中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則一、總則

（一）立法目的與依據(jù)

為保障船舶和人命財產(chǎn)安全，防止船舶污染水域，規(guī)范船舶安全檢查行為，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

（二）適用范圍

本規(guī)則適用于中華人民共和國管轄水域內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的船舶，以及船舶、船舶所有人、經(jīng)營人、管理人及其相關(guān)人員。中國籍船舶在中華人民共和國管轄水域外發(fā)生的涉及航行安全、防污染的缺陷，海事管理機構(gòu)可依據(jù)本規(guī)則開展調(diào)查或處理。外國籍船舶進入中華人民共和國管轄水域，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則的規(guī)定，海事管理機構(gòu)可依照國際條約和國內(nèi)法對其進行檢查。

（三）基本原則

船舶安全檢查遵循依法、公正、公開、高效的原則，以風(fēng)險管控為核心，聚焦船舶安全技術(shù)狀況、船員配備與操作能力、公司安全管理體系運行情況，實施分級分類監(jiān)管。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升檢查智能化水平，推動船舶安全檢查與航運企業(yè)信用管理、船舶檢驗等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動。

（四）主管機關(guān)

交通運輸部主管全國船舶安全檢查工作，交通運輸部海事管理局負責(zé)統(tǒng)一管理船舶安全檢查制度、標(biāo)準(zhǔn)和組織實施。各級海事管理機構(gòu)具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的船舶安全檢查工作，包括檢查計劃制定、現(xiàn)場檢查、缺陷處理、違法行為查處等。

（五）定義

本規(guī)則下列術(shù)語定義如下：

1.船舶安全檢查：指海事管理機構(gòu)對船舶的安全技術(shù)狀況、船員適任情況、船舶安全管理以及防止船舶污染能力進行的監(jiān)督檢查。

2.初次檢查：指對船舶首次實施的船舶安全檢查。

3.專項檢查：指針對特定風(fēng)險、特定時期或特定船舶類型開展的船舶安全檢查。

4.缺陷：指船舶在安全、防污染、船員配備等方面不符合法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)要求的狀態(tài)。

5.滯留：指船舶存在嚴(yán)重缺陷，經(jīng)海事管理機構(gòu)檢查判定不符合航行、停泊或作業(yè)條件，禁止其離港的措施。

（六）國際合作

中華人民共和國海事管理機構(gòu)與外國海事主管機關(guān)、國際組織在船舶安全檢查領(lǐng)域開展合作，推動建立信息共享、技術(shù)交流、互認機制，共同提升全球船舶安全水平。對懸掛方便旗船舶的檢查，可依據(jù)雙邊或多邊協(xié)議開展。

二、檢查實施

（一）檢查啟動

1.檢查計劃制定

海事管理機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)船舶風(fēng)險等級、歷史檢查數(shù)據(jù)、公司安全管理績效、船舶類型及國際公約要求，制定年度、季度和月度船舶安全檢查計劃。高風(fēng)險船舶（如客船、危險品船、老舊船）和低績效公司船舶被納入重點檢查范圍。計劃需明確檢查頻次、覆蓋水域及檢查重點，并動態(tài)調(diào)整以適應(yīng)風(fēng)險變化。

2.檢查通知方式

海事管理機構(gòu)可通過以下方式啟動檢查：

-常規(guī)通知：提前24小時向船舶發(fā)出書面或電子通知，明確檢查時間、地點及需準(zhǔn)備的文件清單；

-突擊檢查：針對高風(fēng)險船舶或舉報線索，可實施無預(yù)先通知的檢查；

-國際協(xié)議檢查：根據(jù)雙邊或多邊協(xié)議，對外國籍船舶進行港口國監(jiān)督檢查時，直接啟動程序。

3.船舶準(zhǔn)備義務(wù)

船長接到通知后應(yīng)立即組織船員完成以下準(zhǔn)備：

-整理法定證書、船員適任證書、船舶文書及安全管理體系文件；

-清理檢查區(qū)域，確保機艙、駕駛臺、甲板、生活區(qū)等部位通道暢通；

-通知輪機長、大副等關(guān)鍵人員到崗配合檢查。

（二）現(xiàn)場檢查流程

1.檢查組組成

檢查組由2名以上持有《船舶安全檢查員證》的海事執(zhí)法人員組成，根據(jù)船舶類型配備專業(yè)檢查員（如油船、客船需具備相應(yīng)資質(zhì)）。檢查組長負責(zé)協(xié)調(diào)分工，確保檢查覆蓋安全、防污染、船員操作等關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.檢查內(nèi)容實施

（1）文件核查

-證書有效性：核對船舶國籍證書、法定檢驗證書、船員證書等是否在有效期內(nèi)；

-文書完整性：檢查航海日志、輪機日志、垃圾記錄簿等法定記錄是否規(guī)范；

-管理體系審查：核對公司安全管理體系（SMS）文件與船舶實際運行一致性，重點核查培訓(xùn)、應(yīng)急演練等記錄。

（2）設(shè)備測試

-航行設(shè)備：測試?yán)走_、AIS、電子海圖等設(shè)備功能及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；

-消防設(shè)備：檢查滅火器壓力、消防栓水壓、應(yīng)急消防泵啟動情況；

-救生設(shè)備：核查救生艇屬具配備、釋放裝置可靠性及救生筓自動脫鉤裝置；

-防污染設(shè)備：檢驗油水分離器15ppm報警功能、排油監(jiān)控記錄及油類記錄簿填寫規(guī)范性。

（3）船員實操考核

-應(yīng)急響應(yīng)：模擬消防、棄船等場景，評估船員應(yīng)急設(shè)備操作熟練度；

-關(guān)鍵操作：要求駕駛員演示航線設(shè)計、雷達標(biāo)繪，輪機員展示主機備車流程；

-安全意識：通過提問檢查船員對國際規(guī)則、公司程序的理解程度。

3.分級檢查策略

根據(jù)船舶風(fēng)險等級實施差異化檢查：

-高風(fēng)險船舶：實施全面檢查，覆蓋所有設(shè)備、文件及船員能力；

-中風(fēng)險船舶：聚焦關(guān)鍵設(shè)備（如主機、舵機）及證書文件核查；

-低風(fēng)險船舶：采用抽查模式，重點檢查上次檢查缺陷整改情況。

（三）缺陷處理與跟蹤

1.缺陷判定標(biāo)準(zhǔn)

檢查員依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)判定缺陷：

-法定不符合：直接違反國內(nèi)法規(guī)或國際公約條款（如救生艇數(shù)量不足）；

-重大風(fēng)險缺陷：可能導(dǎo)致事故或污染的隱患（如主機停車失效）；

-一般缺陷：不影響安全但需改進的問題（如消防標(biāo)識模糊）。

2.缺陷處置措施

（1）現(xiàn)場整改

對輕微缺陷（如救生衣過期），要求船員當(dāng)場更換或糾正，檢查員記錄整改結(jié)果。

（2)限期整改

對可修復(fù)缺陷（如雷達故障），簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》，明確整改時限（通常不超過48小時），并要求在離港前完成。

（3）滯留處理

對存在重大風(fēng)險缺陷（如防火分隔破損）的船舶，簽發(fā)《滯留通知書》，禁止離港直至缺陷消除。滯留信息錄入船舶安全檢查數(shù)據(jù)庫，并通報船級社及公司。

3.后續(xù)跟蹤機制

-缺陷閉環(huán)管理：船東提交整改報告及證明文件后，海事管理機構(gòu)通過視頻復(fù)核或現(xiàn)場復(fù)查確認；

-復(fù)查程序：對滯留船舶，需重新檢查所有缺陷項并驗證有效性；

-信用關(guān)聯(lián)：未按期整改或重復(fù)出現(xiàn)同類缺陷的船舶，納入重點監(jiān)管名單并提高檢查頻次。

（四）特殊情況處理

1.船舶在航檢查

對在航船舶的檢查需確保航行安全：

-檢查組乘坐巡邏艇或直升機登船，避開惡劣天氣及復(fù)雜水域；

-檢查限于駕駛臺、機艙等關(guān)鍵區(qū)域，不影響正常航行操作；

-發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷時，指令船舶駛往最近安全水域?？刻幚?。

2.涉外船舶檢查

對外國籍船舶實施港口國檢查（PSC）時：

-依據(jù)《東京備忘錄》等國際公約標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

-突出檢查最低配員、船員適任性及關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)；

-對滯留船舶通報船旗國主管機關(guān)，并跟蹤整改結(jié)果。

3.應(yīng)急檢查啟動

在以下情形下可啟動應(yīng)急檢查：

-發(fā)生碰撞、火災(zāi)、污染等事故后；

-接到可靠舉報船舶存在重大安全隱患；

-臺風(fēng)、寒潮等極端天氣來臨前。

三、檢查程序與文書管理

（一）檢查啟動程序

1.檢查計劃制定

海事管理機構(gòu)根據(jù)轄區(qū)船舶風(fēng)險動態(tài)、歷史檢查數(shù)據(jù)及國際公約要求，編制年度檢查計劃。計劃涵蓋重點船舶類型（客船、危險品船、老舊船）、檢查頻次及水域分布。高風(fēng)險船舶納入月度重點名單，低績效公司船舶實施季度專項檢查。計劃需經(jīng)海事管理機構(gòu)負責(zé)人審批，并根據(jù)季節(jié)性風(fēng)險（如臺風(fēng)期、霧季）動態(tài)調(diào)整。

2.檢查通知送達

檢查通知通過以下方式送達船舶：

-電子通知：提前24小時通過海事綜合服務(wù)平臺發(fā)送電子通知，包含檢查時間、地點及需準(zhǔn)備的文件清單；

-現(xiàn)場通知：對錨泊船舶，由巡邏艇登船送達書面通知；

-緊急通知：針對舉報線索或事故船舶，可立即啟動檢查程序。

3.船舶配合義務(wù)

船長接到通知后須完成以下事項：

-指定專人對接檢查組，提供船舶證書、文書及安全管理體系文件；

-清理檢查區(qū)域，確保機艙、駕駛臺、甲板等關(guān)鍵部位通道暢通；

-通知輪機長、大副等關(guān)鍵崗位人員到崗配合，準(zhǔn)備應(yīng)急演練設(shè)備。

（二）現(xiàn)場檢查實施

1.檢查組組成與分工

檢查組由2名以上持證檢查員組成，組長負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。根據(jù)船舶類型配備專業(yè)檢查員：客船側(cè)重救生設(shè)備，油船聚焦防污染系統(tǒng)，散貨船核查結(jié)構(gòu)強度。檢查員分工明確：一人負責(zé)文件核查，一人負責(zé)設(shè)備測試，一人負責(zé)船員實操考核。

2.檢查內(nèi)容執(zhí)行

（1）文件核查

-證書有效性：核對船舶國籍證書、法定檢驗證書、船員適任證書有效期；

-文書完整性：檢查航海日志、輪機日志、垃圾記錄簿填寫規(guī)范性；

-管理體系審查：驗證公司安全管理體系（SMS）文件與船舶運行一致性，重點核查培訓(xùn)記錄、應(yīng)急演練計劃。

（2）設(shè)備測試

-航行設(shè)備：測試?yán)走_、AIS、電子海圖功能及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；

-消防設(shè)備：檢查滅火器壓力、消防栓水壓、應(yīng)急消防泵啟動情況；

-救生設(shè)備：核查救生艇屬具配備、釋放裝置可靠性及救生筓自動脫鉤裝置；

-防污染設(shè)備：檢驗油水分離器15ppm報警功能、排油監(jiān)控記錄及油類記錄簿填寫。

（3）船員實操考核

-應(yīng)急響應(yīng)：模擬消防、棄船場景，評估船員應(yīng)急設(shè)備操作熟練度；

-關(guān)鍵操作：要求駕駛員演示航線設(shè)計、雷達標(biāo)繪，輪機員展示主機備車流程；

-安全意識：通過提問檢查船員對國際規(guī)則、公司程序的理解程度。

3.分級檢查策略

根據(jù)船舶風(fēng)險等級實施差異化檢查：

-高風(fēng)險船舶：全面檢查所有設(shè)備、文件及船員能力；

-中風(fēng)險船舶：聚焦關(guān)鍵設(shè)備（主機、舵機）及證書文件；

-低風(fēng)險船舶：抽查上次檢查缺陷整改情況，覆蓋10%-20%設(shè)備。

（三）缺陷處理流程

1.缺陷判定標(biāo)準(zhǔn)

檢查員依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)判定缺陷：

-法定不符合：直接違反國內(nèi)法規(guī)或國際公約條款（如救生艇數(shù)量不足）；

-重大風(fēng)險缺陷：可能導(dǎo)致事故或污染的隱患（如主機停車失效）；

-一般缺陷：不影響安全但需改進的問題（如消防標(biāo)識模糊）。

2.缺陷處置措施

（1）現(xiàn)場整改

對輕微缺陷（如救生衣過期），要求船員當(dāng)場更換或糾正，檢查員記錄整改結(jié)果并簽字確認。

（2）限期整改

對可修復(fù)缺陷（如雷達故障），簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》，明確整改時限（通常不超過48小時），要求離港前完成整改并提交證明文件。

（3）滯留處理

對存在重大風(fēng)險缺陷（如防火分隔破損）的船舶，簽發(fā)《滯留通知書》，禁止離港直至缺陷消除。滯留信息錄入船舶安全檢查數(shù)據(jù)庫，通報船級社及公司。

3.后續(xù)跟蹤機制

-缺陷閉環(huán)管理：船東提交整改報告及證明文件后，海事管理機構(gòu)通過視頻復(fù)核或現(xiàn)場復(fù)查確認；

-復(fù)查程序：對滯留船舶，重新檢查所有缺陷項并驗證有效性；

-信用關(guān)聯(lián)：未按期整改或重復(fù)出現(xiàn)同類缺陷的船舶，納入重點監(jiān)管名單并提高檢查頻次。

（四）文書管理規(guī)范

1.文書制作要求

檢查文書須包含以下要素：

-船舶基本信息：名稱、IMO編號、船籍港、檢查日期；

-檢查組信息：檢查員姓名、證書編號、簽字；

-缺陷描述：具體位置、不符合項依據(jù)、整改要求；

-處理意見：整改時限、滯留決定或放行條件。

文書使用統(tǒng)一編號，采用紙質(zhì)與電子雙軌制存檔。

2.文書送達程序

-現(xiàn)場送達：檢查結(jié)束后立即將文書送達船長，由船長簽字確認；

-電子送達：對離港船舶，通過海事綜合服務(wù)平臺發(fā)送電子文書；

-公示要求：滯留信息在船舶安全檢查數(shù)據(jù)庫公示7日，供公眾查詢。

3.文書歸檔管理

-分類歸檔：按船舶類型、檢查日期、缺陷等級分類存放；

-保存期限：文書保存期限不少于5年，電子檔案永久保存；

-查閱權(quán)限：非經(jīng)授權(quán)，任何單位或個人不得查閱文書內(nèi)容。

（五）特殊情況處理

1.在航船舶檢查

對在航船舶的檢查采取以下措施：

-安全保障：檢查組乘坐巡邏艇或直升機登船，避開惡劣天氣及復(fù)雜水域；

-檢查范圍：限于駕駛臺、機艙等關(guān)鍵區(qū)域，不影響正常航行操作；

-應(yīng)急處置：發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷時，指令船舶駛往最近安全水域?？刻幚?。

2.涉外船舶檢查

對外國籍船舶實施港口國檢查（PSC）時：

-依據(jù)《東京備忘錄》等國際公約標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

-重點檢查最低配員、船員適任性及關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)；

-對滯留船舶通報船旗國主管機關(guān)，跟蹤整改結(jié)果。

3.應(yīng)急檢查啟動

在以下情形下可啟動應(yīng)急檢查：

-發(fā)生碰撞、火災(zāi)、污染等事故后；

-接到可靠舉報船舶存在重大安全隱患；

-臺風(fēng)、寒潮等極端天氣來臨前。

四、缺陷處理與后續(xù)監(jiān)管

（一）缺陷判定標(biāo)準(zhǔn)

1.法定不符合項判定

檢查員依據(jù)國內(nèi)法規(guī)及國際公約條款，直接判定不符合項。例如救生艇數(shù)量不足、消防設(shè)備過期等，屬于必須立即糾正的強制性缺陷。判定時需引用具體條款編號，如《國際海上人命安全公約》第III章第17條。

2.風(fēng)險等級劃分

（1）一級缺陷：直接威脅航行安全或造成污染的隱患，如主機停車失效、舵機失靈、油水分離器超標(biāo)排放等；

（2）二級缺陷：可能導(dǎo)致事故的潛在風(fēng)險，如防火分隔破損、應(yīng)急發(fā)電機啟動故障、救生筏自動釋放裝置失效等；

（3）三級缺陷：影響安全管理但短期內(nèi)不會釀成事故的問題，如消防標(biāo)識模糊、救生衣存放不規(guī)范、培訓(xùn)記錄缺失等。

3.缺陷關(guān)聯(lián)性分析

對重復(fù)出現(xiàn)的同類缺陷（如連續(xù)三次檢查發(fā)現(xiàn)救生圈配備不足）或關(guān)聯(lián)性缺陷（如同時存在消防泵故障和消防栓無水），需升級處理等級，納入公司安全管理體系評估范疇。

（二）滯留處置流程

1.滯留條件確認

當(dāng)船舶存在以下情形時，簽發(fā)《滯留通知書》：

-存在一級缺陷且無法現(xiàn)場修復(fù)；

-二級缺陷累計超過三項且未制定整改計劃；

-涉及重大安全或防污染風(fēng)險的其他情形。

2.滯留執(zhí)行程序

（1）文書送達：由檢查組長向船長宣讀并交付《滯留通知書》，船長需在回執(zhí)上簽字確認；

（2）離港限制：在缺陷消除前，禁止船舶離港，并通知港口調(diào)度部門暫停其離港手續(xù)辦理；

（3）信息通報：將滯留信息同步錄入船舶安全檢查數(shù)據(jù)庫，并抄送船級社、船旗國主管機關(guān)（外籍船舶）。

3.滯留船舶復(fù)查

（1）復(fù)查申請：船東提交整改報告及第三方檢測證明后，可申請復(fù)查；

（2）復(fù)查組織：由原檢查組或更高級別檢查員實施復(fù)查，重點驗證缺陷消除有效性；

（3）放行條件：所有滯留缺陷消除且確認無新增重大缺陷后，簽發(fā)《解除滯留通知書》。

（三）整改跟蹤機制

1.限期整改管理

（1）整改時限：二級缺陷一般不超過72小時，三級缺陷不超過15個自然日；

（2）整改方式：

-現(xiàn)場整改：由船員在檢查監(jiān)督下完成（如更換滅火器）；

-靠港維修：利用船舶在港期間安排專業(yè)維修（如雷達故障修復(fù)）；

-臨時措施：對無法立即修復(fù)的缺陷，采取臨時安全措施（如增加瞭望人員替代失效雷達）。

2.整改效果驗證

（1）文件核查：要求提供備件采購單、維修記錄、測試報告等證明材料；

（2）現(xiàn)場復(fù)核：對關(guān)鍵缺陷（如舵機系統(tǒng)）進行功能測試；

（3）船員考核：對涉及操作能力的缺陷（如應(yīng)急消防泵啟動），重新考核船員實操水平。

3.整改延期處理

因不可抗力（如極端天氣）或特殊技術(shù)原因確需延期的，船方可提交書面申請，經(jīng)海事管理機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后可延長整改時限，最長不超過30日。

（四）信用管理體系

1.船舶安全信用評級

（1）評分維度：缺陷等級（占40%）、整改及時性（30%）、歷史檢查記錄（20%）、公司安全管理（10%）；

（2）等級劃分：

-A級（優(yōu)秀）：連續(xù)12個月無缺陷記錄；

-B級（良好）：存在三級缺陷但整改及時；

-C級（一般）：存在二級缺陷或整改延期；

-D級（較差）：存在滯留記錄或一級缺陷。

2.差異化監(jiān)管措施

（1）A級船舶：降低檢查頻次（每年1次），優(yōu)先享受“綠色通道”服務(wù)；

（2）B級船舶：按常規(guī)頻次檢查（每年2-3次）；

（3）C級船舶：增加檢查頻次（每季度1次），實施專項檢查；

（4）D級船舶：實施“一船一策”監(jiān)管，每次檢查全覆蓋，并通報公司總部。

3.信用修復(fù)機制

船舶通過連續(xù)12個月無新增缺陷、參與安全培訓(xùn)、主動報告隱患等方式，可申請信用等級提升。提升后維持新等級滿6個月，方恢復(fù)常規(guī)監(jiān)管。

（五）國際協(xié)作監(jiān)管

1.港口國檢查（PSC）互認

（1）信息共享：與《東京備忘錄》《巴黎備忘錄》成員國共享滯留船舶信息；

（2）結(jié)果互認：對已按國際公約完成整改的缺陷，認可其他PSC檢查結(jié)果；

（3）聯(lián)合檢查：針對高風(fēng)險航線船舶，開展多國聯(lián)合檢查行動。

2.船旗國監(jiān)管協(xié)作

（1）通報程序：對連續(xù)三次被滯留的外國籍船舶，向船旗國主管機關(guān)發(fā)送《監(jiān)管建議函》；

（2）技術(shù)援助：為船旗國提供缺陷整改技術(shù)指導(dǎo)；

（3）履約監(jiān)督：跟蹤船旗國對缺陷整改的落實情況。

3.區(qū)域合作機制

（1）區(qū)域聯(lián)防：建立環(huán)渤海、長三角等區(qū)域船舶安全檢查協(xié)作區(qū)；

（2）數(shù)據(jù)互通：實現(xiàn)跨轄區(qū)船舶檢查數(shù)據(jù)實時查詢；

（3）聯(lián)合執(zhí)法：針對跨境走私、非法排放等行為開展聯(lián)合行動。

五、監(jiān)督與責(zé)任追究

（一）監(jiān)督檢查機制

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

（1）層級督查：上級海事管理機構(gòu)定期對下級檢查工作實施抽查，重點核查檢查記錄真實性、缺陷判定準(zhǔn)確性；

（2）交叉互查：相鄰轄區(qū)海事機構(gòu)每半年開展一次交叉檢查，避免地方保護主義；

（3）專項督查：針對投訴集中或檢查質(zhì)量異常的轄區(qū)，組織專家團隊進行飛行檢查。

2.社會監(jiān)督渠道

（1）舉報平臺：開通12395水上安全熱線，接收船舶缺陷瞞報、檢查員違規(guī)等線索；

（2）公示制度：在官方網(wǎng)站公示船舶滯留信息、重大缺陷處理結(jié)果，接受公眾查詢；

（3）第三方評估：委托行業(yè)協(xié)會或科研機構(gòu)對檢查程序合規(guī)性進行年度評估。

3.技術(shù)監(jiān)督手段

（1）電子巡查：利用船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和衛(wèi)星監(jiān)控，核實施工船舶作業(yè)區(qū)域與申報一致性；

（2）數(shù)據(jù)分析：通過船舶安全檢查數(shù)據(jù)庫，比對歷史檢查記錄與當(dāng)前缺陷整改情況；

（3）視頻復(fù)核：對關(guān)鍵設(shè)備測試過程進行錄像，供后續(xù)爭議復(fù)核使用。

（二）責(zé)任主體界定

1.船舶所有人責(zé)任

（1）法定義務(wù)：確保船舶持續(xù)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)缺陷整改費用；

（2）連帶責(zé)任：對船員操作失誤導(dǎo)致的缺陷負管理失察責(zé)任；

（3）信息申報：主動報告船舶重大改裝、事故隱患等變更事項。

2.船長責(zé)任

（1）現(xiàn)場管理：負責(zé)缺陷整改措施的具體落實，留存整改過程記錄；

（2）應(yīng)急職責(zé)：在檢查中配合船員實操考核，模擬場景下指揮應(yīng)急響應(yīng)；

（3）報告義務(wù)：發(fā)現(xiàn)新增缺陷時立即向海事管理機構(gòu)報告。

3.船員責(zé)任

（1）操作規(guī)范：按規(guī)程操作設(shè)備，確保消防、救生設(shè)備隨時可用；

（2）記錄真實：如實填寫航海日志、輪機日志等法定文書；

（3）培訓(xùn)考核：通過海事機構(gòu)組織的安全知識更新培訓(xùn)。

4.公司責(zé)任

（1）體系運行：建立有效安全管理體系（SMS），覆蓋船舶全生命周期管理；

（2）資源保障：提供充足的維修資金和備件庫存；

（3）責(zé)任追溯：對重復(fù)發(fā)生缺陷的船舶實施內(nèi)部追責(zé)。

（三）責(zé)任追究程序

1.行政處罰流程

（1）立案調(diào)查：對舉報線索或督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，成立調(diào)查組收集證據(jù)；

（2）聽證告知：擬作出吊銷證書、罰款等重大處罰前，告知當(dāng)事人有權(quán)申辯；

（3）決定執(zhí)行：處罰決定書送達后15日內(nèi)履行，逾期每日加處罰款3%。

2.刑事責(zé)任銜接

（1）線索移送：對涉嫌重大責(zé)任事故罪、污染環(huán)境罪等案件，移送公安機關(guān)；

（2）證據(jù)轉(zhuǎn)化：檢查記錄、設(shè)備測試錄像等可作為刑事證據(jù)使用；

（3）聯(lián)合辦案：海事與檢察機關(guān)建立船舶安全領(lǐng)域案件協(xié)作機制。

3.信用懲戒措施

（1）企業(yè)信用：將公司安全責(zé)任事故記入信用檔案，限制參與政府招標(biāo)；

（2）人員信用：對違規(guī)船員實施行業(yè)禁入，限制其任職船舶類型；

（3）聯(lián)合懲戒：將失信信息推送至國家信用信息共享平臺。

（四）整改監(jiān)督實施

1.整改驗收標(biāo)準(zhǔn)

（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：按原設(shè)計規(guī)范或船級社檢驗要求修復(fù)缺陷；

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)：完善公司安全管理制度，修訂操作規(guī)程；

（3）人員標(biāo)準(zhǔn)：船員通過復(fù)訓(xùn)考核，掌握新設(shè)備操作技能。

2.驗收組織程序

（1）申請?zhí)峤唬捍教峤徽膱蟾婕暗谌綑z測證明；

（2）現(xiàn)場驗證：檢查組按原缺陷項目逐一測試，重點核查高風(fēng)險項；

（3）結(jié)果公示：驗收通過后，在船舶數(shù)據(jù)庫更新狀態(tài)并公示。

3.整改效果評估

（1）跟蹤檢查：驗收后3個月內(nèi)實施突擊檢查，驗證整改持續(xù)性；

（2）關(guān)聯(lián)分析：比對整改前后事故率、缺陷發(fā)生率變化；

（3）案例推廣：將典型整改案例納入行業(yè)培訓(xùn)教材。

（五）監(jiān)督保障措施

1.能力建設(shè)保障

（1）專業(yè)培訓(xùn)：每年組織檢查員參加國際公約更新、新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；

（2）裝備配置：為基層單位配備便攜式檢測儀器、執(zhí)法記錄儀；

（3）專家智庫：建立船舶工程、法律等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，提供技術(shù)支持。

2.制度完善機制

（1）定期修訂：每兩年評估規(guī)則適用性，根據(jù)技術(shù)發(fā)展更新檢查標(biāo)準(zhǔn)；

（2）案例研討：定期召開缺陷處理典型案例分析會；

（3）國際對標(biāo)：跟蹤《國際船舶安全檢查手冊》修訂動態(tài)。

3.監(jiān)督資源整合

（1）部門聯(lián)動：與海關(guān)、漁政建立船舶聯(lián)合檢查機制；

（2）信息共享：打通船舶檢驗、船員管理、公司安全數(shù)據(jù)庫；

（3）社會參與：邀請航運企業(yè)代表參與檢查流程優(yōu)化設(shè)計。

六、附則

（一）生效日期與過渡安排

1.規(guī)則生效時間

本規(guī)則自2024年1月1日起正式施行。海事管理機構(gòu)需在生效前完成檢查員培訓(xùn)、文書系統(tǒng)升級及宣傳告知工作。

2.舊規(guī)則廢止

《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則（2010年修訂版）》同時廢止。此前已簽發(fā)的檢查文書在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，新規(guī)則實施后簽發(fā)的文書適用新標(biāo)準(zhǔn)。

3.過渡期管理

2024年1月1日至2024年6月30日為過渡期。在此期間：

-對存在舊規(guī)則判定但新規(guī)則未明確缺陷的船舶，采用從舊兼從輕原則；

-未完成整改的船舶按新規(guī)則時限要求執(zhí)行；

-涉外船舶檢查優(yōu)先適用國際公約，國內(nèi)規(guī)則作為補充。

（二）解釋權(quán)與修訂機制

1.解釋權(quán)歸屬

本規(guī)則由交通運輸部負責(zé)解釋。具體執(zhí)行中的疑難問題，由交通運輸部海事管理局組織專家論證后發(fā)布指導(dǎo)意見。

2.修訂程序

規(guī)則修訂需遵循以下流程