旅游景點(diǎn)安全應(yīng)急預(yù)案范文編號(hào)：[景區(qū)代碼]-AY-YJYA-202X版本：V2.0第一章總則1.1編制目的為構(gòu)建“全域防控、快速響應(yīng)、地景協(xié)同、閉環(huán)管理”的現(xiàn)代化旅游景點(diǎn)安全應(yīng)急體系，系統(tǒng)性防范化解游客集散、設(shè)施運(yùn)行、游覽服務(wù)、自然環(huán)境等全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)處置游客踩踏、山體滑坡、游樂(lè)設(shè)施故障、極端天氣等突發(fā)事件，最大限度降低人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及景區(qū)聲譽(yù)損害，保障旅游活動(dòng)持續(xù)安全有序開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《旅游法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及旅游行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本景點(diǎn)地形地貌、運(yùn)營(yíng)特性及風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案覆蓋旅游景點(diǎn)全域空間，包括核心游覽區(qū)（自然景觀區(qū)、人文古跡區(qū)、游樂(lè)體驗(yàn)區(qū)）、游客服務(wù)區(qū)（游客中心、售票廳、餐飲區(qū)、購(gòu)物區(qū)）、后勤保障區(qū)（設(shè)備機(jī)房、物資倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)）、交通接駁區(qū)（停車場(chǎng)、觀光車線路、游船碼頭）及周邊輻射影響區(qū)域；適用于景區(qū)員工、游客、商戶、施工單位、外來(lái)訪客等所有關(guān)聯(lián)主體；貫穿事件預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)全生命周期管理。1.3核心原則1.3.1游客至上，救援優(yōu)先始終將游客生命安全置于首位，建立“全員守護(hù)、重點(diǎn)幫扶”專項(xiàng)救援機(jī)制，針對(duì)老人、兒童、孕婦、殘障人士等特殊群體制定差異化疏散與救助方案，確保突發(fā)事件中人員安全有序撤離，實(shí)現(xiàn)“零遺漏、少傷害”目標(biāo)。1.3.2預(yù)防為主，源頭管控構(gòu)建“景區(qū)主導(dǎo)、商戶協(xié)同、全員參與、專家支撐”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)體系，聚焦游覽設(shè)施、地質(zhì)環(huán)境、消防系統(tǒng)、電氣線路、食品衛(wèi)生等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)常態(tài)化設(shè)施巡檢、動(dòng)態(tài)化客流調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范等精準(zhǔn)措施消除風(fēng)險(xiǎn)源頭，筑牢“人防+物防+技防”三重安全防線。1.3.3分級(jí)分類，精準(zhǔn)響應(yīng)按事件性質(zhì)（人員聚集類、地質(zhì)災(zāi)害類、設(shè)施故障類、自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類等）、危害程度（一般、較大、重大、特別重大）、影響范圍實(shí)施科學(xué)分類分級(jí)，明確景區(qū)各層級(jí)、各部門響應(yīng)職責(zé)與處置權(quán)限，結(jié)合景點(diǎn)地形特征與客流規(guī)律制定差異化處置策略，實(shí)現(xiàn)“快速定位、精準(zhǔn)發(fā)力”。1.3.4專業(yè)主導(dǎo)，多方聯(lián)動(dòng)建立“景區(qū)統(tǒng)籌、商戶協(xié)同、屬地支援、專業(yè)支撐”的立體化處置機(jī)制，強(qiáng)化景區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍與屬地文旅、應(yīng)急、消防、公安等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作；主動(dòng)對(duì)接醫(yī)療救護(hù)、地質(zhì)勘察、氣象預(yù)警、特種設(shè)備檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，搭建“15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈”，提升復(fù)雜突發(fā)事件處置能力。第二章應(yīng)急組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立旅游景點(diǎn)安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），作為應(yīng)急處置最高決策與指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行“總指揮負(fù)責(zé)制”：總指揮：景區(qū)總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急決策、資源調(diào)配及外部救援協(xié)調(diào)，承擔(dān)應(yīng)急處置第一責(zé)任；副總指揮：分管安全副總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)總監(jiān)、景區(qū)派出所所長(zhǎng)，協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，總指揮缺位時(shí)由分管安全副總經(jīng)理順位履行職責(zé)；成員單位：安全管理部、運(yùn)營(yíng)管理部、設(shè)施維護(hù)部、游客服務(wù)部、后勤保障部、市場(chǎng)營(yíng)銷部、商戶管理部、景區(qū)派出所、醫(yī)療急救站、財(cái)務(wù)部。2.2專項(xiàng)應(yīng)急小組及職責(zé)2.2.1綜合協(xié)調(diào)組組成：景區(qū)辦公室牽頭，成員含行政主管1名、安全文員2名、信息發(fā)布專員1名、財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員1名；核心職責(zé)：應(yīng)急信息樞紐：對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)各小組、商戶、關(guān)鍵崗位的指令快速傳達(dá)，對(duì)外完成文旅主管部門、應(yīng)急管理部門及救援單位的信息上報(bào)與聯(lián)絡(luò)對(duì)接；指揮保障服務(wù)：負(fù)責(zé)應(yīng)急會(huì)議組織、紀(jì)要編制、指令督辦，建立實(shí)時(shí)應(yīng)急檔案；信息發(fā)布管理：統(tǒng)籌游客安撫公告、閉園通知、事態(tài)進(jìn)展等信息發(fā)布，通過(guò)廣播、官網(wǎng)、新媒體等多渠道同步推送；善后統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：牽頭開(kāi)展善后事宜對(duì)接、保險(xiǎn)報(bào)案啟動(dòng)、游客訴求響應(yīng)等工作。2.2.2現(xiàn)場(chǎng)救援組組成：安全管理部牽頭，成員含專職救援隊(duì)員（不少于5人）、安保骨干、醫(yī)療急救員（持執(zhí)業(yè)資格證）、商戶志愿者（經(jīng)專項(xiàng)培訓(xùn)）；核心職責(zé)：人員搜救轉(zhuǎn)運(yùn)：實(shí)施被困人員精準(zhǔn)搜救，對(duì)傷員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救（止血、心肺復(fù)蘇等）并轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療點(diǎn)；現(xiàn)場(chǎng)秩序管控：引導(dǎo)游客有序疏散，設(shè)置臨時(shí)隔離區(qū)，防止二次傷害；初期險(xiǎn)情處置：開(kāi)展滑坡臨時(shí)加固、小型火災(zāi)撲救、設(shè)施故障初期救援等前置處置。2.2.3設(shè)施處置組組成：設(shè)施維護(hù)部牽頭，成員含特種設(shè)備工程師、設(shè)備維修工、水電技師、游樂(lè)設(shè)施操作員（持特種設(shè)備作業(yè)證）；核心職責(zé)：設(shè)施應(yīng)急處置：負(fù)責(zé)游樂(lè)設(shè)備、觀光車、游船等故障搶修，電氣系統(tǒng)、消防設(shè)施應(yīng)急啟停；安全檢測(cè)評(píng)估：排查設(shè)施受損情況，出具初步安全評(píng)估意見(jiàn)，制定應(yīng)急修復(fù)方案；專業(yè)協(xié)同配合：配合外部特種設(shè)備救援力量開(kāi)展技術(shù)支持與作業(yè)輔助。2.2.4地質(zhì)環(huán)境組組成：運(yùn)營(yíng)管理部牽頭，成員含地質(zhì)專員（或外聘地質(zhì)顧問(wèn)）、景觀維護(hù)員、區(qū)域管理員；核心職責(zé)：監(jiān)測(cè)預(yù)警：通過(guò)位移監(jiān)測(cè)儀、雨量傳感器等設(shè)備開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、落石、山洪）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)布預(yù)警信息；險(xiǎn)情處置：制定臨時(shí)截洪溝開(kāi)挖、邊坡加固等現(xiàn)場(chǎng)處置方案，跟蹤災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)；技術(shù)支撐：為救援行動(dòng)提供地質(zhì)安全評(píng)估與技術(shù)建議。2.2.5客流調(diào)控組組成：游客服務(wù)部牽頭，成員含游客中心主任、售票班組長(zhǎng)、觀光車調(diào)度員、區(qū)域引導(dǎo)員；核心職責(zé)：客流實(shí)時(shí)管控：通過(guò)密度監(jiān)測(cè)儀跟蹤客流數(shù)據(jù)，實(shí)行“紅黃綠”三色預(yù)警（綠＜70%承載量、黃70%-90%、紅＞90%）；分流疏導(dǎo)實(shí)施：紅色預(yù)警時(shí)立即暫停售票、關(guān)閉入口，通過(guò)單向通行、多通道分流等方式疏解客流；區(qū)域管控配合：關(guān)閉受影響游覽區(qū)域，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)救援組開(kāi)展定向疏散。2.2.6安全保衛(wèi)組組成：景區(qū)派出所牽頭，成員含民警、保安隊(duì)長(zhǎng)、全體保安隊(duì)員；核心職責(zé)：警戒管控：實(shí)施危險(xiǎn)區(qū)域封閉、重要設(shè)施（配電房、游客中心）守護(hù)，設(shè)置應(yīng)急救援通道；秩序維護(hù)：制止哄搶財(cái)物、造謠傳謠等違法行為，保障疏散與救援秩序；調(diào)查協(xié)助：配合開(kāi)展事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與調(diào)查取證。2.2.7后勤保障組組成：后勤保障部牽頭，成員含倉(cāng)庫(kù)管理員、食堂負(fù)責(zé)人、物資調(diào)度員、車輛管理員；核心職責(zé)：物資保障：按“先急后緩”原則調(diào)配滅火器、急救箱、警戒帶、救援工具等應(yīng)急物資，確保10分鐘內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；基礎(chǔ)支撐：?jiǎn)?dòng)備用發(fā)電機(jī)保障應(yīng)急供電，搭建臨時(shí)安置點(diǎn)，提供救援人員餐飲住宿保障；運(yùn)輸暢通：調(diào)度應(yīng)急車輛，保障物資運(yùn)輸與人員轉(zhuǎn)運(yùn)通道暢通。第三章預(yù)防與準(zhǔn)備機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患治理3.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理辨識(shí)范圍全覆蓋：服務(wù)流程類：售票、入園、游覽、接駁等全環(huán)節(jié)人員聚集風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)施設(shè)備類：游樂(lè)設(shè)備、觀光車、游船、電梯等運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境因素類：邊坡、棧道、水域等地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，暴雨、雷電等氣象風(fēng)險(xiǎn)；公共安全類：消防系統(tǒng)、電氣線路、食品衛(wèi)生、傳染病傳播等風(fēng)險(xiǎn)。辨識(shí)頻次常態(tài)化：專項(xiàng)辨識(shí)：新設(shè)施投用、新線路開(kāi)放前7日內(nèi)完成專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；日常辨識(shí)：每日班前會(huì)由班組長(zhǎng)組織崗位風(fēng)險(xiǎn)自查，形成《崗位風(fēng)險(xiǎn)日志》；全面辨識(shí)：每周由安全管理部牽頭開(kāi)展全域風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成《旅游景點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)清單》，實(shí)行“紅橙黃藍(lán)”四色分級(jí)管控并動(dòng)態(tài)更新。3.1.2隱患排查與整改排查方式多元化：排查類型實(shí)施主體頻次重點(diǎn)內(nèi)容日常排查區(qū)域管理員、設(shè)備維修工、安全監(jiān)察員每日游覽線路、設(shè)施狀態(tài)、消防通道、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌專項(xiàng)排查各職能部門每月（消防/設(shè)備）、每季度（地質(zhì)/食品）特種設(shè)備檢測(cè)、邊坡穩(wěn)定性、食材溯源、消防設(shè)施壓力專家排查外聘地質(zhì)、特種設(shè)備、安全專家每年不少于1次隱蔽致災(zāi)因素、設(shè)備深層隱患、預(yù)案匹配性突擊排查指揮部節(jié)假日/惡劣天氣前3日內(nèi)全域安全狀況、應(yīng)急準(zhǔn)備到位情況整改流程閉環(huán)化：隱患登記：發(fā)現(xiàn)隱患立即填寫《旅游景點(diǎn)安全隱患整改通知書》，明確位置、類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任方及整改時(shí)限；分級(jí)處置：一般隱患（標(biāo)識(shí)損壞等）：責(zé)任班組8小時(shí)內(nèi)整改；較大隱患（設(shè)備異響等）：設(shè)施維護(hù)部24小時(shí)內(nèi)整改；重大隱患（邊坡裂縫等）：立即關(guān)閉區(qū)域、疏散游客，指揮部1小時(shí)內(nèi)制定整改方案，同步報(bào)文旅主管部門；驗(yàn)收銷號(hào)：整改完成后由安全管理部聯(lián)合技術(shù)人員驗(yàn)收，合格后簽字銷號(hào)，隱患檔案留存不少于3年。3.2應(yīng)急物資與設(shè)施保障3.2.1物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化通用物資配置：消防器材：每1000平方米配備1組滅火器（游客區(qū)配ABC干粉滅火器，電氣房配二氧化碳滅火器），消防栓間距≤50米；疏散設(shè)施：疏散通道每50米設(shè)置1個(gè)應(yīng)急照明裝置（持續(xù)照明≥90分鐘）與自發(fā)光疏散指示標(biāo)志；急救物資：各游覽區(qū)、游客中心配備3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)急救箱（含止血帶、繃帶、心肺復(fù)蘇器、AED除顫儀等）。專項(xiàng)物資配置：風(fēng)險(xiǎn)類型核心物資存放位置最低儲(chǔ)備量地質(zhì)災(zāi)害編織袋、鐵鍬、應(yīng)急擋板、生命探測(cè)儀地質(zhì)災(zāi)害區(qū)服務(wù)點(diǎn)滿足50人作業(yè)需求游樂(lè)設(shè)施故障液壓破拆工具、救援擔(dān)架、絕緣手套游樂(lè)區(qū)設(shè)備房3套/大型游樂(lè)區(qū)水域事故救生衣、救生圈、救生艇、水下搜救設(shè)備游船碼頭/水域岸邊救生衣1.2倍于最大載客量火災(zāi)事故消防服、空氣呼吸器、防火氈消防控制室消防服10套、呼吸器8具物資管理規(guī)范化：臺(tái)賬管理：后勤保障組建立《旅游景點(diǎn)應(yīng)急物資臺(tái)賬》，明確名稱、數(shù)量、存放位置、有效期、責(zé)任人；維護(hù)檢查：每月開(kāi)展1次物資完整性檢查，過(guò)期或損壞物資7日內(nèi)補(bǔ)充；每季度開(kāi)展1次功能測(cè)試（如滅火器壓力檢測(cè)、急救設(shè)備校驗(yàn)）；調(diào)運(yùn)機(jī)制：實(shí)行“就近調(diào)配、專車運(yùn)輸”，確保應(yīng)急物資10分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。3.2.2設(shè)施建設(shè)專業(yè)化安全防護(hù)設(shè)施：消防設(shè)施：消防栓、噴淋系統(tǒng)、煙感報(bào)警器每半年由專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)維護(hù)，確保完好率100%；疏散通道：主通道寬度不小于2米，次通道不小于1.5米，嚴(yán)禁堆放雜物，每月開(kāi)展暢通性檢查；防護(hù)設(shè)施：危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置高強(qiáng)度防護(hù)欄（高度≥1.2米）與雙語(yǔ)警示標(biāo)識(shí)，棧道、觀景臺(tái)設(shè)置最大承載量標(biāo)識(shí)。游覽運(yùn)營(yíng)設(shè)施：特種設(shè)備：游樂(lè)設(shè)備每年由市場(chǎng)監(jiān)管部門指定機(jī)構(gòu)檢測(cè)驗(yàn)收，觀光車、游船配備GPS定位、一鍵報(bào)警及視頻監(jiān)控裝置；結(jié)構(gòu)設(shè)施：棧道、觀景臺(tái)每季度開(kāi)展結(jié)構(gòu)強(qiáng)度檢測(cè)，暴雨后增加1次專項(xiàng)檢測(cè)；服務(wù)設(shè)施：游客中心、餐飲區(qū)設(shè)置應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)，配備應(yīng)急飲用水與食品儲(chǔ)備。監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施：地質(zhì)監(jiān)測(cè)：地質(zhì)災(zāi)害區(qū)安裝位移監(jiān)測(cè)儀（精度≤0.1mm）與雨量傳感器，數(shù)據(jù)每5分鐘同步至指揮中心；客流監(jiān)測(cè)：客流密集區(qū)安裝高清密度監(jiān)測(cè)儀，實(shí)時(shí)生成客流熱力圖，超載時(shí)自動(dòng)報(bào)警；設(shè)備監(jiān)測(cè)：游樂(lè)區(qū)、配電房設(shè)置設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、振動(dòng)等參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與異常報(bào)警。第四章事件分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)4.1事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1一般安全事件（Ⅳ級(jí)）判定標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失＜5萬(wàn)元，未影響主要游覽區(qū)域，景區(qū)內(nèi)部可獨(dú)立處置；典型案例：?jiǎn)蝹€(gè)設(shè)施輕微故障（不影響運(yùn)行安全）、少量游客糾紛、局部標(biāo)識(shí)損壞、小型垃圾自燃（及時(shí)撲滅）。4.1.2較大安全事件（Ⅲ級(jí)）判定標(biāo)準(zhǔn)：造成1-2人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5-50萬(wàn)元，影響單個(gè)游覽區(qū)或服務(wù)點(diǎn)，需景區(qū)內(nèi)部多部門協(xié)同處置；典型案例：小型滑坡（無(wú)人員被困）、游樂(lè)設(shè)備輕微故障（需暫停運(yùn)行）、局部客流擁堵（密度＞1.5人/㎡）、1-2人輕微食品中毒。4.1.3重大安全事件（Ⅱ級(jí)）判定標(biāo)準(zhǔn)：造成1人重傷或3人以上輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失50-500萬(wàn)元，導(dǎo)致多個(gè)游覽區(qū)關(guān)閉，需外部救援力量支援；典型案例：較大山體滑坡、游樂(lè)設(shè)備故障致人員被困、局部踩踏事件（3人以上受傷）、游船擱淺（有人員受困）。4.1.4特別重大安全事件（Ⅰ級(jí)）判定標(biāo)準(zhǔn)：造成人員死亡或3人以上重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失≥500萬(wàn)元，引發(fā)大面積災(zāi)害或重大事故，需多部門聯(lián)合救援；典型案例：大型山體滑坡、游樂(lè)設(shè)備坍塌、大規(guī)模踩踏事件、重大火災(zāi)（過(guò)火面積＞500㎡）、山洪暴發(fā)（淹沒(méi)核心游覽區(qū)）。4.2分級(jí)響應(yīng)流程4.2.1一般事件響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）啟動(dòng)程序：現(xiàn)場(chǎng)人員立即向班組長(zhǎng)報(bào)告，班組長(zhǎng)核實(shí)后宣布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，同步上報(bào)部門負(fù)責(zé)人；處置措施：責(zé)任班組組織現(xiàn)場(chǎng)處置（設(shè)備維修、糾紛調(diào)解等）；醫(yī)療急救員提供基礎(chǔ)醫(yī)療支持（如輕微擦傷處理）；1小時(shí)內(nèi)將處置結(jié)果報(bào)指揮部備案；響應(yīng)終止：隱患消除、秩序恢復(fù)后，班組填寫《旅游景點(diǎn)一般安全事件處理表》，安全管理部24小時(shí)內(nèi)完成備案歸檔。4.2.2較大事件響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）啟動(dòng)程序：部門負(fù)責(zé)人核實(shí)后立即報(bào)指揮部，分管安全副總經(jīng)理宣布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，通知各專項(xiàng)小組到位；處置措施：現(xiàn)場(chǎng)救援組控制事態(tài)擴(kuò)大，醫(yī)療急救員開(kāi)展輕傷人員救治；綜合協(xié)調(diào)組2小時(shí)內(nèi)將事件簡(jiǎn)況上報(bào)屬地文旅主管部門；各小組每2小時(shí)向指揮部報(bào)送處置進(jìn)展；響應(yīng)終止：事件處置完畢后，指揮部24小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告上報(bào)，3日內(nèi)完成善后處置與整改方案制定。4.2.3重大事件響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）啟動(dòng)程序：總指揮立即宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，綜合協(xié)調(diào)組30分鐘內(nèi)將事件詳情（含事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施）通過(guò)應(yīng)急信息平臺(tái)上報(bào)屬地文旅主管部門及應(yīng)急管理部門，同步致電請(qǐng)求消防、醫(yī)療、特種設(shè)備救援等外部力量支援。處置措施：現(xiàn)場(chǎng)救援組：聯(lián)合醫(yī)療急救站劃定臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)重傷員實(shí)施急救處理并轉(zhuǎn)運(yùn)至外部醫(yī)院，通過(guò)喊話、生命探測(cè)儀等方式開(kāi)展被困人員搜救，設(shè)置多層警戒圈隔離危險(xiǎn)區(qū)域；客流調(diào)控組：立即關(guān)閉景區(qū)所有入口，暫停線上線下售票，通過(guò)廣播、引導(dǎo)員逐區(qū)域通知游客疏散，優(yōu)先疏導(dǎo)老人、兒童等特殊群體至應(yīng)急避難場(chǎng)所；設(shè)施處置組：對(duì)故障設(shè)施實(shí)施斷電停機(jī)，開(kāi)展設(shè)備受損評(píng)估，配合外部特種設(shè)備救援人員制定專業(yè)搶修方案，對(duì)周邊關(guān)聯(lián)設(shè)施進(jìn)行安全排查；地質(zhì)環(huán)境組：持續(xù)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域位移、雨量等數(shù)據(jù)，每10分鐘向指揮部報(bào)送監(jiān)測(cè)結(jié)果，為救援行動(dòng)提供地質(zhì)安全預(yù)警；安全保衛(wèi)組：聯(lián)合景區(qū)派出所封閉救援通道，引導(dǎo)外部救援車輛快速入場(chǎng)，制止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài)；后勤保障組：15分鐘內(nèi)調(diào)配急救藥品、破拆工具、照明設(shè)備等物資至現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)保障應(yīng)急供電，搭建臨時(shí)安置點(diǎn)并提供飲用水、食品；綜合協(xié)調(diào)組：每1小時(shí)向?qū)俚夭块T報(bào)送處置進(jìn)展，通過(guò)景區(qū)官網(wǎng)、新媒體發(fā)布事件通報(bào)與疏散指引，安排專人對(duì)接傷員家屬及游客咨詢。響應(yīng)終止：被困人員全部救出、傷員妥善轉(zhuǎn)運(yùn)、事態(tài)得到全面控制后，由總指揮宣布終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。綜合協(xié)調(diào)組48小時(shí)內(nèi)形成《重大安全事件處置報(bào)告》，指揮部7日內(nèi)組織開(kāi)展事件復(fù)盤，制定針對(duì)性整改措施并跟蹤落實(shí)。4.2.4特別重大事件響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）啟動(dòng)程序：總指揮第一時(shí)間宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，綜合協(xié)調(diào)組15分鐘內(nèi)通過(guò)“國(guó)家旅游安全應(yīng)急管理平臺(tái)”向國(guó)家、省、市三級(jí)文旅主管部門及應(yīng)急管理部門上報(bào)事件信息，總指揮親自對(duì)接屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)求啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。處置措施：指揮協(xié)調(diào)：指揮部遷至現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮帳篷，總指揮牽頭組建“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部”，吸納外部救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人加入，實(shí)行“每30分鐘會(huì)商研判”機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整處置方案；人員救援：現(xiàn)場(chǎng)救援組配合消防救援隊(duì)伍開(kāi)展專業(yè)搜救，醫(yī)療急救站與外部醫(yī)院建立“傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道”，明確重傷員優(yōu)先救治順序，同步登記傷亡人員信息；全域疏散：客流調(diào)控組聯(lián)合安全保衛(wèi)組實(shí)施“分區(qū)分片、單向疏導(dǎo)”，通過(guò)觀光車、應(yīng)急大巴轉(zhuǎn)運(yùn)游客至景區(qū)外臨時(shí)集散點(diǎn)，對(duì)滯留游客進(jìn)行身份登記與安撫；風(fēng)險(xiǎn)管控：設(shè)施處置組切斷危險(xiǎn)區(qū)域水電供應(yīng)，地質(zhì)環(huán)境組劃定災(zāi)害擴(kuò)大預(yù)警線，對(duì)可能引發(fā)次生災(zāi)害的邊坡、水域等區(qū)域設(shè)置強(qiáng)制隔離帶；資源保障：后勤保障組啟動(dòng)“物資緊急調(diào)撥預(yù)案”，向?qū)俚貞?yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)申請(qǐng)支援，協(xié)調(diào)周邊酒店、餐飲企業(yè)提供救援人員食宿保障，確保救援車輛24小時(shí)通行順暢；信息發(fā)布：綜合協(xié)調(diào)組對(duì)接市級(jí)宣傳部門，建立“權(quán)威信息發(fā)布”機(jī)制，每小時(shí)通過(guò)官方渠道更新救援進(jìn)展，及時(shí)澄清不實(shí)信息，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。響應(yīng)終止：大規(guī)模搜救行動(dòng)結(jié)束、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)徹底消除、景區(qū)全域恢復(fù)安全狀態(tài)后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部會(huì)商同意，由總指揮宣布終止Ⅰ級(jí)響應(yīng)。綜合協(xié)調(diào)組72小時(shí)內(nèi)形成《特別重大安全事件處置總報(bào)告》，按程序上報(bào)各級(jí)主管部門。4.3響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)響應(yīng)升級(jí)：事件發(fā)展過(guò)程中，若出現(xiàn)傷亡人數(shù)增加、影響范圍擴(kuò)大、次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇等情況，由當(dāng)前響應(yīng)主導(dǎo)方立即提出升級(jí)建議，按權(quán)限報(bào)總指揮或現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部審批后啟動(dòng)更高等級(jí)響應(yīng)，同步通知相關(guān)單位調(diào)整處置措施。響應(yīng)降級(jí)：事件得到有效控制后，由專項(xiàng)應(yīng)急小組評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)降低程度，向指揮部提交降級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)符合低等級(jí)響應(yīng)條件的，由總指揮宣布降級(jí)并明確后續(xù)處置責(zé)任主體，確保響應(yīng)銜接無(wú)縫隙。第五章后期處置5.1善后處置5.1.1人員安置與救助游客安置：對(duì)無(wú)親友陪同的受傷游客、滯留未成年人等特殊群體，由游客服務(wù)部安排專人全程陪護(hù)；協(xié)調(diào)周邊酒店提供臨時(shí)住宿，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難游客給予交通、住宿補(bǔ)助。傷亡處置：安全管理部牽頭建立“傷亡人員專項(xiàng)對(duì)接組”，協(xié)助家屬辦理醫(yī)療救治、喪葬事宜，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及保險(xiǎn)條款落實(shí)賠償事宜，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。員工幫扶：對(duì)參與救援受傷的員工啟動(dòng)工傷認(rèn)定程序，后勤保障部協(xié)調(diào)醫(yī)療資源優(yōu)先救治，人力資源部落實(shí)工傷待遇，工會(huì)開(kāi)展家屬慰問(wèn)與心理支持。5.1.2財(cái)產(chǎn)損失處置損失核查：財(cái)務(wù)部聯(lián)合設(shè)施維護(hù)部、商戶管理部開(kāi)展全域財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)，對(duì)受損設(shè)施、商戶財(cái)物進(jìn)行登記評(píng)估，留存影像資料與權(quán)屬證明，形成《景區(qū)財(cái)產(chǎn)損失清單》。保險(xiǎn)理賠：綜合協(xié)調(diào)組72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)保險(xiǎn)報(bào)案流程，整理事故證明、損失清單等理賠材料，對(duì)接保險(xiǎn)公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查，推動(dòng)理賠款項(xiàng)快速到賬。設(shè)施修復(fù)：設(shè)施維護(hù)部依據(jù)損失評(píng)估結(jié)果制定《設(shè)施修復(fù)專項(xiàng)方案》，優(yōu)先修復(fù)游客通道、消防系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施，對(duì)損毀嚴(yán)重的區(qū)域制定重建計(jì)劃，報(bào)指揮部審批后實(shí)施。5.2事件調(diào)查與評(píng)估5.2.1調(diào)查組織一般及較大事件：由安全管理部牽頭成立調(diào)查組，成員含部門骨干、外聘安全專家，15日內(nèi)完成調(diào)查并形成《事件調(diào)查報(bào)告》；重大及特別重大事件：配合政府牽頭的官方調(diào)查組開(kāi)展工作，提供事件臺(tái)賬、監(jiān)控錄像、人員證詞等原始資料，協(xié)助查明事件原因與責(zé)任。5.2.2調(diào)查內(nèi)容基礎(chǔ)信息：事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、傷亡及損失情況；原因分析：直接原因（如設(shè)備故障、操作失誤等）與間接原因（如隱患排查不到位、培訓(xùn)不足等）；責(zé)任認(rèn)定：明確景區(qū)內(nèi)部責(zé)任部門、責(zé)任人及外部關(guān)聯(lián)單位責(zé)任；改進(jìn)建議：針對(duì)管理漏洞、設(shè)施缺陷等提出具體改進(jìn)措施。5.2.3復(fù)盤評(píng)估預(yù)案評(píng)估：指揮部每季度組織一次“應(yīng)急處置復(fù)盤會(huì)”，重點(diǎn)評(píng)估預(yù)案適用性、響應(yīng)及時(shí)性、措施有效性，形成《預(yù)案評(píng)估報(bào)告》；能力評(píng)估：對(duì)救援隊(duì)伍技能、物資保障效率、聯(lián)動(dòng)協(xié)作效果進(jìn)行量化評(píng)分，建立“應(yīng)急能力提升清單”；持續(xù)改進(jìn)：將評(píng)估結(jié)果與部門績(jī)效考核掛鉤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明確整改時(shí)限與責(zé)任人，確保整改措施落地見(jiàn)效。5.3恢復(fù)運(yùn)營(yíng)安全驗(yàn)收：恢復(fù)運(yùn)營(yíng)前，由安全管理部聯(lián)合設(shè)施維護(hù)部、地質(zhì)環(huán)境組開(kāi)展“全域安全驗(yàn)收”，重點(diǎn)檢查設(shè)施設(shè)備、疏散通道、地質(zhì)狀況等，出具《安全驗(yàn)收合格證明》；分區(qū)域開(kāi)放：對(duì)未受影響或輕微受損區(qū)域優(yōu)先開(kāi)放，設(shè)置“臨時(shí)游覽指引標(biāo)識(shí)”，對(duì)仍在修復(fù)的區(qū)域?qū)嵤┓忾]管理并公示預(yù)計(jì)開(kāi)放時(shí)間；運(yùn)營(yíng)保障：游客服務(wù)部加強(qiáng)入園游客安全提示，市場(chǎng)營(yíng)銷部發(fā)布“景區(qū)恢復(fù)運(yùn)營(yíng)公告”，同步開(kāi)展游客流量監(jiān)測(cè)，避免恢復(fù)初期出現(xiàn)客流超載。第六章應(yīng)急培訓(xùn)與演練6.1應(yīng)急培訓(xùn)6.1.1培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容全員基礎(chǔ)培訓(xùn)：每年開(kāi)展不少于2次，覆蓋所有員工，內(nèi)容含預(yù)案核心條款、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、初期處置技巧、疏散引導(dǎo)流程、急救基礎(chǔ)技能；專項(xiàng)技能培訓(xùn)：針對(duì)救援隊(duì)員、設(shè)備操作員等關(guān)鍵崗位，每季度開(kāi)展1次專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容含特種設(shè)備救援、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、心肺復(fù)蘇（CPR）、AED使用等；管理層培訓(xùn)：每半年組織1次指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，內(nèi)容含響應(yīng)等級(jí)判定、資源調(diào)配、外部聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布等，提升決策處置能力。6.1.2培訓(xùn)方式與考核培訓(xùn)方式：采用“理論授課+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操+案例分析”結(jié)合模式，邀請(qǐng)應(yīng)急管理、醫(yī)療急救等領(lǐng)域?qū)＜沂谡n，利用VR設(shè)備開(kāi)展模擬救援訓(xùn)練；考核機(jī)制：建立“培訓(xùn)考核檔案”，理論考試合格分?jǐn)?shù)線不低于80分，實(shí)操考核需100%達(dá)標(biāo)，未通過(guò)考核者暫停上崗，補(bǔ)考合格后方可返崗。6.2應(yīng)急演練6.2.1演練類型與頻次桌面推演：每季度由指揮部組織1次，模擬不同類型突發(fā)事件，檢驗(yàn)各小組協(xié)同配合與決策響應(yīng)能力；專項(xiàng)演練：針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、游樂(lè)設(shè)施故障、客流踩踏等高頻風(fēng)險(xiǎn)，每半年開(kāi)展1次專項(xiàng)演練，重點(diǎn)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)處置流程與物資調(diào)運(yùn)效率；綜合演練：每年聯(lián)合屬地消防、醫(yī)療、公安等部門開(kāi)展1次全要素綜合演練，覆蓋預(yù)案全流程，邀請(qǐng)文旅主管部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。6.2.2演練組織與評(píng)估演練籌備：提前15日制定《應(yīng)急演練方案》，明確演練場(chǎng)景、參演人員、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參演人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，準(zhǔn)備演練物資與記錄設(shè)備；演練實(shí)施：設(shè)置“現(xiàn)場(chǎng)指揮組”“評(píng)估觀察組”“模擬群眾組”，按預(yù)定場(chǎng)景推進(jìn)演練，全程記錄處置過(guò)程與關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)；復(fù)盤改進(jìn)：演練結(jié)束后3日內(nèi)召開(kāi)復(fù)盤會(huì)，評(píng)估觀察組出具《演練評(píng)估報(bào)告》，明確存在問(wèn)題與改進(jìn)措施，對(duì)未達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)限期整改并組織二次演練。第七章預(yù)案管理7.1預(yù)案編制與修訂編制流程：由安全管理部牽頭，聯(lián)合各部門開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合景區(qū)