安全培訓(xùn)課件：雙體系建設(shè)全面解析目錄01雙體系建設(shè)背景與意義從習(xí)近平總書記重要指示到國(guó)家政策支撐,全面理解雙體系建設(shè)的時(shí)代背景02風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)評(píng)價(jià)、管控措施與組織保障的系統(tǒng)性建設(shè)03隱患排查治理體系建設(shè)隱患排查方法、治理流程與信息化管理的全流程實(shí)施安全長(zhǎng)效機(jī)制與行動(dòng)指南第一章雙體系建設(shè)背景與意義深入理解雙重預(yù)防機(jī)制的戰(zhàn)略意義,從國(guó)家層面到企業(yè)實(shí)踐的全方位解讀習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示"必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭,對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制"——習(xí)近平總書記,2016年1月6日核心要義關(guān)口前移:從事后處理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防,推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移雙重預(yù)防:構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線,形成安全防護(hù)網(wǎng)生命至上:堅(jiān)持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念源頭治理:從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)時(shí)代背景2016年是我國(guó)安全生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年,總書記的重要指示為雙體系建設(shè)指明了方向2015天津港"8·12"特別重大事故警示173死亡人數(shù)包括消防人員、公安民警及企業(yè)員工在內(nèi)的173人遇難68億經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)68億元人民幣,間接損失難以估量304人受傷人數(shù)大量人員受傷,部分傷員傷情嚴(yán)重,造成終身殘疾事故深層原因風(fēng)險(xiǎn)管控缺失:危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位,管控措施嚴(yán)重不足隱患排查流于形式:長(zhǎng)期存在的重大隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力:安全管理混亂,違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品監(jiān)管部門監(jiān)督缺位:日常監(jiān)管走過(guò)場(chǎng),未能有效履行職責(zé)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)天津港"8·12"事故成為推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī),直接促使雙體系建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開重特大事故的慘痛代價(jià)89%人為因素重特大事故中由人為因素導(dǎo)致的比例75%可預(yù)防通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查可以預(yù)防的事故比例3倍損失放大事故后處理成本相比事前預(yù)防投入的平均倍數(shù)雙體系建設(shè)的核心目標(biāo)有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的深度融合,構(gòu)建相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力的雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)管控為隱患排查提供方向隱患排查為風(fēng)險(xiǎn)管控提供反饋形成閉環(huán)管理體系關(guān)口前移推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理,防患于未然超前辨識(shí),提前管控動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),持續(xù)改進(jìn)主體責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全管理的自主化、常態(tài)化全員參與安全管理制度保障有力有效文化引領(lǐng)行為養(yǎng)成雙體系建設(shè)的政策法規(guī)支撐1《安全生產(chǎn)法》最新修訂2021年9月1日起施行,明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任新增安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定加重違法行為處罰力度強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)2治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)國(guó)家安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026),將雙體系建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù),要求各類企業(yè)全面建立并有效運(yùn)行雙重預(yù)防機(jī)制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋信息化平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)專項(xiàng)督查與考核評(píng)估3地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范各省市結(jié)合實(shí)際制定地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),各行業(yè)出臺(tái)專項(xiàng)指南,形成完善的雙體系建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系化工、礦山、建筑等行業(yè)專項(xiàng)規(guī)范地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求第三方評(píng)估與認(rèn)證體系法律責(zé)任:未建立雙體系或運(yùn)行不規(guī)范的企業(yè),將面臨行政處罰、停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任第二章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)科學(xué)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),精準(zhǔn)分級(jí)管控,構(gòu)建安全生產(chǎn)第一道防線風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系概述什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控?風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。核心理念"風(fēng)險(xiǎn)越大,管控層級(jí)越高"通過(guò)科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化的管控措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)三大關(guān)鍵要素科學(xué)識(shí)別:全面、系統(tǒng)地辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確評(píng)價(jià):運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性定量評(píng)價(jià),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)精準(zhǔn)管控:針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn),制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作的管控措施12341公司級(jí)紅色風(fēng)險(xiǎn)2部門級(jí)橙色風(fēng)險(xiǎn)3車間級(jí)黃色風(fēng)險(xiǎn)4班組級(jí)藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)單元的劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的定義風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域,以及在特定部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程或作業(yè)活動(dòng)。典型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型設(shè)備設(shè)施類:鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐等作業(yè)活動(dòng)類:動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電等區(qū)域場(chǎng)所類:生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、裝卸區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)單元的劃分風(fēng)險(xiǎn)單元是為了便于風(fēng)險(xiǎn)管理,按照一定原則將生產(chǎn)系統(tǒng)劃分成若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的管理單元。劃分原則相對(duì)獨(dú)立性:各單元在空間、功能或管理上相對(duì)獨(dú)立便于管理:單元大小適中,便于實(shí)施有效管控完整性:單元內(nèi)部工藝、設(shè)備、人員構(gòu)成完整系統(tǒng)案例示例某化工企業(yè)按照生產(chǎn)裝置將全廠劃分為:原料預(yù)處理單元、反應(yīng)單元、精餾單元、儲(chǔ)運(yùn)單元、公用工程單元等5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元,每個(gè)單元進(jìn)一步細(xì)化為具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行管理風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)方法紅色風(fēng)險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn))可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失,必須立即采取措施,由公司主要負(fù)責(zé)人組織管控重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵工藝裝置高危作業(yè)活動(dòng)橙色風(fēng)險(xiǎn)(較大風(fēng)險(xiǎn))可能導(dǎo)致多人死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失,需采取緊急措施,由部門負(fù)責(zé)人管控特種設(shè)備危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)重點(diǎn)防火防爆區(qū)域黃色風(fēng)險(xiǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn))可能導(dǎo)致人員傷亡或一定財(cái)產(chǎn)損失,需予以關(guān)注,由車間負(fù)責(zé)人管控一般機(jī)械設(shè)備常規(guī)作業(yè)活動(dòng)普通生產(chǎn)區(qū)域藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)(低風(fēng)險(xiǎn))風(fēng)險(xiǎn)較小,可能導(dǎo)致輕微傷害或財(cái)產(chǎn)損失,由班組負(fù)責(zé)人管控輔助設(shè)施簡(jiǎn)單作業(yè)辦公區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法常用評(píng)價(jià)方法作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC):L(可能性)×E(暴露頻率)×C(后果嚴(yán)重性)風(fēng)險(xiǎn)矩陣法:綜合考慮事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性專家評(píng)估法:依靠專家經(jīng)驗(yàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):使用數(shù)學(xué)模型計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估軟件工具現(xiàn)代企業(yè)普遍采用信息化手段輔助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),提高評(píng)價(jià)的科學(xué)性和效率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)移動(dòng)端風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)APP三維可視化風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的組織架構(gòu)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)最高決策機(jī)構(gòu),由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任,統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)雙體系建設(shè)工作制定雙控工作方針和目標(biāo)審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案協(xié)調(diào)資源配置雙控工作組日常管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)雙體系建設(shè)的組織實(shí)施和日常管理工作編制管控制度和標(biāo)準(zhǔn)組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)監(jiān)督管控措施落實(shí)專家技術(shù)組提供技術(shù)支持,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核,指導(dǎo)管控措施制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)管控方案專業(yè)評(píng)審疑難問(wèn)題技術(shù)攻關(guān)各部門班組責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)管控措施的具體實(shí)施和日常監(jiān)督落實(shí)管控責(zé)任執(zhí)行管控措施報(bào)告異常情況風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控組織架構(gòu)示意圖領(lǐng)導(dǎo)決策層公司主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)委員會(huì),負(fù)責(zé)重大決策和資源保障管理協(xié)調(diào)層安全管理部門及雙控工作組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查技術(shù)支持層專家組及技術(shù)人員,提供專業(yè)技術(shù)支持和方案評(píng)審執(zhí)行實(shí)施層各部門、車間、班組及全體員工,負(fù)責(zé)措施落實(shí)和日常管理關(guān)鍵要點(diǎn):各層級(jí)職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,形成"橫向到邊、縱向到底"的全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施步驟第一步:風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面系統(tǒng)地辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)組織全員參與辨識(shí)運(yùn)用科學(xué)辨識(shí)方法建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單第二步:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇合適評(píng)價(jià)方法專家評(píng)審確認(rèn)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)第三步:制定措施針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn),制定差異化管控措施和應(yīng)急預(yù)案工程技術(shù)措施管理制度措施個(gè)體防護(hù)措施應(yīng)急處置措施第四步:持續(xù)改進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),定期評(píng)估管控效果,持續(xù)優(yōu)化日常監(jiān)督檢查定期評(píng)估審查動(dòng)態(tài)調(diào)整更新實(shí)施要點(diǎn):風(fēng)險(xiǎn)管控是一個(gè)PDCA循環(huán)過(guò)程,需要持續(xù)改進(jìn),不斷提升管控水平。每年至少組織一次全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià),重大變更時(shí)及時(shí)更新典型風(fēng)險(xiǎn)管控案例分享案例背景某大型石油化工企業(yè),涉及多種危險(xiǎn)化學(xué)品,工藝復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多,曾發(fā)生多起安全事故。2018年開始全面實(shí)施雙體系建設(shè)。主要做法全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí):識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1268個(gè),其中紅色風(fēng)險(xiǎn)15個(gè),橙色風(fēng)險(xiǎn)87個(gè)分級(jí)分類管控:對(duì)紅色風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施"一點(diǎn)一策一預(yù)案",配備專職監(jiān)護(hù)人員信息化管理:建立風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警全員培訓(xùn):開展針對(duì)性安全培訓(xùn),提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和管控能力40%事故率下降實(shí)施雙體系建設(shè)三年來(lái),各類事故發(fā)生率下降40%,實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)85%隱患消除率通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控,提前發(fā)現(xiàn)并消除重大隱患,隱患消除率達(dá)到85%以上30%管理成本降低安全管理更加科學(xué)高效,安全管理綜合成本降低約30%經(jīng)驗(yàn)總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)重視是前提:公司主要負(fù)責(zé)人親自掛帥,定期研究部署全員參與是基礎(chǔ):建立全員參與機(jī)制,形成"人人都是安全員"氛圍技術(shù)支撐是保障:引入專業(yè)技術(shù)力量,應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵:建立PDCA循環(huán)機(jī)制,不斷優(yōu)化提升第三章隱患排查治理體系建設(shè)全面排查安全隱患,閉環(huán)治理消除風(fēng)險(xiǎn),筑牢安全生產(chǎn)第二道防線隱患排查治理體系概述"隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山"什么是隱患排查治理?隱患排查治理是指通過(guò)系統(tǒng)性的檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的各類事故隱患,并采取有效措施予以消除或控制的全過(guò)程管理活動(dòng)。核心目標(biāo)早發(fā)現(xiàn):及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患,不留死角盲區(qū)早治理:迅速采取措施整改隱患,消除事故苗頭早預(yù)防:從隱患中吸取教訓(xùn),完善預(yù)防措施隱患的分級(jí)1一般隱患危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患2重大隱患危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者部分停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患隱患排查治理的重要性隱患是事故的前兆,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,就能有效預(yù)防事故發(fā)生。隱患排查治理體系是雙體系建設(shè)的重要組成部分,與風(fēng)險(xiǎn)管控體系相輔相成,共同構(gòu)筑安全防線。隱患排查的內(nèi)容與方法重點(diǎn)排查領(lǐng)域高處作業(yè)檢查安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員資質(zhì)、安全帶使用、作業(yè)審批手續(xù)等動(dòng)火作業(yè)檢查動(dòng)火審批、現(xiàn)場(chǎng)清理、消防器材配備、監(jiān)護(hù)人員到位情況等設(shè)備設(shè)施檢查設(shè)備完好性、安全裝置有效性、維護(hù)保養(yǎng)記錄、定期檢驗(yàn)情況等電氣安全檢查電氣線路、配電設(shè)施、接地保護(hù)、臨時(shí)用電管理等?；饭芾頇z查儲(chǔ)存條件、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、領(lǐng)用登記、應(yīng)急設(shè)施配備等有限空間檢查作業(yè)審批、通風(fēng)檢測(cè)、應(yīng)急救援設(shè)備、監(jiān)護(hù)措施等隱患排查工具檢查表法根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制檢查表,逐項(xiàng)對(duì)照檢查圖冊(cè)對(duì)照法使用隱患圖冊(cè),通過(guò)圖文對(duì)照快速識(shí)別隱患移動(dòng)端系統(tǒng)使用手機(jī)APP或平板,現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳,實(shí)時(shí)處理排查頻次要求日常檢查:班組每天、車間每周開展日常安全檢查專項(xiàng)檢查:部門每月組織專項(xiàng)安全檢查綜合檢查:公司每季度組織綜合性安全大檢查節(jié)假日檢查:重大節(jié)假日前必須開展專項(xiàng)檢查隱患治理流程01隱患發(fā)現(xiàn)通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)排查、員工報(bào)告等方式發(fā)現(xiàn)隱患02隱患登記詳細(xì)記錄隱患信息,包括位置、類型、等級(jí)、照片等03隱患整改制定整改方案,明確責(zé)任人、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案04整改驗(yàn)收整改完成后組織驗(yàn)收,確認(rèn)隱患已徹底消除05閉環(huán)反饋驗(yàn)收合格后銷號(hào),同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理隱患治理"五定"原則定整改責(zé)任人明確隱患整改的具體負(fù)責(zé)人,確保責(zé)任到人定整改措施制定切實(shí)可行的整改方案和技術(shù)措施定整改資金落實(shí)整改所需資金,保障整改順利實(shí)施定整改時(shí)限根據(jù)隱患等級(jí)確定整改期限,限期完成定整改預(yù)案制定整改期間的臨時(shí)管控措施和應(yīng)急預(yù)案重大隱患治理要求:重大隱患治理過(guò)程中要做到"五落實(shí)":整改措施落實(shí)、整改資金落實(shí)、整改時(shí)限落實(shí)、整改責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)隱患排查治理的組織保障領(lǐng)導(dǎo)組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體抓,建立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部門牽頭安全管理部門牽頭組織,各職能部門按職責(zé)分工協(xié)同配合全員參與建立全員參與機(jī)制,鼓勵(lì)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度專家支持聘請(qǐng)安全專家參與重大隱患排查,提供技術(shù)指導(dǎo)和解決方案第三方評(píng)估定期委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展隱患排查評(píng)估,查找管理盲區(qū)資源保障保障隱患治理所需人力、物力、財(cái)力,確保整改到位隱患臺(tái)賬管理建立臺(tái)賬要求所有隱患必須登記入賬,一隱一檔臺(tái)賬內(nèi)容完整,包括發(fā)現(xiàn)時(shí)間、位置、類型、等級(jí)、照片、整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新狀態(tài)按月統(tǒng)計(jì)分析,編制隱患排查治理月報(bào)臺(tái)賬管理功能記錄隱患全生命周期信息跟蹤整改進(jìn)度和效果統(tǒng)計(jì)分析隱患規(guī)律和趨勢(shì)為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐滿足監(jiān)管部門檢查要求隱患無(wú)處不在排查無(wú)時(shí)不刻100%排查覆蓋率實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有區(qū)域、所有環(huán)節(jié)、所有崗位的全覆蓋排查95%整改完成率一般隱患立即整改,重大隱患限期整改,確保高效閉環(huán)0容忍重復(fù)隱患對(duì)同類隱患反復(fù)出現(xiàn)實(shí)行零容忍,追究管理責(zé)任隱患排查治理的培訓(xùn)與考核全員安全培訓(xùn)覆蓋1新員工入職培訓(xùn)安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、隱患識(shí)別基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)急處置等2在崗人員再培訓(xùn)每年至少一次全員培訓(xùn),重點(diǎn)崗位每季度培訓(xùn),更新安全知識(shí)和技能3管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)雙體系建設(shè)方法、隱患排查技術(shù)、應(yīng)急管理、事故調(diào)查分析等4特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證培訓(xùn)、復(fù)審培訓(xùn),確保持證上崗,熟練掌握安全操作技能培訓(xùn)內(nèi)容隱患識(shí)別能力:學(xué)會(huì)識(shí)別各類常見隱患,掌握隱患判定標(biāo)準(zhǔn)排查方法技巧:熟練使用檢查表、圖冊(cè)等工具,規(guī)范排查流程整改實(shí)施要求:了解整改流程、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收要求案例警示教育:學(xué)習(xí)典型事故案例,舉一反三吸取教訓(xùn)應(yīng)急處置技能:掌握應(yīng)急處置方法,提高應(yīng)急響應(yīng)能力培訓(xùn)效果測(cè)評(píng)理論考試:組織閉卷考試,成績(jī)不合格者不得上崗實(shí)操考核:現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作考核,檢驗(yàn)技能掌握情況持證上崗:特種作業(yè)人員必須持證上崗,證書在有效期內(nèi)培訓(xùn)檔案:建立個(gè)人培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)和考核情況責(zé)任追究機(jī)制未按規(guī)定排查隱患的,追究責(zé)任人責(zé)任發(fā)現(xiàn)隱患未報(bào)告的,給予經(jīng)濟(jì)處罰隱患整改不到位的,追究整改責(zé)任人責(zé)任因隱患導(dǎo)致事故的,從重追究相關(guān)人員責(zé)任隱患排查治理信息化建設(shè)隱患管理系統(tǒng)功能現(xiàn)代企業(yè)普遍建設(shè)隱患排查治理信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)隱患管理的數(shù)字化、智能化移動(dòng)端隱患上報(bào):員工隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)拍照上傳隱患智能識(shí)別分析:AI技術(shù)輔助隱患識(shí)別和分類自動(dòng)派單跟蹤:系統(tǒng)自動(dòng)分配整改任務(wù),跟蹤整改進(jìn)度預(yù)警提醒功能:臨近期限自動(dòng)提醒,逾期自動(dòng)預(yù)警統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表:自動(dòng)生成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析圖表數(shù)據(jù)大屏展示:實(shí)時(shí)展示隱患排查治理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)提高效率簡(jiǎn)化流程,減少紙質(zhì)文檔,大幅提升隱患處理效率全程留痕隱患從發(fā)現(xiàn)到閉環(huán)全過(guò)程可追溯,責(zé)任清晰數(shù)據(jù)分析積累海量數(shù)據(jù),深度挖掘分析,發(fā)現(xiàn)管理規(guī)律智能預(yù)警基于大數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和智能預(yù)警建設(shè)建議:隱患管理系統(tǒng)應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)等集成,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,構(gòu)建一體化安全管理平臺(tái)雙體系建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控措施制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施隱患排查檢查管控措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)隱患隱患治理整改消除隱患,完善管控措施反饋優(yōu)化分析隱患原因,優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管控雙體系的內(nèi)在聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)隱患排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單是隱患排查的重點(diǎn)方向風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)決定隱患排查的頻次和深度高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加大排查力度和頻次管控措施的有效性是排查的重要內(nèi)容隱患排查促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控隱患反映管控措施的不足和漏洞隱患統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱患整改完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施重復(fù)隱患提示需調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)核心理念:"風(fēng)險(xiǎn)管控在前,隱患排查在后;發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要整改,整改問(wèn)題要徹底;小隱患不放過(guò),大風(fēng)險(xiǎn)必嚴(yán)控"企業(yè)雙體系建設(shè)典型成功案例某大型礦業(yè)公司雙體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)企業(yè)概況該公司為國(guó)內(nèi)知名礦業(yè)集團(tuán),擁有多個(gè)礦區(qū),員工8000余人,年產(chǎn)值超50億元。2017年開始系統(tǒng)推進(jìn)雙體系建設(shè)。建設(shè)歷程2017年:啟動(dòng)階段成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,開展全員培訓(xùn)2018年:建設(shè)階段完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià),建立管控體系,上線信息系統(tǒng)2019年:完善階段優(yōu)化管理流程,深化信息化應(yīng)用,培育安全文化2020-2023年:提升階段持續(xù)改進(jìn)完善,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),打造示范標(biāo)桿主要?jiǎng)?chuàng)新舉措智能化監(jiān)控應(yīng)用AI視頻分析、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等技術(shù),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域24小時(shí)智能監(jiān)控和預(yù)警VR安全培訓(xùn)建設(shè)VR安全體驗(yàn)館,開展沉浸式安全培訓(xùn),提升員工安全意識(shí)和應(yīng)急能力文化引領(lǐng)開展安全文化建設(shè),形成"安全是最大的效益"共識(shí),員工主動(dòng)參與安全管理顯著成效0零死亡連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡目標(biāo)60%事故下降各類事故起數(shù)和損失下降60%以上90%隱患消除重大隱患發(fā)現(xiàn)和消除率達(dá)90%以上AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化獲評(píng)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)雙體系建設(shè)常見問(wèn)題與解決方案問(wèn)題一:認(rèn)識(shí)誤區(qū)誤區(qū)表現(xiàn):將雙體系建設(shè)簡(jiǎn)單理解為兩套管理制度的疊加,或認(rèn)為只是應(yīng)付檢查的形式工作解決方案:加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層和全員的理念培訓(xùn),深刻理解雙體系的內(nèi)涵和價(jià)值通過(guò)案例教育,讓大家認(rèn)識(shí)到雙體系是預(yù)防事故的有效手段將雙體系融入日常管理,而非獨(dú)立運(yùn)行的兩套體系問(wèn)題二:組織協(xié)調(diào)困難難點(diǎn)分析:雙體系建設(shè)涉及部門多、人員廣,協(xié)調(diào)難度大,容易出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮解決方案:建立高層領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明確各部門、各層級(jí)的職責(zé)分工,制定責(zé)任清單建立定期會(huì)商、聯(lián)合檢查等協(xié)作機(jī)制將雙體系工作納入績(jī)效考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣問(wèn)題三:專業(yè)能力不足突出表現(xiàn):風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、評(píng)價(jià)方法不科學(xué)、管控措施針對(duì)性不強(qiáng)、隱患排查走過(guò)場(chǎng)解決方案:引入專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供技術(shù)支持和培訓(xùn)選派骨干人員參加專業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)內(nèi)部專家學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用信息化手段,利用專業(yè)軟件輔助決策問(wèn)題四:持續(xù)改進(jìn)機(jī)制缺失常見現(xiàn)象:雙體系建成后缺乏動(dòng)態(tài)管理,風(fēng)險(xiǎn)信息未及時(shí)更新,管控措施流于形式解決方案:建立定期評(píng)估審查機(jī)制,至少每年全面評(píng)估一次重大變更時(shí)及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息和管控措施建立PDCA循環(huán)機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)提升設(shè)立專項(xiàng)資金,保障體系持續(xù)運(yùn)行關(guān)鍵提示:雙體系建設(shè)不是一勞永逸的工程,而是需要持續(xù)投入、持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。只有真正融入企業(yè)管理、落實(shí)到日常工作,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用安全文化與雙體系建設(shè)的融合安全意識(shí)提升的重要性"制度管一時(shí),文化管長(zhǎng)久。安全文化是雙體系持續(xù)有效運(yùn)行的根本保障"安全文化建設(shè)要素安全價(jià)值觀樹立"生命至上、安全第一"核心價(jià)值觀安全行為養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣安全責(zé)任強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識(shí)安全氛圍營(yíng)造人人關(guān)心安全的氛圍激勵(lì)機(jī)制與行為管理正向激勵(lì):設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,獎(jiǎng)勵(lì)安全先進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)開展安全之星、安全班組等評(píng)選活動(dòng)將安全績(jī)效與薪酬晉升掛鉤