燃?xì)獍踩珣?yīng)急預(yù)案方案一、總則

（一）目的

為有效規(guī)范燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)特性，制定本預(yù)案。燃?xì)庾鳛橐兹家妆茉?，其泄漏、火?zāi)、爆炸等事故具有突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散迅速、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，通過(guò)明確應(yīng)急處置職責(zé)、流程和措施，提升應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力，確保事故發(fā)生時(shí)能夠快速、科學(xué)、有序開展救援，降低事故危害，維護(hù)公共安全。

（二）依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全管理辦法》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（GB50295）《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50811）等法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保預(yù)案的合法性、合規(guī)性和科學(xué)性。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用（包括居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶）過(guò)程中發(fā)生的燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸、中毒窒息、管道第三方破壞、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備故障等安全事故的應(yīng)急處置工作。涉及跨區(qū)域、跨部門的燃?xì)獍踩鹿侍幹?，按照?guó)家相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品燃?xì)猓ㄈ缫夯蜌?、天然氣高壓?chǔ)運(yùn)等）的專項(xiàng)處置，同時(shí)參照相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

（四）工作原則

1.生命至上、安全第一：始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先組織受威脅人員疏散救援，確保救援人員自身安全，杜絕盲目施救引發(fā)次生事故。

2.預(yù)防為主、平急結(jié)合：強(qiáng)化燃?xì)獍踩[患日常排查治理，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)和演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與應(yīng)急處置的有機(jī)銜接。

3.快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)：建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急指揮體系，明確各相關(guān)部門、單位職責(zé)，確保事故發(fā)生后信息傳遞暢通、應(yīng)急力量快速集結(jié)、處置措施高效落實(shí)。

4.科學(xué)處置、專業(yè)應(yīng)對(duì)：依托燃?xì)?、消防、醫(yī)療、安全等專業(yè)救援隊(duì)伍和技術(shù)力量，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，依據(jù)事故特點(diǎn)制定針對(duì)性處置方案，避免處置不當(dāng)導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

5.依法規(guī)范、有序高效：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和措施開展應(yīng)急處置，規(guī)范信息發(fā)布，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作規(guī)范、透明、高效。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成與職責(zé)

燃?xì)獍踩珣?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急管理、住建、公安、消防、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)人及主要燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：貫徹落實(shí)國(guó)家及地方燃?xì)獍踩珣?yīng)急工作法律法規(guī)和政策；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)較大及以上燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作；研究決定應(yīng)急處置重大事項(xiàng)，如人員疏散范圍、應(yīng)急資源調(diào)配、信息發(fā)布口徑等；組織開展事故調(diào)查處理，明確責(zé)任追究與整改措施。例如，當(dāng)某區(qū)域發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿蕰r(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組需立即召開緊急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，指令消防部門實(shí)施滅火救援，衛(wèi)健部門調(diào)配醫(yī)療資源，公安部門設(shè)置警戒區(qū)，燃?xì)馄髽I(yè)組織搶修隊(duì)伍切斷氣源。

2.日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能

日常管理機(jī)構(gòu)為燃?xì)獍踩珣?yīng)急管理辦公室，配備專職人員，負(fù)責(zé)預(yù)案修訂、培訓(xùn)演練、隱患排查、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等日常工作。具體職能包括：建立燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期分析轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況，如老舊管道腐蝕程度、用戶端用氣設(shè)備安全隱患等；組織年度應(yīng)急演練，模擬燃?xì)庑孤⒒馂?zāi)等場(chǎng)景，檢驗(yàn)各部門協(xié)同能力；統(tǒng)籌應(yīng)急物資管理，確保泄漏封堵器材、防爆工具、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備等儲(chǔ)備充足且分布合理；建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，接收事故報(bào)告并第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。如某燃?xì)馄髽I(yè)巡檢發(fā)現(xiàn)小區(qū)立管腐蝕泄漏，辦公室需協(xié)調(diào)企業(yè)立即處置，同時(shí)跟蹤整改進(jìn)度，并將情況納入風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新。

3.指揮體系運(yùn)行機(jī)制

指揮體系實(shí)行“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”運(yùn)行機(jī)制。事故發(fā)生后，事發(fā)地政府立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員進(jìn)駐，協(xié)調(diào)各救援力量。信息傳遞采用“雙報(bào)告”制度，即事發(fā)單位向行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門同步報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生地點(diǎn)、影響范圍、已采取措施等。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)視頻調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)指揮等方式，實(shí)時(shí)掌握處置進(jìn)展，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)政府或周邊城市支援。例如，當(dāng)高壓燃?xì)夤艿赖谌绞┕?dǎo)致泄漏時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部需立即指令施工單位停止作業(yè)，燃?xì)馄髽I(yè)關(guān)閉上下游閥門，消防部門稀釋可燃?xì)怏w，應(yīng)急管理部門評(píng)估周邊居民疏散范圍，確保指揮鏈條高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）部門職責(zé)分工

1.燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任

燃?xì)馄髽I(yè)是燃?xì)獍踩谝回?zé)任人，需建立覆蓋“設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、報(bào)廢”全生命周期的安全管理體系。具體職責(zé)包括：制定企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急裝備，如便攜式檢測(cè)儀、緊急切斷閥等；定期開展巡檢，重點(diǎn)排查居民用戶軟管老化、商業(yè)用戶廚房通風(fēng)不足、高壓管道防腐層破損等問(wèn)題；建立用戶安全管理制度，對(duì)新用戶開展用氣安全指導(dǎo)，對(duì)老用戶定期入戶檢查；事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)企業(yè)級(jí)響應(yīng)，組織搶修隊(duì)伍切斷事故點(diǎn)氣源，協(xié)助疏散周邊人員，提供燃?xì)庑孤┨幹眉夹g(shù)支持。如某餐飲用戶因膠管脫落引發(fā)泄漏，燃?xì)馄髽I(yè)需在接到報(bào)警后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉用戶閥門，開啟門窗通風(fēng)，并協(xié)助消防部門進(jìn)行氣體檢測(cè)。

2.應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩珣?yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)，牽頭編制應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)解決跨部門問(wèn)題。具體職責(zé)包括：將燃?xì)獍踩{入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)施工等行為；建立應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握轄區(qū)內(nèi)消防、醫(yī)療、救援等專業(yè)力量分布情況；事故發(fā)生后，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸?shù)炔块T保障救援通道暢通，必要時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資；組織事故調(diào)查，分析原因并督促整改，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)同級(jí)政府。例如，當(dāng)燃?xì)庑孤┦鹿蕦?dǎo)致周邊交通中斷時(shí)，應(yīng)急管理部門需協(xié)調(diào)公安交管部門疏導(dǎo)交通，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急運(yùn)輸車輛，確保救援人員與物資及時(shí)到達(dá)。

3.消防救援專業(yè)處置

消防救援隊(duì)伍承擔(dān)燃?xì)饣馂?zāi)、爆炸事故的滅火救援和人員搜救任務(wù)。具體職責(zé)包括：開展燃?xì)庑孤┨幹脤ｍ?xiàng)訓(xùn)練，掌握可燃?xì)怏w檢測(cè)、堵漏、防爆等技能；配備專用裝備，如防爆消防車、氣體檢測(cè)儀、堵漏工具包等；事故發(fā)生后，迅速劃定警戒區(qū)域，疏散無(wú)關(guān)人員，使用噴霧水槍稀釋泄漏氣體，防止爆炸；對(duì)被困人員實(shí)施救援，配合醫(yī)療部門轉(zhuǎn)移傷員；協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)處置，如使用防爆工具關(guān)閉閥門。如某小區(qū)地下室燃?xì)庑孤┻_(dá)到爆炸極限，消防救援隊(duì)伍需立即設(shè)置200米警戒區(qū)，使用防爆風(fēng)機(jī)通風(fēng)，同時(shí)組織樓上居民沿疏散通道有序撤離。

4.衛(wèi)生健康醫(yī)療救護(hù)

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿实尼t(yī)療救援工作，主要職責(zé)包括：指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為燃?xì)馐鹿识c(diǎn)救治醫(yī)院，儲(chǔ)備燒傷、中毒等特效藥品和醫(yī)療設(shè)備；建立醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展燃?xì)庵卸荆ㄈ缫谎趸贾卸荆?、燒傷等急救培?xùn)；事故發(fā)生后，根據(jù)傷員情況啟動(dòng)醫(yī)療應(yīng)急響應(yīng)，派遣救護(hù)車前往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重傷員實(shí)施初步救治后轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院；統(tǒng)計(jì)傷亡人數(shù)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。例如，當(dāng)燃?xì)獗▽?dǎo)致多人燒傷時(shí)，衛(wèi)生健康部門需立即啟動(dòng)批量傷員救治預(yù)案，開通綠色通道，組織燒傷科、急診科專家聯(lián)合會(huì)診，最大限度降低死亡率。

5.公安機(jī)關(guān)秩序維護(hù)

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理和交通疏導(dǎo)，主要職責(zé)包括：設(shè)置警戒帶，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故區(qū)域，防止次生事故；維護(hù)周邊交通秩序，保障救援車輛優(yōu)先通行；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查；必要時(shí)協(xié)助疏散受威脅群眾，安撫情緒，穩(wěn)定社會(huì)秩序。如某燃?xì)庑孤┦鹿拾l(fā)生在商業(yè)街區(qū)，公安機(jī)關(guān)需臨時(shí)封閉周邊道路，引導(dǎo)車輛繞行，同時(shí)通過(guò)社交媒體發(fā)布交通管制信息，避免交通擁堵影響救援。

6.住建部門設(shè)施搶修

住建部門作為燃?xì)庑袠I(yè)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)燃?xì)庠O(shè)施搶修工作，主要職責(zé)包括：監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)管道巡檢、設(shè)備維護(hù)等制度；組織專家對(duì)事故原因進(jìn)行技術(shù)分析，提出搶修方案；協(xié)調(diào)搶修所需的管材、設(shè)備等物資供應(yīng)；事故搶修完成后，組織驗(yàn)收，確?；謴?fù)供氣安全。例如，當(dāng)市政中壓燃?xì)夤艿辣煌跀鄷r(shí)，住建部門需立即組織燃?xì)夤こ碳夹g(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)研判，確定搶修方案，協(xié)調(diào)企業(yè)調(diào)配管材和焊接設(shè)備，監(jiān)督搶修過(guò)程符合規(guī)范，確保管道強(qiáng)度和密封性達(dá)標(biāo)。

7.其他相關(guān)部門協(xié)同

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃?xì)赓|(zhì)量、壓力容器等安全監(jiān)管，查處充裝不合格燃?xì)鈿馄啃袨椋唤煌ㄟ\(yùn)輸部門保障應(yīng)急物資運(yùn)輸，協(xié)調(diào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛參與救援；氣象部門提供事發(fā)地氣象預(yù)報(bào)，如風(fēng)速、風(fēng)向等信息，輔助判斷泄漏氣體擴(kuò)散方向；宣傳部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)事故進(jìn)展和處置情況，回應(yīng)公眾關(guān)切。各部門需建立信息共享機(jī)制，形成處置合力。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

1.現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立條件

當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤?dǎo)致人員傷亡、周邊建筑物受損或可能引發(fā)爆炸等較嚴(yán)重事故時(shí)，由事發(fā)地政府現(xiàn)場(chǎng)成立指揮部。一般事故由燃?xì)馄髽I(yè)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)處置，較大及以上事故由縣級(jí)以上政府成立指揮部。指揮部設(shè)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近安全區(qū)域，便于觀察現(xiàn)場(chǎng)情況且不影響救援工作，如小區(qū)廣場(chǎng)、空曠停車場(chǎng)等。

2.工作組設(shè)置與職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故類型設(shè)置若干工作組，分工協(xié)作開展處置。綜合協(xié)調(diào)組由應(yīng)急管理部門牽頭，負(fù)責(zé)信息上傳下達(dá)、救援力量調(diào)配、會(huì)議記錄等工作；搶險(xiǎn)救援組由燃?xì)馄髽I(yè)和消防救援隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)泄漏堵漏、滅火、設(shè)施搶修等；醫(yī)療救護(hù)組由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；疏散警戒組由公安機(jī)關(guān)牽頭，負(fù)責(zé)人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒；后勤保障組由交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門組成，保障應(yīng)急物資、食品、飲用水等供應(yīng)；信息發(fā)布組由宣傳部門牽頭，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息，避免謠言傳播。例如，某商業(yè)綜合體燃?xì)庑孤┦鹿手校瑩岆U(xiǎn)救援組需先關(guān)閉總閥門，使用堵漏工具封住泄漏點(diǎn)，同時(shí)消防部門用水霧稀釋氣體；疏散警戒組需引導(dǎo)商戶和顧客沿安全出口撤離至集合點(diǎn)，清點(diǎn)人數(shù)確保無(wú)遺漏。

3.指揮權(quán)移交與銜接

事故處置過(guò)程中，如事態(tài)擴(kuò)大或超出本級(jí)處置能力，需及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求支援，指揮權(quán)移交至上級(jí)指揮部?？缧姓^(qū)域事故由共同的上級(jí)政府或指定的牽頭單位負(fù)責(zé)指揮。指揮權(quán)移交時(shí)，需移交事故概況、已采取措施、當(dāng)前進(jìn)展、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等內(nèi)容，確保救援工作連續(xù)性。例如，某縣燃?xì)庑孤┦鹿蕯U(kuò)散至鄰近市時(shí)，需由市級(jí)政府統(tǒng)一指揮，兩縣應(yīng)急隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，避免因指揮分散導(dǎo)致處置混亂。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍體系

1.專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)

燃?xì)馄髽I(yè)需建立專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，隊(duì)員具備燃?xì)夤艿?、閥門、調(diào)壓設(shè)備等設(shè)施的操作技能，熟悉泄漏檢測(cè)、堵漏、焊接等技術(shù)。隊(duì)伍配備專用車輛，如搶險(xiǎn)工程車、氣體檢測(cè)車，攜帶工具包、備用閥門、防爆電機(jī)等裝備。定期開展技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，每年至少組織2次燃?xì)庑孤┨幹醚菥?，提升?yīng)急反應(yīng)能力。如某燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)接到報(bào)警后，需在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，使用檢測(cè)儀確定泄漏點(diǎn)，采用注膠堵漏或更換閥門等方式控制險(xiǎn)情。

2.輔助救援力量整合

整合社區(qū)志愿者、物業(yè)人員、企業(yè)安保等輔助救援力量，組建基層應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)協(xié)助疏散、信息傳遞、物資搬運(yùn)等工作。基層隊(duì)伍需接受燃?xì)獍踩A(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，如識(shí)別泄漏氣味（燃?xì)饧映魟?、?jiǎn)單應(yīng)急處理方法（關(guān)閉閥門、通風(fēng)報(bào)警）等。事故發(fā)生后，基層隊(duì)伍第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合專業(yè)力量開展救援，如挨家挨戶通知居民疏散，協(xié)助轉(zhuǎn)移老人、兒童等行動(dòng)不便人員。

3.隊(duì)伍培訓(xùn)與演練機(jī)制

建立“理論+實(shí)操”培訓(xùn)體系，專業(yè)隊(duì)伍每年培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括燃?xì)馓匦浴?yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)裝備使用等；輔助隊(duì)伍每年培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，重點(diǎn)掌握?qǐng)?bào)警、疏散、基礎(chǔ)急救技能。演練采用“雙盲”模式（不預(yù)先通知時(shí)間、地點(diǎn)），模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)隊(duì)伍快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力。演練后組織評(píng)估，針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改措施，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。

（五）聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

1.跨部門信息共享

建立燃?xì)獍踩珣?yīng)急信息平臺(tái)，整合燃?xì)馄髽I(yè)巡檢數(shù)據(jù)、消防救援力量分布、醫(yī)療資源信息等，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。各部門通過(guò)平臺(tái)報(bào)送事故信息、處置進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后統(tǒng)一發(fā)布。例如，燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)現(xiàn)管道泄漏后，立即通過(guò)平臺(tái)上報(bào)位置、泄漏量等信息，應(yīng)急管理部門、消防救援部門同步收到預(yù)警，提前部署救援力量。

2.跨區(qū)域支援協(xié)作

與鄰近城市簽訂燃?xì)鈶?yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確支援隊(duì)伍、物資、設(shè)備調(diào)用流程。當(dāng)本地救援力量不足時(shí)，可請(qǐng)求鄰近城市派遣搶險(xiǎn)隊(duì)伍或調(diào)撥應(yīng)急物資，如高壓堵漏工具、遠(yuǎn)程關(guān)斷閥等。建立跨區(qū)域聯(lián)合演練機(jī)制，每年至少組織1次，提升區(qū)域協(xié)同處置能力。如某市發(fā)生大規(guī)模燃?xì)庑孤┦鹿剩徑行柙?小時(shí)內(nèi)派遣搶險(xiǎn)隊(duì)伍攜帶專業(yè)裝備支援。

3.社會(huì)力量參與引導(dǎo)

鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等參與燃?xì)獍踩珣?yīng)急工作，如捐贈(zèng)應(yīng)急物資、提供技術(shù)支持、協(xié)助開展安全宣傳等。建立社會(huì)力量登記備案制度，明確參與方式和職責(zé)，確保有序參與。事故發(fā)生后，通過(guò)官方渠道發(fā)布志愿者招募信息，引導(dǎo)社會(huì)力量在統(tǒng)一指揮下開展救援，避免盲目行動(dòng)影響處置。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查

1.燃?xì)庠O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

燃?xì)庠O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)依據(jù)設(shè)施類型、運(yùn)行年限、周邊環(huán)境等因素綜合確定，分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。高壓管道（壓力大于0.4MPa）穿越人口密集區(qū)或穿跨越重要設(shè)施時(shí)，列為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，需每日開展無(wú)人機(jī)巡檢和人工徒步排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)管道腐蝕、第三方施工占?jí)旱惹闆r；中壓管道（壓力0.01-0.4MPa）經(jīng)過(guò)商業(yè)街區(qū)或居民小區(qū)，列為中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每周至少巡檢兩次，檢查閥門井、凝水缸等附屬設(shè)施是否完好；低壓管道及戶內(nèi)設(shè)施列為低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每月巡檢一次，重點(diǎn)排查軟管老化、私接改線等問(wèn)題。例如，某市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)運(yùn)行超15年的老舊管道進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)其中3公里中壓管道因腐蝕導(dǎo)致壁厚減薄超過(guò)30%，立即升級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加密巡檢頻次并制定更換計(jì)劃。

2.隱患排查流程與方法

隱患排查采用“企業(yè)自查+部門抽查+專家核查”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。燃?xì)馄髽I(yè)建立“網(wǎng)格化”排查體系，每個(gè)網(wǎng)格配備2名專職巡檢員，使用智能終端實(shí)時(shí)上傳排查數(shù)據(jù)，包括管道埋深、防腐層狀況、燃?xì)庑孤z測(cè)值等。排查方法結(jié)合人工巡檢與科技手段，人工巡檢時(shí)通過(guò)“聞、看、問(wèn)、查”識(shí)別隱患，如聞燃?xì)饧映魟馕?、查看管道?biāo)識(shí)是否清晰、詢問(wèn)居民用氣異常情況、檢查閥門是否銹蝕；科技手段采用激光檢測(cè)儀掃描管道焊縫，利用無(wú)人機(jī)搭載紅外熱像儀排查地下管道泄漏點(diǎn)。對(duì)排查出的隱患，建立“一患一檔”，明確整改責(zé)任人、措施和時(shí)限，一般隱患3日內(nèi)整改，重大隱患立即停氣并24小時(shí)內(nèi)完成處置。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與隱患信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度組織一次風(fēng)險(xiǎn)復(fù)核，結(jié)合管道改造、周邊施工變化等因素調(diào)整等級(jí)。例如，某小區(qū)附近新建地鐵站施工時(shí)，燃?xì)馄髽I(yè)將施工區(qū)域周邊500米內(nèi)的管道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由中風(fēng)險(xiǎn)提升為高風(fēng)險(xiǎn)，增派巡檢人員駐點(diǎn)值守，施工期間每日與施工單位對(duì)接，確認(rèn)無(wú)破壞管道行為后再恢復(fù)原風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。隱患整改完成后，由燃?xì)馄髽I(yè)安全部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后錄入“燃?xì)獍踩芾砥脚_(tái)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、銷號(hào)全流程閉環(huán)管理。

（二）應(yīng)急資源儲(chǔ)備

1.物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急物資儲(chǔ)備遵循“分類存放、按需配置、定量更新”原則，分為搶險(xiǎn)救援類、醫(yī)療救護(hù)類、后勤保障類三大類。搶險(xiǎn)救援類包括防爆扳手、緊急切斷閥、泄漏封堵膠、氣體檢測(cè)儀等，其中高壓管道堵漏工具按每個(gè)燃?xì)夥止静簧儆?套配備，便攜式可燃?xì)怏w檢測(cè)儀按每支搶險(xiǎn)隊(duì)伍不少于5臺(tái)配備；醫(yī)療救護(hù)類包括急救包、燒傷膏、氧氣袋等，每個(gè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)至少儲(chǔ)備20套急救物資；后勤保障類包括防爆照明燈、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、食品飲用水等，確保滿足50人連續(xù)24小時(shí)使用需求。例如，某市在燃?xì)饧瘓F(tuán)總部設(shè)立市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備各類物資價(jià)值超500萬(wàn)元，各區(qū)縣設(shè)立分儲(chǔ)備點(diǎn)，確保事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)調(diào)撥到位。

2.裝備配置與管理

應(yīng)急裝備配置突出專業(yè)性與實(shí)用性，燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍配備搶險(xiǎn)工程車、氣體檢測(cè)車、管道內(nèi)窺鏡等特種車輛，車輛每季度進(jìn)行一次全面檢修，確保油料、電路、液壓系統(tǒng)正常運(yùn)行；個(gè)人防護(hù)裝備包括防靜電服、防毒面具、安全帽等，按“一人一檔”管理，定期檢查有效期，過(guò)期裝備及時(shí)更換。裝備管理實(shí)行“定人定責(zé)”制度，每臺(tái)設(shè)備指定專人維護(hù)保養(yǎng)，建立維護(hù)臺(tái)賬，記錄使用時(shí)間、維修情況等信息。事故發(fā)生后，搶險(xiǎn)隊(duì)伍根據(jù)事故類型選擇裝備，如燃?xì)庑孤┦鹿蕛?yōu)先使用防爆工具和氣體檢測(cè)儀，火災(zāi)事故優(yōu)先使用消防水帶和滅火器。

3.應(yīng)急通訊保障

建立“有線+無(wú)線+衛(wèi)星”三位一體通訊網(wǎng)絡(luò)，確保事故現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通。有線通訊依托政務(wù)專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部語(yǔ)音、視頻傳輸；無(wú)線通訊配備集群對(duì)講機(jī)，覆蓋市區(qū)95%以上區(qū)域，對(duì)講機(jī)按每支救援隊(duì)伍不少于10臺(tái)配備；極端情況下啟用衛(wèi)星電話，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊不受影響。通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)行24小時(shí)值守，每季度測(cè)試一次信號(hào)覆蓋情況，對(duì)盲區(qū)及時(shí)增補(bǔ)信號(hào)增強(qiáng)設(shè)備。例如，某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生燃?xì)庑孤┦鹿蕰r(shí)，因手機(jī)信號(hào)中斷，現(xiàn)場(chǎng)指揮員通過(guò)衛(wèi)星電話向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況，中心隨即調(diào)派周邊救援力量支援。

（三）宣傳培訓(xùn)與演練

1.用戶安全宣傳

針對(duì)不同用戶群體開展差異化宣傳，居民用戶通過(guò)社區(qū)公告欄、微信公眾號(hào)、入戶走訪等方式普及“人不離火、火不離人”“軟管長(zhǎng)度不超過(guò)2米”等常識(shí)，發(fā)放圖文并茂的《安全用氣手冊(cè)》，每年至少開展2次“安全用氣進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；商業(yè)用戶（餐飲、酒店等）組織專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解燃?xì)庑孤﹫?bào)警器安裝規(guī)范、應(yīng)急處置流程，簽訂《安全用氣承諾書》，每季度檢查一次報(bào)警器運(yùn)行情況；工業(yè)用戶開展“一對(duì)一”指導(dǎo)，協(xié)助其制定內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)操作人員掌握緊急切斷閥使用方法。例如，某餐飲企業(yè)因員工忘記關(guān)閉灶具導(dǎo)致泄漏，因提前培訓(xùn)掌握了報(bào)警器操作，及時(shí)啟動(dòng)排風(fēng)系統(tǒng)并關(guān)閉總閥，避免了事故發(fā)生。

2.從業(yè)人員培訓(xùn)

燃?xì)馄髽I(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)三類。崗前培訓(xùn)針對(duì)新員工，內(nèi)容包括燃?xì)馓匦?、安全操作?guī)程、應(yīng)急處置技能，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于40學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗；年度復(fù)訓(xùn)覆蓋全體員工，重點(diǎn)更新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例，每年組織一次閉卷考試；專項(xiàng)培訓(xùn)針對(duì)搶險(xiǎn)、調(diào)度等關(guān)鍵崗位，邀請(qǐng)行業(yè)專家授課，開展高壓管道堵漏、用戶端泄漏處置等實(shí)操訓(xùn)練，每?jī)赡杲M織一次技能比武。培訓(xùn)檔案實(shí)行一人一檔，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果、復(fù)訓(xùn)時(shí)間等信息，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。

3.應(yīng)急演練組織

演練分為桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、雙盲演練三種類型，每年至少組織1次市級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練、2次企業(yè)級(jí)桌面推演。桌面推演由應(yīng)急指揮部門牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參與，通過(guò)模擬事故場(chǎng)景，研討信息報(bào)送、力量調(diào)配、決策流程等環(huán)節(jié)；實(shí)戰(zhàn)演練模擬真實(shí)事故環(huán)境，如某小區(qū)地下室燃?xì)庑孤?，組織消防、醫(yī)療、燃?xì)馄髽I(yè)等力量開展疏散、堵漏、救護(hù)等全流程處置；雙盲演練不提前通知時(shí)間、地點(diǎn)，檢驗(yàn)隊(duì)伍快速響應(yīng)能力，如某燃?xì)馄髽I(yè)在凌晨3點(diǎn)隨機(jī)抽取一個(gè)小區(qū)模擬泄漏事故，測(cè)試搶險(xiǎn)隊(duì)伍15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的響應(yīng)速度。演練結(jié)束后組織評(píng)估，針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改措施，3個(gè)月內(nèi)完成整改并再次檢驗(yàn)。

（四）日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警

1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在高壓管道、調(diào)壓站、儲(chǔ)配站等重點(diǎn)設(shè)施安裝壓力傳感器、溫度傳感器、泄漏報(bào)警器等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)并上傳至平臺(tái)；戶內(nèi)用戶推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗砗托孤﹫?bào)警器，當(dāng)檢測(cè)到泄漏時(shí)自動(dòng)關(guān)閥并報(bào)警，報(bào)警信息同步推送至用戶手機(jī)和燃?xì)馄髽I(yè)監(jiān)控中心。平臺(tái)具備數(shù)據(jù)異常預(yù)警功能，當(dāng)管道壓力波動(dòng)超過(guò)10%、泄漏濃度達(dá)到下限20%時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，通知相關(guān)人員處置。例如，某市通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某路段中壓管道壓力持續(xù)下降，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警后，燃?xì)馄髽I(yè)立即派人排查，發(fā)現(xiàn)一處管道微泄漏，及時(shí)修復(fù)避免了事故擴(kuò)大。

2.預(yù)警信息發(fā)布

預(yù)警信息根據(jù)危害程度分為藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重。藍(lán)色預(yù)警由燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)布，通過(guò)短信、APP推送至受影響用戶；黃色及以上預(yù)警由應(yīng)急管理部門發(fā)布，通過(guò)電視、廣播、短信、社交媒體等多渠道發(fā)布，內(nèi)容包括事故類型、影響范圍、疏散路線、注意事項(xiàng)等。預(yù)警信息發(fā)布前需經(jīng)審核，確保內(nèi)容準(zhǔn)確，發(fā)布后安排專人解答群眾咨詢，避免引發(fā)恐慌。例如，某商業(yè)街區(qū)發(fā)生燃?xì)庑孤?，發(fā)布橙色預(yù)警后，通過(guò)商場(chǎng)廣播循環(huán)播放疏散指令，社區(qū)網(wǎng)格員挨家挨戶通知商戶撤離，確保無(wú)人員滯留。

3.預(yù)警響應(yīng)流程

接到預(yù)警信息后，各部門按職責(zé)迅速響應(yīng)。燃?xì)馄髽I(yè)立即組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉相關(guān)閥門，切斷氣源；應(yīng)急管理部門啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)消防救援、醫(yī)療救護(hù)等力量；公安機(jī)關(guān)設(shè)置警戒區(qū)，疏散周邊人員；衛(wèi)生健康部門派出救護(hù)車在安全區(qū)域待命。預(yù)警解除后，燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)無(wú)安全隱患后恢復(fù)供氣，同時(shí)向用戶發(fā)布恢復(fù)供氣通知。例如，某工業(yè)園區(qū)燃?xì)夤艿佬孤╊A(yù)警響應(yīng)中，燃?xì)馄髽I(yè)10分鐘內(nèi)關(guān)閉園區(qū)總閥門，消防部門30分鐘內(nèi)完成氣體稀釋，應(yīng)急管理部門1小時(shí)內(nèi)疏散園區(qū)內(nèi)2000名員工，未發(fā)生人員傷亡。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）信息報(bào)告與啟動(dòng)

1.事故信息報(bào)告流程

燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)目擊者或當(dāng)事人應(yīng)立即撥打燃?xì)馄髽I(yè)24小時(shí)服務(wù)電話報(bào)警，報(bào)告事故類型（泄漏/火災(zāi)/爆炸）、具體位置、現(xiàn)場(chǎng)情況（有無(wú)人員傷亡、火勢(shì)大小等）。燃?xì)馄髽I(yè)接警后，在10分鐘內(nèi)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確認(rèn)事故等級(jí)：一般事故（無(wú)人員傷亡、影響范圍小）由企業(yè)自行處置；較大及以上事故（造成1人以上傷亡或影響100戶以上用戶）立即啟動(dòng)企業(yè)級(jí)響應(yīng)，同步向?qū)俚刈〗ā?yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、已采取措施及需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)。例如，某餐飲店員工發(fā)現(xiàn)廚房燃?xì)庑孤┖罅⒓磮?bào)警，燃?xì)馄髽I(yè)15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉總閥，同時(shí)向街道應(yīng)急辦報(bào)告，因未引發(fā)爆炸且無(wú)人員傷亡，按一般事故處置。

2.信息上報(bào)時(shí)限與內(nèi)容

較大及以上事故發(fā)生后，燃?xì)馄髽I(yè)須在30分鐘內(nèi)書面報(bào)告屬地政府及行業(yè)主管部門，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市級(jí)應(yīng)急指揮中心。報(bào)告需附事故現(xiàn)場(chǎng)照片、初步評(píng)估報(bào)告（包括泄漏量、影響范圍、潛在風(fēng)險(xiǎn)等）。應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后，立即核實(shí)事故等級(jí)，Ⅰ級(jí)特別重大事故（國(guó)務(wù)院響應(yīng)）由省級(jí)政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，Ⅱ級(jí)重大事故（省級(jí)響應(yīng)）1小時(shí)內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。信息傳遞采用“雙通道”機(jī)制，既通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)報(bào)送，又由專人同步報(bào)送，確保信息不遺漏。

3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

根據(jù)事故嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（紅色）對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院響應(yīng)，適用于造成10人以上死亡或50人以上重傷的事故；Ⅱ級(jí)（橙色）對(duì)應(yīng)省級(jí)響應(yīng)，適用于3-9人死亡或10-49人重傷；Ⅲ級(jí)（黃色）對(duì)應(yīng)市級(jí)響應(yīng)，適用于1-2人死亡或3-9人重傷；Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）對(duì)應(yīng)區(qū)縣級(jí)響應(yīng)，適用于無(wú)人員傷亡但影響范圍較大的事故。響應(yīng)啟動(dòng)由同級(jí)政府應(yīng)急指揮中心發(fā)布指令，明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、處置要求。例如，某小區(qū)燃?xì)獗▽?dǎo)致2人死亡、15人受傷，市級(jí)政府立即啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（二）分級(jí)響應(yīng)措施

1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般事故）

由燃?xì)馄髽I(yè)主導(dǎo)處置，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配合。燃?xì)馄髽I(yè)派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍攜帶堵漏工具、氣體檢測(cè)儀趕赴現(xiàn)場(chǎng)，關(guān)閉事故點(diǎn)上下游閥門，對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行通風(fēng)稀釋；街道組織網(wǎng)格員通知受影響用戶暫停用氣，協(xié)助疏散樓棟居民；市場(chǎng)監(jiān)管部門同步排查事故周邊燃?xì)怃N售點(diǎn)，防止不合格氣源流入。處置完成后，燃?xì)馄髽I(yè)24小時(shí)內(nèi)提交事故分析報(bào)告，屬地政府組織“回頭看”檢查。

2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大事故）

由區(qū)縣級(jí)政府指揮，住建、消防、公安等多部門聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)組、疏散組、醫(yī)療組等：搶險(xiǎn)組由燃?xì)馄髽I(yè)和消防救援隊(duì)組成，使用防爆工具封堵泄漏點(diǎn)，必要時(shí)啟動(dòng)遠(yuǎn)程關(guān)斷系統(tǒng)；疏散組由公安和社區(qū)工作人員組成，劃定500米警戒區(qū)，引導(dǎo)居民沿疏散通道撤離至臨時(shí)安置點(diǎn)；醫(yī)療組在安全區(qū)設(shè)置救護(hù)站，對(duì)傷員分類救治，重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。例如，某工業(yè)園區(qū)中壓管道泄漏導(dǎo)致3人中毒，消防隊(duì)使用噴霧水槍稀釋氣體，燃?xì)馄髽I(yè)2小時(shí)內(nèi)完成管道修復(fù)。

3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大事故）

由市級(jí)政府統(tǒng)籌，省級(jí)部門支援。指揮部調(diào)集全市應(yīng)急資源：燃?xì)饧瘓F(tuán)增派高壓堵漏隊(duì)伍，攜帶液壓頂升設(shè)備支撐受損管道；消防救援支隊(duì)調(diào)集泡沫消防車覆蓋泄漏區(qū)域，防止爆炸；交通運(yùn)輸部門開辟綠色通道，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸；生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)空氣中有毒氣體濃度，劃定生態(tài)影響范圍。同時(shí)，通過(guò)官方媒體實(shí)時(shí)發(fā)布事故進(jìn)展，避免謠言傳播。

4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大事故）

由省級(jí)指揮部統(tǒng)一調(diào)度，國(guó)家層面支援。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入；解放軍和武警部隊(duì)協(xié)助疏散受威脅群眾；國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)等專業(yè)力量參與搶險(xiǎn)；氣象部門提供風(fēng)向、風(fēng)速數(shù)據(jù)，輔助制定氣體擴(kuò)散防控方案。例如，某市天然氣儲(chǔ)配站爆炸事故中，省級(jí)指揮部調(diào)用鄰市液氮槽車進(jìn)行管道降溫，防止連鎖反應(yīng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

1.燃?xì)庑孤┨幹?/p>

泄漏事故優(yōu)先切斷氣源：立管泄漏由燃?xì)馄髽I(yè)關(guān)閉樓棟總閥；庭院管道泄漏使用防爆扳手關(guān)閉閥門井閥門；用戶端泄漏則關(guān)閉表前閥。隨后進(jìn)行氣體檢測(cè)，采用可燃?xì)怏w檢測(cè)儀測(cè)定濃度，當(dāng)濃度達(dá)到爆炸下限20%時(shí)，立即啟動(dòng)強(qiáng)制通風(fēng)（使用防爆風(fēng)機(jī)或開啟門窗）。嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)使用手機(jī)、明火，所有人員穿戴防靜電服裝進(jìn)入警戒區(qū)。例如，某小區(qū)車庫(kù)管道泄漏，搶險(xiǎn)隊(duì)員佩戴正壓式空氣呼吸器，使用注膠槍封堵砂眼，30分鐘內(nèi)控制泄漏。

2.火災(zāi)爆炸處置

火災(zāi)事故遵循“先控制、后滅火”原則：消防隊(duì)使用干粉滅火器撲滅初期火勢(shì)，火勢(shì)擴(kuò)大后啟用消防水幕隔離帶；爆炸事故立即搜救被困人員，使用生命探測(cè)儀定位，破拆工具組清理廢墟；燃?xì)馄髽I(yè)配合搶修受損管道，更換變形閥門。同時(shí)，醫(yī)療組在安全區(qū)設(shè)立分診點(diǎn)，對(duì)燒傷、沖擊傷患者進(jìn)行緊急處理。例如，某商業(yè)街餐飲店燃?xì)獗ê螅狸?duì)破拆墻體救出2名被困者，燃?xì)馄髽I(yè)同步更換整段被炸裂的中壓管道。

3.中毒窒息救援

發(fā)現(xiàn)人員中毒后，立即轉(zhuǎn)移至空氣新鮮處，解開衣領(lǐng)保持呼吸道通暢；輕度中毒者給予吸氧，重度中毒者注射納洛酮解毒；醫(yī)療組監(jiān)測(cè)血氧飽和度，低于90%時(shí)實(shí)施心肺復(fù)蘇。救援人員必須佩戴正壓式空氣呼吸器，避免二次中毒。例如，某家庭因燃?xì)鉄崴饕谎趸贾卸?，鄰居發(fā)現(xiàn)后開窗通風(fēng)，救護(hù)人員到達(dá)后使用便攜式呼吸機(jī)救治。

（四）應(yīng)急結(jié)束與恢復(fù)

1.響應(yīng)終止條件

事故得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情排除（如泄漏濃度降至安全值以下，火勢(shì)完全撲滅）；受傷人員全部送醫(yī)，無(wú)新增傷亡；受影響用戶恢復(fù)用氣或得到妥善安置。響應(yīng)終止由原啟動(dòng)機(jī)關(guān)發(fā)布指令，通過(guò)廣播、短信等方式通知公眾。例如，某小區(qū)泄漏事故處置后，燃?xì)馄髽I(yè)檢測(cè)管道壓力正常，居民全部安置至社區(qū)活動(dòng)中心，指揮部宣布響應(yīng)終止。

2.后期處置程序

燃?xì)馄髽I(yè)組織管道試壓和保壓測(cè)試，確認(rèn)無(wú)泄漏后逐步恢復(fù)供氣；住建部門牽頭事故調(diào)查，分析原因（如管道腐蝕、用戶違規(guī)操作等），明確責(zé)任單位；社區(qū)工作人員逐戶回訪，檢查用戶用氣設(shè)備是否受損；宣傳部門發(fā)布事故調(diào)查結(jié)果，提示安全注意事項(xiàng)。

3.總結(jié)評(píng)估改進(jìn)

應(yīng)急結(jié)束后15日內(nèi)，組織召開復(fù)盤會(huì)，評(píng)估響應(yīng)效率（如到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、處置時(shí)長(zhǎng)）、資源調(diào)配合理性（如物資是否充足）、部門協(xié)同效果（如信息傳遞是否順暢）。針對(duì)問(wèn)題制定改進(jìn)措施，如某次演練中發(fā)現(xiàn)通訊盲區(qū)，三個(gè)月內(nèi)完成信號(hào)塔增補(bǔ)。

五、后期處置

（一）恢復(fù)重建

1.設(shè)施修復(fù)流程

事故現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情解除后，燃?xì)馄髽I(yè)組織工程技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展受損設(shè)施評(píng)估。技術(shù)人員使用管道內(nèi)窺鏡檢測(cè)腐蝕程度，采用超聲波測(cè)厚儀測(cè)量壁厚，對(duì)變形管道進(jìn)行壓力試驗(yàn)。確認(rèn)修復(fù)方案后，調(diào)集管材、閥門等物資，優(yōu)先更換嚴(yán)重受損管段。例如，某小區(qū)燃?xì)獗▽?dǎo)致中壓管道斷裂，搶險(xiǎn)隊(duì)采用夾克式搶修卡具臨時(shí)封堵，隨后更換20米新管道，焊接作業(yè)時(shí)采用氬弧焊工藝確保焊縫強(qiáng)度。修復(fù)完成后進(jìn)行24小時(shí)保壓測(cè)試，壓力波動(dòng)不超過(guò)0.02MPa為合格。

2.供氣恢復(fù)步驟

分區(qū)域逐步恢復(fù)供氣，先恢復(fù)醫(yī)院、學(xué)校等民生單位，再恢復(fù)居民用戶?；謴?fù)前通過(guò)短信、社區(qū)公告告知用戶停氣時(shí)間及注意事項(xiàng)。供氣首日安排專人入戶檢查，重點(diǎn)排查軟管接口、灶具點(diǎn)火情況。發(fā)現(xiàn)泄漏立即整改，確保安全后簽字確認(rèn)。例如，某商業(yè)街區(qū)事故后，燃?xì)馄髽I(yè)分三個(gè)時(shí)段恢復(fù)供氣，每個(gè)時(shí)段間隔2小時(shí)，期間設(shè)置24小時(shí)服務(wù)熱線解答用戶疑問(wèn)。

3.安全評(píng)估機(jī)制

建立第三方評(píng)估制度，聘請(qǐng)省級(jí)燃?xì)獍踩珜＜覍?duì)修復(fù)區(qū)域進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括管道材質(zhì)合規(guī)性、焊接質(zhì)量、防腐層完整性等。評(píng)估報(bào)告需經(jīng)專家簽字確認(rèn)，并向?qū)俚刈〗ú块T備案。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如焊縫存在氣孔，要求施工企業(yè)返工處理。評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)巡檢頻次調(diào)整依據(jù)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域加密至每周兩次。

（二）事故調(diào)查

1.調(diào)查組組建

較大及以上事故由政府牽頭成立調(diào)查組，成員包括應(yīng)急、住建、公安、消防等部門專家及第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)。調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組，分別負(fù)責(zé)技術(shù)原因分析、責(zé)任認(rèn)定、文書起草。例如，某工業(yè)園區(qū)燃?xì)獗ㄊ鹿手?，技術(shù)組調(diào)取DCS系統(tǒng)壓力曲線，管理組核查企業(yè)巡檢記錄，綜合組制作事故現(xiàn)場(chǎng)三維模型。

2.調(diào)查實(shí)施方法

采用“四不放過(guò)”原則：原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受教育不放過(guò)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查使用激光掃描儀建立空間模型，物證采集包括管道碎片、閥門殘骸等。詢問(wèn)筆錄覆蓋操作人員、目擊者、管理人員，形成完整證據(jù)鏈。例如，某餐飲店泄漏事故中，通過(guò)調(diào)取監(jiān)控發(fā)現(xiàn)員工未關(guān)閉灶具閥門，同時(shí)檢測(cè)到膠管存在龜裂痕跡。

3.調(diào)查結(jié)果運(yùn)用

事故調(diào)查報(bào)告需在60日內(nèi)完成，內(nèi)容包括事故經(jīng)過(guò)、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、防范措施。報(bào)告經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議后，向社會(huì)公開。對(duì)責(zé)任單位實(shí)施處罰：對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)處以年度營(yíng)收5%的罰款，吊銷責(zé)任人特種作業(yè)證；對(duì)涉事用戶納入燃?xì)獍踩琶麊?。例如，某事故中因第三方施工破壞管道，依法?duì)施工企業(yè)處以50萬(wàn)元罰款，并列入招投標(biāo)黑名單。

（三）善后處理

1.傷亡人員救治

建立“一對(duì)一”醫(yī)療幫扶機(jī)制，為每位傷員配備主治醫(yī)生和康復(fù)師。重傷員轉(zhuǎn)至三甲醫(yī)院燒傷科，采用先進(jìn)植皮技術(shù)；輕傷員在社區(qū)醫(yī)院接受高壓氧治療。心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)每周兩次入戶疏導(dǎo)，采用認(rèn)知行為療法緩解創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。例如，某爆炸事故中燒傷兒童，通過(guò)專業(yè)心理干預(yù)半年后重返校園。

2.受損財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償

制定標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)償流程：居民住宅按房屋重置價(jià)評(píng)估，商業(yè)用戶按營(yíng)業(yè)損失計(jì)算。燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)償基金，30日內(nèi)完成賠付。對(duì)爭(zhēng)議案例，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定。例如，某商鋪因爆炸損失設(shè)備，經(jīng)評(píng)估后按購(gòu)置發(fā)票金額1.2倍補(bǔ)償，并協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠。

3.社區(qū)關(guān)系修復(fù)

組織“燃?xì)獍踩_放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民參觀燃?xì)庹{(diào)度中心。在事故社區(qū)設(shè)立安全宣傳站，發(fā)放《家庭用氣安全手冊(cè)》。社區(qū)網(wǎng)格員每月開展入戶回訪，建立居民安全檔案。例如，某小區(qū)事故后，燃?xì)馄髽I(yè)出資改造200戶居民戶內(nèi)管道，更換金屬軟管和自閉閥。

（四）保障措施

1.資金保障機(jī)制

市、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立燃?xì)鈶?yīng)急專項(xiàng)資金，按轄區(qū)人口每人每年5元標(biāo)準(zhǔn)提取。資金用于應(yīng)急物資采購(gòu)、演練組織、事故補(bǔ)償。燃?xì)馄髽I(yè)按營(yíng)業(yè)收入的3%計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶管理。例如，某市年度專項(xiàng)資金達(dá)2000萬(wàn)元，其中30%用于應(yīng)急裝備更新。

2.技術(shù)保障體系

與高校共建燃?xì)獍踩夹g(shù)實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)新型泄漏檢測(cè)傳感器。推廣無(wú)人機(jī)巡檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高壓管道全覆蓋。建立遠(yuǎn)程專家會(huì)診平臺(tái)，事故時(shí)實(shí)時(shí)連線省級(jí)專家指導(dǎo)處置。例如，某泄漏事故中，通過(guò)專家平臺(tái)指導(dǎo)使用液壓頂升裝置修復(fù)變形管道。

3.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

公布燃?xì)獍踩e報(bào)電話，對(duì)有效舉報(bào)給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任安全監(jiān)督員，每季度開展明察暗訪。媒體定期曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督壓力。例如，某市民舉報(bào)私改燃?xì)夤艿?，?jīng)查實(shí)后給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)，違規(guī)用戶被依法處罰。

六、保障措施

（一）組織保障

1.責(zé)任體系建設(shè)

建立燃?xì)獍踩包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。燃?xì)馄髽I(yè)法定代表人簽訂安全生產(chǎn)承諾書，將安全指標(biāo)納入年度績(jī)效考核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立燃?xì)獍踩珜８?，每月組織社區(qū)網(wǎng)格員開展交叉檢查，形成“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。例如，某市將燃?xì)獍踩{入?yún)^(qū)縣政府年度考核，實(shí)行“一票否決”，連續(xù)兩年未發(fā)生事故的區(qū)縣給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

2.部門協(xié)同機(jī)制

建立燃?xì)獍踩?lián)席會(huì)議制度，每季度召開住建、應(yīng)急、消防等部門協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)隱患整改情況。聯(lián)合開展“春雷”“秋風(fēng)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)施工等行為。建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)巡檢數(shù)據(jù)、執(zhí)法處罰記錄實(shí)時(shí)互通。例如，某次聯(lián)合執(zhí)法中，通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某施工單位未辦理燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)手續(xù)，當(dāng)場(chǎng)叫停作業(yè)并處罰3萬(wàn)元。

3.基層力量整合

發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員“前哨”作用，配備便攜式燃?xì)鈾z測(cè)儀，每周對(duì)轄區(qū)商戶、老舊小區(qū)開展巡查。物業(yè)企業(yè)建立“日巡查、周報(bào)告”制度，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)。組建“燃?xì)獍踩驹阜?wù)隊(duì)”，由退休工程師、安全員組成，開展入戶宣傳和隱患排查。例如，某社區(qū)網(wǎng)格員通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)餐館膠管老化，當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)店主更換并發(fā)放補(bǔ)貼。

（二）制度保障

1.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

制定《城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾磙k法實(shí)施細(xì)則》，明確用戶端設(shè)施維護(hù)責(zé)任、第三方施工保護(hù)范圍等。修訂《燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范》，增加物聯(lián)網(wǎng)表、自閉閥等強(qiáng)制安裝條款。建立燃?xì)庠O(shè)施報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)行超