[南京某學(xué)校保衛(wèi)處]校園安全防范及應(yīng)急演練規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園內(nèi)各類安全事件，提升校園安全防范與應(yīng)急處置能力，健全校園安全應(yīng)急工作機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本校實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。南京某學(xué)校保衛(wèi)處設(shè)立校園安全防范及應(yīng)急指揮中心，作為校園安全事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)校園內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、指揮調(diào)度、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。校園安全事件按照級別和性質(zhì)，實行分級負責(zé)制。保衛(wèi)處負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校安全事件應(yīng)急處置工作，各學(xué)院、部門及后勤單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全防范和應(yīng)急處置責(zé)任，落實屬地管理要求，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，定期開展安全隱患排查治理，強化安全風(fēng)險研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的安全事件應(yīng)對機制。加強安全宣傳教育，提高[師生]安全意識和自防自救能力，將安全事件消除在萌芽狀態(tài)，及時控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建學(xué)校安全工作合力，建立保衛(wèi)處與各學(xué)院、部門、后勤單位及[師生]協(xié)同聯(lián)動的工作機制，形成信息共享、資源整合、行動一致的安全防范及應(yīng)急處置格局。鼓勵和引導(dǎo)[師生]積極參與校園安全建設(shè)，構(gòu)建群防群治的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)安全事件的不同性質(zhì)、特點和影響，采取相應(yīng)處置措施。堅持依法處置原則，維護[師生]合法權(quán)益，保障校園正常秩序。處置過程中應(yīng)遵循合情合理、合法合規(guī)的要求，防止矛盾激化，確保安全事件得到妥善解決，維護[學(xué)校]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[南京某學(xué)校]校內(nèi)各類安全防范及應(yīng)急演練工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷亡、財產(chǎn)損失、[學(xué)校]正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響以及聲譽受損的事件。主要系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等群體性事件；校園內(nèi)發(fā)生的[師生]非正常死亡、失蹤事件；邪教組織在校園內(nèi)的非法傳教活動；境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力在校園內(nèi)進行破壞活動等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安事件；針對[師生]的搶劫、盜竊、故意傷害、強奸等惡性刑事案件；涉及[師生]的恐怖襲擊事件；破壞校園治安秩序的其他重大事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏、?；沸孤⒂|電、擁擠踩踏等造成人員傷亡的重大安全事故；實驗室事故；大型群體性活動（如運動會、文藝匯演）中發(fā)生的公共安全事故；校園內(nèi)重大交通安全事故；自然災(zāi)害（如雷擊、暴雨、大雪、冰凍）引發(fā)的次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病、新冠肺炎等）及其引發(fā)的群體性事件；食物中毒事件；職業(yè)中毒事件；以及其他可能對[師生]健康造成嚴(yán)重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、洪水、干旱、冰雹、暴雪、雷暴、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等發(fā)生在校園或直接影響校園正常運行的極端天氣事件及次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、破壞導(dǎo)致癱瘓，影響正常教學(xué)、科研和管理；重要數(shù)據(jù)（如學(xué)生信息、科研數(shù)據(jù)）被竊取、泄露或篡改；利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外網(wǎng)絡(luò)、媒體等散布謠言、虛假信息，造成不良影響或引發(fā)校園秩序混亂的事件；計算機病毒傳播導(dǎo)致系統(tǒng)運行失常等。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在[學(xué)校]組織的各類考試（含招生考試、等級考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的作弊行為引發(fā)的重大糾紛或群體性事件；因考場管理不善、突發(fā)疾病、意外事故等嚴(yán)重影響考試公平公正或造成人員傷亡的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我校教職工中的重大刑事案件或造成惡劣社會影響的事件；嚴(yán)重影響校園安全的輿情事件；以及其他不屬于上述類別但符合突發(fā)事件定義、需要啟動應(yīng)急機制處理的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某學(xué)校]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為校園安全事件的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：校黨委書記、校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某學(xué)校]辦公室；成員單位包括：[南京某學(xué)校]辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全校校園安全事件的應(yīng)急處置工作；研究決定重大校園安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[南京某學(xué)校]辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報校園安全事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、重要文件和應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；組織開展應(yīng)急演練的策劃與協(xié)調(diào)；負責(zé)應(yīng)急處置情況的匯總、統(tǒng)計和評估；指導(dǎo)、監(jiān)督各部門落實校園安全防范措施；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體如下：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對和處理校園內(nèi)涉及[師生]的群體性事件、邪教活動、非法集會示威等社會安全事件；迅速控制事態(tài)，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；開展調(diào)查取證，提出處置建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：保衛(wèi)處處長

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對和處理發(fā)生在校園內(nèi)的惡性治安案件、刑事案件、恐怖襲擊事件等；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置和案件偵破；做好受害者安撫和家屬工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：后勤處處長

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、事發(fā)地學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：后勤管理處

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對和處理校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、?；沸孤⒆匀粸?zāi)害等事故災(zāi)害事件；組織開展搶險救援、人員疏散和救護；排查事故原因，評估損失；協(xié)調(diào)資源，做好善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：校醫(yī)院院長

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、學(xué)生工作處、后勤管理處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、各學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對和處理校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件；組織醫(yī)療救治和隔離觀察；開展健康教育，普及預(yù)防知識；加強校園環(huán)境衛(wèi)生管理，切斷傳播途徑；及時上報疫情，配合疾控部門開展工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：主管[學(xué)校]行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：分管保衛(wèi)、后勤的副院長

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、后勤管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：[南京某學(xué)校]辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對和處理發(fā)生在校園或直接影響校園安全的自然災(zāi)害事件（如地震、臺風(fēng)、洪水等）；組織人員疏散和避險；檢查維護校園設(shè)施，消除安全隱患；協(xié)調(diào)資源，開展搶險救災(zāi)工作，最大限度減少損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：黨委宣傳部部長、信息中心主任

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息中心、各學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：黨委宣傳部

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對和處理校園網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播、重要數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全威脅；恢復(fù)受損系統(tǒng)和服務(wù)，保障校園網(wǎng)絡(luò)正常運行；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：教務(wù)處處長

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、教務(wù)處、信息中心、各學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：教務(wù)處

核心職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對和處理各類考試過程中發(fā)生的試卷泄密、作弊、突發(fā)事件等；維護考試秩序，保障考試公平公正；處理考試糾紛，做好考生安撫工作；總結(jié)考試安全工作經(jīng)驗，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[南京某學(xué)校]辦公室主任

成員單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、保衛(wèi)處、信息中心、各學(xué)院（部）等單位負責(zé)人。

辦公室地點：[南京某學(xué)校]辦公室

核心職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析、上報校園安全事件的各類信息；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門報送信息；負責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)；建立信息共享機制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[南京某學(xué)校]校園內(nèi)突發(fā)事件，建立健全預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識。任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處（或指定信息接收部門）報告，不得延誤。

（3）真實性。報送的信息必須客觀、真實、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[南京某學(xué)校]內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程遵循逐級上報原則：

（1）事發(fā)部門或個人→[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處（或指定信息接收部門）；

（2）[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處→[南京某學(xué)校]辦公室；

（3）[南京某學(xué)校]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

（4）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和工作性質(zhì)，決定是否及如何上報上級主管部門或相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按照以下流程報送緊急書面信息：

（1）事發(fā)部門或個人→[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處（或指定信息接收部門），電話報告事件基本信息；

（2）[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處→[南京某學(xué)校]辦公室，書面報告詳細情況；

（3）[南京某學(xué)校]辦公室→突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，匯報事件進展；

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否立即上報省委或省政府等上級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展情況、現(xiàn)場狀況、處置效果等。

（9）報告單位及報告人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的情況。

5.重大突發(fā)事件緊急上報規(guī)定

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告至省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害（如地震、臺風(fēng)、洪水等造成嚴(yán)重后果的）；

（2）重大事故災(zāi)難（如校園內(nèi)發(fā)生造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、危化品泄漏、交通事故等）；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情失控、群體性食物中毒等）；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域的重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性重要動向；

（6）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急組織體系、信息報送、預(yù)案管理、物資保障等日常管理工作，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，責(zé)任到人，措施到位。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估現(xiàn)有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校發(fā)展實際、威脅形勢演變以及演練評估結(jié)果，及時進行修訂、補充和完善，形成科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全專兼結(jié)合的校園應(yīng)急隊伍（如保衛(wèi)處應(yīng)急分隊、學(xué)生志愿者隊伍、后勤保障隊伍、醫(yī)療救護隊伍等），定期開展隊伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊員的專業(yè)素養(yǎng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同突發(fā)事件類型和師生特點，分層分類開展應(yīng)急知識普及和技能培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬演練活動，檢驗預(yù)案的有效性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，提高[師生]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和需求，儲備必要的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、消防器材、防護用品、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、生活必需品等），建立完善的物資臺賬和管理制度，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[南京某學(xué)校]校園內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成或可能造成嚴(yán)重社會影響，需要跨[學(xué)校/社會/企業(yè)]協(xié)調(diào)處置或超出[學(xué)校/社會/企業(yè)]處置能力，需要[學(xué)校/社會/企業(yè)]上報上級主管部門批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重暴力恐怖事件；發(fā)生造成30人以上死亡或100人以上中毒（重傷）的重大事故災(zāi)難；發(fā)生具有特別嚴(yán)重傳染性、群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)人傳人、疫情擴散至[學(xué)校/社會/企業(yè)]周邊地區(qū)，可能嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]正常秩序的公共衛(wèi)生事件；發(fā)生嚴(yán)重影響[學(xué)校/社會/企業(yè)]功能、危及[師生]生命安全的重大自然災(zāi)害等。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較重社會影響，需[學(xué)校/社會/企業(yè)]主要負責(zé)同志批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的嚴(yán)重傷害事件，造成5人以上、9人以下死亡；發(fā)生造成50人以上、99人以下中毒（重傷）的重大事故災(zāi)難；發(fā)生較大范圍傳染性疾病疫情，出現(xiàn)死亡病例，但未達到I級標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生對[學(xué)校/社會/企業(yè)]造成重大影響或危及[學(xué)校/社會/企業(yè)]安全的較大自然災(zāi)害等。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的較重傷害事件，造成1人以上、4人以下死亡；發(fā)生造成10人以上、49人以下中毒（重傷）的事故災(zāi)難；發(fā)生局部傳染性疾病疫情，出現(xiàn)病例但未達到II級標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生對[學(xué)校/社會/企業(yè)]造成較重影響或一定程度威脅的自然災(zāi)害等。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[師生]輕傷，或危及[師生]生命安全，但危害程度較輕，影響范圍較小的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的輕微傷害事件；發(fā)生對[學(xué)校/社會/企業(yè)]造成較小影響或局部威脅的各類事故；發(fā)生影響范圍有限、危害程度輕微的傳染性疾病疫情；發(fā)生對[學(xué)校/社會/企業(yè)]造成影響較輕的自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某學(xué)校]各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地管理、協(xié)同應(yīng)對”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

I級事件發(fā)生后，立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)程序：

響應(yīng)啟動與信息報告：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將事件信息報告至[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處。保衛(wèi)處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告，同時根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，第一時間向上級主管部門（如省委、省政府、教育部、省教育廳等）電話報告事件基本信息。辦公室在接報后立即向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，并決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

核心響應(yīng)動作：成立由校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。立即組織專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動全校應(yīng)急資源。保衛(wèi)處負責(zé)與公安、衛(wèi)健等部門對接，并根據(jù)需要向上級請求支援。

信息報告與時限要求：現(xiàn)場指揮部在成立后，應(yīng)立即組織開展信息收集、核實與上報工作。保衛(wèi)處需在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報告至[南京某學(xué)校]辦公室，辦公室在接報后立即將詳細情況報告至校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后立即研究決定，并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案正式報告上級主管部門。同時，根據(jù)上級要求及時續(xù)報事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。所有信息報告必須確保及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

II級事件發(fā)生后，立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)程序：

響應(yīng)啟動與信息報告：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將事件信息報告至[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處。保衛(wèi)處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，第一時間向上級主管部門電話報告事件基本信息。辦公室在接報后立即向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，并決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

核心響應(yīng)動作：成立由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮、相關(guān)職能部門負責(zé)人擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。立即組織專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動校內(nèi)應(yīng)急資源。保衛(wèi)處負責(zé)與相關(guān)部門及上級部門保持密切溝通，并根據(jù)需要請求支援。

信息報告與時限要求：現(xiàn)場指揮部在成立后，應(yīng)立即組織開展信息收集、核實與上報工作。保衛(wèi)處需在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報告至[南京某學(xué)校]辦公室，辦公室在接報后立即將詳細情況報告至校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后立即研究決定，并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案正式報告上級主管部門。同時，根據(jù)上級要求及時續(xù)報事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。所有信息報告必須確保及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

III級事件發(fā)生后，立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)程序：

響應(yīng)啟動與信息報告：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將事件信息報告至[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處。保衛(wèi)處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，第一時間向上級主管部門電話報告事件基本信息。辦公室在接報后立即向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，并決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。

核心響應(yīng)動作：成立由[學(xué)校/社會/企業(yè)]相關(guān)部門負責(zé)人組成的現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動校內(nèi)應(yīng)急資源。保衛(wèi)處負責(zé)與相關(guān)部門保持溝通，并根據(jù)需要請求支援。

信息報告與時限要求：現(xiàn)場應(yīng)急處置小組在成立后，應(yīng)立即組織開展信息收集、核實與上報工作。保衛(wèi)處需在20分鐘內(nèi)將事件基本信息電話報告至[南京某學(xué)校]辦公室，辦公室在接報后立即將詳細情況報告至校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后立即研究決定，并在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步方案正式報告上級主管部門。同時，根據(jù)上級要求及時續(xù)報事件進展、處置情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題。所有信息報告必須確保及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

IV級事件發(fā)生后，立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)程序：

響應(yīng)啟動與信息報告：事發(fā)部門或個人應(yīng)在第一時間將事件信息報告至[南京某學(xué)校]保衛(wèi)處。保衛(wèi)處接報后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[南京某學(xué)校]辦公室報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，及時上報事件信息。辦公室在接報后立即向校突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速評估事件等級，并決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

核心響應(yīng)動作：由事發(fā)部門或相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)先期處置，并在保衛(wèi)處的指導(dǎo)下開展工作?，F(xiàn)場處置小組應(yīng)控制事態(tài)發(fā)展，保護現(xiàn)場，開展必要的救助和疏散工作。啟動相關(guān)應(yīng)急方案，調(diào)動必要資源。

信息報告與時限要求：保衛(wèi)處需在20分鐘內(nèi)將事件基本信息報告至[南京某學(xué)校]辦公室，辦公室在接報后及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否需要向上級報告，并在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報告上級主管部門。所有信息報告必須確保及時、準(zhǔn)確、客觀、完整。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，[南京某學(xué)校]現(xiàn)場指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，其主要任務(wù)包括：

（1）統(tǒng)一指揮決策。根據(jù)事件態(tài)勢，迅速研究制定應(yīng)急處置方案，下達處置指令，協(xié)調(diào)各方力量，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（2）全面掌握事態(tài)進展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的具體情況、發(fā)展趨勢和影響，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時準(zhǔn)確信息報告。根據(jù)事件發(fā)展和上級要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地收集、分析和上報信息，確保信息暢通，為上級決策和處置提供支持。

（4）適時引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和影響，適時組織發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護[學(xué)校]聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞與處理，特制定本保障方案。其核心機制與要求如下：

（1）健全信息運行機制。建立覆蓋全校、多方參與的信息收集、分析、研判、報告、處置、反饋的閉環(huán)工作機制。明確信息收集渠道，包括但不限于日常巡查、監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警、[師生]信息報告、各部門信息報送等。指定專人負責(zé)信息收集與核實，確保信息來源可靠、內(nèi)容真實。完善信息分析研判機制，對收集到的信息進行分類、篩選、評估，研判事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢。建立健全信息報告制度，根據(jù)事件等級和性質(zhì)，規(guī)范信息報送流程和時限要求。完善信息處理與反饋機制，及時對事件進行有效處置，并將處置結(jié)果反饋相關(guān)信息來源。

（2）完善信息傳輸渠道。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、校園廣播、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息共享平臺等，確保在任何情況下都能實現(xiàn)信息暢通。定期檢查和維護信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)。制定信息傳輸應(yīng)急預(yù)案，明確不同情況下的信息傳輸方式和保障措施。

（3）確保設(shè)備完好暢通。建立健全通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)維護保養(yǎng)制度，定期進行檢查、測試和維修，確保通訊線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息終端等處于完好、暢通狀態(tài)。制定設(shè)備應(yīng)急搶修預(yù)案，明確故障報告、處置流程和保障措施。配備應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對講機等），確保在常規(guī)通訊中斷情況下的信息傳遞需求。建立應(yīng)急通訊資源庫，收錄各類應(yīng)急通訊聯(lián)系方式，確保應(yīng)急通訊渠道的多樣性和可靠性。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障[師生]生命財產(chǎn)安全，維護[學(xué)校]正常秩序，特制定本保障方案。其核心機制與要求如下：

（1）經(jīng)費保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費納入[南京某學(xué)校]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費的穩(wěn)定來源。明確應(yīng)急處置經(jīng)費的使用范圍、審批程序和管理要求。建立健全應(yīng)急經(jīng)費動用、管理和監(jiān)督機制，確保經(jīng)費使用的規(guī)范性和有效性。根據(jù)事件等級和處置需要，及時追加應(yīng)急處置經(jīng)費。

（2）物資儲備保障。建立健全校園應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。根據(jù)事件類型和季節(jié)特點，定期檢查、補充和更新應(yīng)急物資。制定應(yīng)急物資調(diào)撥、使用和管理規(guī)定，確保物資管理責(zé)任到人、規(guī)范有序。建立應(yīng)急物資出入庫登記制度，確保物資帳物相符。明確特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、防護裝備等）的專人專庫保管制度，確保物資完好、安全、隨時可用。制定應(yīng)急物資運輸保障方案，確保在緊急情況下物資能夠及時供應(yīng)到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和高效性，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和技術(shù)水平，特制定本保障方案。其核心機制與要求如下：

（1）人員保障。組建一支由[南京某學(xué)校]教職工、學(xué)生骨干、后勤保障人員、專業(yè)技術(shù)人員等構(gòu)成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)、任務(wù)和人員組成，并根據(jù)事件需要，動員和協(xié)調(diào)校內(nèi)各類專業(yè)力量參與應(yīng)急處置工作。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)和演練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急人員調(diào)配機制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人員力量。制定應(yīng)急人員安全和心理疏導(dǎo)預(yù)案，確保應(yīng)急處置人員的人身安全，并做好心理疏導(dǎo)工作。

（2）技術(shù)保障。加強應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。建立應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，收錄相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。加強應(yīng)急通信、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升應(yīng)急處置工作的科技支撐能力。加強應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和演練，提升相關(guān)技術(shù)人員的技術(shù)水平。建立應(yīng)急技術(shù)信息共享平臺，促進技術(shù)交流和合作。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[南京某學(xué)校][師生]的安全意識和應(yīng)急處置能力，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，特制定本保障方案。其核心機制與要求如下：

（1）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、技能競賽等多種形式，對[師生]進行安全知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的基本知識、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、心理疏導(dǎo)等方面。明確培訓(xùn)的組織單位、時間安排、內(nèi)容、考核方式等，確保培訓(xùn)效果。

（2）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練。演練形式可包括桌面推演、功能演練、實戰(zhàn)演練等，并可根據(jù)演練需要，邀請上級部門指導(dǎo)或參與演練。演練結(jié)束后，及時組織演練評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵各部門、各單位積極開展應(yīng)急演練，形成常態(tài)化機制。加強演練的宣傳引導(dǎo)，提高[師生]參與演練的積極性和主動性。

（3）交流協(xié)作保障。加強與上級主管部門、公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門以及兄弟單位的交流協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進的應(yīng)急處置經(jīng)驗。定期組織應(yīng)急管理工作交流會、演練觀摩會等，促進信息共享和資源整合。鼓勵與相關(guān)單位開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。積極參與區(qū)域性、行業(yè)性應(yīng)急演練活動，提升應(yīng)急處置工作的整體水平。

第十五條加強保障建設(shè)

[南京某學(xué)校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強應(yīng)急保障建設(shè)，提升應(yīng)急處置工作的綜合能力。

（1）制度建設(shè)。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理的規(guī)章制度體系，包括但不限于突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、信息報送、物資管理、人員調(diào)配、培訓(xùn)演練、后期處置等方面的管理辦法，為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。定期評估和完善相關(guān)制度，確保制度的科學(xué)性、實用性和可操作性。

（2）組織建設(shè)。完善應(yīng)急管理組織體系，明確各級應(yīng)急管理機構(gòu)職責(zé)，建立健全應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)演練要求，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

（3）物資儲備。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和保管要求。定期檢查、補充和更新應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、取用便捷。制定應(yīng)急物資調(diào)配、使用和管理規(guī)定，確保物資管理的規(guī)范性和有效性。

（4）軟硬件建設(shè)。加強應(yīng)急通信、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置等關(guān)鍵軟硬件設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急處置工作的科技含量。加強應(yīng)