生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例例一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本條例。本條例旨在明確事故報(bào)告的程序和要求，規(guī)范事故調(diào)查的組織和實(shí)施，強(qiáng)化事故處理的監(jiān)督和落實(shí)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的事故處理機(jī)制，為安全生產(chǎn)責(zé)任體系提供法治保障。

（二）適用范圍

本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理活動(dòng)。軍事工程建設(shè)事故、核設(shè)施事故、航空航天器飛行事故等的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本條例，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。生產(chǎn)安全事故等級(jí)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。事故報(bào)告、調(diào)查處理的具體范圍，包括事故發(fā)生單位的報(bào)告義務(wù)、有關(guān)部門的接報(bào)處置、事故調(diào)查組的組建與職責(zé)、事故責(zé)任認(rèn)定與處理等環(huán)節(jié)，均適用本條例規(guī)定。

（三）基本原則

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：一是依法依規(guī)原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)開展事故報(bào)告和調(diào)查處理，確保處理結(jié)果合法合規(guī)；二是實(shí)事求是原則，以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、公正地查明事故原因、經(jīng)過和損失，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延；三是科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則，運(yùn)用科學(xué)方法和技術(shù)手段進(jìn)行事故調(diào)查，確保事故原因分析準(zhǔn)確、責(zé)任認(rèn)定清晰；四是四不放過原則，事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過，確保事故處理取得實(shí)效；五是分級(jí)負(fù)責(zé)原則，按照事故等級(jí)實(shí)行分級(jí)調(diào)查處理，明確各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作機(jī)制。

（四）管理體制

生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各方協(xié)同配合的管理體制?？h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立事故調(diào)查組，決定事故調(diào)查處理重大事項(xiàng)。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)牽頭組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查中的重大問題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保事故調(diào)查處理公正廉潔。工會(huì)依法參加事故調(diào)查，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組的要求，如實(shí)提供相關(guān)資料，積極配合調(diào)查處理工作，落實(shí)事故防范和整改措施。

二、事故報(bào)告

（一）報(bào)告主體與責(zé)任

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的報(bào)告義務(wù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)安全事故報(bào)告的第一責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位在報(bào)告時(shí)，需同步啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.從業(yè)人員的報(bào)告責(zé)任

從業(yè)人員作為事故現(xiàn)場(chǎng)的直接接觸者，在發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故時(shí)，有立即報(bào)告的義務(wù)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、具體位置、現(xiàn)場(chǎng)初步情況及自身聯(lián)系方式等。從業(yè)人員不得因害怕責(zé)任追究而隱瞞或拖延報(bào)告，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位事故報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)單位負(fù)責(zé)人不履行報(bào)告義務(wù)時(shí)，可向應(yīng)急管理部門或工會(huì)組織舉報(bào)。

3.監(jiān)管部門的接報(bào)責(zé)任

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門；較大事故上報(bào)至省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門；重大事故、特別重大事故上報(bào)至國務(wù)院應(yīng)急管理部門。必要時(shí)，應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。監(jiān)管部門在接報(bào)后，需立即核實(shí)事故信息，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援工作。

（二）報(bào)告時(shí)限與流程

1.一般事故的報(bào)告時(shí)限

一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。此類事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告；應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，需在2小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門。報(bào)告流程應(yīng)確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，避免因環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致延誤。

2.較大及以上事故的報(bào)告時(shí)限

較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。對(duì)于較大及以上事故，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即（1小時(shí)內(nèi)）向縣級(jí)及以上的應(yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，應(yīng)急管理部門需在1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)或國務(wù)院應(yīng)急管理部門，并同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

3.特殊情況的報(bào)告流程

在事故報(bào)告過程中，若出現(xiàn)以下特殊情況，需采取特殊處理方式：一是事故現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，暫時(shí)無法確定事故等級(jí)的，應(yīng)先按較大事故上報(bào)，待查明情況后再補(bǔ)報(bào)事故等級(jí)；二是事故可能導(dǎo)致次生災(zāi)害的，報(bào)告單位需在報(bào)告中說明次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并建議相關(guān)部門采取預(yù)防措施；三是涉及跨行政區(qū)域的事故，事故發(fā)生單位應(yīng)同時(shí)向事故發(fā)生地和受影響地的應(yīng)急管理部門報(bào)告，兩地政府應(yīng)建立信息共享和協(xié)同處置機(jī)制。此外，事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

（三）報(bào)告內(nèi)容與要求

1.事故基本情況報(bào)告

事故報(bào)告應(yīng)包含以下核心內(nèi)容：事故發(fā)生單位的全稱、經(jīng)濟(jì)類型、規(guī)模等基本信息；事故發(fā)生的時(shí)間、具體地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)要情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，包括事故發(fā)生前的異常狀態(tài)、事故爆發(fā)過程及已造成的后果；事故已造成的人員傷亡情況（包括下落不明人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及控制情況；需要說明的其他情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞關(guān)鍵信息，確保后續(xù)調(diào)查工作有據(jù)可依。

2.傷亡及損失情況報(bào)告

對(duì)于人員傷亡情況，需詳細(xì)說明死亡、重傷、輕傷人數(shù)，以及傷亡人員的姓名、性別、年齡、工種、傷害程度等基本信息。若有人員下落不明，應(yīng)說明下落不明人數(shù)及原因。對(duì)于直接經(jīng)濟(jì)損失，需分類統(tǒng)計(jì)包括人身傷亡后所支出的費(fèi)用、善后處理費(fèi)用、財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值等，并提供初步的計(jì)算依據(jù)。傷亡及損失情況報(bào)告應(yīng)動(dòng)態(tài)更新，隨著救援工作的開展及時(shí)補(bǔ)充最新數(shù)據(jù)，為事故等級(jí)認(rèn)定和善后處理提供準(zhǔn)確信息。

3.初步原因與處置措施報(bào)告

事故報(bào)告應(yīng)包含對(duì)事故原因的初步分析，如直接原因（設(shè)備故障、操作失誤、管理漏洞等）和間接原因（安全培訓(xùn)不到位、安全制度不健全等）。同時(shí)，需說明事故發(fā)生后單位采取的應(yīng)急處置措施，如現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制等，以及這些措施的實(shí)施效果。若事故尚未得到有效控制，需提出下一步處置建議，包括需要協(xié)調(diào)的救援力量、物資支持等。初步原因與處置措施報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，為相關(guān)部門開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查提供方向。

（四）監(jiān)督管理與責(zé)任追究

1.報(bào)告工作的監(jiān)督管理

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故報(bào)告監(jiān)督制度，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報(bào)告工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查報(bào)告制度建立、報(bào)告流程執(zhí)行、報(bào)告信息真實(shí)性等情況。工會(huì)組織依法對(duì)事故報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定報(bào)告事故的，有權(quán)要求其改正。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告工作的輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為。應(yīng)急管理部門應(yīng)公布事故舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督。

2.遲報(bào)漏報(bào)的責(zé)任追究

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定時(shí)限報(bào)告事故的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。對(duì)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行報(bào)告職責(zé)，導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)事故的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分。監(jiān)管部門工作人員未按規(guī)定時(shí)限上報(bào)事故的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.謊報(bào)瞞報(bào)的責(zé)任追究

生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生后謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的，由應(yīng)急管理部門處100萬元以上500萬元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員依法暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。瞞報(bào)事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒名單，實(shí)施信用約束。監(jiān)管部門參與謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法從重處分。

三、事故調(diào)查

（一）調(diào)查主體與職責(zé)

1.事故調(diào)查組的組建

事故發(fā)生后，根據(jù)事故等級(jí)由相應(yīng)人民政府牽頭組建事故調(diào)查組。一般事故由縣級(jí)人民政府組織調(diào)查；較大事故由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府組織調(diào)查；重大事故由省級(jí)人民政府組織調(diào)查；特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門組織調(diào)查。調(diào)查組由應(yīng)急管理部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組成，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參與。必要時(shí)可邀請(qǐng)技術(shù)專家參與調(diào)查，確保專業(yè)性和權(quán)威性。調(diào)查組組長(zhǎng)由人民政府指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作。

2.調(diào)查組的法定職責(zé)

事故調(diào)查組依法履行以下職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，調(diào)取、復(fù)制相關(guān)文件資料，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，封存相關(guān)證據(jù)。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙或干涉調(diào)查工作。

3.調(diào)查組的權(quán)力邊界

調(diào)查組在行使職權(quán)時(shí)需遵循合法合規(guī)原則：調(diào)查人員不得少于兩人，并主動(dòng)出示證件；詢問當(dāng)事人應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，制作筆錄并由被詢問人核對(duì)無誤后簽字；封存證據(jù)應(yīng)開具清單，由當(dāng)事人或見證人簽字確認(rèn)；涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，需依法保密。調(diào)查組不得擅自擴(kuò)大調(diào)查范圍，不得對(duì)事故責(zé)任者作出最終處理決定，處理建議需報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批。

（二）調(diào)查程序與方法

1.現(xiàn)場(chǎng)勘查與證據(jù)保全

調(diào)查組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，防止證據(jù)滅失。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘查，包括事故發(fā)生地點(diǎn)、設(shè)備設(shè)施狀況、環(huán)境因素等，繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖并拍照錄像。對(duì)可能涉及事故原因的關(guān)鍵物證，如破損設(shè)備、操作記錄、監(jiān)控錄像等，依法封存并編號(hào)登記。對(duì)傷亡人員位置、痕跡分布等原始狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保證據(jù)鏈完整。必要時(shí)可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行物證鑒定，如材料性能檢測(cè)、技術(shù)分析等。

2.詢問與資料調(diào)取

調(diào)查組通過詢問目擊者、當(dāng)事人、管理人員等獲取口供證據(jù)。詢問需圍繞事故發(fā)生前、中、后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、操作流程、異常處理等，制作詢問筆錄并經(jīng)被詢問人確認(rèn)。同時(shí)調(diào)取與事故相關(guān)的資料，包括安全管理制度、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)記錄、值班日志等。對(duì)電子數(shù)據(jù)如監(jiān)控視頻、系統(tǒng)日志等，需通過技術(shù)手段固定原始載體，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性和完整性。

3.專家分析與技術(shù)鑒定

對(duì)復(fù)雜事故或涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的事故，調(diào)查組可委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定內(nèi)容包括設(shè)備故障原因、工藝缺陷、管理漏洞等。例如對(duì)化工爆炸事故，需分析化學(xué)反應(yīng)失控機(jī)理；對(duì)建筑坍塌事故，需檢測(cè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。鑒定報(bào)告需由鑒定機(jī)構(gòu)蓋章并附鑒定人員資質(zhì)證明。調(diào)查組組織專家論證會(huì)，綜合各方意見形成事故原因分析結(jié)論，明確直接原因和間接原因。

4.責(zé)任認(rèn)定與責(zé)任劃分

在查明事故原因基礎(chǔ)上，調(diào)查組進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任主體包括事故發(fā)生單位及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。根據(jù)責(zé)任性質(zhì)分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。直接責(zé)任者指導(dǎo)致事故發(fā)生的直接操作人員或管理人員；主要責(zé)任者指對(duì)事故負(fù)主要管理責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；次要責(zé)任者指負(fù)有次要責(zé)任的相關(guān)人員；監(jiān)管責(zé)任者指未履行安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門工作人員。責(zé)任認(rèn)定需以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，確保公平公正。

（三）調(diào)查報(bào)告與處理建議

1.調(diào)查報(bào)告的編制要求

事故調(diào)查報(bào)告需在調(diào)查結(jié)束后60日內(nèi)完成，經(jīng)調(diào)查組成員簽字后報(bào)請(qǐng)組織調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)。報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。報(bào)告需附證據(jù)清單、鑒定意見、筆錄等附件，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2.處理建議的提出依據(jù)

處理建議需依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)果。對(duì)事故發(fā)生單位，可建議給予行政處罰（如罰款、吊銷許可證）、納入失信名單等；對(duì)責(zé)任人員，可建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰（如罰款、吊銷安全資格證）、移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門，可建議對(duì)失職瀆職人員給予處分。處理建議需明確具體措施、執(zhí)行主體和時(shí)限要求，具有可操作性。

3.報(bào)告的公開與送達(dá)

事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的內(nèi)容外，應(yīng)依法向社會(huì)公開。通過政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等渠道向社會(huì)公布事故調(diào)查結(jié)果。報(bào)告應(yīng)送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任人員及其所在單位，以及相關(guān)部門。事故發(fā)生單位需在收到報(bào)告后90日內(nèi)提交整改落實(shí)方案，并向組織調(diào)查的人民政府和應(yīng)急管理部門書面報(bào)告整改情況。整改方案需明確責(zé)任部門、整改措施、資金保障和完成時(shí)限。

（四）調(diào)查監(jiān)督與整改落實(shí)

1.調(diào)查過程的監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)事故調(diào)查工作進(jìn)行全過程監(jiān)督，重點(diǎn)調(diào)查是否存在失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人員進(jìn)行立案?jìng)刹椤９?huì)組織代表職工參與調(diào)查，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。社會(huì)公眾可通過舉報(bào)電話、信箱等渠道反映調(diào)查中存在的問題。調(diào)查組需主動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督意見及時(shí)回應(yīng)并整改。調(diào)查結(jié)束后，組織調(diào)查的人民政府可對(duì)調(diào)查質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，確保調(diào)查結(jié)論經(jīng)得起檢驗(yàn)。

2.整改措施的跟蹤督辦

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。建立整改臺(tái)賬，定期檢查事故發(fā)生單位的整改進(jìn)度，重點(diǎn)檢查安全管理制度修訂、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案演練等措施的落實(shí)情況。對(duì)整改不力的單位，可依法采取約談、通報(bào)批評(píng)、行政處罰等措施。整改完成后，組織驗(yàn)收評(píng)估，確保整改效果。重大事故的整改情況需納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用評(píng)價(jià)掛鉤。

3.調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用與反饋

事故調(diào)查結(jié)果用于完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)安全監(jiān)管水平提升。應(yīng)急管理部門根據(jù)事故暴露的問題，修訂相關(guān)安全規(guī)范和操作規(guī)程。事故案例作為安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，開展警示教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞的，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立事故調(diào)查結(jié)果反饋機(jī)制，將調(diào)查結(jié)論和建議通報(bào)相關(guān)部門，推動(dòng)形成“查處一起、警示一片、規(guī)范一方”的治理效果。

四、事故處理

（一）處理原則

1.四不放過原則的貫徹

事故處理必須嚴(yán)格遵循四不放過原則。事故原因未查清不放過，要求徹底查明技術(shù)原因、管理原因及人為因素，形成完整證據(jù)鏈；事故責(zé)任人未受到處理不放過，依據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，對(duì)直接責(zé)任者、管理責(zé)任者和監(jiān)管責(zé)任者依法追責(zé)；整改措施未落實(shí)不放過，事故發(fā)生單位需制定可操作的整改方案，明確責(zé)任部門、資金保障和完成時(shí)限；有關(guān)人員未受到教育不放過，通過事故通報(bào)、警示教育會(huì)等形式，使從業(yè)人員深刻吸取教訓(xùn)。四項(xiàng)原則相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成事故處理的核心邏輯，確保處理結(jié)果形成閉環(huán)。

2.依法依規(guī)與公正公開

事故處理以法律法規(guī)為唯一依據(jù)，處理措施需符合《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定。處理過程保持中立公正，不受行政干預(yù)或利益輸送影響。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等渠道公布責(zé)任認(rèn)定、處罰決定及整改要求。公開內(nèi)容需具體明確，如處罰金額、處分類型、整改期限等，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)與協(xié)同聯(lián)動(dòng)

事故處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。一般事故由縣級(jí)人民政府批復(fù)調(diào)查報(bào)告并監(jiān)督處理；較大事故由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；重大事故由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；特別重大事故由國務(wù)院或授權(quán)部門負(fù)責(zé)。各級(jí)應(yīng)急管理部門牽頭協(xié)調(diào)，公安、監(jiān)察、工會(huì)等部門協(xié)同配合?？鐓^(qū)域事故由共同的上級(jí)政府統(tǒng)籌處理，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。分級(jí)負(fù)責(zé)避免責(zé)任推諉，協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升處理效率，形成上下貫通、左右銜接的處理體系。

（二）處理流程

1.調(diào)查報(bào)告的批復(fù)

組織調(diào)查的人民政府在收到事故調(diào)查報(bào)告后30日內(nèi)作出批復(fù)。批復(fù)內(nèi)容需明確事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、處理意見及整改要求。對(duì)事故發(fā)生單位，批復(fù)可包含責(zé)令停產(chǎn)整頓、罰款、吊銷許可證等行政處罰；對(duì)責(zé)任人員，批復(fù)可建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)監(jiān)管部門，批復(fù)可要求追究失職瀆職人員責(zé)任。批復(fù)文件具有法律效力，事故發(fā)生單位及相關(guān)責(zé)任部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。批復(fù)后10日內(nèi)，批復(fù)文件送達(dá)事故發(fā)生單位、責(zé)任人員及相關(guān)部門。

2.行政處罰的執(zhí)行

應(yīng)急管理部門依據(jù)批復(fù)實(shí)施行政處罰。對(duì)事故發(fā)生單位的處罰包括：一般事故處20萬元以上50萬元以下罰款；較大事故處50萬元以上100萬元以下罰款；重大事故處100萬元以上500萬元以下罰款；特別重大事故處500萬元以上1000萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)責(zé)任人員的處罰包括：主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入30%至100%的罰款；直接責(zé)任人員暫停或吊銷安全資格證。處罰決定書需載明違法事實(shí)、處罰依據(jù)、救濟(jì)途徑，送達(dá)后15日內(nèi)繳納罰款。逾期未繳納的，每日加處3%滯納金，并可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3.黨紀(jì)政務(wù)處分

對(duì)事故中涉及的國家工作人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)批復(fù)建議作出黨紀(jì)政務(wù)處分。處分類型包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。對(duì)縣級(jí)以下單位責(zé)任人員，由縣級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查；對(duì)縣級(jí)以上單位責(zé)任人員，由同級(jí)或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查。處分決定需明確違紀(jì)事實(shí)、處分依據(jù)及申訴期限，送達(dá)本人及所在單位。處分材料存入個(gè)人檔案，影響職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接。

4.刑事責(zé)任的追究

對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人員，公安機(jī)關(guān)依據(jù)批復(fù)建議立案?jìng)刹?。偵查重點(diǎn)包括：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪等。偵查終結(jié)后移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，由法院依法判決。刑事處罰與行政處罰并行，如責(zé)任人被判處有期徒刑，同時(shí)需繳納罰款。對(duì)事故發(fā)生單位構(gòu)成犯罪的，實(shí)行雙罰制，既處罰單位又處罰直接責(zé)任人員。刑事判決書通過中國裁判文書網(wǎng)公開，強(qiáng)化震懾效果。

5.整改措施的落實(shí)

事故發(fā)生單位在收到批復(fù)后15日內(nèi)制定整改方案，報(bào)應(yīng)急管理部門備案。整改方案需包含：安全管理制度修訂、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急預(yù)案演練等具體措施。整改期限一般不超過6個(gè)月，重大事故可延長(zhǎng)至12個(gè)月。整改期間，應(yīng)急管理部門每月督查整改進(jìn)度，重點(diǎn)檢查隱患治理效果、制度執(zhí)行情況及員工安全意識(shí)提升。整改完成后，單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由應(yīng)急管理部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)核查，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，并依法加重處罰。

（三）責(zé)任落實(shí)

1.單位主體責(zé)任

事故發(fā)生單位承擔(dān)整改主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，需親自部署整改工作，保障資金投入，定期檢查整改進(jìn)度。單位需成立整改工作組，明確技術(shù)、管理、培訓(xùn)等專項(xiàng)負(fù)責(zé)人。整改措施需具體到崗位，如某化工企業(yè)爆炸事故后，修訂《動(dòng)火作業(yè)管理制度》，增加氣體檢測(cè)頻次；某建筑公司坍塌事故后，建立腳手架每日檢查制度。整改過程形成書面記錄，包括會(huì)議紀(jì)要、檢查記錄、培訓(xùn)簽到表等，存檔備查。整改未達(dá)標(biāo)的，單位不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

2.監(jiān)管監(jiān)督責(zé)任

應(yīng)急管理部門履行監(jiān)督責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)一般事故，縣級(jí)應(yīng)急管理部門每季度復(fù)查一次；對(duì)較大及以上事故，市級(jí)及以上應(yīng)急管理部門每半年復(fù)查一次。復(fù)查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），重點(diǎn)核查隱患是否消除、制度是否健全、培訓(xùn)是否到位。對(duì)整改不力的單位，依法采取約談負(fù)責(zé)人、通報(bào)批評(píng)、按日計(jì)罰等措施。監(jiān)管人員未履行監(jiān)督職責(zé)的，追究行政責(zé)任。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

工會(huì)組織依法監(jiān)督整改落實(shí)，代表職工參與整改驗(yàn)收。發(fā)現(xiàn)整改措施侵害職工權(quán)益的，要求單位糾正。新聞媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)展，曝光虛假整改行為。公眾可通過12350安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、政府網(wǎng)站等渠道舉報(bào)整改問題。舉報(bào)屬實(shí)的，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為罰款額的5%至15%，最高不超過30萬元。社會(huì)監(jiān)督形成外部壓力，促使單位真整改、改到位。

4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

事故處理后，應(yīng)急管理部門推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)事故暴露的共性問題，修訂地方性安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，如某省礦山事故后，出臺(tái)《井下通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)規(guī)范》。開展行業(yè)專項(xiàng)整治，如化工企業(yè)“排險(xiǎn)除患”行動(dòng)、建筑施工“防坍塌”專項(xiàng)行動(dòng)。將事故案例納入安全培訓(xùn)教材，制作警示教育片，組織從業(yè)人員觀看學(xué)習(xí)。建立事故數(shù)據(jù)庫，分析事故規(guī)律，為監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支撐。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)從源頭防范事故，實(shí)現(xiàn)從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

5.整改評(píng)估與反饋

整改驗(yàn)收后1年內(nèi)，應(yīng)急管理部門組織第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。評(píng)估采用百分制，從隱患治理、制度執(zhí)行、培訓(xùn)效果等維度量化打分。90分以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，70分以下為不合格。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，與單位信用等級(jí)掛鉤。評(píng)估不合格的，責(zé)令重新整改，并納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。評(píng)估發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞的，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管策略。評(píng)估報(bào)告反饋至事故調(diào)查組，作為改進(jìn)調(diào)查工作的參考，形成處理-評(píng)估-改進(jìn)的閉環(huán)。

五、責(zé)任追究

（一）責(zé)任認(rèn)定機(jī)制

1.多維度責(zé)任分析

事故責(zé)任認(rèn)定需從直接責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任三個(gè)維度展開。直接責(zé)任指導(dǎo)致事故發(fā)生的具體操作行為，如違章作業(yè)、設(shè)備缺陷等；管理責(zé)任指企業(yè)安全制度缺失、培訓(xùn)不足等系統(tǒng)性問題；監(jiān)管責(zé)任指政府部門未履行監(jiān)督檢查職責(zé)。某建筑工地坍塌事故中，腳手架搭設(shè)人員未按規(guī)范施工屬于直接責(zé)任，施工單位未開展安全培訓(xùn)屬于管理責(zé)任，住建部門未定期檢查屬于監(jiān)管責(zé)任。責(zé)任認(rèn)定需形成書面分析報(bào)告，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任比例。

2.證據(jù)鏈構(gòu)建

責(zé)任認(rèn)定依賴完整證據(jù)鏈，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、監(jiān)控錄像、操作日志、培訓(xùn)檔案等。某化工企業(yè)爆炸事故中，通過調(diào)取DCS系統(tǒng)數(shù)據(jù)還原操作流程，比對(duì)安全規(guī)程確認(rèn)操作員違規(guī)操作；通過查閱隱患排查記錄發(fā)現(xiàn)安全員未按頻次檢查。證據(jù)需經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)，電子證據(jù)需進(jìn)行司法鑒定確保證據(jù)效力。證據(jù)鏈缺失時(shí)，可委托第三方機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查，但不得作為推卸責(zé)任的依據(jù)。

3.責(zé)任豁免情形

特定情形可減輕或免除責(zé)任：不可抗力因素如自然災(zāi)害導(dǎo)致的事故；受害人故意行為如擅自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；已履行充分義務(wù)但仍無法避免的事故。某礦山企業(yè)因突遇暴雨引發(fā)透水事故，企業(yè)已按預(yù)警要求撤出人員，經(jīng)認(rèn)定屬于不可抗力，主要責(zé)任免除。但需提供氣象證明、撤離記錄等材料，經(jīng)調(diào)查組集體審議通過。

（二）責(zé)任追究主體

1.企業(yè)內(nèi)部追責(zé)

事故發(fā)生單位需在15日內(nèi)成立內(nèi)部追責(zé)小組，由分管安全負(fù)責(zé)人牽頭。追責(zé)對(duì)象包括：直接責(zé)任人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人。處理措施包括：經(jīng)濟(jì)處罰（扣減績(jī)效獎(jiǎng)金、降薪）、崗位調(diào)整（調(diào)離關(guān)鍵崗位）、解除勞動(dòng)合同。某食品加工企業(yè)機(jī)械傷害事故中，違規(guī)操作員被辭退，安全部長(zhǎng)因培訓(xùn)記錄造假被降職。追責(zé)結(jié)果需書面告知當(dāng)事人，并存入員工檔案。

2.政府部門追責(zé)

監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)象包括：應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地政府工作人員。調(diào)查重點(diǎn)包括：是否按規(guī)定開展檢查、是否及時(shí)上報(bào)事故、是否落實(shí)整改要求。某?；沸孤┦鹿手校瑧?yīng)急管理局兩名工作人員因收受企業(yè)財(cái)物未查處隱患被移送司法機(jī)關(guān)。追責(zé)程序需遵守《監(jiān)察法》，保障當(dāng)事人陳述申辯權(quán)。

3.第三方機(jī)構(gòu)追責(zé)

對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)公司等第三方追責(zé)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十條。某建筑公司委托的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)報(bào)告，導(dǎo)致腳手架坍塌，機(jī)構(gòu)被吊銷資質(zhì)，直接責(zé)任人被禁業(yè)5年。追責(zé)由應(yīng)急管理部門實(shí)施，可聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門共同處罰。

（三）責(zé)任追究程序

1.立案調(diào)查

接到事故報(bào)告后，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案。調(diào)查組由2名以上監(jiān)察人員組成，出示執(zhí)法證件。調(diào)查方式包括：詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、技術(shù)鑒定。某起重機(jī)傾覆事故中，監(jiān)察人員封存了設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、維保記錄，并委托特種設(shè)備檢測(cè)中心對(duì)事故設(shè)備進(jìn)行技術(shù)分析。調(diào)查時(shí)限一般不超過60日，復(fù)雜案件可延長(zhǎng)30日。

2.處理決定

調(diào)查結(jié)束后，監(jiān)察機(jī)關(guān)制作處理意見書，報(bào)請(qǐng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。處理類型包括：黨紀(jì)政務(wù)處分（警告至開除）、組織處理（調(diào)離崗位、免職）、行政處罰（罰款、吊銷資格）。某煤礦瓦斯爆炸事故中，礦長(zhǎng)因重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑3年，安全總監(jiān)被撤職。處理決定需送達(dá)當(dāng)事人，并告知救濟(jì)途徑。

3.執(zhí)行監(jiān)督

處理決定執(zhí)行由監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督。對(duì)黨紀(jì)政務(wù)處分，組織部門需在15日內(nèi)落實(shí)崗位調(diào)整；對(duì)行政處罰，當(dāng)事人需在15日內(nèi)繳納罰款。拒不執(zhí)行的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。某企業(yè)負(fù)責(zé)人拒不支付事故罰款，監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院劃扣其銀行賬戶。執(zhí)行情況需記錄在案，納入個(gè)人信用檔案。

（四）責(zé)任追究保障

1.信息公開

處理結(jié)果除涉及國家秘密外，應(yīng)在政府網(wǎng)站公開。公開內(nèi)容包括：事故概況、責(zé)任認(rèn)定、處理決定、整改要求。某重大道路交通事故中，交通運(yùn)輸局官網(wǎng)公布了5名公職人員的處分決定及企業(yè)處罰信息。公開期限不少于3年，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.教訓(xùn)轉(zhuǎn)化

事故調(diào)查組需編寫《責(zé)任追究警示錄》，收錄典型案例。某市應(yīng)急管理局組織企業(yè)負(fù)責(zé)人觀看《化工廠爆炸事故警示片》，剖析監(jiān)管失職教訓(xùn)。每年開展"以案促改"活動(dòng)，針對(duì)共性問題修訂監(jiān)管制度。

3.績(jī)效掛鉤

將責(zé)任追究情況納入安全生產(chǎn)考核。對(duì)發(fā)生重大事故的地區(qū)，取消年度評(píng)優(yōu)資格；對(duì)未履行監(jiān)管職責(zé)的部門，扣減績(jī)效考核分值。某省對(duì)發(fā)生3起較大事故的市實(shí)行"一票否決"，暫停該市安全生產(chǎn)評(píng)先資格。

4.申訴救濟(jì)

當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在30日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核或提起行政訴訟。復(fù)核由原機(jī)關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行，行政訴訟向法院提起。某安全員對(duì)記過處分不服，申請(qǐng)行政復(fù)議后，經(jīng)復(fù)查維持原決定。申訴期間不停止處理執(zhí)行。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制強(qiáng)化

各級(jí)黨委政府成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，定期召開事故防范專題會(huì)議。某省建立"書記省長(zhǎng)雙簽發(fā)"制度，重大事故調(diào)查報(bào)告須經(jīng)省委書記和省長(zhǎng)共同簽批后生效?？h級(jí)以上政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于事故調(diào)查裝備配備和專家?guī)旖ㄔO(shè)。事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，賦予現(xiàn)場(chǎng)處置決定權(quán)，確保調(diào)查工作高效推進(jìn)。

2.部門協(xié)同機(jī)制

應(yīng)急管理部門牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月與公安、住建、交通等部門召開協(xié)調(diào)會(huì)。某市開發(fā)"事故處置聯(lián)動(dòng)平臺(tái)"，實(shí)現(xiàn)報(bào)警定位、資源調(diào)度、數(shù)據(jù)共享"一鍵啟動(dòng)"?？绮块T聯(lián)合執(zhí)法每季度開展一次，重點(diǎn)檢查?；贰⒌V山等高危行業(yè)。事故調(diào)查中實(shí)行"雙報(bào)告"制度，調(diào)查組需同時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門提交報(bào)告。

3.基層能力建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立安全監(jiān)管辦公室，配備專職安全員，