[某市衛(wèi)生部門]流行性傳染病防控工作管理辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]流行性傳染病事件，提升全市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急能力，健全流行性傳染病防控工作機制，最大程度地減少傳染病對[居民]生命安全和身體健康的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全、社會正常秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過科學規(guī)范的防控管理，明確各級職責與任務，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，確保流行性傳染病得到及時有效處置，維護[社會]穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序。

第三條本辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個人在流行性傳染病防控工作中的行為規(guī)范，重點保障[居民]的健康安全、財產(chǎn)安全、社會生產(chǎn)生活秩序以及[社會]的整體穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市衛(wèi)生部門設立流行性傳染病防控工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市流行性傳染病防控工作。建立健全市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動的快速反應機制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實現(xiàn)疫情監(jiān)測、預警、報告、處置等環(huán)節(jié)的無縫銜接，做到快速響應、科學決策、果斷處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，市衛(wèi)生部門負責制定全市流行性傳染病防控政策、應急預案和技術規(guī)范，并進行指導和監(jiān)督。區(qū)（縣）衛(wèi)生部門負責本轄區(qū)流行性傳染病防控的具體組織實施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）負責落實防控措施，形成權責明確、各司其職、協(xié)同配合的防控工作格局。各級人民政府主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)流行性傳染病防控工作的第一責任人。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化監(jiān)測預警，加強健康教育與宣傳，提高[居民]自我防護意識和能力。建立健全流行性傳染病排查、研判、報告機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，迅速控制疫情蔓延，最大限度降低疫情危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建政府主導、部門協(xié)作、專業(yè)力量與社會力量相結合的防控工作體系。加強市衛(wèi)生健康部門與教育、公安、交通、宣傳等部門的協(xié)同聯(lián)動，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源、社區(qū)力量、志愿者隊伍等社會力量，形成全方位、多層次的群防群控網(wǎng)絡，共同參與流行性傳染病防控工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防控工作中，必須堅持以人為本、依法防控的原則，依法保障[居民]的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。根據(jù)疫情形勢和防控需要，依法采取隔離、消毒、醫(yī)療救治等防控措施，同時要注重方式方法，保護[居民]的合法權益，做到合情、合理、合法，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]行政區(qū)域內(nèi)，由市衛(wèi)生部門負責指導或協(xié)調(diào)處理的流行性傳染病防控相關突發(fā)事件應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是社會公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，以及[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的，涉及[居民]群體性的事件，如非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、騷亂等；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的邪教組織非法傳教、煽動性活動等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，如重大暴力恐怖襲擊事件、涉疫違法犯罪事件等。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，可能引發(fā)流行性傳染病傳播的各類事故災害，如重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大食品安全事故、重大交通運輸事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大傳染病疫情，如群體性不明原因疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病疫情等。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的地震、洪水、干旱、臺風等自然災害，以及由自然災害誘發(fā)的次生環(huán)境污染事件等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳播虛假疫情信息、煽動性信息，擾亂社會秩序的事件；竊取、泄露傳染病防控工作中涉及的居民健康信息、敏感數(shù)據(jù)等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]組織的各類涉及公共健康的考試（如公務員錄用體檢、醫(yī)師資格考試等）中，因疫情防控措施不到位或出現(xiàn)疫情傳播風險等引發(fā)的安全事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：因流行性傳染病防控措施引發(fā)的群體性事件、輿情危機等，以及其他可能引發(fā)或傳播傳染病、影響社會正常秩序的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市衛(wèi)生部門設立流行性傳染病防控工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市流行性傳染病防控工作。領導小組下設辦公室，并設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網(wǎng)絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條流行性傳染病防控工作領導小組及主要職責

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室負責人，市公安局、市應急管理局、市教育體育局（或對應市級教育主管部門）、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市宣傳部、市網(wǎng)信辦、市財政局等相關部門分管負責人。

領導小組職責：負責全市流行性傳染病防控工作的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審議并批準全市流行性傳染病防控應急預案；研究決定重大傳染病疫情的應急處置措施；統(tǒng)一發(fā)布重大傳染病疫情信息；督導、檢查各區(qū)（縣）和各部門流行性傳染病防控工作落實情況；向上級主管部門報告重大傳染病疫情及防控工作情況。

第六條流行性傳染病防控工作領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市衛(wèi)生健康委員會，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報全市流行性傳染病疫情及相關信息；起草全市流行性傳染病防控工作的政策、措施和應急預案；組織協(xié)調(diào)各區(qū)（縣）和各部門落實領導小組的決策和部署；組織開展流行性傳染病防控知識的宣傳教育和培訓；總結全市流行性傳染病防控工作經(jīng)驗；督導、檢查各區(qū)（縣）和各部門流行性傳染病防控措施落實情況。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對不同類型的流行性傳染病事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會分管副主任

副組長：市公安局分管負責人

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市公安局相關處室、市信訪局、市司法局等相關部門負責人。

辦公室地點：設在市衛(wèi)生健康委員會或市公安局，根據(jù)事件性質(zhì)確定。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處理因流行性傳染病防控措施引發(fā)的群體性事件；維護社會治安秩序，打擊涉疫違法犯罪活動；做好輿論引導工作，澄清事實，穩(wěn)定社會情緒。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任（或分管副主任）

副組長：市公安局局長（或分管負責人）

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市公安局相關處室、市人民檢察院、市人民法院等相關部門負責人。

辦公室地點：設在市公安局。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮對涉疫重大治安、刑事案件的調(diào)查、偵破和處置工作；保障醫(yī)療機構、隔離場所等疫情防控重點部位的安全；依法打擊破壞疫情防控秩序的違法犯罪行為。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任（或分管副主任）

副組長：市應急管理局局長（或分管負責人）

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市應急管理局相關處室、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局等相關部門負責人。

辦公室地點：設在市應急管理局。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處理因自然災害、事故災難等引發(fā)的次生、衍生流行性傳染病事件；組織開展應急救援工作，保障醫(yī)療救治和物資供應；指導開展環(huán)境消毒和污染治理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市疾病預防控制中心、市級定點醫(yī)院、市級采供血機構等醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人。

辦公室地點：設在市衛(wèi)生健康委員會。

主要職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市流行性傳染病疫情的監(jiān)測、預警、報告、診斷、隔離、治療和預防控制工作；組織開展流行病學調(diào)查，分析疫情發(fā)展趨勢；制定并實施疫情控制措施，防止疫情蔓延；保障醫(yī)療物資供應和醫(yī)療機構的正常運行。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任（或分管副主任）

副組長：市應急管理局局長（或分管負責人）

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市應急管理局相關處室、市水利局、市林業(yè)局等相關部門負責人。

辦公室地點：設在市應急管理局。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處理因自然災害引發(fā)的流行性傳染病風險；組織開展災后衛(wèi)生防疫工作，預防和控制疫情發(fā)生；保障受災地區(qū)醫(yī)療機構的正常運行和醫(yī)療救治工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任（或分管副主任）

副組長：市網(wǎng)信辦主任（或分管負責人）

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市網(wǎng)信辦相關處室、市公安局網(wǎng)安支隊等相關部門負責人。

辦公室地點：設在市網(wǎng)信辦。

主要職責：負責監(jiān)測、研判、處置涉及流行性傳染病的網(wǎng)絡輿情和信息；打擊網(wǎng)絡謠言和虛假信息；保障疫情防控相關信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任（或分管副主任）

副組長：市教育體育局局長（或分管負責人）

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市教育體育局相關處室、市級考試機構等相關部門負責人。

辦公室地點：設在市教育體育局。

主要職責：負責協(xié)調(diào)處理在全市各類考試中發(fā)生的流行性傳染病事件；制定并實施考試期間疫情防控措施；保障考試工作的順利進行。

8.信息工作組

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任（或分管副主任）

副組長：市衛(wèi)生健康委員會辦公室主任（或分管副主任）

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關處室、市融媒體中心、市級通信運營商等相關部門負責人。

辦公室地點：設在市衛(wèi)生健康委員會。

主要職責：負責收集、整理、分析全市流行性傳染病疫情及相關信息；起草疫情信息發(fā)布稿件；協(xié)調(diào)市級媒體做好疫情防控宣傳報道工作；及時、準確、全面地向上級主管部門報告疫情及防控工作情況。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保流行性傳染病預防預警信息的及時、準確、高效傳遞，建立健全科學規(guī)范的突發(fā)事件預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

流行性傳染病預防預警信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞疫情動態(tài)。

(2)首報意識。各[轄區(qū)內(nèi)]責任單位發(fā)現(xiàn)或接到流行性傳染病相關信息后，必須第一時間向市衛(wèi)生健康部門報告，不得遲報、漏報、瞞報。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，準確反映疫情發(fā)生、發(fā)展和處置情況，嚴禁虛構、篡改信息。

(4)完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和完整性。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，應及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]各單位發(fā)現(xiàn)或接到流行性傳染病相關信息后，應按照以下流程進行信息報送：

(1)部門初報：[轄區(qū)內(nèi)]各責任單位（如社區(qū)衛(wèi)生服務中心、疾病預防控制機構、醫(yī)療機構等）應立即將收集到的信息匯總分析，并第一時間向市衛(wèi)生健康部門報告初步信息。

(2)部門核報：市衛(wèi)生健康部門接到初報后，應迅速核實信息，并在規(guī)定時限內(nèi)完成核實工作。對核實后的信息進行研判，初步判斷事件等級和影響范圍，并形成正式報告。

(3)領導小組審議：市衛(wèi)生健康部門將正式報告報送流行性傳染病防控工作領導小組（以下簡稱領導小組）進行審議。領導小組根據(jù)報告內(nèi)容，決定信息發(fā)布、應急處置措施和上報級別。

(4)上級報告：領導小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否以及如何向上級主管部門（如省衛(wèi)生健康委員會、市委、市政府等）報告信息。重大事件應立即上報，并按照要求提供詳細報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大的流行性傳染病事件，[轄區(qū)內(nèi)]各單位應按照以下流程進行緊急書面信息報送：

(1)立即電話報告：發(fā)現(xiàn)或接到重大流行性傳染病事件信息后，[轄區(qū)內(nèi)]各單位應立即通過電話向市衛(wèi)生健康部門報告簡要信息，包括事件類型、發(fā)生時間、地點、初步影響范圍等。電話報告應在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

(2)書面報告準備：在電話報告的同時，[轄區(qū)內(nèi)]各單位應立即組織力量，準備書面報告。書面報告應包含應急信息核心要素，并盡快完成撰寫。

(3)書面報告報送：書面報告應在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報送至市衛(wèi)生健康部門。市衛(wèi)生健康部門接到書面報告后，應立即進行核實和研判，并按照規(guī)定流程進行上報。

4.應急信息核心要素清單

報送的應急信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括確診、疑似、重癥、死亡等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在風險的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施，包括隔離、檢測、治療、溯源等。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展等。

(9)其他：需要補充說明的信息，如相關圖片、視頻等。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各單位應在40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害：如地震、洪水、臺風等造成嚴重影響的自然災害。

(2)重大事故災難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（包括流行性傳染病）、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全的重要緊急情況。

(5)重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大社會穩(wěn)定風險、重大輿情危機等。

以上信息報送流程和規(guī)范，必須嚴格執(zhí)行，以確保流行性傳染病防控工作的有效開展，保障[居民]生命安全和身體健康，維護[社會]穩(wěn)定。

第九條預防預警行動

在流行性傳染病防控工作領導小組（以下簡稱領導小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各專項工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位應在領導小組的統(tǒng)籌指導下，加強應急機制的日常管理與維護，包括信息監(jiān)測、風險評估、預警發(fā)布、應急響應等環(huán)節(jié)，確保應急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠應對突發(fā)疫情。

2.持續(xù)完善各類應急預案。領導小組應組織各專項工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位，根據(jù)國家、省相關應急預案以及本市實際情況，持續(xù)完善各類流行性傳染病防控應急預案，包括總體預案、專項預案、部門預案和單位預案，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。領導小組應組織各專項工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位，加強應急隊伍建設，包括專業(yè)隊伍和志愿者隊伍，定期開展培訓，提升應急處置能力。重點加強疾病預防控制、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等專業(yè)隊伍建設。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。領導小組應組織各專項工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位，定期開展流行性傳染病防控應急培訓和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預案的可行性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。領導小組應組織各專項工作組及[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位，做好流行性傳染病防控關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，包括醫(yī)療物資、防護用品、消毒用品、生活物資等，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、維護到位，保障需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)流行性傳染病事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將事件分為四個等級，并采用相應顏色進行預警標識：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，短時間內(nèi)造成或可能造成[居民]死亡[30人以上]或出現(xiàn)[人間傳染]的肺炭疽、傳染性非典型肺炎（SARS）等嚴重呼吸道傳染病，或[居民]中毒[100人以上]，并出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)[新型]人畜共患病，可能造成重大公共衛(wèi)生危機的傳染病疫情。

(2)II級事件（橙色預警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]死亡[10人以上、30人以下]或出現(xiàn)[人間傳染]的肺炭疽、傳染性非典型肺炎（SARS）等嚴重呼吸道傳染病，或[居民]中毒[50人以上、100人以下]，并出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)[新型]人畜共患病，可能造成較大公共衛(wèi)生危機的傳染病疫情。

(3)III級事件（黃色預警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]死亡[3人以上、10人以下]或出現(xiàn)[人間傳染]的肺炭疽、傳染性非典型肺炎（SARS）等嚴重呼吸道傳染病，或[居民]中毒[30人以上、50人以下]，并出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)[新型]人畜共患病，可能造成一定公共衛(wèi)生危機的傳染病疫情。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成[居民]死亡[3人以下]或出現(xiàn)[散發(fā)]的肺炭疽、傳染性非典型肺炎（SARS）等嚴重呼吸道傳染病，或[居民]中毒[30人以下]，未出現(xiàn)死亡病例的傳染病疫情；或[轄區(qū)內(nèi)]出現(xiàn)[已知]人畜共患病，未造成明顯公共衛(wèi)生危機的傳染病疫情。

2.各級事件應急響應程序

領導小組根據(jù)事件的性質(zhì)和等級，啟動相應的應急響應程序，具體流程如下：

(1)I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位必須在20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康部門報告初步信息，市衛(wèi)生健康部門立即啟動最高級別應急預案，成立市級流行性傳染病防控現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。市衛(wèi)生健康部門須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息上報市委、市政府及上級衛(wèi)生健康主管部門。核心動作包括：立即啟動應急預案、成立現(xiàn)場指揮部、組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場進行隔離、檢測、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等，并采取必要的社會管控措施。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位必須在20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康部門報告初步信息，市衛(wèi)生健康部門立即啟動高級別應急預案，成立市級流行性傳染病防控現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。市衛(wèi)生健康部門須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息上報市委、市政府及上級衛(wèi)生健康主管部門。核心動作包括：立即啟動應急預案、成立現(xiàn)場指揮部、組織專業(yè)隊伍趕赴現(xiàn)場進行流調(diào)、隔離、檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等工作，并加強信息發(fā)布和輿論引導。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位必須在20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康部門報告初步信息，市衛(wèi)生健康部門立即啟動較大級別應急預案，成立市級流行性傳染病防控現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。市衛(wèi)生健康部門須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息上報市委、市政府及上級衛(wèi)生健康主管部門。核心動作包括：立即啟動應急預案、成立現(xiàn)場指揮部、組織專業(yè)隊伍進行流調(diào)、隔離、檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等工作，并加強信息發(fā)布和輿論引導。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]各相關單位必須在20分鐘內(nèi)向市衛(wèi)生健康部門報告初步信息，市衛(wèi)生健康部門立即啟動一般級別應急預案，并視情成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應急處置工作。市衛(wèi)生健康部門須在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息上報市委、市政府及上級衛(wèi)生健康主管部門。核心動作包括：立即啟動應急預案、組織開展流調(diào)、隔離、檢測、醫(yī)療救治、環(huán)境消殺等工作，并加強信息發(fā)布和輿論引導。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

流行性傳染病防控現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其主要任務包括：

(1)控制事態(tài)發(fā)展。迅速制定并實施應急處置方案，采取有效措施，控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群，防止疫情擴散蔓延，維護社會秩序穩(wěn)定。

(2)掌握事件進展。組織力量對事件現(xiàn)場進行勘查、調(diào)查，及時收集、分析疫情發(fā)展態(tài)勢，準確評估事件影響，為科學決策提供依據(jù)。

(3)及時向上級報告。根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時向領導小組及上級主管部門報告事件進展、處置措施、資源需求等信息，爭取指導和支持。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)領導小組的統(tǒng)一部署，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，維護社會穩(wěn)定，消除公眾恐慌情緒。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理的標準化流程和責任體系，確保信息工作高效有序開展。暢通信息傳輸渠道，包括有線網(wǎng)絡、無線通信、專用信息平臺等，確保信息傳遞的及時性、準確性和安全性。定期檢查和維護通訊與信息設備，保障設備完好、運行暢通，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準確傳遞。建立信息安全管理機制，防止信息泄露、篡改或中斷，保障信息渠道的安全暢通。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障。將流行性傳染病防控應急經(jīng)費納入市衛(wèi)生健康部門年度預算，并根據(jù)疫情形勢動態(tài)調(diào)整，確保應急資金足額到位。資金使用遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于疫情監(jiān)測預警、物資儲備、醫(yī)療救治、人員培訓、應急演練等。建立健全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督管理機制，確保資金使用規(guī)范、高效。

(2)物資保障。建立[轄區(qū)內(nèi)]流行性傳染病防控關鍵應急物資儲備制度，主要包括醫(yī)療救治藥品和器械、防護用品、消毒用品、生活必需品、應急車輛、通訊設備等。明確各類應急物資的儲備規(guī)模、品種、規(guī)格、儲存地點和管理要求，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、維護到位。制定應急物資調(diào)配預案，明確調(diào)配程序、方式和責任主體，確保應急物資能夠及時、準確地送達需求單位。特殊應急物資實行專人專庫保管，落實管理責任，確保物資質(zhì)量安全，隨時能夠充足、及時供應。

第十三條人員與技術保障

(1)人員保障。組建[轄區(qū)內(nèi)]流行性傳染病防控應急預備隊，作為應急處置的專業(yè)骨干力量。預備隊由市衛(wèi)生健康部門牽頭，聯(lián)合公安、疾控、醫(yī)療、應急管理等部門的專業(yè)技術人員和志愿者隊伍，定期開展培訓和演練，提升應急處置能力。明確預備隊的組織架構、人員組成、職責分工和調(diào)配機制，確保在疫情發(fā)生時能夠迅速集結、高效運轉。

(2)技術保障。加強流行性傳染病防控相關技術的研發(fā)和應用，包括疾病監(jiān)測預警技術、實驗室檢測技術、快速診斷技術、信息與通訊技術等。加強與科研機構、高校等合作，提升技術支撐能力。建立健全技術專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術指導。加強信息化建設，提升信息化管理水平，為疫情防控工作提供有力支撐。

第十四條培訓與演練保障

(1)培訓保障。定期組織開展針對[居民]和從業(yè)人員的流行性傳染病防控知識培訓，提高其自我防護意識和能力。培訓內(nèi)容應涵蓋傳染病防治知識、個人防護方法、應急處置流程、心理疏導等方面。創(chuàng)新培訓方式，采用線上線下相結合的方式開展培訓，提高培訓的針對性和實效性。

(2)演練保障。定期組織開展流行性傳染病防控應急演練，檢驗應急預案的可行性，提升應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練場景應貼近實戰(zhàn)，涵蓋疫情發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。演練結束后，應組織評估總結，查找不足，持續(xù)完善應急預案和處置流程。鼓勵[轄區(qū)內(nèi)]各單位積極開展跨部門/跨領域的應急模擬演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設

[某市]衛(wèi)生健康部門應從制度建設、組織體系構建、