[南寧某企業(yè)]企業(yè)環(huán)境保護及應(yīng)急事故處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)環(huán)境事件，提高企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，保護[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法旨在明確環(huán)境事件應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想、基本原則、組織體系、職責(zé)分工、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序及后期處置等內(nèi)容，確保環(huán)境事件得到科學(xué)、規(guī)范、高效的處理，最大限度地降低環(huán)境污染和人員傷亡，保障環(huán)境安全和社會公共安全。

第三條本辦法適用于[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于污染泄漏、廢氣超標(biāo)排放、噪聲超標(biāo)擾民、生態(tài)破壞等事件。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是：提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理能力，健全環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強化應(yīng)急資源保障，減少環(huán)境事件對員工健康、企業(yè)財產(chǎn)和周邊環(huán)境的影響，確保應(yīng)急響應(yīng)及時有效，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第五條本辦法的保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與健康；

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料等財產(chǎn)安全；

（三）企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）周邊環(huán)境安全與生態(tài)平衡；

（五）企業(yè)聲譽和社會形象。

第六條本辦法的制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

（三）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦法》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》；

（六）地方環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。企業(yè)成立環(huán)境保護及應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對處置工作。形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的指揮體系，建立快速反應(yīng)機制，確保環(huán)境事件信息接報、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生環(huán)境事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。根據(jù)事件等級和影響范圍，由領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)工作組啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境保護及應(yīng)急事故處理的“第一責(zé)任人”，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)落實本單位的環(huán)境保護及應(yīng)急防范和處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患排查、評估、預(yù)警機制。強化日常環(huán)境監(jiān)測與管理，定期開展環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急演練，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將環(huán)境事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少環(huán)境污染和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)以及與外部相關(guān)單位（如政府環(huán)保部門、應(yīng)急管理部門、周邊社區(qū)等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機制。加強信息共享和資源整合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各方力量，實現(xiàn)群防群控，提高環(huán)境事件綜合處置能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本企業(yè)辦法規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如污染事故、生態(tài)破壞事件等），采取相應(yīng)措施。應(yīng)急處置工作應(yīng)堅持依法依規(guī)、科學(xué)處置、公開透明，優(yōu)先保護[員工]生命安全，保障環(huán)境權(quán)益，維護正常生產(chǎn)秩序，確保處置過程符合法律法規(guī)要求，結(jié)果經(jīng)得起檢驗。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)]突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、停課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震、臺風(fēng)、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，竊取企業(yè)商業(yè)秘密、技術(shù)資料等敏感信息，破壞生產(chǎn)控制系統(tǒng)，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布虛假信息、謠言等，可能造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的勞資糾紛、征地拆遷糾紛等，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立環(huán)境保護及應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

（一）社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（二）重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（三）事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（四）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（五）自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（七）考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

（八）信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件及其他公共事件應(yīng)急處置中的最高決策指揮機構(gòu)。

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理/董事長）

副組長：企業(yè)分管安全、環(huán)保、生產(chǎn)的副總經(jīng)理

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護部、人力資源部、技術(shù)研發(fā)部、財務(wù)部、后勤保障部、各生產(chǎn)/經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、工會等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。根據(jù)事件性質(zhì)、級別和影響范圍，研究決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，部署應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令；

（二）統(tǒng)籌資源調(diào)配。協(xié)調(diào)調(diào)動企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源，包括人員、物資、資金等，確保應(yīng)急處置需要；

（三）綜合信息研判。聽取各工作組匯報，分析事件態(tài)勢，研究制定處置方案，并適時調(diào)整；

（四）對外溝通協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、公安部門、衛(wèi)健部門等）的溝通聯(lián)系，匯報事件情況，爭取指導(dǎo)和支持；

（五）督導(dǎo)應(yīng)急處置。監(jiān)督指導(dǎo)各工作組落實應(yīng)急處置措施，評估處置效果，決定應(yīng)急狀態(tài)解除。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室（或安全生產(chǎn)部/環(huán)境保護部，根據(jù)企業(yè)組織架構(gòu)確定），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)和應(yīng)急處置信息樞紐。

核心職責(zé)：

（一）信息分析匯總。收集、整理、分析事件相關(guān)信息，包括事態(tài)發(fā)展、影響范圍、資源需求等，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支撐；

（二）措施方案建議。根據(jù)事件情況和領(lǐng)導(dǎo)小組指示，研究提出應(yīng)急處置的具體措施、工作方案和資源需求建議；

（三）上傳下達(dá)溝通。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組決策指令的傳達(dá)落實，以及各工作組匯報信息的匯總上報；

（四）總結(jié)評估歸檔。負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)、評估，以及相關(guān)文件、資料的整理歸檔；

（五）督導(dǎo)檢查落實。督導(dǎo)檢查各工作組、各環(huán)節(jié)應(yīng)急處置措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并報告；

（六）宣傳引導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳口徑管理，發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定內(nèi)外部情緒。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)相應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合管理或法律事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任或人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、人力資源部、法務(wù)部、各生產(chǎn)/經(jīng)營單位、工會等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）針對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛、集體抗議等群體性事件，負(fù)責(zé)信息收集、情況研判，提出處置方案，協(xié)助開展人員勸導(dǎo)、矛盾化解工作；

（二）維護現(xiàn)場秩序，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施現(xiàn)場管控，防止事態(tài)擴大；

（三）做好與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，匯報事件進(jìn)展，爭取指導(dǎo)支持；

（四）開展善后處理工作，維護企業(yè)穩(wěn)定。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全保衛(wèi)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)部/保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)安全生產(chǎn)部/保衛(wèi)部、辦公室、人力資源部、法務(wù)部、相關(guān)涉事單位等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)部/保衛(wèi)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）針對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、暴力襲擊等治安事件，以及涉及企業(yè)的刑事案件，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、人員控制、證據(jù)保全；

（二）配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證、案件偵破工作；

（三）組織開展企業(yè)內(nèi)部治安巡邏，加強重點區(qū)域防范；

（四）做好受害人員安撫和善后工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)安全或相關(guān)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)安全生產(chǎn)部/環(huán)境保護部/相關(guān)生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)安全生產(chǎn)部、環(huán)境保護部、技術(shù)研發(fā)部、財務(wù)部、后勤保障部、涉事單位等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)部/環(huán)境保護部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）針對生產(chǎn)事故（如?；沸孤⒒馂?zāi)、爆炸）、設(shè)備故障、自然災(zāi)害（如洪水、臺風(fēng)）等造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的事件，負(fù)責(zé)組織搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測、污染物控制；

（二）評估事件影響，制定并實施應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行現(xiàn)場處置；

（三）配合政府相關(guān)部門開展事故調(diào)查、原因分析；

（四）負(fù)責(zé)事故善后處理，包括設(shè)備修復(fù)、環(huán)境恢復(fù)等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源或后勤健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)人力資源部/后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務(wù)室（或指定的醫(yī)療機構(gòu)）、相關(guān)單位等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)人力資源部/后勤保障部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）針對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件，負(fù)責(zé)病人救治、現(xiàn)場隔離、消毒防疫、信息報告；

（二）組織開展健康教育，提高[員工]自我防護意識；

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)，保障醫(yī)療物資供應(yīng)；

（四）配合政府衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營或綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室/安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)部、后勤保障部、各生產(chǎn)/經(jīng)營單位等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）針對企業(yè)外發(fā)生的地震、臺風(fēng)、暴雨、冰凍等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，可能對企業(yè)造成影響時，負(fù)責(zé)組織人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、設(shè)施加固、應(yīng)急物資儲備與調(diào)配；

（二）收集自然災(zāi)害信息，研判對企業(yè)的影響程度，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；

（三）組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管信息化或技術(shù)研發(fā)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)信息技術(shù)部/技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)信息技術(shù)部、技術(shù)研發(fā)部、辦公室、網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的生產(chǎn)部門等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遭受攻擊、重要數(shù)據(jù)泄露、信息系統(tǒng)癱瘓等事件，負(fù)責(zé)組織技術(shù)排查、漏洞修復(fù)、數(shù)據(jù)恢復(fù)、系統(tǒng)重建；

（二）建立并維護網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警；

（三）制定并演練網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力；

（四）配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的調(diào)查處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)或相關(guān)業(yè)務(wù)考核的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)技術(shù)研發(fā)部/人力資源部（或負(fù)責(zé)考核的部門）負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：企業(yè)技術(shù)研發(fā)部、人力資源部、信息技術(shù)部、相關(guān)考核單位等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)技術(shù)研發(fā)部/人力資源部

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）針對企業(yè)組織的技能鑒定、職稱評審、產(chǎn)品認(rèn)證等考試中發(fā)生的試卷泄密、考試作弊、突發(fā)疾病等事件，負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實、情況處置、秩序維護；

（二）加強考試過程的監(jiān)督與管理，完善考試安全制度；

（三）制定并演練考試安全應(yīng)急預(yù)案，確保考試公平、公正、安全進(jìn)行。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管辦公室或宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：企業(yè)辦公室、黨委宣傳部（或負(fù)責(zé)企業(yè)宣傳的部門）、人力資源部、安全生產(chǎn)部、信息技術(shù)部等

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)建立和維護企業(yè)突發(fā)事件信息報告渠道，確保信息暢通；

（二）收集、整理、核實、分析各類與突發(fā)事件相關(guān)的信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息專報；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布企業(yè)突發(fā)事件相關(guān)信息，管理內(nèi)外部宣傳口徑，回應(yīng)社會關(guān)切，維護企業(yè)形象；

（四）負(fù)責(zé)與外部媒體（如政府媒體、行業(yè)媒體等）的溝通聯(lián)絡(luò)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防環(huán)境事件及其他突發(fā)公共事件，及時傳遞預(yù)警信息，規(guī)范信息報送工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得時間。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即向企業(yè)指定部門報告，不得遲延。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報、遲報。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，便于上級部門全面了解情況。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件信息，應(yīng)遵循以下流程報送：

（一）先期報告。事件發(fā)現(xiàn)人或知情人立即向所在部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人初步核實后，第一時間向企業(yè)辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總。企業(yè)辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實事件基本信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令。領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（四）逐級上報。企業(yè)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級別，向上一級主管部門（如主管上級單位、地方政府相關(guān)部門等）報告事件信息。

上述流程適用于[企業(yè)內(nèi)]一般及較大級別突發(fā)事件的信息報送。對于重大及以上級別事件，企業(yè)辦公室應(yīng)同時向同級政府相關(guān)部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件，或上級部門有明確要求的，企業(yè)辦公室必須在接到報告后立即啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。企業(yè)辦公室指定人員立即使用固定電話或手機，在規(guī)定時限內(nèi)（見第四條）向省委辦公廳或指定的上級主管部門進(jìn)行電話口頭報告，報告核心信息。

（二）書面報告準(zhǔn)備。同時，企業(yè)辦公室立即組織撰寫書面報告初稿，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急信息核心要素。

（三）快速呈報。書面報告完成后，由辦公室主任或指定負(fù)責(zé)人迅速呈報至領(lǐng)導(dǎo)小組組長審閱，并加蓋企業(yè)公章后，通過機要、快遞或上級指定的其他緊急渠道報送至上級主管部門。

（四）續(xù)報與說明。如遇通信中斷或其他特殊情況無法按時報送書面報告，必須在后續(xù)報告中予以說明，并盡快補報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)進(jìn)行補充更新：

（一）事件基本信息：事件發(fā)生的時間（年、月、日、時）、地點（詳細(xì)地址）；

（二）事件性質(zhì)與類別：事件的具體類型（如環(huán)境污染、群體性事件等）；

（三）影響范圍與程度：事件影響的人數(shù)、面積、范圍，可能造成的財產(chǎn)損失和環(huán)境危害評估；

（四）人員情況：涉及人員（特別是[員工]）的傷亡情況、失蹤情況、健康狀況及轉(zhuǎn)移安置情況；

（五）事件起因初步分析：事件發(fā)生的直接原因和可能存在的間接因素；

（六）已采取措施：企業(yè)已采取的應(yīng)急處置措施、控制措施及效果；

（七）事態(tài)發(fā)展動態(tài)：事件的發(fā)展趨勢、可能擴大的風(fēng)險；

（八）下一步建議：需要上級部門協(xié)調(diào)支持的事項、處置工作的建議方案；

（九）報告單位與報告人：報送信息的部門名稱、姓名及聯(lián)系方式；

（十）報告時間：信息報送的具體時間。

5.規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)要求，下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重破壞性地震、特大自然災(zāi)害（臺風(fēng)、洪水、干旱等）；

（二）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件、重大交通運輸事故、重大地質(zhì)災(zāi)害等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因疾?。?；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及企業(yè)的重要敏感信息泄露、重大涉外事件等；

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會穩(wěn)定風(fēng)險信息等；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序、經(jīng)濟安全或造成重大負(fù)面影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[企業(yè)]環(huán)境保護及應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各工作組、各部門落實應(yīng)急機制的日常運行管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動等，確保應(yīng)急管理體系有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組、各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合實際情況變化（如組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝流程更新、風(fēng)險點變化等），定期對本領(lǐng)域、本部門的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求，并定期開展選拔、登記和管理。注重提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向全體[員工]及重點崗位人員開展應(yīng)急知識、避險技能、自救互救、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。定期組織不同層級、不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式和使用程序。確保應(yīng)急物資（如防護用品、救援器材、通訊設(shè)備、照明工具、生活必需品、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等）儲備充足、保管規(guī)范、維護及時、更新到位，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大環(huán)境事件。指造成或可能造成人員死亡（如[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件導(dǎo)致10人以上死亡或需緊急疏散1萬人以上；或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；或嚴(yán)重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，并可能對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，需要跨區(qū)域聯(lián)動處置的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大環(huán)境事件。指造成或可能造成人員重傷（如[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件導(dǎo)致3人以上重傷；或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；或造成一定范圍環(huán)境污染，需要省級及以上政府協(xié)調(diào)處置的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大環(huán)境事件。指造成或可能造成人員輕傷（如[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件導(dǎo)致3人以下輕傷；或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；或造成局部環(huán)境污染，需市級及以上政府協(xié)調(diào)處置的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般環(huán)境事件。指造成或可能造成人員無傷亡，但需采取應(yīng)急處置措施的事件。如[企業(yè)]內(nèi)發(fā)生的小范圍污染事故，或環(huán)境影響范圍有限，無人員傷亡，但需立即處置以防止事態(tài)擴大的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與先期處置。事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)后，[企業(yè)]辦公室必須在20分鐘內(nèi)將事件初步信息（包括時間、地點、事件類別、初步影響等）報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，采取控制措施，防止污染擴大，并立即將事件信息報告至上級主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門。

2.信息報告與資源調(diào)配。企業(yè)辦公室在接到I級事件報告后，須在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況（包括事件基本情況、已采取措施、人員傷亡情況、潛在影響評估、后續(xù)處置建議等）通過電話和書面形式同時上報至上級主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門，并根據(jù)指令調(diào)集應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備，配合開展應(yīng)急處置工作。

3.應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)聯(lián)動?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場警戒、污染控制、人員疏散、醫(yī)療救護、證據(jù)收集、信息發(fā)布等。加強與企業(yè)內(nèi)部各部門、外部政府相關(guān)部門（如生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、衛(wèi)健等）的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，共同處置事件。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與先期處置。[企業(yè)]辦公室在接到II級事件報告后，必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.信息報告與資源調(diào)配。[企業(yè)]辦公室須在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況上報至上級主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門，根據(jù)指令調(diào)配應(yīng)急資源，包括應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備，并派出現(xiàn)場工作組，指導(dǎo)、協(xié)助應(yīng)急處置。

3.應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)聯(lián)動?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，實施污染控制、人員疏散、信息發(fā)布等工作。加強與企業(yè)內(nèi)部各部門、外部政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，共同處置事件。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與先期處置。[企業(yè)]辦公室在接到III級事件報告后，必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.信息報告與資源調(diào)配。[企業(yè)]辦公室須在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況上報至上級主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門，根據(jù)指令調(diào)配應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場處置工作。

3.應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)聯(lián)動?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，實施污染控制、人員安撫、信息發(fā)布等工作。加強與企業(yè)內(nèi)部各部門、外部政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，共同處置事件。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件確認(rèn)與先期處置。[企業(yè)]辦公室在接到IV級事件報告后，必須在20分鐘內(nèi)將事件信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后，宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

1.信息報告與資源調(diào)配。[企業(yè)]辦公室須在1小時內(nèi)將事件詳細(xì)情況上報至上級主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門，根據(jù)指令調(diào)配應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場處置工作。

2.應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)聯(lián)動。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)，實施污染控制、信息發(fā)布等工作。加強與企業(yè)內(nèi)部各部門、外部政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機制，共同處置事件。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止污染擴散，避免次生災(zāi)害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，評估事件影響，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確、完整地報告事件處置情況，必要時舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，規(guī)范信息發(fā)布流程，確保信息發(fā)布準(zhǔn)確、及時、客觀，穩(wěn)定員工情緒，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集。建立常態(tài)化環(huán)境風(fēng)險排查和信息監(jiān)測機制，明確信息收集的來源渠道、收集內(nèi)容、收集方法和工作流程，確保全面、及時、準(zhǔn)確地掌握可能引發(fā)或正在發(fā)生的環(huán)境事件信息。

（二）信息傳遞。構(gòu)建覆蓋[企業(yè)]內(nèi)部的多元化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)責(zé)任部門及外部相關(guān)單位之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（三）信息報送。制定規(guī)范化的信息報送制度，明確不同級別環(huán)境事件的信息報送時限、內(nèi)容要求、程序規(guī)范，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（四）信息處理。設(shè)立應(yīng)急信息處理中心或指定專人負(fù)責(zé)信息接收、分析、研判和處置，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策支持，并根據(jù)需要對外發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論。

（五）渠道維護。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護和更新，確保其處于良好運行狀態(tài)。制定通訊保障方案，明確應(yīng)急通訊的備用電源、設(shè)備儲備和保障措施，確保極端情況下通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置所需資金來源。明確資金撥付程序、使用范圍和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資儲備。建立健全環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護方式、領(lǐng)用程序和補充機制。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、盤點、補充和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理責(zé)任主體，制定管理制度，確保物資管理規(guī)范、安全、有序。

（四）物資調(diào)配。建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，明確物資調(diào)配的申請、審批、運輸、發(fā)放程序，確保應(yīng)急物資能夠及時、準(zhǔn)確地送達(dá)使用單位。

（五）特殊物資管理。對危險化學(xué)品、大型專業(yè)救援設(shè)備等特殊應(yīng)急物資，實行專人專賬管理，確保其儲存、使用符合安全規(guī)范。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。

1.應(yīng)急隊伍組建。根據(jù)企業(yè)實際情況和環(huán)境事件類型，組建常備或預(yù)備的應(yīng)急隊伍，包括環(huán)境應(yīng)急指揮人員、搶險救援人員、醫(yī)療救護人員、環(huán)境監(jiān)測人員、后勤保障人員等，明確各隊伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。

2.人員管理。制定應(yīng)急隊伍管理制度，包括人員招募、培訓(xùn)、考核、調(diào)配和獎懲等，確保應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.人員培訓(xùn)。定期組織應(yīng)急隊伍開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力，包括環(huán)境監(jiān)測、污染控制、醫(yī)療救護、應(yīng)急通信、安全防護等方面的知識和技能。

（二）技術(shù)保障。

（一）技術(shù)支持。建立環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)專家團隊的構(gòu)成、職責(zé)和聯(lián)系方式，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)方案制定、技術(shù)裝備應(yīng)用等技術(shù)支持。

（二）裝備配置。配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，包括環(huán)境監(jiān)測儀器、應(yīng)急通信設(shè)備、災(zāi)害評估軟件、應(yīng)急照明與電源設(shè)備、個人防護裝備等，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、專業(yè)化。

（三）技術(shù)平臺建設(shè)。依托企業(yè)信息化平臺，建設(shè)環(huán)境事件應(yīng)急信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享、資源整合和輔助決策，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)計劃制定。根據(jù)企業(yè)實際情況和環(huán)境事件風(fēng)險，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式、時間和考核要求。

（二）培訓(xùn)實施。采取集中授課、現(xiàn)場實操、案例分析、專家講座等多種形式開展培訓(xùn)，提高全員環(huán)境安全意識和應(yīng)急處置能力