[杭州某餐館]食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)與處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某餐館]食品安全事件，提高[杭州某餐館]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少食品安全事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[杭州某餐館]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置措施，有效防范食品安全事件的發(fā)生，確保一旦發(fā)生事件能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，并妥善處理后續(xù)事宜，最大限度降低對(duì)公眾健康、企業(yè)聲譽(yù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的負(fù)面影響。

第三條本辦法的核心目標(biāo)在于全面提升[杭州某餐館]在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)急能力，完善食品安全事件應(yīng)急管理體系，明確各方職責(zé)與協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急資源合理配置與高效利用，從而有效減少食品安全事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，維護(hù)[杭州某餐館]的正常運(yùn)營(yíng)及社會(huì)公眾的信任。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括但不限于以下方面：

（一）保障[居民]的身體健康和生命安全；

（二）保障[居民]的財(cái)產(chǎn)安全不受侵害；

（三）維護(hù)[杭州某餐館]的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）維護(hù)社會(huì)公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，確保信息透明與公開；

（五）維護(hù)[社會(huì)]的穩(wěn)定與和諧。

第五條本辦法的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人牽頭的食品安全事件應(yīng)急指揮體系，全面負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。形成快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接收、評(píng)估、決策、響應(yīng)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急程序，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循食品安全事件等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確不同級(jí)別事件的響應(yīng)主體和處置權(quán)限。由[杭州某餐館]法定代表人或授權(quán)負(fù)責(zé)人擔(dān)任第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事件的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化日常食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。注重早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，通過(guò)源頭管控、過(guò)程監(jiān)督等措施，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，防止事件發(fā)生或蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[杭州某餐館]內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同配合的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與屬地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的溝通協(xié)作。發(fā)揮員工、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的作用，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，區(qū)分食品安全事件的具體性質(zhì)和影響范圍。在處置過(guò)程中，依法保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)公共安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某餐館]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[杭州某餐館]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[杭州某餐館]內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[杭州某餐館]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)[居民]或[杭州某餐館]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[杭州某餐館]內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、食物中毒等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在[杭州某餐館]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[杭州某餐館]周邊發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、冰雹、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[杭州某餐館]計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的破壞、攻擊、病毒入侵等事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布虛假信息、惡意誹謗、敲詐勒索等損害[杭州某餐館]聲譽(yù)或經(jīng)營(yíng)安全的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。適用于[杭州某餐館]若承擔(dān)相關(guān)考試組織任務(wù)時(shí)，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：影響[杭州某餐館]正常運(yùn)營(yíng)的嚴(yán)重輿情事件、重要物資嚴(yán)重短缺事件、涉外突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某餐館]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[杭州某餐館]分管食品安全副職負(fù)責(zé)人

成員：[杭州某餐館]食品安全管理員、各廚房負(fù)責(zé)人、各服務(wù)區(qū)域負(fù)責(zé)人、采購(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[杭州某餐館]食品安全事件的統(tǒng)一決策指揮，全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作；審定應(yīng)急處置工作方案和應(yīng)對(duì)措施；統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；對(duì)事件處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和通報(bào)；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)；組織制定和修訂應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理；組織開展事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；指導(dǎo)開展食品安全知識(shí)宣傳教育。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、保衛(wèi)人員、各區(qū)域負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)[杭州某餐館]現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門處置群體性事件；保護(hù)相關(guān)人員和證據(jù)；及時(shí)報(bào)告情況。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、保衛(wèi)人員、相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；協(xié)助查找和控制相關(guān)人員；維護(hù)[杭州某餐館]正常秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、各區(qū)域負(fù)責(zé)人、維修人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源；開展應(yīng)急疏散；組織搶修設(shè)施設(shè)備；評(píng)估事件影響，防止次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、廚師長(zhǎng)、采購(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品源頭追溯和控制；開展食品安全檢查和抽檢；配合衛(wèi)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查；組織人員隔離和醫(yī)療救治；加強(qiáng)清潔消毒工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、各區(qū)域負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；評(píng)估災(zāi)害影響，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；配合政府開展應(yīng)急救援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警；開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置；恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、相關(guān)區(qū)域負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間食品安全保障；組織應(yīng)急檢查和處置；配合考試組織部門開展工作；維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管食品安全副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由食品安全管理員、相關(guān)人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[杭州某餐館]廚房辦公室（或食品安全管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、整理、分析、上報(bào)和發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道；維護(hù)[杭州某餐館]聲譽(yù)；指導(dǎo)開展信息報(bào)送工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防[杭州某餐館]食品安全事件，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[杭州某餐館]食品安全事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件相關(guān)信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)或事件苗頭，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時(shí)間上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（三）真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息要素。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過(guò)程中，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)持續(xù)跟蹤，并根據(jù)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

[杭州某餐館]食品安全事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

（一）部門報(bào)告：[杭州某餐館]內(nèi)各相關(guān)崗位（如廚房、餐廳、采購(gòu)、管理層等）發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)或事件苗頭，應(yīng)立即向[杭州某餐館]食品安全管理員或直接向[杭州某餐館]辦公室報(bào)告。

（二）辦公室核實(shí)與匯總：[杭州某餐館]辦公室接報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)信息情況，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看或詢問(wèn)，并將相關(guān)信息匯總整理。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[杭州某餐館]辦公室將核實(shí)匯總的信息立即報(bào)告[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)根據(jù)信息性質(zhì)和緊急程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案以及采取相應(yīng)措施。

（四）向上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，[杭州某餐館]辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組決策后，負(fù)責(zé)將信息按照規(guī)定程序上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門及其他上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的食品安全事件，[杭州某餐館]辦公室應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話初報(bào)：事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，[杭州某餐館]辦公室指定人員必須通過(guò)電話向[省委相關(guān)部門或指定上級(jí)單位]口頭報(bào)告事件的基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因等），以便上級(jí)單位快速了解情況并指導(dǎo)處置。

（二）書面快報(bào)：事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，[杭州某餐館]辦公室必須完成書面信息報(bào)告的撰寫，并通過(guò)規(guī)定渠道（如政務(wù)專網(wǎng)、指定郵箱、加密傳真等）報(bào)送至[省委相關(guān)部門或指定上級(jí)單位]。書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部?jī)?nèi)容，并做到格式規(guī)范、語(yǔ)言精練、要素齊全。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送[杭州某餐館]食品安全事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如餐廳名稱、廚房區(qū)域、具體桌號(hào)等）。

（三）規(guī)模：涉及的人數(shù)、受影響范圍等。

（四）傷亡：是否有人員出現(xiàn)健康問(wèn)題，如有，需說(shuō)明傷亡情況（如癥狀、送醫(yī)情況等）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件可能造成的影響（如健康危害、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等）進(jìn)行初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施（如控制現(xiàn)場(chǎng)、暫停供餐、封存樣品、人員疏散等）。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，處置工作的進(jìn)展情況。

（九）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)送信息的[杭州某餐館]部門名稱、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列達(dá)到重大（II級(jí)）或特別重大（I級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，或具有特別重大影響的食品安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳或指定上級(jí)單位]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件；

（二）重大事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如食源性疾病暴發(fā)）；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)（如相關(guān)人員在[杭州某餐館]發(fā)生食品安全事件）；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向（如涉及重要會(huì)議、重大活動(dòng)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)）；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況（如引發(fā)大規(guī)模群體性事件或嚴(yán)重負(fù)面輿情）。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[杭州某餐館]內(nèi)各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善食品安全事件應(yīng)急管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急組織體系、信息系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)渠道等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，定期對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、[杭州某餐館]實(shí)際情況變化以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案和各類專項(xiàng)預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重選拔、培養(yǎng)和建設(shè)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)員職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能（如食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、急救技能等）培訓(xùn)，建立日常管理制度和考核機(jī)制，確保隊(duì)伍能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，面向[杭州某餐館]全體員工開展食品安全知識(shí)、應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能的培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的食品安全事件模擬演練（桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性以及響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[杭州某餐館]的規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及可能發(fā)生的事件類型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查、維護(hù)和更新物資（如食品快速檢測(cè)盒、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等），確保物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

[杭州某餐館]食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警標(biāo)識(shí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上嚴(yán)重中毒，或重大社會(huì)影響，需要跨區(qū)域或由省級(jí)及以上政府協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下嚴(yán)重中毒，或一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)影響較大的食品安全事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下嚴(yán)重中毒，或?qū)杭州某餐館]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響，需要市（地）級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的食品安全事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般食品安全事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下嚴(yán)重中毒，或?qū)杭州某餐館]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響，由[杭州某餐館]自行處置或需要縣級(jí)政府協(xié)助處置的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[杭州某餐館]食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)果斷的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某餐館]辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)后立即向[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即作出決策，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門及[企業(yè)]上級(jí)單位。

3.核心動(dòng)作：成立由[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；立即開展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員疏散或隔離、樣本封存與送檢；全力配合政府部門開展調(diào)查處置；啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急宣傳與信息發(fā)布程序。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某餐館]辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)后立即向[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即作出決策，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門及[企業(yè)]上級(jí)單位。

3.核心動(dòng)作：成立由[杭州某餐館]分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；迅速開展現(xiàn)場(chǎng)控制、患者救治、食品追溯與控制；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)與信息溝通；配合政府部門開展調(diào)查取證；適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)措施并加強(qiáng)輿情監(jiān)控。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某餐館]辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)后立即向[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即作出決策，1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門及[企業(yè)]上級(jí)單位。

3.核心動(dòng)作：成立由[杭州某餐館]食品安全管理員或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部；有效控制現(xiàn)場(chǎng)，開展食品相關(guān)追溯與初步檢查；對(duì)相關(guān)區(qū)域采取臨時(shí)控制措施；及時(shí)向[杭州某餐館]內(nèi)部通報(bào)情況并開展安撫工作；配合監(jiān)管部門完成調(diào)查處置。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級(jí)食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取控制措施，并在20分鐘內(nèi)向[杭州某餐館]辦公室報(bào)告。辦公室接報(bào)后立即評(píng)估事件影響，并及時(shí)向[杭州某餐館]突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員通報(bào)情況，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門。

3.核心動(dòng)作：由[杭州某餐館]辦公室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與信息核實(shí)；采取必要措施防止事件擴(kuò)大；開展事件調(diào)查，查找問(wèn)題根源；加強(qiáng)正面宣傳，穩(wěn)定消費(fèi)信心。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全及[杭州某餐館]正常經(jīng)營(yíng)秩序。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)，并根據(jù)事態(tài)變化調(diào)整處置策略。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向[杭州某餐館]領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門及相關(guān)監(jiān)管部門及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件信息及處置進(jìn)展情況。

（四）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法、及時(shí)、客觀地向社會(huì)及[杭州某餐館]內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[杭州某餐館]聲譽(yù)及社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某餐館]將建立健全覆蓋信息收集、監(jiān)測(cè)、傳遞、研判、報(bào)送、處置與反饋全流程的信息管理機(jī)制，確保信息處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。具體措施包括：

（一）信息收集與監(jiān)測(cè)。通過(guò)日常巡查、員工報(bào)告、客戶反饋、輿情監(jiān)測(cè)等多種途徑，全面、動(dòng)態(tài)地收集與食品安全相關(guān)的苗頭性、傾向性、突發(fā)性信息，并建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（二）信息傳遞與共享。構(gòu)建安全、高效的內(nèi)部信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在[杭州某餐館]管理層、各崗位及相關(guān)部門間快速、準(zhǔn)確的流轉(zhuǎn)。利用信息化手段提升信息處理能力，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享與協(xié)同處置。

（三）信息報(bào)送與反饋。明確各類食品安全事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限及責(zé)任部門，確保信息報(bào)送的規(guī)范、及時(shí)。建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)將處置進(jìn)展、調(diào)查結(jié)果等信息通報(bào)相關(guān)方，形成閉環(huán)管理。

（四）信息系統(tǒng)維護(hù)。定期對(duì)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)與升級(jí)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定信息安全管理制度，保障信息傳輸渠道暢通、設(shè)備功能完好、數(shù)據(jù)安全可靠。

第十二條物資與資金保障

[杭州某餐館]將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作的資金需求。具體保障措施包括：

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金賬戶，明確資金使用范圍、審批程序與管理要求，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用、規(guī)范管理。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立并維護(hù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療急救類物資，如急救箱、常用藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等，確保能夠滿足應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的基本醫(yī)療需求。

2.應(yīng)急生活類物資，如方便食品、飲用水、應(yīng)急照明、臨時(shí)住所所需物資，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的應(yīng)急狀態(tài)。

3.應(yīng)急設(shè)備類物資，如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、檢測(cè)儀器、應(yīng)急車輛等，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

（三）物資管理要求。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、領(lǐng)用、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。實(shí)行專人專責(zé)管理，定期檢查物資質(zhì)量與數(shù)量，確保物資充足、取用便捷。

（四）資金使用監(jiān)督。建立應(yīng)急資金使用審批與監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用合理、高效。定期開展資金使用情況審計(jì)，防止挪用、浪費(fèi)等違規(guī)行為。

第十三條人員與技術(shù)保障

[杭州某餐館]將人員保障與技術(shù)保障作為應(yīng)急體系的核心組成部分，具體措施包括：

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建由[杭州某餐館]管理層、食品安全管理員、廚師長(zhǎng)、服務(wù)骨干等構(gòu)成的常備應(yīng)急隊(duì)伍，明確各成員的職責(zé)分工。同時(shí)建立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)庫(kù)，根據(jù)事件需要，通過(guò)內(nèi)部調(diào)配或外部招募方式補(bǔ)充人員。

（二）人員培訓(xùn)與技能提升。定期組織應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。開展食品安全專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置程序、急救技能、溝通協(xié)調(diào)能力等培訓(xùn)，增強(qiáng)隊(duì)員的專業(yè)素養(yǎng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）專業(yè)技術(shù)支持。建立與食品安全、醫(yī)療急救、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医⒑献麝P(guān)系，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)、專家咨詢和現(xiàn)場(chǎng)支援。

（四）技術(shù)裝備配備。為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的通訊設(shè)備、防護(hù)裝備、檢測(cè)儀器、應(yīng)急照明等技術(shù)與設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量與效率。定期檢查、維護(hù)、更新技術(shù)裝備，確保其性能可靠、操作便捷。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[杭州某餐館]將培訓(xùn)與演練作為提升應(yīng)急處置能力的重要手段，構(gòu)建常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練機(jī)制，具體措施包括：

（一）培訓(xùn)體系構(gòu)建。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、頻次及考核標(biāo)準(zhǔn)。采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，邀請(qǐng)專業(yè)講師進(jìn)行授課，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性、實(shí)用性。

（二）定期開展培訓(xùn)。針對(duì)不同崗位人員開展分層分類培訓(xùn)，確保全員掌握應(yīng)急處置知識(shí)和技能。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品安全管理員、一線員工等關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)，提升其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急處置和自救互救能力。

（三）應(yīng)急演練制度。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)，注重實(shí)戰(zhàn)化、對(duì)抗性、互動(dòng)性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、協(xié)同配合水平。

（四）演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)各部門積極參與演練，形成常態(tài)化、制度化的演練機(jī)制，提升整體應(yīng)急能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[杭州某餐館]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、管理規(guī)范、運(yùn)行高效。

1.制度保障。建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后恢復(fù)全流程的規(guī)章制度體系。制定并完善《[杭州某餐館]食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《[杭州某餐館]食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)流程》、《[杭州某餐館]食品安全事件信息報(bào)告制度》等規(guī)范性文件，明確應(yīng)急工作的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、信息報(bào)送要求、資源調(diào)配機(jī)制、后期處置措施等內(nèi)容，確保應(yīng)急管理工作有章可循、有據(jù)可依。

1.組織保障。建立健全應(yīng)急管理組織體系，明確[杭州某餐館]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責(zé)權(quán)限，以及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的組成、任務(wù)分工和協(xié)同配合機(jī)制。明確[杭州某餐館]主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人為本部門應(yīng)急工作的具體責(zé)任人。建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，將應(yīng)急工作納入年度目標(biāo)考核體系，確保責(zé)任明確、分工清晰、考核到位。

1.物資保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[杭州某餐館]年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急處置的資金需求。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品、消毒用品、防護(hù)裝