團體標準《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》編制說明（征求意見稿）標準編制工作組2025年9月PAGEPAGE18目錄TOC\o"1-2"\h\u13481一、項目背景 212979（一）目的 2170（二）意義 331158（三）必要性 529743二、工作簡況 6267791、任務(wù)來源 6250242、主要起草單位和起草人 724409三、標準編制依據(jù) 10127891、選址與布局規(guī)范 10170482、服務(wù)設(shè)施與安全標準 10316743、衛(wèi)生與環(huán)保要求 11168624、文化特色與服務(wù)創(chuàng)新 11170965、編制依據(jù)的適應(yīng)性調(diào)整 123644四、標準編制原則與主要內(nèi)容 1210423（1）編制原則 1227763（2）主要內(nèi)容的確定 132730五、國內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標準情況 1919186（一）國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)情況 1929639（二）國外相關(guān)情況 1919698六、重大意見分歧及處理結(jié)果 1921599七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關(guān)系 197032八、其他需要說明的內(nèi)容 20PAGEPAGE18一、項目背景2022年11月，文化和旅游部等十四部門印發(fā)了《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》。意見明確提出：一、露營旅游休閑是指在戶外使用自備或租賃設(shè)備以休閑游憩、運動娛樂、自然教育等為主要目的，在有明確范圍和相應(yīng)設(shè)施的營地場所駐留的活動。二、推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做大做強露營旅游休閑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。引導(dǎo)露營營地規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營，孵化優(yōu)質(zhì)營地品牌，培育龍頭企業(yè)。三、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)人民群眾旅游休閑消費體驗新需求?！独_市“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃》提出“開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提升發(fā)展林卡休閑”的要求?！?024年拉薩市政府工作報告》明確要求制定符合區(qū)域特色的文旅、酒店、林卡、餐飲等行業(yè)標準體系，提升拉薩文旅服務(wù)檔次。（一）目的1、提升林卡品質(zhì)規(guī)范建設(shè)標準：通過明確林卡場地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求等各項標準，確保林卡的建設(shè)質(zhì)量，為游客提供安全、舒適、便捷的休閑環(huán)境。對停車場、衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施等的建設(shè)標準作出規(guī)定，解決當前部分林卡基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的問題。提高服務(wù)質(zhì)量：規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)標準，要求服務(wù)人員具備一定的服務(wù)意識和專業(yè)技能，從而提升游客在林卡的消費體驗，助推改變當前服務(wù)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀。2、促進林卡經(jīng)濟發(fā)展增強市場競爭力：拉薩林卡數(shù)量多但同質(zhì)化嚴重，通過規(guī)范建設(shè)與服務(wù)，鼓勵林卡進行特色化發(fā)展，突出自身優(yōu)勢和特色，打造獨特的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，從而提升整個林卡行業(yè)在旅游市場中的競爭力，吸引更多游客，包括本地居民和外地游客，推動林卡經(jīng)濟的增長。推動產(chǎn)業(yè)升級：引導(dǎo)林卡從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式向現(xiàn)代化、規(guī)范化的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，促進林卡與文化、旅游、農(nóng)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高林卡的綜合經(jīng)濟效益，助力鄉(xiāng)村振興和群眾增收致富。3、加強行業(yè)管理提供管理依據(jù)：為政府相關(guān)部門對林卡行業(yè)的管理提供明確的依據(jù)和標準，便于對林卡的建設(shè)、運營、服務(wù)等方面進行監(jiān)督和檢查，規(guī)范市場秩序，解決當前林卡經(jīng)營管理中存在的不規(guī)范問題。保障游客權(quán)益：明確游客和經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，保障游客的合法權(quán)益，為游客提供安全、放心的消費環(huán)境，增強游客對林卡旅游的信任度和滿意度，促進林卡行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。4、傳承和弘揚林卡文化保護文化特色：林卡是西藏地區(qū)獨特的文化現(xiàn)象，編制規(guī)范有助于保護和傳承林卡文化的特色和內(nèi)涵，在林卡的建設(shè)和服務(wù)中融入當?shù)氐拿袼孜幕?、傳統(tǒng)建筑風(fēng)格等元素，使林卡成為展示和傳承西藏文化的重要載體，讓游客在享受休閑時光的同時，感受當?shù)氐奈幕攘?。促進文化交流：通過規(guī)范林卡的建設(shè)與服務(wù)，提升林卡的文化品質(zhì)和吸引力，吸引更多國內(nèi)外游客前來體驗，促進不同文化之間的交流與融合，讓更多人了解和認識西藏的林卡文化，推動林卡文化的傳播和發(fā)展。（二）意義拉薩市制定林卡建設(shè)與服務(wù)標準具有重要意義：1、傳承文化與滿足休閑需求“過林卡”是藏族群眾傳統(tǒng)的休閑活動。規(guī)范林卡建設(shè)與服務(wù)，有助于保護和傳承這一傳統(tǒng)習(xí)俗，讓更多人了解和參與到“過林卡”活動中，使這一文化傳統(tǒng)得以延續(xù)和發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，對休閑娛樂方式的需求日益多元化。林卡作為集娛樂、休閑、運動、文化于一體的綜合性休閑場所，能夠為拉薩市民和游客提供親近自然、放松身心的空間，滿足人們對高品質(zhì)休閑生活的追求。2、推動經(jīng)濟發(fā)展林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范能夠提升林卡的品質(zhì)和吸引力，吸引更多游客前來消費，從而帶動“林卡經(jīng)濟”的發(fā)展。林卡經(jīng)濟的發(fā)展還可以促進餐飲、住宿、旅游紀念品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，為當?shù)亟?jīng)濟增長注入新動力。在鄉(xiāng)村地區(qū)，林卡建設(shè)可以成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。通過發(fā)展林卡經(jīng)濟，能夠增加村集體經(jīng)濟收入，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升等提供資金支持，同時帶動村民就近就業(yè)增收，改善村民生活質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。3、提升城市形象與品質(zhì)林卡建設(shè)會涉及綠化、美化環(huán)境等方面的工作，有助于增加城市的綠色空間，改善城市生態(tài)環(huán)境。同時，規(guī)范林卡的服務(wù)和管理，可以提升林卡周邊的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，為市民和游客創(chuàng)造整潔、舒適的休閑環(huán)境，提升城市的整體形象。林卡作為城市的公共休閑空間，是城市功能的重要組成部分。規(guī)范林卡建設(shè)與服務(wù)，可以進一步完善城市的休閑、娛樂、文化等功能，滿足居民和游客多樣化的需求，提高城市的宜居性和吸引力，增強城市的綜合競爭力。4、促進社會和諧與交流“過林卡”是西藏各族群眾共同喜愛的活動，林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范為不同民族的人們提供了共同參與、交流互動的平臺，有助于增進各民族之間的了解、團結(jié)和友誼，促進民族團結(jié)進步。在城市社區(qū)中，林卡可以成為居民交流互動的公共空間，促進鄰里之間的交往和溝通，增強社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力，營造和諧融洽的社區(qū)氛圍。（三）必要性1、響應(yīng)國家及地方政策導(dǎo)向，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢國家層面，2013年《國民旅游休閑綱要》、2016年《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》國家標準及2022年文化和旅游部等十四部門《關(guān)于推動露營旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，均明確要求規(guī)范露營地建設(shè)與服務(wù)、推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。地方層面，《拉薩市“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃》提出“提升發(fā)展林卡休閑”，《2024年拉薩市政府工作報告》更明確要求制定符合區(qū)域特色的林卡行業(yè)標準。制定該規(guī)范是落實國家及地方政策、順應(yīng)露營旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。2、提升林卡品質(zhì)與服務(wù)水平當前部分林卡存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、服務(wù)人員專業(yè)度不足等問題，導(dǎo)致游客體驗不佳。規(guī)范通過明確場地規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，可確保林卡安全、舒適、便捷；通過規(guī)范服務(wù)流程、要求服務(wù)人員具備專業(yè)技能，能顯著提升服務(wù)質(zhì)量，滿足游客對高品質(zhì)休閑的需求。3、促進林卡經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級拉薩林卡數(shù)量多但同質(zhì)化嚴重，規(guī)范可引導(dǎo)林卡走特色化發(fā)展道路，突出藏民族文化優(yōu)勢，打造獨特旅游產(chǎn)品，增強市場競爭力，吸引更多本地及外地游客。同時，推動林卡從傳統(tǒng)經(jīng)營模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，促進與文化、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興，增加群眾收入。4、強化行業(yè)管理與權(quán)益保障現(xiàn)有林卡行業(yè)缺乏統(tǒng)一標準，政府監(jiān)管缺乏依據(jù)，市場秩序不規(guī)范。規(guī)范可為政府部門提供明確的管理標準，便于對林卡建設(shè)、運營、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；同時明確游客與經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)，保障游客合法權(quán)益，增強游客信任度，推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。5、傳承與弘揚藏民族特色文化林卡是藏民族“過林卡”傳統(tǒng)習(xí)俗的重要載體，承載著藏式帳篷、酥油茶等民俗文化元素。規(guī)范通過在建設(shè)與服務(wù)中融入民俗文化、傳統(tǒng)建筑風(fēng)格等元素，可保護林卡文化的獨特性，使其成為展示西藏文化的重要窗口；同時提升林卡的文化吸引力，促進國內(nèi)外文化交流，讓更多人了解藏民族文化。綜上，《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》的制定是落實政策、解決現(xiàn)存問題、提升行業(yè)品質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、傳承文化的必要舉措，對拉薩林卡行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。二、工作簡況1、任務(wù)來源《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》的編制任務(wù)，是拉薩市在自治區(qū)“文化強區(qū)”“旅游強區(qū)”戰(zhàn)略下，通過標準化手段破解林卡經(jīng)濟痛點、推動文旅深度融合的關(guān)鍵舉措。其不僅為行業(yè)提供操作指南，更通過政策、資本、資源的集聚效應(yīng)，助力拉薩建設(shè)國際旅游目的地城市，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。為推進項目的有效落實，確保項目的高質(zhì)量完成，西藏他喜管理咨詢有限責任公司牽頭組建《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》團體標準研制團隊，在拉薩市文化和旅游局等相關(guān)部門指導(dǎo)下，開展標準研制工作。2、主要起草單位和起草人標準主要起草單位來自拉薩市文化和旅游局、西藏自治區(qū)質(zhì)量協(xié)會、西藏他喜管理咨詢有限責任公司、林周縣吉隆營地、當雄縣圣湖馬術(shù)度假村、曲水縣秀色才納林卡、墨竹工卡縣仟貴農(nóng)莊、堆龍德慶區(qū)雄巴拉曲林卡、堆龍德慶區(qū)邱桑藏藥沐浴溫泉林卡、城關(guān)區(qū)玫恰莊園、柳梧新區(qū)達東村雪山溪流林卡、達孜章多網(wǎng)紅林卡、達孜區(qū)白納生態(tài)林卡等。本標準主要起草人：拉珍、閆偉、李江、邊巴扎西、旦增旺姆、羅布、朗杰、貢桑卓瑪、卓瑪、蔣浩、歐珠、羅桑群培、徐江鵬、陳卓、譚力、丘蘭、阿桑、次仁扎西、嘎瑪、多明蘭、洛桑扎西、旦增羅布。標準主要起草人員及分工見表1。序號姓名單位職務(wù)/職稱工作分工2卓瑪西藏他喜咨詢管理有限責任公司董事長標準框架設(shè)計3蔣浩西藏他喜咨詢管理有限責任公司顧問標準內(nèi)容修訂4歐珠西藏他喜咨詢管理有限責任公司總經(jīng)理前期調(diào)研及分析、文本起草與修訂5羅桑群培西藏他喜咨詢管理有限責任公司副總監(jiān)前期調(diào)研及分析、文本起草與修訂6羅布西藏自治區(qū)質(zhì)量協(xié)會會長文本審核及標準發(fā)布7朗杰西藏自治區(qū)質(zhì)量協(xié)會秘書長文本審核8貢桑卓瑪西藏自治區(qū)標準化研究所工程師文本修訂審核（1）成立標準起草工作組2025年5月，西藏他喜管理咨詢有限責任公司牽頭成立團體標準編制工作組，按照《西藏自治區(qū)質(zhì)量協(xié)會團體標準制（修）定程序》的要求，組件《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》團體標準起草工作組，制定標準編制工作方案和推進計劃，明確任務(wù)要求和職責分工。2、資料收集與整理2025年5月中旬，標準起草工作組充分收集和整理了有關(guān)西藏他喜管理咨詢有限責任公司承接拉薩市文化和旅游局《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》標準編制任務(wù)后，需圍繞高原文旅特色與林卡經(jīng)濟需求，分階段推進標準制定工作。以下為各階段核心工作內(nèi)容及實施路徑：①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集實地調(diào)研：2025年5-6月對拉薩周邊10余家林卡營地進行普查，記錄營地規(guī)模、服務(wù)項目、游客滿意度（如藏式餐飲評價、生態(tài)保護措施執(zhí)行情況）。②案例研究2025年5月至6月圍繞國內(nèi)文旅特色與休閑營地經(jīng)濟及發(fā)展需求，分析區(qū)內(nèi)外（國外）休閑營地相關(guān)執(zhí)行標準以及運營模式以及休閑營地（林卡）現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行文獻資料搜集查閱。③工作討論稿形成階段2025年6月中旬至7月，標準編制工作正式啟動?；谇捌谡{(diào)研數(shù)據(jù)、案例研究，重點討論了標準的基本框架和核心指標設(shè)置。市場主體代表建議增加高原高原適應(yīng)性考核指標，市場主體單位則強調(diào)標準在高原的地帶的適配性和平衡性。通過多次研討，形成了兼顧行業(yè)規(guī)范建設(shè)標準和提高服務(wù)質(zhì)量的標準工作討論稿框架。2025年7月16日，標準編制工作組同拉薩市文化和旅游局市場科組織標準內(nèi)容征集意見研討會，決定將標準內(nèi)容中的“在地”替換為“本地”“地域”或“拉薩”、“含藏中文、送餐菜單等”修改為“含漢、餐飲菜單等。”、“鼓勵林卡雇傭”修改為“鼓勵林卡優(yōu)先雇傭”、“各區(qū)縣或本區(qū)縣”修改為”各縣區(qū)或本縣區(qū)”、12.3內(nèi)容修改為“林卡自愿向縣區(qū)申請，以及縣區(qū)初評和推薦林卡的等級評定”，將“普通話”改成“國家通用語言”、“藏中英和中藏英”改成“中英藏”，確保了標準內(nèi)容的科學(xué)性和適用性。2025年7月21日上午，為推進拉薩市林卡建設(shè)與服務(wù)的標準化、規(guī)范化，提升林卡經(jīng)濟的整體品質(zhì)，標準起草單位同10家林卡經(jīng)營主體負責人組織開展拉薩市林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范研討會。參會林卡經(jīng)營主體負責人結(jié)合自身實際從選址和布局、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、特色服務(wù)、綠色關(guān)系等方面逐條進行討論確認。此外，還就如何確保標準的有效落地、如何根據(jù)實踐反饋進行動態(tài)調(diào)整等關(guān)鍵問題，進行更加精準的深度研討。通過系列深入的調(diào)研和研討，標準起草工作組廣泛匯集了各方意見，使標準既體現(xiàn)了高原林卡的特色要求，又保持了國家標準體系的一致性，為林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范提供了堅實的理論及技術(shù)支撐。2025年9月24日，工作組與西藏自治區(qū)質(zhì)量協(xié)會協(xié)商團體標準研制及發(fā)布相關(guān)事宜，確立了標準制定機制，并就后續(xù)標準內(nèi)容完善優(yōu)化以及實施推廣等方案進行了深入研討。④形成工作討論稿2025年9月，標準起草工作組討論稿編制完成后，標準編制工作組組織召開了內(nèi)部研討工作會議，標準編制組成員就標準工作組討論稿的整體框架和主要內(nèi)容進行了充分的探討，針對相關(guān)問題開展專項研究并咨詢行業(yè)內(nèi)專家，結(jié)合有關(guān)專家的意見、建議和文獻資料，標準編制組對標準內(nèi)容做了多次修改完善優(yōu)化形成標準意見征求稿。標準編制依據(jù)2025年拉薩市文化和旅游局發(fā)布的《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》團體標準編制依據(jù)，主要參考了以下國家及行業(yè)標準的核心內(nèi)容，結(jié)合高原林卡經(jīng)濟特點進行適應(yīng)性調(diào)整：1、選址與布局規(guī)范（1）生態(tài)保護要求依據(jù)《休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范第3部分：帳篷露營地》（GB/T31712.3-2015），明確林卡選址需避開滑坡、洪水、高壓線等災(zāi)害易發(fā)區(qū)，遠離污染源（如工廠、礦山），且30公里范圍內(nèi)需具備緊急救助能力。針對拉薩高海拔生態(tài)脆弱性，規(guī)范可能強化植被覆蓋率（如綠地率≥50%）和坡度限制（≤15°），防止水土流失。（2）功能分區(qū)原則參考帳篷露營地標準，要求林卡劃分服務(wù)中心、露營區(qū)、公共衛(wèi)浴間、廢棄物收納站等基本功能區(qū)，并可增設(shè)戶外運動區(qū)、餐飲商業(yè)區(qū)等特色區(qū)域。結(jié)合拉薩文化特色，可能增加藏式建筑元素保留條款（如傳統(tǒng)建筑占比≥30%）。2、服務(wù)設(shè)施與安全標準（1）公共信息圖形符號依據(jù)《公共信息圖形符號第1部分：通用符號》（GB/T10001.1）和《旅游休閑符號》（GB/T10001.2），規(guī)范林卡內(nèi)導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)計，包括位置標志、導(dǎo)向標志、信息版等。例如，明確藏語與漢語雙語標識的使用場景，強化文化體驗的可達性。（2）游樂設(shè)施安全參照《游樂設(shè)施安全規(guī)范》（GB8408），對林卡內(nèi)設(shè)置的游樂設(shè)備（如滑梯、秋千）提出安全要求，包括材料強度、防護裝置、定期檢查等。針對高原環(huán)境，可能增加對設(shè)備耐候性的特殊規(guī)定。（3）水域安全標志若林卡包含水域活動，需遵循《水域安全標志和沙灘安全旗第3部分：使用原則與要求》（GB/T25895.3），設(shè)置警示標志、救生設(shè)備存放點，并規(guī)定安全員配備比例。3、衛(wèi)生與環(huán)保要求（1）旅游廁所質(zhì)量依據(jù)《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T18973），明確林卡廁所的星級標準，包括廁位比例、無障礙設(shè)施、潔手設(shè)備、糞便處理等。針對拉薩水資源稀缺問題，可能推廣節(jié)水型沖水系統(tǒng)或免沖式生態(tài)廁所。（2）糞便無害化處理參照《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB7959），規(guī)定林卡化糞池設(shè)計參數(shù)（如發(fā)酵周期≥45天）和排放標準，防止污染高原土壤和水源。（3）污水排放控制根據(jù)《污水綜合排放標準》（GB8978），對林卡生活污水提出化學(xué)需氧量（COD）、氨氮等指標限值，要求配備污水處理設(shè)備或接入市政管網(wǎng)。4、文化特色與服務(wù)創(chuàng)新（1）藏文化體驗融合結(jié)合拉薩“國際旅游目的地城市”建設(shè)目標，規(guī)范可能要求林卡提供藏式餐飲、手工藝體驗、民俗表演等服務(wù)，并規(guī)定服務(wù)人員藏語溝通能力占比（如≥50%）。（2）生態(tài)承載力管理參考帳篷露營地標準中的容量控制條款，制定林卡單日游客上限計算公式，結(jié)合植被恢復(fù)周期和垃圾處理能力，避免過度開發(fā)。5、編制依據(jù)的適應(yīng)性調(diào)整高原氣候適配：針對拉薩晝夜溫差大、紫外線強、特殊地理等特點，進行了適配性的條款內(nèi)容的增加。文化保護優(yōu)先：強化傳統(tǒng)建筑保護、非遺活動展示等要求，推動林卡從“自然景觀消費”向“文化體驗載體”轉(zhuǎn)型。游客行為規(guī)范：增設(shè)禁止破壞植被、亂扔垃圾等條款，配套信用懲戒機制，適應(yīng)生態(tài)脆弱區(qū)保護需求。結(jié)論：上述標準為《林卡建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》提供了選址、設(shè)施、安全、環(huán)保等維度的技術(shù)框架，拉薩市通過結(jié)合高原生態(tài)、文化傳承和旅游發(fā)展需求，形成了具有地方特色的團體標準，旨在推動林卡經(jīng)濟提質(zhì)升級，助力國際旅游目的地建設(shè)。標準編制原則與主要內(nèi)容（1）編制原則本標準是依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《團體標準管理規(guī)定》等要求，按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則》的部分；標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草等法律法規(guī)、標準的規(guī)定制定，本標準制定遵循了以下原則：1.生態(tài)優(yōu)先原則堅持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護置于首位，林卡選址、建設(shè)、經(jīng)營各階段倡導(dǎo)人與自然和諧共生。2.文化傳承原則在尊重文化的前提下，注重挖掘和融入地方文化特色，通過林卡設(shè)計、活動策劃等方式展現(xiàn)當?shù)貧v史、民俗或非遺元素。3.安全為本原則建立全方位安全保障體系，定期開展安全培訓(xùn)與演練，確保游客人身與財產(chǎn)安全。4.民生帶動原則強調(diào)林卡的社會效益，優(yōu)先雇傭當?shù)鼐用?，采購周邊農(nóng)副產(chǎn)品，帶動社區(qū)就業(yè)增收與經(jīng)濟發(fā)展。（2）主要內(nèi)容的確定1.標準整體框架本標準由14個章節(jié)和3個附錄（規(guī)范性）組成，標準內(nèi)容包括，標準的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評定原則、必備條件、選址與布局、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、特色服務(wù)、綠色關(guān)系、標識及等級劃分、評定規(guī)程、評級應(yīng)用和獎勵機制、監(jiān)督檢查。3個規(guī)范性附錄《林卡認定申請資料》、《林卡等級評定標準細則》、《林卡評定終表》。2.主要技術(shù)內(nèi)容標準第1章“范圍”，對標準的適用范圍進行了界定，本文件界定了林卡的術(shù)語與定義、選址與布局、服務(wù)設(shè)施及服務(wù)質(zhì)量要求。本標準適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性林卡的新建、改建及等級評定工作。第2章“規(guī)范性引用文件”，下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T31712.3-2015休閑露營地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范第3部分：帳篷露營地；GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號；GB/T10001.2標志用公共信息圖形符號第2部分：旅游體閑符號；GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定；GB8408游樂設(shè)施安全規(guī)范；GB7959糞便無害化衛(wèi)生要求；GB8408游樂設(shè)施安全規(guī)范；GB8978污水綜合排放標準；GB/T25895.3水域安全標志和沙灘安全旗第3部分：使用原則與要求；GB13495消防安全標志；GB15630消防安全標志設(shè)置要求；GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范；LY/T2086-2013森林人家等級劃分與評定；DB54/T0274.5-2023地球第三極品牌評價體系第5部分：西藏旅游服務(wù)品牌評價要求等。第3章“術(shù)語和定義”，給出了林卡的定義。第4章“評定原則”，本章明確了相應(yīng)的遵循原則，生態(tài)優(yōu)先原則、文化傳承原則、安全為本原則、民生帶動原則。第5章“必備條件”以下必備項目由拉薩市文化和旅游局林卡等級評定專家委員會根據(jù)實際經(jīng)營情況界定其合格與否，有一項不合格，則無參與評定資格。已獲取相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證書；無相關(guān)建設(shè)和運營中食品、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫、安全、規(guī)劃等法律、法規(guī)和要求的不良記錄；在經(jīng)營期內(nèi)無重大火災(zāi)、環(huán)境污染、集體性質(zhì)的安全維穩(wěn)等事故發(fā)生；無重大客人投訴事件或媒體報道不良事件。第6章“選址于布局”本章明確了選址、布局、功能區(qū)設(shè)置的基本要求，在選址上應(yīng)避開生態(tài)保護紅線、基本草原、自然保護區(qū)、飲用水源地，避開珍稀物種棲息地。應(yīng)避開滑坡、洪水、巨浪、高壓線、雷電多發(fā)區(qū)等易燃發(fā)生自然災(zāi)害的地段，以及存在有傷害高原植被或生態(tài)脆弱的區(qū)域。需遠離有污染排放的工廠、礦山、風(fēng)電場等設(shè)施，遠離高輻射、高污染地區(qū)。周圍60km或1h車程范圍內(nèi)應(yīng)有能力為消費者提供緊急救助的設(shè)施或條件；在布局上應(yīng)在場地環(huán)境的生態(tài)承載力之內(nèi)確定林卡的規(guī)模和接待容量。林卡整體布局應(yīng)因地制宜，建筑設(shè)計充分體現(xiàn)與當?shù)刈匀?、人文和諧的原則，充分保護和利用天然地形及自然資源。林卡風(fēng)格與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，可體現(xiàn)相應(yīng)的文化主題。固態(tài)建筑、外觀造型、外墻裝飾材料等與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)共生，不造成視覺污染，破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一致性。林卡開發(fā)建設(shè)采用環(huán)保、安全、健康的建筑材料，有隔熱、降噪、保溫材料的設(shè)計與運用。林卡范圍內(nèi)的綠地率應(yīng)達到50%以上。林卡內(nèi)的功能分區(qū)應(yīng)清晰，交通組織流暢；在功能區(qū)設(shè)置上，應(yīng)包含服務(wù)中心、休憩區(qū)（營位）、餐飲區(qū)、公共衛(wèi)生間、廢棄物收納站等基本功能區(qū)和設(shè)施。根據(jù)林卡休閑活動需要，可設(shè)置戶外運動區(qū)、兒童娛樂區(qū)、活動展演區(qū)等特色功能區(qū)。根據(jù)林卡的類型，宜設(shè)置停車場等功能設(shè)施。第7章“服務(wù)設(shè)施”本章明確了服務(wù)設(shè)施、休憩區(qū)、餐飲區(qū)、公共衛(wèi)生間、廢棄物收納站、電力和照明、特色功能區(qū)、標志標識等基本要求。如：服務(wù)中心的服務(wù)中心位置合理，與外部以及內(nèi)部各功能區(qū)之間的交通銜接便利。建筑體量、風(fēng)格與環(huán)境協(xié)調(diào)，可體現(xiàn)林卡地域文化特色，具有醒目的標志性。服務(wù)空間和服務(wù)人員崗位數(shù)量適宜，充分考慮消費者的自助服務(wù)需求。服務(wù)中心應(yīng)配備信息查詢、移動設(shè)備充電等設(shè)置。應(yīng)配備基本急救藥品，能提供急救治療。宜配備寬帶或無線上網(wǎng)設(shè)備。應(yīng)提供林卡活動相關(guān)器材、設(shè)備和物料的租賃；休憩區(qū)應(yīng)在林卡區(qū)域內(nèi)開闊、有陽光、干燥、無有害生物的區(qū)域。休憩區(qū)樹木和高大喬木枝下凈空應(yīng)不低于2.2m。休憩區(qū)的營位數(shù)量宜不少于10個。休憩區(qū)與服務(wù)中心的距離不宜超過5min步行路程，宜有接駁服務(wù)。每個營位的占地面積宜不小于10㎡。營位地面應(yīng)干燥、堅實，宜位草坪，或生態(tài)硬化，或架空的木質(zhì)、石質(zhì)平臺，排水效果好。營位內(nèi)任意兩點相對高差應(yīng)不大于60mm。營位之間的距離宜不小于2m。根據(jù)需要可設(shè)置水槽、電源插座及燒烤器具。在餐飲區(qū)，應(yīng)保障食品的采購、驗收、存放、清洗、消毒、使用程序與相關(guān)設(shè)施設(shè)備齊全，并通過自治區(qū)級或市級衛(wèi)生監(jiān)督部門的衛(wèi)生檢查，應(yīng)符合GB31654的要求。應(yīng)配備專職食品安全與衛(wèi)生管理人員。餐飲區(qū)應(yīng)有嚴格的管理制度，食品安全管理到位，清潔衛(wèi)生良好。餐飲區(qū)內(nèi)通風(fēng)良好，無異味。餐飲區(qū)設(shè)有無煙區(qū)和無煙包間。不主動提供一次性餐具、清潔用品。有引導(dǎo)綠色消費、節(jié)約消費提示及服務(wù)措施。對餐廚垃圾能夠進行有毒有害、干濕分類處理，垃圾日產(chǎn)日清，各類廢棄物無外溢、無滴漏。并倡導(dǎo)進行無害化處理；除特殊以固定結(jié)構(gòu)建筑為主的林卡，營區(qū)一般應(yīng)配置公共衛(wèi)生間。衛(wèi)生間數(shù)量和布局合理，在服務(wù)中心和休憩區(qū)應(yīng)至少各設(shè)置1個公共衛(wèi)生間。公共衛(wèi)生間建筑造型與環(huán)境協(xié)調(diào)，標識規(guī)范醒目。公共衛(wèi)生間設(shè)施和衛(wèi)生管理應(yīng)達到GB/T18973的二星級要求。公共衛(wèi)生間地面應(yīng)做好防滑處理。公共衛(wèi)生間要采用生態(tài)環(huán)保廁所。排放應(yīng)符合GB7959的標準，不污染自然水體和生態(tài)環(huán)境；服務(wù)中心和休憩區(qū)應(yīng)設(shè)置分類垃圾箱，位置適宜，外形美觀。在休憩區(qū)宜按照每個營位設(shè)1個垃圾箱的比例設(shè)置。應(yīng)在距離休憩區(qū)、服務(wù)區(qū)等功能區(qū)50m之外、林卡的下風(fēng)處，設(shè)置集中的廢棄物收納站。收納站場地清潔、無異味。應(yīng)設(shè)置污水排放系統(tǒng)或污水收納裝置，污水排放符合GB8978的要求。污水、廢棄物應(yīng)及時外運，進行無公害化處理。應(yīng)引導(dǎo)鼓勵消費者將自己產(chǎn)生的垃圾帶走處理；有條件的林卡應(yīng)配備備用電力和照明系統(tǒng)。應(yīng)多使用風(fēng)能、太陽能、水能等清潔能源供電。應(yīng)配備應(yīng)急照明設(shè)施或工具。林卡出入口、服務(wù)中心、休憩區(qū)（營位）、餐飲區(qū)、公共衛(wèi)生間、廢棄物收納站等應(yīng)有醒目的室外照明，引導(dǎo)性強；在林卡范圍內(nèi)設(shè)置林卡特色功能區(qū)，可設(shè)置戶外運動區(qū)，提供游泳、垂釣、拓展訓(xùn)練、自行車等活動場地和服務(wù)?？稍O(shè)置餐飲商業(yè)區(qū)，提供簡餐、物品采購、燒烤等休閑場所和服務(wù)?？稍O(shè)置兒童游樂區(qū)，游樂器材和設(shè)施安全、可靠，符合GB8408的相關(guān)要求。文化體驗區(qū)，開展非遺民宿體驗活動，藏香制作、鍋莊舞蹈等活動；各功能區(qū)和場所的公共信息圖形標志應(yīng)符合GB/T10001.1和GB/T10001.2的要求。林卡消防安全標志設(shè)置應(yīng)符合GB15630的要求，標志內(nèi)容應(yīng)符合GB13495的要求。林卡臨近大型自然、人工水域或懸崖陡壁等險要地段，應(yīng)在適當位置設(shè)置醒目、規(guī)范的安全標志，內(nèi)容應(yīng)符合GB/T25896.3的要求。標志標識牌應(yīng)采用堅固、耐用的生態(tài)或仿生態(tài)材料，外觀應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)。第8章“服務(wù)質(zhì)量”本章明確說明了服務(wù)質(zhì)量的基本要求，服務(wù)管理、人員要求、衛(wèi)生服務(wù)、安全保障等分別作了明確的要求。第9章“特色服務(wù)”本章明確了特色主題定位、特色建筑設(shè)計與文化氛圍、特色產(chǎn)品及服務(wù)、特色餐飲服務(wù)。第10章“綠色關(guān)系”本章明確闡釋了綠色關(guān)系的內(nèi)容，分別對綠色客戶、綠色員工、綠色社區(qū)進行了詳細的解讀。第11章“標識及等級劃分”本章明確了林卡的標識、等級劃分、評定分值的權(quán)重。林卡等級劃分為三個級別，由低到高分別為丙級、乙級和甲級。評定分值的權(quán)重為330分，選址與布局總分36分；服務(wù)設(shè)施總分98分；服務(wù)質(zhì)量總分94分；特色服務(wù)總分64分；綠色關(guān)系總分36分；認證級別對應(yīng)分值區(qū)間，丙級林卡：分值區(qū)間為180（含）-230（不含）；乙級林卡：分值區(qū)間為230（含）-280（不含）；甲級林卡：分值區(qū)間為280（含）以上。第12章“評定規(guī)程”本章明確了參加評定資格、評定機構(gòu)與權(quán)限、申請、自查和改進、初評、推薦、評審、授牌