第一單元第一框使市場在資源配置中起決定性作用政治高中同步學(xué)案優(yōu)化設(shè)計GAOZHONGTONGBUXUEANYOUHAUSHEJI內(nèi)容索引課前篇自主預(yù)習(xí)課堂篇議題探究學(xué)業(yè)質(zhì)量要求1.闡述建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的意義,結(jié)合企業(yè)經(jīng)營活動的特點,調(diào)研某商品的生產(chǎn)和銷售,引用典型案例,說明市場在資源配置中如何發(fā)揮決定性作用。2.調(diào)研某市場,分析市場調(diào)節(jié)的局限性。通過合作探究,理解規(guī)范市場秩序的措施和建立社會信用制度的必要性,增強法治意識。核心要點提煉1.配置資源的兩個手段:計劃與市場。2.市場調(diào)節(jié)的兩面性:一方面促進(jìn)創(chuàng)新和提高勞動生產(chǎn)率;另一方面會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷、貧富兩極分化等現(xiàn)象,損害社會公平。3.建設(shè)現(xiàn)代市場體系的兩點措施:市場規(guī)則、市場決定價格機制。4.市場失靈的三個局限性:自發(fā)性、盲目性、滯后性。課前篇自主預(yù)習(xí)一、市場調(diào)節(jié)1.合理配置資源的必要性為了更好滿足人類的多方面需要,社會必須對資源進(jìn)行合理配置,以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。2.配置資源的兩種基本手段、兩種經(jīng)濟(jì)體制(1)兩種基本手段:計劃和市場。(2)兩種經(jīng)濟(jì)體制:計劃在資源配置中起決定性作用,就是計劃經(jīng)濟(jì)體制;市場在資源配置中起決定性作用,就是市場經(jīng)濟(jì)體制。市場就是商品或勞務(wù)交換的場所或接觸點。市場可以是有形的,也可以是無形的。判一判有市場就有市場經(jīng)濟(jì)體制。提示錯誤。市場形成于原始社會末期,而市場經(jīng)濟(jì)體制形成于資本主義社會自由競爭階段。我們常說的“以市場配置資源”,這里的市場是以等價交換為準(zhǔn)則的資源配置方式,而市場經(jīng)濟(jì)體制是市場運行的具體制度安排或運行方式。3.市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律(1)主要通過價格、供求、競爭等機制調(diào)節(jié)。(2)市場配置資源的方式①市場價格及其波動,能夠反映供求狀況及其變化,市場供求的變化也會影響市場價格。②市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè),推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。供給是在一定時期內(nèi),生產(chǎn)者在不同的價格水平下愿意并且能夠提供的某種商品或服務(wù)的數(shù)量。需求是在一定時期內(nèi),消費者在不同價格水平下愿意并且能夠購買的某種商品或服務(wù)的數(shù)量。議一議新修訂的《中央定價目錄》自2020年5月1日起施行?！吨醒攵▋r目錄》是規(guī)范國務(wù)院有關(guān)部門定價權(quán)限和范圍的清單。2015年以來,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)重要商品和服務(wù)價格市場化改革,與現(xiàn)行《中央定價目錄》相比,修訂后的定價項目縮減近30%。討論修訂《中央定價目錄》的經(jīng)濟(jì)意義。提示這說明市場決定價格機制基本完善,有利于要素自由流動、靈活反映價格、公平有序競爭。二、市場體系1.市場體系的形成(1)要素:每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。(2)構(gòu)成:每類市場相互作用,形成有機聯(lián)系的市場體系。2.建設(shè)現(xiàn)代市場體系(1)必要性①統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。②要加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,提高資源配置效率和公平性。判一判(1)建立公平開放透明的市場規(guī)則是現(xiàn)代市場體系的核心。提示錯誤。商品市場、資本市場和勞動力市場是現(xiàn)代市場體系的核心。(2)公共利益和有限的公共資源配置主要是由市場發(fā)揮作用。提示錯誤。公共利益和有限的公共資源配置主要是由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。(2)建設(shè)現(xiàn)代市場體系的舉措①要建立公平開放透明的市場規(guī)則。②要完善主要由市場決定價格的機制。三、市場缺陷1.市場調(diào)節(jié)不是萬能的,存在局限性(1)市場不能調(diào)節(jié):國防、治安、消防等公共物品的供給。(2)不讓市場調(diào)節(jié):槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通。(3)不能完全調(diào)節(jié):教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)。2.市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病3.單靠市場調(diào)節(jié)的后果:會影響資源配置效率,導(dǎo)致資源浪費;會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運行大起大落,社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定;會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷,損害社會公平;會導(dǎo)致收入差距拉大。連一連自發(fā)性有利:一哄而上。無利:一哄而退盲目性某產(chǎn)品去年賺錢,今年生產(chǎn)時則賠錢滯后性為了利益,不擇手段提示

課堂篇議題探究情境導(dǎo)引議題一冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場如何配置資源近年來中國冰雪運動快速發(fā)展,2022年北京冬奧會的舉辦,將為中國冰雪運動發(fā)展帶來重大機遇。盡管受到新冠肺炎疫情影響,2020年中國冰雪旅游仍實現(xiàn)快速復(fù)蘇。研究預(yù)計,2020—2021年的冰雪季,中國冰雪休閑旅游人次將達(dá)到2.3億,冰雪休閑旅游收入超過3900億元,冰雪旅游紅利將惠及更多的中老年人、青少年、低收入群體。在此背景下,包括冰雪經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的體育產(chǎn)業(yè)的市場活力增強。據(jù)統(tǒng)計,中國境內(nèi)注冊的經(jīng)營冰雪旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)超過6000家,近3年以每年15%的速度增加。從當(dāng)前冰雪基礎(chǔ)設(shè)施來看,東北三省走在前列,北京、河北等地發(fā)展勢頭也較好。當(dāng)前,冰雪旅游的熱潮啟動,帶熱了航空、酒店、托運等領(lǐng)域的消費增長。2020年長白山、松花湖酒店預(yù)訂均價漲幅分別為22%和25%;2020年京張高鐵的滑雪專列開通,并規(guī)定雪具長寬高之和超過1.3米,需要單獨辦理雪具快運,當(dāng)日到達(dá)托運價最低88元,這一規(guī)定引發(fā)了市場爭議,有消費者認(rèn)為該規(guī)則沒有給滑雪愛好者提供滑雪便利,且雪具的托運價格高于市場價。(1)結(jié)合材料,分析說明在冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場是如何配置資源的。(2)當(dāng)前一些地方的冰雪經(jīng)濟(jì)存在諸多問題:基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,產(chǎn)品供給不豐富;整體規(guī)劃偏弱,核心景區(qū)帶動作用不明顯。請你搜集資料,針對冰雪經(jīng)濟(jì)存在的諸多問題,提出兩點合理化建議。提示(1)在市場經(jīng)濟(jì)中,生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配,主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)。冰雪旅游、冰雪運動的消費需求激增,相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)價格上漲,市場投資強勁,拉動體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。(2)推動建設(shè)若干融冰雪運動、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪裝備器材為一體的冰雪休閑旅游綜合體;完善規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施;加強市場監(jiān)管;完善冰雪產(chǎn)業(yè)鏈等。關(guān)鍵能力1.市場配置資源的方式

2.市場調(diào)節(jié)的優(yōu)點

3.全面理解市場缺陷(1)市場調(diào)節(jié)不是萬能的①“調(diào)不著”:對一些非商品性生產(chǎn)部門,市場不能調(diào)節(jié),如國防、治安、消防、社會福利和社會救濟(jì)部門等。②“調(diào)不動”:如地區(qū)差別、經(jīng)濟(jì)總量平衡、財政收支平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的平衡、社會總供給與社會總需求的平衡等,必須借助強大的外部力量才能奏效。③“不能調(diào)”:如槍支、彈藥、危險品、麻醉品等不能依靠市場調(diào)節(jié)。④“不能完全調(diào)”:教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)。⑤“調(diào)不準(zhǔn)”:市場調(diào)節(jié)有自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊病,會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動和資源浪費。(2)市場調(diào)節(jié)存在固有的弊端

項目自發(fā)性盲目性滯后性原因商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者在價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)下謀求自身的眼前利益或者不正當(dāng)利益商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者不可能完全掌握市場各方面的信息,也無法控制經(jīng)濟(jì)變化的趨勢市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié),從價格形成、價格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差結(jié)果不利于經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展造成經(jīng)濟(jì)波動和資源浪費導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動和資源浪費,特別是在農(nóng)林及大型項目的建設(shè)上影響更明顯項目自發(fā)性盲目性滯后性表現(xiàn)為了獲得利益不擇手段,甚至違反法律一哄而上、一哄而退社會產(chǎn)品積壓,生產(chǎn)調(diào)整落后舉例假冒偽劣、欺詐、污染環(huán)境、非法壟斷“跟風(fēng)”生產(chǎn)冬棗銷售困難,棗農(nóng)砍伐樹木危害會影響資源配置效率,導(dǎo)致資源浪費;會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運行大起大落,社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定;會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷,損害社會公平;會導(dǎo)致收入差距拉大,甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化典例剖析例1《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》規(guī)定,放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”,在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)實行“非禁即入”管理模式,大幅放寬了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,真正實現(xiàn)讓有訴求、有意愿進(jìn)入的企業(yè)非禁即入。放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”有利于(

)①更好發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的作用②提升養(yǎng)老服務(wù)市場供給的數(shù)量和質(zhì)量③弱化政府對我國養(yǎng)老服務(wù)市場的監(jiān)管④緩解我國當(dāng)前面臨的人口老齡化趨勢A.①② B.①④ C.②③ D.③④審題作答

審設(shè)問要求分析放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”的經(jīng)濟(jì)意義,旨在考查調(diào)動知識分析問題的能力,滲透科學(xué)精神審材料關(guān)鍵信息是“非禁即入”、大幅放寬了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻定選項選項選項分析是否入選①大幅放寬了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,能夠激發(fā)市場活力√②發(fā)揮市場的作用,增加養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量√③激發(fā)市場活力并不是要弱化政府的監(jiān)管職能,相反,是為了加強事中事后的監(jiān)管職能×④我國人口老齡化趨勢增強,就需要發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),發(fā)揮市場的作用。放開“養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可”并不能緩解我國當(dāng)前面臨的人口老齡化趨勢×定答案A情境導(dǎo)引議題二平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷,提高資源配置的效率和公平性2020年的“雙十一”線上交易額又創(chuàng)下歷史新高,平臺消費已經(jīng)成為擴(kuò)大內(nèi)需的生力軍,而平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為也時有發(fā)生。在此背景下,2020年11月10日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》征求意見稿,對于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為進(jìn)行了界定,明確禁止平臺經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、實施具有限制競爭效果的集中。平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷措施必將有效促進(jìn)我國消費的健康發(fā)展。平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷措施將如何助力我國消費健康發(fā)展?提示有利于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,加強平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管,優(yōu)化市場消費環(huán)境;有利于規(guī)范經(jīng)營者行為,保護(hù)消費者的合法權(quán)益;有利于降低平臺進(jìn)入門檻,提升市場供給能力和質(zhì)量,使消費者獲得更多實惠;平臺競爭加劇,激勵經(jīng)營者進(jìn)行技術(shù)革新、模式創(chuàng)新,助力消費升級。關(guān)鍵能力1.理解建設(shè)現(xiàn)代市場體系的核心市場決定價格的機制是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的核心。靈活的價格機制是市場有效配置資源的基礎(chǔ)。完善主要由市場決定價格的機制,必須正確處理好政府“看得見的手”和市場“看不見的手”之間的關(guān)系,厘清政府與市場的作用。通過轉(zhuǎn)變政府職能,解決政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題,讓“有形之手”找準(zhǔn)自己作用的邊界,在市場失靈處發(fā)揮作用,讓“無形之手”恢復(fù)其本來的作用范圍,使市場在資源配置中起決定性作用。政府在價格領(lǐng)域的定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。通過這種范圍的確定,政府和市場在價格領(lǐng)域發(fā)揮作用的邊界將得以界定,政府做政府該做的事情,市場做市場可以做的事情,既要“有為的政府”,也要“有效的市場”。2.從三個維度理解現(xiàn)代市場體系

(1)內(nèi)容(2)必要性:統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。(3)目的:形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系,提高資源配置效率和公平性。(4)如何建設(shè)

措施①要建立公平開放透明的市場規(guī)則。良好的市場運行需要公平開放透明的市場規(guī)則來維護(hù)。要完善公平競爭制度,強化競爭政策基礎(chǔ)地位,落實公平競爭審查制度,加強和改進(jìn)反壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法;要建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信;要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制,從而實現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。②要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面包括法律、法規(guī)、契約和公約等。包括征信制度、信息采集、征信機構(gòu)和佶息市場、征信服務(wù)、征信監(jiān)管等。行為約束市場參與者要學(xué)法尊法守法用法;要樹立誠信觀念,遵守市場道德典例剖析例2各地為貫徹《關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見》,紛紛采取措施加快藥品價格形成機制改革,進(jìn)一步完善藥品采購機制,藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。這一改革有利于(

)①完善藥品價格形成機制,促進(jìn)藥品市場良性發(fā)展②政府干預(yù)藥品價格,建立政府主導(dǎo)藥品價格形成機制③更好地發(fā)揮市場機制的作用,促進(jìn)藥品價格保持合理水平④進(jìn)一步減輕群眾藥費負(fù)擔(dān),切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量A.①② B.①③C.②④ D.③④審題作答

審設(shè)問要求分析藥品實際交易價格主要由市場競爭形成的經(jīng)濟(jì)意義審材料完善藥品采購機制,以市場為基礎(chǔ)形成商品價格定選項選項選項分析是否入選①完善藥品價格形成機制,是讓市場調(diào)節(jié)和促進(jìn)資源配置,從而促進(jìn)藥品市場良性發(fā)展√②主要由市場決定價格,應(yīng)厘清市場和政府的邊界×③既反映供求變化,又反映商品價值,是合理的價格水平,藥品的合理價格應(yīng)發(fā)揮市場機制的作用√④減輕群眾藥費負(fù)擔(dān),需要政府完善社會保障體系,該題肢與題干不符×定答案B知識脈絡(luò)隨堂訓(xùn)練1.在現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)條件下,有兩種基本的資源配置方式——計劃和市場。下列選項能體現(xiàn)市場作為資源配置方式的是(

)A.煙臺市投入10億元開展水源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)B.中國海爾集團(tuán)并購日本三洋電機公司白色家電業(yè)務(wù)C.上海市政府對在校大學(xué)生提供生活補貼D.中央財政撥付資金10.5億元用于云南地震救災(zāi)答案B解析市場和計劃都是配置資源的手段,A、C、D三項體現(xiàn)的都是計劃手段,不符合題意,只有B項符合題意。2.“宰客”現(xiàn)象給我們的啟示是(

)①旅游業(yè)要完全交由市場來調(diào)節(jié)②要完善公平開放透明的市場規(guī)則③要切實建立健全社會征信體系④市場調(diào)節(jié)具有盲目性、滯后性A.①② B.②③ C.①④ D.③④答案B解析單純依靠市場調(diào)節(jié)會出現(xiàn)影響社會安定,敗壞社會風(fēng)氣,造成資源浪費,資源配置效率低下等危害,①錯誤;漫畫中旅行社“宰客”現(xiàn)象反映了市場主體違法經(jīng)營,無序競爭,這啟示我們要完善公平開放透明的市場規(guī)則,要切實建立健全社會征信體系,②③符合題意;漫畫中旅行社“宰客”是市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性造成的,而不是反映市場調(diào)節(jié)的盲目性、滯后性,④排除。3.在推進(jìn)天津自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)中,對外商投資實行負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單,相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”,列明企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。在負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,各類市場主體可以依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。這表明自貿(mào)區(qū)建設(shè)要實行統(tǒng)一的(

)A.市場競爭機制 B.市場交易規(guī)則C.市場準(zhǔn)入制度 D.市場監(jiān)管機制答案C解析天津在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)中實施負(fù)面清單制度