[杭州某公園]公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全檢查制度第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[杭州某公園]公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故，提升公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全管理應(yīng)急能力，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，最大程度地減少安全事故及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合公園實(shí)際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。公園成立環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故等級(jí)和類(lèi)型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。公園各管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全檢查工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，立足于防范，定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化隱患信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故控制在一定范圍內(nèi)，避免造成[居民]生命財(cái)產(chǎn)損失和公園正常秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故后，相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人要立即深入一線開(kāi)展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各管理部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，充分調(diào)動(dòng)公園內(nèi)部及[社會(huì)]資源，共同參與應(yīng)急處置。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置工作中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同類(lèi)型的環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，做到保護(hù)[居民]合法權(quán)益，合情合理、依法辦事，及時(shí)化解事故影響，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[杭州某公園]公園內(nèi)各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置工作。本制度所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，公園正常教學(xué)、工作、生活、醫(yī)療秩序受到影響，公園及周邊[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[居民]在公園內(nèi)的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響公園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]或公園工作人員的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，設(shè)備設(shè)施故障（如游樂(lè)設(shè)施、供水供電系統(tǒng)故障）導(dǎo)致的安全事件，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如水體污染、固體廢棄物泄漏）等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病（如禽流感、手足口病）傳染等事件。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對(duì)公園內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等，發(fā)生在公園管理范圍內(nèi)的。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用公園相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園及周邊[社會(huì)]穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園管理或服務(wù)相關(guān)的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類(lèi)考試（如成人高考、職業(yè)資格考試）中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、監(jiān)考等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響公園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某公園]成立公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：公園分管安全、衛(wèi)生、運(yùn)營(yíng)等工作的副職領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護(hù)部、保潔部、宣傳部、醫(yī)務(wù)室、財(cái)務(wù)部、各景區(qū)管理部門(mén)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮公園內(nèi)各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，研判事故級(jí)別和影響范圍，提出處理各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)公園處理各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)、各單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、宣傳部、游客服務(wù)中心、各景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及[居民]的群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊等；收集相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、醫(yī)務(wù)室、財(cái)務(wù)部、各景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和封鎖；搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；指揮調(diào)度安保力量，協(xié)同公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證、緝查嫌疑人工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管運(yùn)營(yíng)或設(shè)施的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由設(shè)施維護(hù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、保潔部、醫(yī)務(wù)室、財(cái)務(wù)部、各景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：針對(duì)建筑物倒塌、火災(zāi)、設(shè)備設(shè)施故障（如游樂(lè)設(shè)施、供水供電系統(tǒng)故障）、交通事故、環(huán)境污染等事故，組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、傷員救治；查明事故原因；評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行恢復(fù)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管衛(wèi)生或游客服務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、醫(yī)務(wù)室、保潔部、游客服務(wù)中心、安保部、各景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)室。

主要職責(zé)：針對(duì)食品衛(wèi)生安全、疫?。ㄈ缌鞲?、手足口?。﹤魅镜仁录?，組織人員隔離、消毒防疫；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源救治患者；發(fā)布健康提示；加強(qiáng)公園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管安全或運(yùn)營(yíng)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由設(shè)施維護(hù)部或辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、設(shè)施維護(hù)部、安保部、保潔部、游客服務(wù)中心、各景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害，組織人員避險(xiǎn)疏散；檢查并加固公園設(shè)施設(shè)備；排除安全隱患；恢復(fù)受損設(shè)施；協(xié)調(diào)救援資源。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管信息或宣傳的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、游客服務(wù)中心、各景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：針對(duì)公園官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、票務(wù)系統(tǒng)等遭攻擊、有害信息傳播等事件，采取措施阻斷攻擊、清除有害信息；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)；評(píng)估信息安全事件影響。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由公園分管游客服務(wù)或安全的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、游客服務(wù)中心、安保部、醫(yī)務(wù)室、各考點(diǎn)景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：針對(duì)公園內(nèi)舉辦的各類(lèi)考試（如成人高考、職業(yè)資格考試）中出現(xiàn)的試卷泄露、考生糾紛、設(shè)施故障等事件，組織現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)；配合考試機(jī)構(gòu)調(diào)查事件原因；采取措施確保后續(xù)考試順利進(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由公園分管辦公室工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公園辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、各景區(qū)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集公園內(nèi)外的相關(guān)信息，匯總、分析各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故信息，編輯信息專(zhuān)報(bào)；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送緊急信息；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[杭州某公園]公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

公園各部門(mén)及工作人員在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須第一時(shí)間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握情況，作出決策。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人均為信息的第一報(bào)告人，有責(zé)任第一時(shí)間將初步掌握的事故信息報(bào)送至指定渠道。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（詳見(jiàn)本規(guī)范第四條），力求全面反映事故基本情況、影響和處置情況。

（5）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，相關(guān)責(zé)任部門(mén)或人員應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

公園內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故信息，應(yīng)按照以下流程報(bào)送：

（1）部門(mén)報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)的第一責(zé)任部門(mén)（如安保部、設(shè)施維護(hù)部、保潔部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心等）應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至公園辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總：公園辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息基本情況，判斷事故等級(jí)和影響，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)信息情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將信息按照規(guī)定程序上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市園林綠化局、杭州市文化和旅游局等）及相關(guān)部門(mén)（如市衛(wèi)健委、市公安局等）。涉及需向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件，按本規(guī)范第五條執(zhí)行。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大或特別重大級(jí)別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故，除按即時(shí)通訊方式（如電話）第一時(shí)間報(bào)告外，應(yīng)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）即時(shí)電話報(bào)告：信息報(bào)告的第一責(zé)任部門(mén)或公園辦公室必須在接到事故信息后40分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向公園領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事故發(fā)生的基本情況。

（2）緊急書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，公園辦公室應(yīng)立即組織撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素（詳見(jiàn)本規(guī)范第四條），力求在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成。

（3）逐級(jí)書(shū)面報(bào)送：緊急書(shū)面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱批準(zhǔn)后，由公園辦公室按照規(guī)定時(shí)限和程序，報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)，并抄送[省委辦公廳]（僅限本規(guī)范第五條所述六類(lèi)重大突發(fā)事件）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報(bào)送的規(guī)范性和有效性，報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事故發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或點(diǎn)位）。

（3）規(guī)模：事故影響范圍、涉及人數(shù)（包括傷亡人數(shù)）等。

（4）傷亡：事故造成的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：已掌握的事故初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事故可能造成的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事故處置過(guò)程中的最新進(jìn)展情況。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)名稱(chēng)和具體人員。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系電話。

5.需立即向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[省委辦公廳]口頭報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在公園管理范圍內(nèi)的嚴(yán)重臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如公園內(nèi)發(fā)生的重大建筑物倒塌、大型游樂(lè)設(shè)施重大故障、火災(zāi)、?；沸孤⒅卮蠼煌ㄊ鹿实仍斐苫蚩赡茉斐芍卮笕藛T傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如公園內(nèi)發(fā)生或傳入傳染病的暴發(fā)、流行，或發(fā)生重大食品安全事件等造成或可能造成重大人員傷亡或健康危害的事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件，可能對(duì)公園及周邊[社會(huì)]造成嚴(yán)重影響的事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到上級(jí)部門(mén)或權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的可能導(dǎo)致公園發(fā)生重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，并已造成或可能造成嚴(yán)重后果的事件。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能?chē)?yán)重影響國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故的發(fā)生，提升公園應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及各部門(mén)必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開(kāi)展以下行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作）及各部門(mén)（辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、保潔部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心、宣傳部等）應(yīng)加強(qiáng)日常管理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好備用狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、公園實(shí)際情況變化、事故教訓(xùn)以及演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公園應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確各工作組及各部門(mén)的應(yīng)急職責(zé)，選拔和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急骨干，建立專(zhuān)兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展面向公園全體員工及[居民]的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同類(lèi)型、不同場(chǎng)景的環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故類(lèi)型和規(guī)模，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，做好應(yīng)急藥品、防護(hù)用品、消毒用品、救援工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、種類(lèi)齊全，并保證在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或可能造成的危害程度、人員傷亡情況、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響公園正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)公共安全的重大事故災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元，或造成較大社會(huì)影響，對(duì)公園正常運(yùn)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的較大事故災(zāi)害、較大公共衛(wèi)生事件、較大自然災(zāi)害等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元至100萬(wàn)元，或造成一定程度社會(huì)影響，對(duì)公園正常運(yùn)營(yíng)造成較影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或危及1人以上、3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下，或造成局部社會(huì)影響，對(duì)公園正常運(yùn)營(yíng)造成一定影響的事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，責(zé)任部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)（如杭州市園林綠化局、杭州市文化和旅游局等）及相關(guān)部門(mén)（如市衛(wèi)健委、市公安局等）。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，責(zé)任部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。

（3）較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，責(zé)任部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，責(zé)任部門(mén)必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室在接報(bào)后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，并啟動(dòng)公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況決定是否需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

事件響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展以下核心動(dòng)作：

①成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

②迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)隔離、傷員救治、秩序維護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作；

③建立信息報(bào)告制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、逐級(jí)上報(bào)；

④根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確?，F(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展情況，及時(shí)收集、分析信息，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)事態(tài)發(fā)展和需要，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)公園形象和[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

公園建立健全并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，確保信息渠道的安全可靠。制定完善通訊保障方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下各類(lèi)信息能夠通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、對(duì)講機(jī)等多種渠道及時(shí)傳遞。建立信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限和責(zé)任人，確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急通訊保障聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急通訊暢通。定期對(duì)通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。公園將環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障充足。制定應(yīng)急處置資金管理辦法，明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資保障。公園各部門(mén)（辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、保潔部、醫(yī)務(wù)室、游客服務(wù)中心等）應(yīng)按照本制度要求，根據(jù)可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故類(lèi)型和規(guī)模，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。明確各類(lèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)方法和領(lǐng)用程序。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、種類(lèi)齊全，并保證在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)用品、專(zhuān)業(yè)救援設(shè)備等）應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，并制定相應(yīng)的保管規(guī)范和操作規(guī)程，確保物資的安全性和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。公園建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由公園各部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工作人員組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由公園外部的專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者組成，作為常備隊(duì)伍的補(bǔ)充。明確各應(yīng)急處置隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)方案，并定期評(píng)估和調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)人員管理，建立應(yīng)急處置人員檔案，并定期組織進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和體能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

2.技術(shù)保障。公園應(yīng)加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)公園環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置期間信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的效率和效果。定期組織技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用水平。建立技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

公園建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織開(kāi)展針對(duì)各類(lèi)環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提升公園全體員工及[居民]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、形式、時(shí)間和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，包括急救、消防、安全防護(hù)、心理疏導(dǎo)等方面的技能，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。定期組織跨部門(mén)/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，并根據(jù)演練結(jié)果改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。鼓勵(lì)公園各部門(mén)及[社會(huì)]力量開(kāi)展應(yīng)急演練合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

公園應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故應(yīng)急處置工作高效有序開(kāi)展。

（1）制度建設(shè)：建立健全覆蓋預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的應(yīng)急處置規(guī)章制度，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置要求，形成系統(tǒng)完善的制度體系。定期評(píng)估和修訂相關(guān)制度，確保其科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

（2）組織保障：明確公園環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)、職責(zé)權(quán)限和工作機(jī)制