圖書館日常工作的副館長

成員：辦公室、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、各分館/閱覽室負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人、技術(shù)部負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮北京某圖書館各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級主管部門報(bào)告重要情況和處置工作進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在圖書館辦公室（或指定其他合適地點(diǎn)，如館務(wù)部），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、研判突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議、應(yīng)急處置工作方案和報(bào)告；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組的工作；組織信息報(bào)送和發(fā)布；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和總結(jié)評估；組織開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；定期組織應(yīng)急演練；指導(dǎo)圖書館各部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防措施。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全工作的副館長擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)圖書館內(nèi)及周邊秩序穩(wěn)定，預(yù)防和處置各類群體性事件；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在圖書館內(nèi)的治安事件和刑事案件；開展現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展；保護(hù)現(xiàn)場，配合調(diào)查；及時收集、上報(bào)相關(guān)信息。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全工作的副館長擔(dān)任

副組長：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；組織人員疏散和救援；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生；及時收集、上報(bào)相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管圖書館日常工作的副館長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)科、技術(shù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)圖書館內(nèi)火災(zāi)、水災(zāi)、停電、設(shè)施設(shè)備故障等事故的應(yīng)急處置；組織人員疏散和救援；開展搶險(xiǎn)搶修工作；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；及時收集、上報(bào)相關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管圖書館日常工作的副館長擔(dān)任

副組長：由辦公室或相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)科、技術(shù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和控制圖書館內(nèi)的傳染病疫情；加強(qiáng)衛(wèi)生防疫管理，做好環(huán)境消毒和通風(fēng)；組織人員就醫(yī)和隔離觀察；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查；及時收集、上報(bào)相關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由主管圖書館行政工作的副館長擔(dān)任

副組長：由分管安全工作或圖書館日常工作的副館長擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)科、技術(shù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對地震、暴雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)搶修工作；保障基本運(yùn)行條件；及時收集、上報(bào)相關(guān)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管技術(shù)工作的副館長擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、技術(shù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：技術(shù)部

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)圖書館信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障圖書館信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；及時收集、上報(bào)相關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管圖書館日常工作的副館長擔(dān)任（若圖書館負(fù)責(zé)舉辦考試）

副組長：由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、保衛(wèi)科、技術(shù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：相關(guān)業(yè)務(wù)部門

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)圖書館舉辦的各類考試的安全保障工作；預(yù)防和處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，如試卷泄露、考生作弊、考場秩序混亂等；組織事件調(diào)查和處理；及時收集、上報(bào)相關(guān)信息。

8.信息工作組

組長：由分管辦公室工作的副館長擔(dān)任

副組長：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：辦公室、黨委宣傳部（如適用）、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析圖書館突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息發(fā)布稿件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，引導(dǎo)輿論；管理圖書館突發(fā)事件信息發(fā)布平臺；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[北京某圖書館]突發(fā)事件，建立健全覆蓋事前預(yù)防、事中控制、事后評估的全流程信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。確保信息在第一時間內(nèi)報(bào)送，不得延誤。

（2）首報(bào)意識。第一時間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)并上報(bào)突發(fā)事件信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)按要求及時續(xù)報(bào)最新情況，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報(bào)送流程

[校內(nèi)]信息報(bào)送流程遵循逐級上報(bào)、快速傳遞的原則，具體流程如下：

（1）事發(fā)部門或個人第一時間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（2）部門負(fù)責(zé)人核實(shí)信息后，立即向圖書館辦公室報(bào)告。

（3）圖書館辦公室匯總信息，經(jīng)初步研判后，向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副職）報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定信息報(bào)送內(nèi)容和層級，并責(zé)成相關(guān)部門執(zhí)行。

（5）涉及上級主管部門及[社會/企業(yè)]穩(wěn)定的重要信息，按程序報(bào)送至上級主管部門及[社會/企業(yè)]相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除電話報(bào)告外，應(yīng)同時啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（1）事發(fā)部門或個人立即電話報(bào)告圖書館辦公室和事件涉及的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（2）圖書館辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)基本情況，并草擬書面信息報(bào)告。

（3）書面信息報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（或其授權(quán)副職）審核簽字后，立即通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或機(jī)要等方式報(bào)送至上級主管部門及[社會/企業(yè)]相關(guān)單位。

（4）報(bào)送時限：重大突發(fā)事件書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、坐標(biāo)等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

（6）評估：事件性質(zhì)（自然災(zāi)害、事故、公共衛(wèi)生等）、級別初步判斷及可能發(fā)展趨勢。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、現(xiàn)場狀態(tài)、處置效果等動態(tài)信息。

（9）報(bào)告單位：報(bào)送信息的部門或個人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人及現(xiàn)場聯(lián)系人電話。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)報(bào)告至省委的重要突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)、暴雪等造成重大影響的災(zāi)害事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、建筑倒塌、特種設(shè)備事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病）、群體性不明原因疾病等造成或可能造成重大危害的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家秘密、重要涉外事件、港澳臺地區(qū)突發(fā)重大事件等。

（5）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或社會不穩(wěn)定因素。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[校內(nèi)]各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組、本部門的應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括信息報(bào)送、值班值守、應(yīng)急處置、后期保障等制度的落實(shí)與監(jiān)督，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對圖書館各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂工作，結(jié)合圖書館實(shí)際、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)形勢動態(tài)以及演練評估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。確保各類預(yù)案體系健全、內(nèi)容科學(xué)、銜接順暢。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)專兼職應(yīng)急隊(duì)伍配備要求，明確隊(duì)伍職責(zé)，定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的招募、選拔、培訓(xùn)和日常管理，提升隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和專業(yè)素養(yǎng)。建立應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織開展不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，包括桌面推演、功能演練和全面演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資需求評估，制定應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，確保儲備數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量合格。建立健全應(yīng)急物資入庫登記、出庫審批、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將圖書館突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成或可能造成嚴(yán)重危害國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的其他特別重大突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；圖書館發(fā)生造成30人以上死亡的嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生重大疫情且可能蔓延至圖書館造成嚴(yán)重后果的事件；發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，以及造成或可能造成較大危害國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的嚴(yán)重治安事件或刑事案件，造成5人以上10人以下死亡或20人以上50人以下重傷；圖書館發(fā)生造成5人以上死亡或20人以上重傷的火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生較大范圍疫情且在圖書館內(nèi)造成一定后果的事件；發(fā)生嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)行秩序的群體性事件等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，以及造成或可能造成一定危害國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的較大規(guī)模治安事件或刑事案件，造成3人以上死亡或10人以上重傷；圖書館發(fā)生造成3人以上死亡或10人以上重傷的火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生中等規(guī)模疫情在圖書館內(nèi)造成一定范圍健康影響的事件；發(fā)生較嚴(yán)重影響圖書館正常運(yùn)行秩序的群體性事件等。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，以及造成或可能造成較小危害國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及[師生/居民/員工]的較小規(guī)模治安事件或刑事案件，未造成人員死亡或重傷；圖書館發(fā)生造成人員輕傷的火災(zāi)、爆炸等事故；發(fā)生較小范圍疫情在圖書館內(nèi)造成有限健康影響的事件；發(fā)生輕微影響圖書館正常運(yùn)行秩序的事件等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，圖書館應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級和實(shí)際情況，開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至圖書館辦公室，圖書館辦公室在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門/相關(guān)部門]電話報(bào)告，1小時內(nèi)提交書面報(bào)告。同時，根據(jù)需要及時向[社會/企業(yè)]相關(guān)單位報(bào)告，并啟動信息發(fā)布程序，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，并引導(dǎo)輿論。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至圖書館辦公室，圖書館辦公室在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門/相關(guān)部門]電話報(bào)告，1小時內(nèi)提交書面報(bào)告。同時，根據(jù)需要及時向[社會/企業(yè)]相關(guān)單位報(bào)告，并啟動信息發(fā)布程序，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，并引導(dǎo)輿論。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至圖書館辦公室，圖書館辦公室在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人臨時組建），迅速組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源，控制事態(tài)發(fā)展，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門/相關(guān)部門]電話報(bào)告，1小時內(nèi)提交書面報(bào)告。同時，根據(jù)需要及時向[社會/企業(yè)]相關(guān)單位報(bào)告，并啟動信息發(fā)布程序，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，并引導(dǎo)輿論。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

確認(rèn)發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至圖書館辦公室，圖書館辦公室在接報(bào)后立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人臨時組建現(xiàn)場指揮部，或由相關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，并加強(qiáng)信息收集和上報(bào)?，F(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門/相關(guān)部門]報(bào)告初步情況，1小時內(nèi)提交書面報(bào)告。同時，根據(jù)需要及時向[社會/企業(yè)]相關(guān)單位報(bào)告，并啟動信息發(fā)布程序，由信息工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息，并引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，全面掌握事件進(jìn)展情況，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展情況和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門、相關(guān)部門和[社會/企業(yè)]相關(guān)單位報(bào)告事件信息。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)圖書館聲譽(yù)和[社會/企業(yè)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息保障機(jī)制。完善圖書館突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各項(xiàng)工作制度和工作流程，確保信息收集渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確高效、信息報(bào)送及時規(guī)范、信息處理科學(xué)有序。

2.保障信息傳輸渠道暢通。建立多元化的信息傳輸渠道，包括內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專用聯(lián)絡(luò)電話、移動通訊保障等，并確保各渠道運(yùn)行穩(wěn)定、信息傳輸安全可靠。定期檢查和維護(hù)相關(guān)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.保障信息設(shè)備完好。確保圖書館內(nèi)用于信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、應(yīng)急電源等保持良好狀態(tài)，并建立設(shè)備日常檢查和維護(hù)制度，保障設(shè)備功能完好、運(yùn)行穩(wěn)定，滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的信息需求。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。北京某圖書館將突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，預(yù)留應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?，及時足額到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

2.物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和物資需求評估，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

3.物資管理。指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和供應(yīng)工作，建立物資出入庫登記、檢查、維護(hù)等管理制度。定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可隨時供應(yīng)。

2.人員保障。組建由圖書館工作人員、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]專業(yè)人員和外部救援力量構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、人員充足、能力過硬。

3.技術(shù)保障。加強(qiáng)圖書館應(yīng)急通信、信息處理、現(xiàn)場監(jiān)控等應(yīng)急技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。必要時，可尋求外部專業(yè)技術(shù)支持和援助。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊(duì)伍建設(shè)。建立常備應(yīng)急隊(duì)伍，由圖書館辦公室、保衛(wèi)科、技術(shù)部等相關(guān)部門人員組成，并建立人員培訓(xùn)和考核機(jī)制，定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。同時，根據(jù)事件需要，啟動應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由圖書館工作人員、[校內(nèi)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]專業(yè)人員和外部救援力量補(bǔ)充，形成綜合應(yīng)急處置能力。

2.人員管理。明確應(yīng)急隊(duì)伍人員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立人員檔案和信息庫，實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

3.技術(shù)支撐保障。加強(qiáng)圖書館應(yīng)急通信、信息處理、現(xiàn)場監(jiān)控等應(yīng)急技術(shù)的建設(shè)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。建立技術(shù)保障小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的維護(hù)、管理和更新，確保應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。必要時，可尋求外部專業(yè)技術(shù)支持和援助。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織圖書館工作人員、[師生/居民/員工]開展應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高全員安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.定期組織演練。定期組織不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

3.鼓勵交流協(xié)作。鼓勵圖書館與[上級主管部門/相關(guān)部門/社會/企業(yè)]及其他相關(guān)單位開展應(yīng)急交流、信息共享和聯(lián)合演練，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置工作的整體水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[北京某圖書館]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施完善等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，包括信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置流程、物資儲備與管理制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理規(guī)范、應(yīng)急演練制度、責(zé)任追究制度等，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的應(yīng)急保障體系。

2.組織保障。明確突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)權(quán)限，以及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的組成人員構(gòu)成和職責(zé)分工，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。

3.物資保障。建立并維護(hù)應(yīng)急物資儲備庫，配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、完好、可用，滿足應(yīng)急處置工作需要。

4.軟硬件保障。加強(qiáng)應(yīng)