(2025年)黑龍江省直遴選考試練習(xí)題答案案例分析題（30分）2024年12月，黑龍江省A縣啟動2025年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，計劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，涉及全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個行政村。項目推進(jìn)過程中，出現(xiàn)以下問題：1.部分村民以“占用房前屋后自留地未補償”“項目規(guī)劃未征求意見”為由，在施工現(xiàn)場阻撓施工，甚至聚集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪；2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與自然資源局在土地權(quán)屬確認(rèn)、規(guī)劃銜接上存在分歧，導(dǎo)致部分地塊無法開工；3.項目資金到位率僅65%，施工方因工程款拖欠暫停作業(yè)；4.部分村屯干部認(rèn)為“項目是上邊的任務(wù)”，存在“等靠要”思想，宣傳動員、矛盾調(diào)解工作流于形式。問題：結(jié)合黑龍江省“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，分析A縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)受阻的原因，并提出針對性解決措施。原因分析一是群眾工作不扎實。項目前期調(diào)研不深入，未充分尊重農(nóng)民主體地位，土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)宣傳不到位，村民對自留地權(quán)屬、補償政策存在認(rèn)知偏差；村屯干部未有效發(fā)揮“紐帶”作用，矛盾排查化解滯后，導(dǎo)致群眾不滿情緒集中爆發(fā)。二是部門協(xié)同機制缺失。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門在項目規(guī)劃、土地確權(quán)、指標(biāo)銜接上缺乏常態(tài)化溝通平臺，權(quán)責(zé)劃分不清晰，導(dǎo)致“各管一段”“信息孤島”問題，影響項目落地效率。三是資金保障能力不足。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資約3000元，A縣財政自給率僅42%，過度依賴中央和省級專項補助，地方配套資金籌措渠道單一，加之2024年受糧食價格波動影響，縣級可用財力縮減，導(dǎo)致資金到位率低。四是基層干部擔(dān)當(dāng)意識薄弱。部分村屯干部存在“重任務(wù)輕落實”思想，對政策解讀、群眾動員等基礎(chǔ)性工作敷衍塞責(zé)，將項目推進(jìn)簡單視為“上級考核指標(biāo)”，未充分認(rèn)識到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對提升糧食綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的長遠(yuǎn)價值。解決措施1.堅持“群眾路線”，化解矛盾糾紛。-開展“一對一”走訪。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”成員組成工作組，逐戶核查被占自留地面積、權(quán)屬證明，依據(jù)《黑龍江省土地管理條例》及《A縣征地補償安置辦法》，明確“承包地-自留地-集體機動地”補償標(biāo)準(zhǔn)差異，當(dāng)場解答群眾疑問，公示補償方案。-建立“村民議事會”。在項目涉及村召開村民代表大會，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家現(xiàn)場解讀《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》中“優(yōu)先保護(hù)永久基本農(nóng)田”“尊重農(nóng)民意愿”等要求，展示項目建成后“旱能灌、澇能排”“宜機化作業(yè)”的效益對比圖，爭取群眾支持。-開通“綠色通道”。對確因施工影響生產(chǎn)生活的農(nóng)戶，由項目方提供臨時種植補貼或務(wù)工崗位，優(yōu)先雇傭被占地村民參與項目后期管護(hù)，實現(xiàn)“短期補償+長期受益”結(jié)合。2.強化部門協(xié)同，打通落地堵點。-成立“項目聯(lián)席專班”。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政、水利等部門分管負(fù)責(zé)人任成員，每周召開一次協(xié)調(diào)會，重點解決土地權(quán)屬爭議（依據(jù)第二次全國土地調(diào)查及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)）、規(guī)劃沖突（以國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”為底圖，調(diào)整農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃）等問題，形成會議紀(jì)要并明確責(zé)任人和完成時限。-建立“數(shù)據(jù)共享平臺”。依托黑龍江省“數(shù)字農(nóng)業(yè)”平臺，將土地確權(quán)、規(guī)劃編制、項目審批等數(shù)據(jù)實時互通，避免因信息不對稱導(dǎo)致的重復(fù)核查、多頭論證，提升決策效率。3.拓寬資金渠道，保障項目進(jìn)度。-爭取上級支持。由縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合行文，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳匯報A縣作為“國家糧食生產(chǎn)大縣”的特殊地位（2023年糧食產(chǎn)量占全省3.2%），申請追加2025年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項補助資金，重點說明“資金缺口對全省糧食安全的影響”。-引入社會資本。探索“政府+企業(yè)+合作社”模式，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（如北大荒集團(tuán)、象嶼農(nóng)產(chǎn)）以“先建后補”“土地流轉(zhuǎn)+代建”等方式參與，約定項目建成后企業(yè)可優(yōu)先獲得農(nóng)田托管、訂單農(nóng)業(yè)等合作機會；引導(dǎo)村集體利用閑置資產(chǎn)（如集體機動地承包收益）入股，拓寬資金來源。4.壓實基層責(zé)任，激發(fā)內(nèi)生動力。-納入“能力作風(fēng)考核”。將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯干部年度考核、評優(yōu)評先掛鉤，對因推諉扯皮導(dǎo)致項目滯后的，由縣紀(jì)委監(jiān)委約談主要負(fù)責(zé)人；對宣傳動員到位、矛盾化解及時的，在鄉(xiāng)村振興專項獎勵中予以傾斜。-開展“專題培訓(xùn)”。組織村“兩委”成員、村民小組長學(xué)習(xí)《黑龍江省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理辦法》，邀請已建成項目的村黨支部書記分享“做通群眾工作”“協(xié)調(diào)部門關(guān)系”的經(jīng)驗，提升基層干部政策執(zhí)行能力和群眾工作本領(lǐng)。公文寫作題（20分）為貫徹落實《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》及2025年省委農(nóng)村工作會議關(guān)于“打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)”的部署要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擬于2025年3月至6月開展全省黑土地保護(hù)專項督查。請以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義，撰寫一份督查通知。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展2025年黑土地保護(hù)專項督查的通知各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，各有關(guān)單位：為深入貫徹習(xí)近平總書記“保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”重要指示精神，落實《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》及省委農(nóng)村工作會議要求，全面掌握全省黑土地保護(hù)政策落實、項目實施及問題整改情況，切實提升黑土地保護(hù)質(zhì)效，現(xiàn)就開展2025年黑土地保護(hù)專項督查有關(guān)事項通知如下：一、督查目標(biāo)通過實地檢查、資料核查、座談交流等方式，推動各地嚴(yán)格落實黑土地保護(hù)主體責(zé)任，重點排查黑土地保護(hù)利用中的短板弱項，督促問題整改，確保2025年全省黑土地保護(hù)面積穩(wěn)定在2.3億畝以上，土壤有機質(zhì)含量年均提升0.03%以上，為保障國家糧食安全提供堅實支撐。二、督查范圍全省13個市（地），延伸至縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部分村屯、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點督查2023-2024年黑土地保護(hù)項目實施縣（市、區(qū)）、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)所屬農(nóng)場，以及2024年省級督查反饋問題整改單位。三、督查內(nèi)容（一）責(zé)任落實情況。檢查市、縣兩級政府是否將黑土地保護(hù)納入年度重點工作，是否建立“黨政同責(zé)、部門協(xié)同”工作機制；是否制定年度黑土地保護(hù)實施方案，將保護(hù)任務(wù)分解到鄉(xiāng)、村、地塊。（二）政策執(zhí)行情況。核查《黑龍江省黑土地保護(hù)利用條例》宣傳普及情況；是否嚴(yán)格落實“田長制”，各級田長是否按要求開展巡查；是否存在違法占用、破壞黑土地（如盜挖黑土、超載過牧）行為及查處情況。（三）項目實施情況。檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)利用試點、保護(hù)性耕作等項目是否按計劃推進(jìn)，資金使用是否規(guī)范（重點核查中央財政補助資金、省級配套資金到位率及支付進(jìn)度），項目區(qū)是否實現(xiàn)“增肥、提質(zhì)、保水”目標(biāo)（通過土壤采樣檢測、農(nóng)戶訪談驗證）。（四）問題整改情況。對2024年省級督查反饋的“部分縣保護(hù)性耕作面積虛報”“項目區(qū)標(biāo)識牌缺失”“監(jiān)測點數(shù)據(jù)更新滯后”等問題，檢查整改措施是否到位、整改結(jié)果是否達(dá)標(biāo)，是否存在“虛假整改”“表面整改”現(xiàn)象。四、督查方式（一）自查自糾（3月1日-3月15日）。各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對照督查內(nèi)容，組織縣級全面自查，形成問題清單、整改臺賬，于3月15日前將自查報告報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。（二）實地督查（3月16日-5月31日）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳組成3個督查組，每組由1名處級干部帶隊，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，隨機抽取2-3個縣（市、區(qū)），每個縣抽查3-5個項目區(qū)、10戶以上農(nóng)戶，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪群眾等方式開展核查。（三）反饋整改（6月1日-6月30日）。督查組形成書面反饋意見，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組審議后印發(fā)各市（地）。對督查發(fā)現(xiàn)的問題，實行“清單化”管理，明確整改時限；對整改不力的，在全省范圍內(nèi)通報批評，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。五、工作要求（一）提高政治站位。各地要充分認(rèn)識黑土地保護(hù)的極端重要性，切實配合督查工作，嚴(yán)禁隱瞞不報、弄虛作假，確保督查結(jié)果真實反映黑土地保護(hù)現(xiàn)狀。（二）強化結(jié)果運用。督查結(jié)果將作為2025年度市（地）鄉(xiāng)村振興考核、黑土地保護(hù)資金分配的重要依據(jù)，對成效突出的地區(qū)予以資金傾斜，對問題突出的扣減相關(guān)補助。（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要結(jié)合督查工作，廣泛宣傳黑土地保護(hù)的政策法規(guī)和典型案例（如海倫市“秸稈還田+輪作休耕”模式、克山縣黑土地保護(hù)示范村經(jīng)驗），營造全社會參與保護(hù)的良好氛圍。黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2025年2月20日策論文（50分）習(xí)近平總書記指出：“東北發(fā)展，無論析困難之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題?！苯Y(jié)合黑龍江省深化能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實年”活動，以“深化能力作風(fēng)建設(shè)，賦能龍江高質(zhì)量發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。深化能力作風(fēng)建設(shè)是破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，是推動龍江全面振興全方位振興的“硬支撐”。近年來，黑龍江省深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”“工作落實年”等活動，在破除“路徑依賴”“思維慣性”上取得積極成效，但仍有部分干部存在“本領(lǐng)恐慌”“落實乏力”等問題。面對“三北”工程攻堅戰(zhàn)、維護(hù)國家“五大安全”等重大使命，必須以能力作風(fēng)之變引領(lǐng)發(fā)展之變，以干部之“強”支撐龍江之“興”。以“政治能力”鑄魂，把穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展“方向盤”。政治能力是干部的“第一能力”，直接決定發(fā)展方向是否正確、政策執(zhí)行是否到位。黑龍江作為“共和國長子”，承擔(dān)著保障國家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全等重大政治責(zé)任，必須把政治能力建設(shè)擺在首位。要深化“第一議題”制度，將習(xí)近平總書記對黑龍江重要講話重要指示精神作為黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的“首課”，建立“學(xué)習(xí)-調(diào)研-落實”閉環(huán)機制，確保黨中央決策部署在龍江落地生根。比如，在推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)升級中，要從“國之大者”高度把握“擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工”與“保障糧食安全”的關(guān)系，避免盲目引進(jìn)高耗能、低附加值項目。要強化政治歷練，選派干部到鄉(xiāng)村振興、招商引資、信訪維穩(wěn)等一線崗位“墩苗”，在解決“急難險重”問題中提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實將“兩個維護(hù)”轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體行動。以“專業(yè)本領(lǐng)”破局，鍛造高質(zhì)量發(fā)展“硬實力”。黑龍江正處于新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要“技術(shù)突圍”，新興產(chǎn)業(yè)培育需要“模式創(chuàng)新”，干部專業(yè)能力直接影響發(fā)展質(zhì)效。要堅持“缺什么補什么”，圍繞“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、7大未來產(chǎn)業(yè)），開設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“生物經(jīng)濟(jì)”“冰雪經(jīng)濟(jì)”等專題培訓(xùn)班，邀請頭部企業(yè)高管、行業(yè)專家授課，讓干部既懂產(chǎn)業(yè)規(guī)律又懂市場邏輯。比如，在推進(jìn)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，干部要熟悉“科技型企業(yè)梯度培育”“成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)”等政策，才能精準(zhǔn)對接企業(yè)需求、破解“卡脖子”難題。要推行“實踐練兵”，建立“干部+專班+項目”機制，讓干部全程參與重大項目謀劃、招商談判、落地服務(wù)，在“干中學(xué)、學(xué)中干”中成為“行家里手”。七臺河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過“產(chǎn)業(yè)專班+駐企服務(wù)員”模式，幫助企業(yè)解決用地、用電、融資問題，2024年新引進(jìn)項目數(shù)量同比增長40%，正是干部專業(yè)能力提升的生動體現(xiàn)。以“擔(dān)當(dāng)精神”聚力，激活高質(zhì)量發(fā)展“源動力”。龍江振興需要“闖”的勇氣、“創(chuàng)”的智慧、“干”的勁頭。當(dāng)前，部分干部存在“多干多錯、少干少錯”的消極心態(tài)，本質(zhì)是擔(dān)當(dāng)精神缺失。要樹立“有為才有位”的用人導(dǎo)向，在急難險重任務(wù)中考察識別干部，對在“寒地試車”產(chǎn)業(yè)招商、“三億人參與冰雪運動”場景開發(fā)等工作中表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔重用；對“躺平式”“擺爛式”干部，及時調(diào)整崗位，形成“能者上、庸者下”的鮮明導(dǎo)向。要建立“容錯糾錯”機制，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，對因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤，予以容錯免責(zé)，鼓勵干部“大膽試、大膽闖”。伊春市在推進(jìn)森林碳匯交易試點中，允許基層干部“邊探索邊完善”，2024年碳匯交易額突破2億元，為全國林區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了“龍江樣本”。要弘揚“工匠精神”，倡導(dǎo)“細(xì)致、精致、極致”工作標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)化營商環(huán)境中開展“局長走流程”“企業(yè)評部門”活動，推動“最多跑一次”向“一次不用跑”升級，以干部的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。以“服務(wù)效能”提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展“軟環(huán)境”。良好的營商環(huán)境是龍江發(fā)展的“金名片”，而干部的服務(wù)效能直接決定環(huán)境優(yōu)劣。要深化“放管服”改革，全面推行“全省通辦”“跨域通辦”，依托“黑龍江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”整合分散在各部門的審批事項，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理”。比如，佳木斯市將市場主體設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等12個事項整合為“一件事”，辦理時間從3天壓縮至2小時，市場主體數(shù)量同比增長28%，正是服務(wù)效能提升的典型案例。要強化“閉環(huán)落實”，建立“任務(wù)清單-責(zé)任清單-時限清單”管理機制，對省委