“放管服”背景下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革——冷水江市“一門一體式”模式REFORMOF“INTERNETPLUSGOVERNMENTSERVICES”UNDERTHEBACKGROUNDOF“STREAMLINEADMINISTRATION”THE“ONEDOOR”MODELINLENGSHUIJIANG目錄一、緒論 6（一）研究背景 6（二）研究目的和研究意義 71.研究目的 72.研究意義 7（三）文獻(xiàn)綜述 81.國外研究現(xiàn)狀 82.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 9（四）研究方法 9二、冷水江市“一門一體”模式建設(shè)現(xiàn)狀分析 10（一）“放管服”政策介紹 10（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策介紹 10（三）“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌 10（四）冷水江市“一門一體”模式基本情況分析 111.建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系 112.全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 123.創(chuàng)新實(shí)施“一門一體”政務(wù)服務(wù)模式” 124.提升政務(wù)服務(wù)效能 13三、冷水江市“一門一體式”政務(wù)模式實(shí)施難點(diǎn)及對(duì)策建議 13（一）實(shí)施難點(diǎn) 141、群眾的參與度積極性不高 142、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng) 143、政府部門監(jiān)管制度建設(shè)有待完善 144、信息壁壘仍然存在 15（二）對(duì)策建議 151、加強(qiáng)政務(wù)公開，助推群眾參與及滿意度的提升 152、加強(qiáng)部門協(xié)作權(quán)責(zé)規(guī)范，將考核督察工作落實(shí)到位 153、打破信息壁壘，提升政府服務(wù)水平 16四、結(jié)語 16參考文獻(xiàn) 16

“放管服”背景下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革——冷水江市“一門一體式”模式□□摘□要：近年來，為針對(duì)性解決群眾及企業(yè)辦事辦證過程中面臨的審批時(shí)間長、部門跑得多等問題，政府部門為持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，從“放”、“管”、“服”三方面齊下手，削減部門不必要的權(quán)力，提升服務(wù)水平，激發(fā)市場活力，減少不必要的辦事審批流程，推進(jìn)政府服務(wù)便捷到位，優(yōu)化市場營商環(huán)境往透明、高效、有序化發(fā)展。冷水江市“一門一體”模式便是在湖南省全面啟動(dòng)“一件事一次辦”改革下的地方嘗試，通過改革線下辦事流程、搭建網(wǎng)上辦事大廳，謀求政府服務(wù)水平的提升。本文以冷水江市在全國大力推進(jìn)“放管服”改革的背景下，積極響應(yīng)湖南省“一件事一次辦”改革工作，建設(shè)“一門一體式”政務(wù)服務(wù)模式為例，運(yùn)用文獻(xiàn)研究及案例分析法，首先介紹了“放管服”政策、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的基礎(chǔ)理論，其次通過分析冷水江市“一門一體”模式的建設(shè)現(xiàn)狀，剖析其實(shí)施過程中存在的不足，并針對(duì)這些問題提出一些對(duì)策建議，希望能夠?qū)υ摰貐^(qū)持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政府服務(wù)，促進(jìn)市場活力起到積極推動(dòng)作用?！酢蹶P(guān)鍵詞：放管服互聯(lián)網(wǎng)+一件事一次辦一門一體REFORMOF“INTERNETPLUSGOVERNMENTSERVICES”UNDERTHEBACKGROUNDOF“STREAMLINEADMINISTRATION”THE“ONEDOOR”MODELINLENGSHUIJIANG□□Abstract：Inrecentyears,inordertosolvetheproblemsoflongapprovaltimeandmuchrunningofthedepartmentsfacedbythemassesandenterprisesintheprocessofhandlingcertificates,governmentdepartmentshavecontinuedtopromotethereformofgovernmentservices,from"releasing","managing","serving"Wewillworktogetherinthreeareastoreduceunnecessarypowersofdepartments,improveservicelevels,stimulatemarketvitality,reduceunnecessaryapprovalprocesses,promoteconvenientandconvenientgovernmentservices,andoptimizethemarketbusinessenvironmentfortransparent,efficient,andorderlydevelopment.Lengshuijiang's“onedoorinone”modelisalocaltrialunderthereformof“onethingatatime”inHunanProvince.Throughreformingofflineserviceprocessesandbuildingonlineservicehalls,itseekstoimprovegovernmentservicelevels.

ThisarticletakesLengshuijiangCityasanexampleinthecontextofvigorouslyadvancingthereformof“decentralization,managementandservice”acrossthecountry,andactivelyrespondingtothereformof“onethingatatime”inHunanProvince.Thecaseanalysismethodfirstintroducesthebasictheoriesofthe"decentralizationmanagement"policyandthe"Internet+governmentservices"reform,andsecondly,analyzestheconstructionstatusofthe"onedoor"modelinLengshuijiangCity,andanalyzesthedeficienciesinitsimplementationprocess.Andputforwardsomecountermeasuresandsuggestionsinresponsetotheseissues,hopingtocontinuetopromotethe"decentralizedservice"reformintheregion,optimizegovernmentservices,andpromotemarketvitality.□□Keywords:StreamlineAdministration；InternetPlus；OneThingAtATime；OneDoor一、緒論（一）研究背景自“放管服”政策正式提出以來，我國從中央到地方各級(jí)政府部門均開始了計(jì)劃部署與試點(diǎn)實(shí)踐。國務(wù)院在2018年專門印發(fā)文件就如何建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)做出整體規(guī)劃部署，并對(duì)“放管服”改革的深入推進(jìn)提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要加快政務(wù)服務(wù)體系一體化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，做好不同層級(jí)、不同地區(qū)、不同部門、不同業(yè)務(wù)的協(xié)作管理與服務(wù)，真正做到“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。[1]同時(shí)，信息化大數(shù)據(jù)的發(fā)展為建設(shè)數(shù)字化、服務(wù)型政府確保了技術(shù)上的可行性，有利于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的持續(xù)深化，通過擊破層級(jí)和部門的信息壁壘、匯集政務(wù)數(shù)據(jù)信息、優(yōu)化審批服務(wù)流程，疏通“放管服”工作的經(jīng)絡(luò)，提高政府服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾的參與感和獲得感。2016年底浙江省依托其信息技術(shù)基礎(chǔ)率先展開“最多跑一次”改革實(shí)踐，并收到了良好的反響，其浙江經(jīng)驗(yàn)受中央深改辦建議向全國范圍內(nèi)推廣，“一網(wǎng)、一門、一次”試點(diǎn)研究熱潮迭起。繼江蘇“不見面審批”、“3550改革”，上海“一網(wǎng)通辦”、“隨申辦”，廣東“粵省事”等政務(wù)服務(wù)品牌均收到較好成效后，湖南也展開了積極探索。2019年4月9日湖南省召開了省政府常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議通過了《“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》及首批100項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄表，正式啟動(dòng)了“一件事一次辦”改革。[3]（二）研究目的和研究意義1.研究目的通過對(duì)我國“放管服”背景下開展的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革進(jìn)行研究，以冷水江市為例，基于對(duì)其在中央政策及省政府、婁底市政府深入落實(shí)“一件事一次辦”過程中探索出的“一門一體”模式的分析，嘗試梳理該政策落地實(shí)施中存在的的不足并嘗試對(duì)其提出改進(jìn)參考建議，為有效推進(jìn)改革添磚加瓦。2.研究意義“放管服”政策的提出其實(shí)是深化行政審批改革的創(chuàng)新之舉，通過調(diào)整政府與市場關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境、激發(fā)群眾和企業(yè)活力，共同推進(jìn)國家治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”正是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下改革政府職能、優(yōu)化政府服務(wù)水平的一次大膽嘗試，特別是通過整合政府部門之間的數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建一體化政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，希望借此打破層級(jí)與部門間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，真正做到跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)合辦理，優(yōu)化辦事流程，增強(qiáng)企業(yè)與人民的幸福感和獲得感。恰是考慮到在整個(gè)“放管服”改革過程中，基層政府是改革過程中直面群眾的第一線，對(duì)于收集反饋信息和成效檢測都有較大優(yōu)勢，本文選取冷水江市“一門一體式”政務(wù)服務(wù)模式作為案例，希望借分析政府在其中工作存在的不足，以小見大地反映“放管服”大環(huán)境下推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”時(shí)基層政府的實(shí)踐情況，并結(jié)合具體情況提出一些改進(jìn)建議，以謀求對(duì)該地及其他地區(qū)的改革工作有所借鑒，推進(jìn)冷水江市“一門一體式”政務(wù)模式持續(xù)發(fā)展，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。（三）文獻(xiàn)綜述1.國外研究現(xiàn)狀“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的說法基本只適用于我國，國外尤其是西方國家相關(guān)方面的研究主要是電子政務(wù)方面?！半娮诱?wù)”本意是指政府使用信息通信技術(shù)提高其辦理政務(wù)時(shí)的效率、有效性、透明度等，核心內(nèi)容在于借助互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建出一個(gè)不受時(shí)間、地點(diǎn)、部門限制并以服務(wù)對(duì)象為中心的政府服務(wù)體系。[4]以美國為例，其電子政務(wù)的發(fā)展歷程大致可以歸納為三個(gè)階段，一是政府機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站上公布文件，用戶只能上網(wǎng)自行查詢；二是政府和民眾開始通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易和服務(wù)，如稅務(wù)機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)收取稅費(fèi)等；三是政府利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)集成多項(xiàng)政務(wù)應(yīng)用，逐步建立網(wǎng)上政府以實(shí)現(xiàn)服務(wù)民眾目的。關(guān)于發(fā)展電子政務(wù)的作用，Waller等學(xué)者認(rèn)為電子政務(wù)能夠發(fā)揮信息技術(shù)潛力，以公民為中心滿足其所需所求，同時(shí)也便于公眾獲取公共信息、實(shí)現(xiàn)服務(wù)存取、拓寬選擇渠道，政府可以以公民需求為出發(fā)點(diǎn)提供具備更快的交互速度和更少交易成本的服務(wù)。[5]關(guān)于電子政務(wù)服務(wù)發(fā)展影響因素研究，Mohamed教授表示電子政府準(zhǔn)備程度和民主化水平是影響電子政務(wù)服務(wù)水平的重要因素，主要包括信息技術(shù)基礎(chǔ)、政府網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)普及程度以及民眾參與積極性等。Chou經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，信息素養(yǎng)高的政府官員往往更愿意且需要與其他部門合作開展電子政務(wù)服務(wù)，而信息素養(yǎng)不足的官員在與其他部門合作方面較少，且多表現(xiàn)出對(duì)利用電子政務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)服務(wù)興趣缺缺。關(guān)于有效發(fā)展電子政務(wù)，Stibbe學(xué)者提出數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和保密性等安全問題是必須要考慮的重要問題，英國稅務(wù)局撤出在線稅收申請(qǐng)服務(wù)便是由于用戶抱怨能夠看到別人的申報(bào)單，明確表現(xiàn)出用戶對(duì)數(shù)據(jù)安全的關(guān)注程度較高，要持續(xù)發(fā)展電子政務(wù)就非常有必要做好安全工作。關(guān)于一站式服務(wù)，F(xiàn)rankSader等教授經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)民眾會(huì)更加青睞于一站式服務(wù)模式，在此模式中，辦事群眾只需要對(duì)接單個(gè)部門來提交所需材料，通過辦事系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)合作來完成事項(xiàng)，以節(jié)省民眾辦事時(shí)間。美國學(xué)者LuciaListeKnut認(rèn)為，地方政府網(wǎng)站是政府面向公眾的重要門戶網(wǎng)站，可以實(shí)現(xiàn)民眾與公共服務(wù)之間突破時(shí)間空間限制進(jìn)行溝通互動(dòng)，有利于提高政府績效。2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于“放管服”改革方面，馬寶成教授提出調(diào)動(dòng)市場對(duì)資源分配的核心作用與更好地發(fā)揮政府作用并不沖突，實(shí)則是相互作用、相互促進(jìn)關(guān)系，政府作用能夠?yàn)槭袌霭l(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，隨著簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的不斷推進(jìn)，市場也會(huì)更具活力和創(chuàng)造力[7]；吳春認(rèn)為“放管服”改革主要面臨著效率、協(xié)同性、信息孤島和道德風(fēng)險(xiǎn)三大困境；陸鑫教授提出政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站將朝場景式服務(wù)發(fā)展，從辦事群眾思維角度出發(fā)，建立針對(duì)性的服務(wù)渠道，指導(dǎo)其按照服務(wù)通道完成辦事流程；張定安認(rèn)為，我國行政審批改革面臨艱巨任務(wù)，審批制度改革需要持續(xù)深入推進(jìn)，力求解決部門職責(zé)交叉、推諉扯皮等現(xiàn)象，審批服務(wù)事項(xiàng)的下放也需要盡快落實(shí)，明確承接部門、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)審批程序的規(guī)范管理，確保信息公開透明，做到公示及時(shí)。由于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是在國外電子政務(wù)基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情提出的，在這方面的探索主要是按照電子政務(wù)的研究模式開展，主要基于對(duì)我國有關(guān)政策的分析和對(duì)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。馬亮通過分析新加坡“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國情況提出了具體實(shí)施建議；汪玉凱通過對(duì)相關(guān)政策文件開展研究,認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的研究重點(diǎn)在于公共服務(wù)和社會(huì)治理模式的改革；張育雄提出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基本框架，并通過研究政策環(huán)境，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的現(xiàn)狀及未來進(jìn)行了分析；楊慧分析了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的基本條件及存在的困境；張鳴通過研究浙江省“四張清單一張網(wǎng)”歸納出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的作用機(jī)制；高學(xué)棟在對(duì)S省部分政府職能部門第三方評(píng)估時(shí)得出，“放、管、服”工作中需要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，同時(shí)也需要進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)調(diào)辦事流程，建立信息互聯(lián)共享機(jī)制；胡馨予論述了信息安全方面政務(wù)信息公開與個(gè)人信息保護(hù)之間存在的矛盾。（四）研究方法①文獻(xiàn)研究法：通過搜集中央及地方政府的政策文件，如“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、湖南省“一件事一次辦”等，結(jié)合政策的實(shí)施落地情況，進(jìn)行歸納整理。②案例分析法：通過對(duì)冷水江市“一門一體”模式的案例研究，理清地方落實(shí)“放管服”背景下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重難點(diǎn)，透視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在具體實(shí)施中存在的問題，結(jié)合各省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為各地給出參考建議。二、冷水江市“一門一體”模式建設(shè)現(xiàn)狀分析（一）“放管服”政策介紹“放管服”是為政府為應(yīng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)秩序及市場競爭不規(guī)范，謀求通過監(jiān)管體制改革，監(jiān)管模式創(chuàng)新，監(jiān)管手段強(qiáng)化，同時(shí)落實(shí)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性與有效性來提升政府服務(wù)水平，激發(fā)市場活力，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。2015年5月12日，國務(wù)院召開全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議，首次提出了“放管服”改革的概念。[11]“放”在于簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻，政府取消、下放一部分行政權(quán)力，對(duì)于沒有法律依據(jù)和授權(quán)的行政權(quán)力全部削減，厘清出現(xiàn)交叉或重復(fù)管理的行政權(quán)力?！肮堋痹谟诜殴芙Y(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)監(jiān)管職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市場公平競爭?！胺痹谟趦?yōu)化服務(wù)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，營造便利營商環(huán)境，激發(fā)市場活力?；仡?019湖南省“放管服”改革工作：切實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，該年度內(nèi)取消省級(jí)行政權(quán)力達(dá)105項(xiàng)，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記平均辦理時(shí)間分別壓縮至3個(gè)、3.9個(gè)工作日；創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管體制，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)；政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)全聯(lián)通，梳理出依申請(qǐng)類6類行政權(quán)力事項(xiàng)1953項(xiàng)，市州和16個(gè)省直部門在均建成政務(wù)服務(wù)旗艦店。（二）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政策介紹考慮到我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，突破公共服務(wù)不到位的難點(diǎn)，2016年國務(wù)院將“大力推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’”明確寫入了當(dāng)年政府工作報(bào)告中，希望利用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)政府部門信息共享，以推進(jìn)業(yè)務(wù)部門配合協(xié)作，提高政府服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑路、信息多跑腿”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重點(diǎn)在于解決數(shù)據(jù)壁壘問題，促進(jìn)部門間、層級(jí)間、業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。各級(jí)省政府、國務(wù)院有關(guān)部門大都于2017年基本完成了面向公眾、開放共享的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建立；全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已于2019年整體上線試運(yùn)行，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了31省、新疆建設(shè)兵團(tuán)與40余個(gè)國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)通；爭取在2022年底前，將全國范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”[12]。（三）“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)所謂“一件事一次辦”其實(shí)是針對(duì)群眾或企業(yè)需要辦理的某一件事項(xiàng)或某一系列事項(xiàng)來說，政府嘗試通過進(jìn)行流程梳理將其重新整合為能夠在“一個(gè)窗口”統(tǒng)一辦理的“一件事”，并在辦理過程中做到一次性告知、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)辦事群眾和企業(yè)只進(jìn)一扇門、最多跑一次?！耙患乱淮无k”作為湖南省落實(shí)中央要求、立足地區(qū)實(shí)踐推出的一項(xiàng)原創(chuàng)改革。自2019年4月9日正式啟動(dòng)以來，已公布兩批次共計(jì)200件事項(xiàng)目錄清單，截至今年4月，全省范圍內(nèi)辦件總量超過2960萬件，申報(bào)材料平均減少60%以上、辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%以上、辦理時(shí)間平均縮減80%以上，企業(yè)群眾基本實(shí)現(xiàn)了“只跑一次”或“一次都不跑”，先后被12個(gè)省份復(fù)制推廣，并被納入了國務(wù)院《2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作安排》。（四）冷水江市“一門一體”模式基本情況分析為深化“放管服”改革，加速“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作落實(shí)，大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，在上級(jí)政府的指導(dǎo)下，冷水江市政府結(jié)合本市實(shí)際，在2018年制定并推行了《冷水江市深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》，經(jīng)兩年的落地實(shí)施，取得了一定的成果，本文將通過整合冷水江市等地區(qū)實(shí)施情況，分析政策推行過程中遇到的難題，嘗試對(duì)該地持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作、提升政府服務(wù)水平提出參考建議。冷水江市政府積極參與上級(jí)政府關(guān)于建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)，2018年基本將該市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站集約至湖南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，2019年全國各級(jí)政府部門基本上實(shí)現(xiàn)了一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的集約管理。冷水江市抓住線上政務(wù)平臺(tái)建設(shè)及實(shí)體政務(wù)辦事大廳調(diào)整，全面整合線上線下服務(wù)資源，全力推行政務(wù)服務(wù)“八個(gè)一”（一門、一窗、一網(wǎng)、一碼、一證、一庫、一體、一線）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。力圖形成部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、謀求通過數(shù)據(jù)互通共享、實(shí)現(xiàn)政務(wù)一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，打破時(shí)間空間界限，優(yōu)化辦事審批流程，最大程度利企便民，力求群眾或企業(yè)辦事“最多跑一次”。1.建立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，謀求建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，通過建立全市統(tǒng)一的電子證照庫和身份認(rèn)證體系，推進(jìn)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)和互聯(lián)互通；打通數(shù)據(jù)共享渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互聯(lián)互通互享，便利部門間業(yè)務(wù)協(xié)同。2.全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全面梳理和公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含證明類）目錄及標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；清報(bào)行政權(quán)力清單，簡化辦事程序，深化“放管服”改革。于2018年完成了全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)實(shí)施清單數(shù)據(jù)錄入，并持續(xù)更新，截至2019年底冷水江市共完成了38個(gè)部門總計(jì)4718項(xiàng)行政權(quán)力實(shí)施清單的填報(bào)和發(fā)布。關(guān)于目錄中的各項(xiàng)內(nèi)容，均有按照填報(bào)要求編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，對(duì)辦理依據(jù)、申請(qǐng)條件、所需材料、辦理時(shí)限、辦理流程等做重點(diǎn)規(guī)范，并消除模糊語言、兜底條款等，力圖指引明確清晰。同時(shí)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理機(jī)制規(guī)范。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行全過程管理，對(duì)接網(wǎng)上大廳、實(shí)體大廳及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到“一碼驅(qū)動(dòng)，一處發(fā)布，全市應(yīng)用”。在辦事流程管理方面，堅(jiān)持“應(yīng)減盡減”原則，簡化審批程序，削減辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，提升辦事群眾及企業(yè)的滿足感。3.創(chuàng)新實(shí)施“一門一體”政務(wù)服務(wù)模式”（1）政務(wù)服務(wù)可一站辦理，推廣“一門”集中依托實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳，以民眾需求為出發(fā)點(diǎn)，全面梳理行政許可、行政確認(rèn)等6類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)并統(tǒng)一編制受理清單和樣本，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上辦事大廳，截至現(xiàn)今行政許可事項(xiàng)共計(jì)進(jìn)駐248項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐340項(xiàng)；同時(shí)積極推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、異地可辦、委托代辦等服務(wù)。2019年清理“鄉(xiāng)村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”132項(xiàng)，重新梳理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，下放涉及食藥監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林等民生事項(xiàng)112項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)外網(wǎng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、社區(qū)三級(jí)聯(lián)通與全覆蓋。（2）科學(xué)劃分服務(wù)類型，推動(dòng)“一窗”受理涉及自然人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部整合集中到政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳實(shí)行一窗辦理，對(duì)于部分專業(yè)性較強(qiáng)且確因場地限制未進(jìn)駐地，設(shè)置專業(yè)性事項(xiàng)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，全程代辦。涉及法人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，則在科學(xué)劃分服務(wù)主題的基礎(chǔ)上分類建設(shè)綜合服務(wù)窗口，將審批業(yè)務(wù)鏈相近相關(guān)及類似行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行整合，設(shè)立商事、基建等綜合服務(wù)窗口，同時(shí)設(shè)立綜合導(dǎo)辦窗口負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢導(dǎo)引等前臺(tái)工作。（3）暢通政務(wù)服務(wù)線上渠道，謀求“一網(wǎng)”通辦利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，升級(jí)改造現(xiàn)有的政府門戶網(wǎng)站硬件平臺(tái)，提升其安全、容錯(cuò)方面性能，集約建設(shè)各單位、各部門網(wǎng)站，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)、平板等移動(dòng)終端的支持。完善冷水江市人民政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃申辦入口，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。同時(shí)，積極推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接，建設(shè)電子檔案影像系統(tǒng)，推動(dòng)申辦資料“無紙化”流轉(zhuǎn)，加大手機(jī)等自助終端適用，運(yùn)營建設(shè)微信公眾號(hào)、湖南省政府門戶網(wǎng)站APP，為群眾和企業(yè)辦事提供更多、更便利的渠道和方式。（4）建立統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，做到“一證”申辦依托居民身份證號(hào)、社會(huì)信用代碼分別作為自然人、法人和其他組織辦事的唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建網(wǎng)上辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，以“一證”支撐實(shí)體辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、自助終端等不同渠道以及各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的身份認(rèn)證需求，形成線上線下互認(rèn)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事一次認(rèn)證、無縫切換，提升政務(wù)服務(wù)的便捷性[13]。（5）拓展12345熱線功能，確?！耙痪€”連通建立和完善線上線下熱線咨詢服務(wù)系統(tǒng)，逐步建立市政咨詢信息知識(shí)庫。通過依靠熱線系統(tǒng)及時(shí)收集和處理投訴，并監(jiān)督其辦理情況。同時(shí)，它在政府的12345服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，整合并優(yōu)化了各部門的投訴反饋平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)“民眾有所呼求，我必有所回應(yīng)”為目標(biāo)。建設(shè)涵蓋公共服務(wù)，消費(fèi)者投訴，經(jīng)濟(jì)違規(guī)舉報(bào)和行政效能投訴等多功能集成的12345公共服務(wù)和投訴舉報(bào)平臺(tái)，通過對(duì)公共服務(wù)、投訴舉報(bào)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)，提高政府治理的針對(duì)性、有效性。4.提升政務(wù)服務(wù)效能打造政府服務(wù)市民的統(tǒng)一界面，提供全時(shí)段線上線下相結(jié)合的跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，推動(dòng)辦事過程公開透明，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順部門工作職能；加強(qiáng)部門內(nèi)部管理，簡化內(nèi)部審批流程，強(qiáng)化協(xié)同管理。加大政務(wù)公開力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信等技術(shù)全面公布辦事要求，實(shí)時(shí)告知辦理進(jìn)展，及時(shí)公開辦理結(jié)果。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督管理，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促建，以評(píng)促用；同時(shí)對(duì)于辦理事項(xiàng)做到全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查，建立記錄及督察機(jī)制。三、冷水江市“一門一體式”政務(wù)模式實(shí)施難點(diǎn)及對(duì)策建議冷水江市“一門一體”式模式建設(shè)過程中，政府方面為落實(shí)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，建立健全線上政務(wù)服務(wù)旗艦平臺(tái)，持續(xù)更新政策動(dòng)態(tài)、及時(shí)公示政務(wù)信息，特別是這兩年“一件事一次辦”有關(guān)工作，對(duì)于省內(nèi)下發(fā)200件“一次辦事項(xiàng)”均及時(shí)公示，并公布操作指引；同時(shí)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心也為適應(yīng)新辦事模式進(jìn)行了調(diào)整，為群眾和企業(yè)辦理政務(wù)提供了線上及線下的整合平臺(tái)，以個(gè)人業(yè)務(wù)為例，冷水江市政務(wù)服務(wù)旗艦店共進(jìn)駐了4316個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，其中包括901個(gè)依申請(qǐng)類,533個(gè)可在線辦理。（一）實(shí)施難點(diǎn)1、群眾的參與度積極性不高但作為一個(gè)發(fā)展水平并不是那么突出的縣級(jí)市，冷水江市群眾的平均文化水平并不是特別高，普遍存在著民眾需要辦理事務(wù)時(shí)選擇直接前往政務(wù)大廳進(jìn)行詢問，之后再回去準(zhǔn)備好所需材料后再回到政務(wù)大廳辦理的現(xiàn)象。其主要原因分為兩個(gè)部分，一是民眾自身參與度和積極性不高。很大一部分中老年乃至青中年市民對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)及政務(wù)網(wǎng)站等工具的使用熟練度不高，對(duì)如何在線上平臺(tái)咨詢或辦理政務(wù)缺乏認(rèn)知等；其次，“小市民”思想比較明顯，在自身沒有強(qiáng)烈的使用需求時(shí)，對(duì)政府部門的制度建設(shè)等關(guān)注度不是很高，對(duì)于政策落地實(shí)施方案與詳細(xì)情況也缺乏了解，自然也沒有很強(qiáng)烈的意識(shí)去主動(dòng)參與政務(wù)服務(wù)。二是政府相應(yīng)的宣傳推廣不夠到位，主要的政策信息公布在政府網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳上，群眾或企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要在網(wǎng)站上查找或者線下到場咨詢其辦事流程和所需材料，政策宣傳推廣缺乏普適性，需要探索更加貼近于地區(qū)實(shí)況的方式方法。2、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)由于大力推行“一門”集中、“一窗”受理等，很多事務(wù)的辦理需要多部門之間協(xié)作，而事實(shí)上其管理領(lǐng)域中，特別是程序性制度方面，存在一定的管理缺失，比如說哪些事項(xiàng)該由哪個(gè)部門來牽頭辦理，部門間開展協(xié)作時(shí)如何有效進(jìn)行工作銜接，都缺乏明確的程序規(guī)定，操作不當(dāng)就很容易出現(xiàn)工作中斷或成果扭曲。其次，部門間權(quán)責(zé)劃分不夠清晰，缺乏明確可操作的追責(zé)機(jī)制，對(duì)于不履職或出現(xiàn)過錯(cuò)等方面容易出現(xiàn)互相推諉，難以確定責(zé)任歸屬。3、政府部門監(jiān)管制度建設(shè)有待完善冷水江市政府工作的監(jiān)督機(jī)制主要由政府部門內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督組成。內(nèi)部監(jiān)督主要依據(jù)“誰審批、誰監(jiān)督，誰主管、誰監(jiān)督”的原則，在但由于缺乏可操作性的程序性規(guī)定，在實(shí)際操作中容易給審批部門、將官部門推諉扯皮的余地，導(dǎo)致監(jiān)管主體難以明確，具體責(zé)任也無法落實(shí)。外部監(jiān)督主要包括上級(jí)政府和群眾的監(jiān)督管理，上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)工作下達(dá)整體部署要求及檢查監(jiān)督工作，群眾則通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及12345公眾服務(wù)和投訴舉報(bào)平臺(tái)等渠道進(jìn)行監(jiān)督。4、信息壁壘仍然存在信息孤島和信息壁壘普遍存在于政務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展過程中,且很容易導(dǎo)致信息難以共享、部門互聯(lián)互通不暢、業(yè)務(wù)協(xié)作困難等問題。冷水江市實(shí)行“一門一體”政務(wù)服務(wù)以來，依托省、婁底市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一體化平臺(tái)，全面整合線上線下服務(wù)資源，2019年底基本實(shí)現(xiàn)了冷水江市政府門戶網(wǎng)站與全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的無縫集成，但由于系統(tǒng)建設(shè)以及部門事務(wù)辦理的規(guī)范要求不一致等原因,層級(jí)間、部門間仍存在著信息壁壘,導(dǎo)致信息傳輸不暢通，無法做到信息完全共享（二）對(duì)策建議1、加強(qiáng)政務(wù)公開，助推群眾參與及滿意度的提升政務(wù)公開是完善社會(huì)主義民主政治、深化“放管服”改革、建設(shè)法治政府、透明政府的重要路徑，利用政務(wù)服務(wù)旗艦店、實(shí)體大廳公示處、微博微信公眾號(hào)建設(shè)，拓展政務(wù)公開渠道，推動(dòng)工作深如落實(shí)。冷水江市政府部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開是常態(tài)，不公開是例外”的原則，在政府網(wǎng)站及政務(wù)旗艦店基礎(chǔ)上加強(qiáng)信息公開平臺(tái)的建設(shè)，在信息公示上多關(guān)注群眾關(guān)心的內(nèi)容，方便其獲取信息；此外，還需要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，突發(fā)緊急事件時(shí)引導(dǎo)事態(tài)發(fā)展；通過政民互動(dòng)版塊及聯(lián)系熱線等渠道及時(shí)回應(yīng)民眾的疑問，對(duì)回復(fù)的及時(shí)性準(zhǔn)確性進(jìn)行考核，避免模糊應(yīng)付。2、加強(qiáng)部門協(xié)作權(quán)責(zé)規(guī)范，將考核督察工作落實(shí)到位建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息資源庫，并制定管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：持續(xù)梳理該市各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，跟進(jìn)放權(quán)賦權(quán)落實(shí)工作，明確各類事項(xiàng)受理辦理層級(jí)規(guī)范，已依照全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范的事項(xiàng)辦理目錄清單；加強(qiáng)政務(wù)實(shí)體大廳的規(guī)范性建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)工作人員的正向激勵(lì)與管理，對(duì)窗口辦事人員按照《冷水江市政務(wù)服務(wù)管理與改革正向激勵(lì)考核實(shí)施方案》（冷政辦函〔2019〕56號(hào)）嚴(yán)格考核，同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“三集中三到位”，實(shí)行“一窗辦理、聯(lián)合審批、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)督責(zé)”機(jī)制，推行“馬上辦”“一次辦”“幫代辦”“自助辦”。應(yīng)對(duì)各級(jí)各部門工作開展定期檢查及不定時(shí)抽查，嚴(yán)格落實(shí)檢查結(jié)果，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按限期整改制度嚴(yán)格考核；同時(shí)也可以考慮引入“第三方評(píng)估”機(jī)制，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)自我評(píng)估的缺限。3、打破信息壁壘，提升政府服務(wù)水平冷水江市政府可以依托省、市政府研究出臺(tái)政務(wù)服務(wù)信息資源的整體性配套措施的可行性，借此明確和規(guī)范信息資源共享的制度規(guī)定、管理辦法和實(shí)施步驟；跟進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)“一證”通辦進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)具體信息互認(rèn)共享及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和公民身份證“一證”信息共享的落實(shí)完善；優(yōu)化辦事流程，削減不必要的程序，倒逼部門加強(qiáng)協(xié)同合作。四、結(jié)語冷水江市“一門一體式”模式其實(shí)指的就是在“放管服”背景下利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段，整合線上線下資源，以便企利民為目標(biāo)，嘗試建立的全市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理、高效便捷的體系。在中央及省、市政府的帶領(lǐng)下，冷水江市大力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，省政府共下發(fā)200項(xiàng)“一次辦”事項(xiàng)辦事范本，積極進(jìn)駐全省范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)集結(jié)網(wǎng)站。2020年5月6日，湖南省政務(wù)服務(wù)大廳“一網(wǎng)通辦”正式運(yùn)行，大廳進(jìn)駐了全部省直單位32個(gè)，入駐事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”?；緦?shí)現(xiàn)“一站式”辦理，通過“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的模式，讓辦事群眾“只跑一個(gè)窗口”。未來，冷水江市也將以省政務(wù)服務(wù)大廳為“樣板”，以建設(shè)建設(shè)基于全國產(chǎn)信息系統(tǒng)和設(shè)備的電子政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)電子政務(wù)辦公系統(tǒng)全面安全可靠為目標(biāo)繼續(xù)深化改革工作。參考文獻(xiàn)[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知[J].建筑市場與招標(biāo)投標(biāo),2018,No.148,5-6.[2]張振;唐仁敏.發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用——國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案》答記者問[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2018,No.902,13-15.[3]“一件事一次辦”,湖南有了實(shí)施方案[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2019,No.1160,20-21.[4]韋彩玲.論電子政務(wù)與政府政策中的公民參與[J].山東工商學(xué)院學(xué)報(bào),2009(05):28-33.[5]WALLERP,LIVESEYP,EDINK.E-governmentintheServiceofDemocracy[EB/OL].[2007-12-02].[6]胡振娟.“互聯(lián)網(wǎng)+”“放管服”改革問題研究[C].鄭州大學(xué),2019.[7]吳春．“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下深化“放管服”改革的路徑探析［A］．中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)學(xué)報(bào)，2018（06）：45-48[8]汪玉凱,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”:政府治理的歷史性變革[J],國家治理,2015(27):11-17.[9]張育雄,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)模式淺析[J],現(xiàn)代電信科技,2016(4):56-60.[10]高學(xué)棟;張明亮.“放管服”工作中加強(qiáng)部門間協(xié)同配合對(duì)策研究——基于對(duì)S省部分政府職能部門第三方評(píng)估[J].山東行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,No.152,128-134.[11]李克強(qiáng)在國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)深化行政體制改革切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能[J].紫光閣,2015,No.258,2.[12]國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》[J].電子政務(wù),2018,No.189,21.[13]國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案[J].辦公自動(dòng)化,2016,v.21;No.329,17-20.[14]齊桂珍.國內(nèi)外政府職能轉(zhuǎn)變及其理論研究綜述[J].中國特色社會(huì)主義研究,2007,No.77,89-94.[15]郭偉偉;黃滿盈;周巖軍;白鷺.我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的研究現(xiàn)狀及趨勢分析[J].辦公自動(dòng)化,2019,v.24;No.401,29-35.[16]“一件事一次辦”,湖南有了實(shí)施方案[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2019(15):20-21.[17]劉晚瑩.基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的行政審批制度改革研究[D].南京大學(xué),2019.[18]王和平.深化“放管服”改革推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”