群眾安全監(jiān)督管理課件第一章群眾安全監(jiān)督管理概述群眾安全監(jiān)督的重要性第一道防線保障人民生命財產(chǎn)安全的首要屏障，通過群眾的廣泛參與，實現(xiàn)安全風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。社會穩(wěn)定基石促進社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，群眾安全監(jiān)督不僅是管理手段，更是凝聚社會共識、提升公民責(zé)任意識的有效途徑。法律法規(guī)框架《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》2024年新版規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練等工作，明確各級政府和有關(guān)部門在應(yīng)急管理中的職責(zé)，為群眾安全監(jiān)督提供操作指南?！豆矙C關(guān)處置群體性事件規(guī)定》2000年頒布實施明確公安機關(guān)在處置群體性事件中的工作原則、處置程序和工作要求,為維護社會穩(wěn)定、保障群眾安全提供法律依據(jù)。相關(guān)配套法規(guī)多層次法律體系群眾安全監(jiān)督的職責(zé)定位政府部門監(jiān)督管理職責(zé)制定安全監(jiān)督管理政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立健全安全監(jiān)督管理體制機制組織開展安全隱患排查治理工作對違法違規(guī)行為進行查處和懲戒提供安全監(jiān)督的技術(shù)支持和保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門安全監(jiān)督工作群眾參與安全監(jiān)督權(quán)利與義務(wù)有權(quán)了解本地區(qū)的安全狀況和風(fēng)險有權(quán)對安全隱患進行舉報和投訴有權(quán)參與安全監(jiān)督檢查和評議活動有義務(wù)遵守安全法律法規(guī)和規(guī)章制度有義務(wù)配合政府部門的安全檢查工作有義務(wù)向他人宣傳安全知識和理念群眾參與安全監(jiān)督的實踐場景第一章小結(jié)法律保障完善的法律法規(guī)體系為群眾安全監(jiān)督提供了堅實的制度基礎(chǔ),明確了各方的權(quán)利義務(wù)和工作規(guī)范。群眾參與廣泛的群眾參與是安全監(jiān)督取得實效的根本保證,充分調(diào)動群眾積極性是安全監(jiān)督工作的關(guān)鍵。法律保障與群眾參與是安全監(jiān)督的雙重支柱,二者相輔相成、缺一不可,共同支撐起全社會的安全防護網(wǎng)。第二章群眾安全監(jiān)督管理實務(wù)監(jiān)督管理的組織體系1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2部門協(xié)作3基層執(zhí)行4群眾參與多部門協(xié)作機制建立公安、應(yīng)急、消防、城管、市場監(jiān)管等多部門聯(lián)動的安全監(jiān)督協(xié)作機制,明確各部門職責(zé)分工,實現(xiàn)信息共享、資源共用、工作協(xié)同。定期召開聯(lián)席會議,研究解決安全監(jiān)督中的重大問題,形成監(jiān)督合力。"情指行一體化"處置體系監(jiān)督手段與技術(shù)應(yīng)用視頻監(jiān)控與大數(shù)據(jù)分析利用遍布城市的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù),實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點場所的24小時實時監(jiān)控。通過智能算法識別異常行為和安全隱患,實現(xiàn)預(yù)警前置。警用無人機應(yīng)用在群體性事件和突發(fā)事件處置中,警用無人機可以快速升空進行現(xiàn)場偵察、態(tài)勢研判、現(xiàn)場喊話和應(yīng)急照明,為指揮決策提供實時的空中視角。人臉識別與自動跟蹤運用人臉識別技術(shù)快速識別重點人員,自動跟蹤技術(shù)可以對可疑目標(biāo)進行持續(xù)監(jiān)控,為安全防控提供技術(shù)支撐,有效提升監(jiān)督管理的精準(zhǔn)度。現(xiàn)場安全監(jiān)督流程事件預(yù)警與信息收集通過多渠道收集安全信息,包括群眾舉報、視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)測等,建立預(yù)警機制,對潛在風(fēng)險進行評估分級?，F(xiàn)場巡查與隱患排查組織專業(yè)隊伍和群眾志愿者開展現(xiàn)場巡查,重點檢查消防設(shè)施、安全通道、特種設(shè)備等,詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患。監(jiān)督反饋與整改跟蹤將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給責(zé)任單位,下達(dá)整改通知書,明確整改時限和要求,并進行跟蹤督辦,確保隱患閉環(huán)整改。重大事故隱患排查治理動態(tài)清零機制建立重大事故隱患動態(tài)清零機制,堅持發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、銷號一起的原則。對新發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即啟動應(yīng)急響應(yīng),制定整改方案,落實整改責(zé)任,確保隱患及時消除,不留尾巴。重大隱患閉環(huán)整改制度實行"發(fā)現(xiàn)-上報-整改-驗收-銷號"全流程閉環(huán)管理。建立隱患臺賬,實施掛牌督辦,重大隱患整改情況定期通報。整改完成后組織專家驗收,驗收合格方可銷號,確保整改質(zhì)量。隱患排查建立臺賬整改落實現(xiàn)場隱患排查重點區(qū)域重點場所商場、車站、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所危險作業(yè)高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵設(shè)施消防設(shè)施、特種設(shè)備、安全出口等重大危險源危化品儲存、易燃易爆場所等群眾舉報與信息共享平臺01建立多元化舉報渠道開通24小時舉報熱線、微信公眾號、手機APP等多種舉報渠道,方便群眾隨時隨地反映安全問題。簡化舉報流程,保護舉報人隱私,對舉報有功人員給予獎勵。02構(gòu)建信息共享機制建立重大隱患信息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信息共享。定期向社會公開重大隱患排查治理情況,接受群眾監(jiān)督。利用新媒體平臺及時發(fā)布安全預(yù)警信息。03強化信息處置反饋對群眾舉報的問題建立快速響應(yīng)機制,及時核實處理,并將處理結(jié)果反饋給舉報人。對典型案例進行通報,形成示范效應(yīng),鼓勵更多群眾參與安全監(jiān)督。安全生產(chǎn)培訓(xùn)與能力提升主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須接受專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識和應(yīng)急處置技能。培訓(xùn)采取線上線下相結(jié)合的方式,考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員持證上崗管理電工、焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作證后方可上崗。建立特種作業(yè)人員檔案,實行動態(tài)管理,定期復(fù)審換證,確保持證人員具備相應(yīng)的安全操作技能。100%持證上崗率特種作業(yè)人員全部持證上崗40H年度培訓(xùn)每人每年不少于40學(xué)時安全培訓(xùn)95%考核合格率安全培訓(xùn)考核合格率達(dá)95%以上第二章小結(jié)技術(shù)驅(qū)動運用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段,實現(xiàn)安全監(jiān)督的智能化、精準(zhǔn)化。制度保障建立健全組織體系、工作流程、責(zé)任機制,確保安全監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化開展。技術(shù)與制度雙輪驅(qū)動,提升監(jiān)督實效。只有將先進技術(shù)與科學(xué)制度有機結(jié)合,才能構(gòu)建高效的群眾安全監(jiān)督管理體系。第三章典型案例與未來展望通過典型案例分析汲取經(jīng)驗教訓(xùn),展望群眾安全監(jiān)督管理的未來發(fā)展方向,推動安全監(jiān)督工作不斷創(chuàng)新完善。典型事故案例警示2024年典型安全事故回顧2024年發(fā)生的多起安全事故給我們敲響了警鐘。某化工廠爆炸事故造成重大人員傷亡,調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理混亂,隱患排查流于形式。某商場火災(zāi)事故暴露出消防設(shè)施維護不到位、應(yīng)急疏散預(yù)案缺失等問題。某建筑工地高處墜落事故反映出安全教育培訓(xùn)不足、防護措施不到位的突出問題。1管理缺失安全管理制度不健全,責(zé)任落實不到位,監(jiān)督檢查走過場2隱患積累重大隱患長期存在未整改,安全風(fēng)險持續(xù)累積最終釀成事故3意識淡薄企業(yè)和員工安全意識不強,違章作業(yè)、冒險蠻干現(xiàn)象突出教訓(xùn)總結(jié):這些事故充分說明,安全生產(chǎn)容不得半點僥幸和麻痹,必須時刻繃緊安全這根弦,堅持預(yù)防為主、綜合治理,切實把各項安全措施落到實處。事故警示安全無小事,警鐘長鳴每一起事故背后都是血的教訓(xùn),每一條生命都無法挽回。我們必須以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),舉一反三,堵塞漏洞,堅決遏制重特大事故發(fā)生。群眾安全監(jiān)督成功案例群眾舉報排除重大隱患某市居民通過安全舉報平臺反映小區(qū)附近化工企業(yè)存在異常氣味,相關(guān)部門立即組織核查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)危化品儲罐存在泄漏隱患,及時處置避免了一起重大事故。多部門聯(lián)動快速處置某地發(fā)生群體性聚集事件,通過"情指行一體化"處置體系,公安、應(yīng)急、城管等部門快速聯(lián)動,現(xiàn)場指揮調(diào)度有序,成功化解矛盾,維護了社會穩(wěn)定,無人員傷亡。這些成功案例充分體現(xiàn)了群眾安全監(jiān)督的重要作用,證明了技術(shù)手段和組織體系建設(shè)的有效性,為今后工作提供了寶貴經(jīng)驗。未來發(fā)展趨勢數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進安全監(jiān)督管理全面數(shù)字化,建立統(tǒng)一的數(shù)字化平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集、動態(tài)分析、智能預(yù)警,提升監(jiān)督管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。智能化升級深度應(yīng)用人工智能技術(shù),實現(xiàn)隱患自動識別、風(fēng)險智能評估、應(yīng)急智能決策,讓機器輔助人類進行更精準(zhǔn)的安全監(jiān)督。深度融合推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算等技術(shù)深度融合,構(gòu)建全域感知、全時監(jiān)控、全程追溯的智慧安全監(jiān)督體系。政策支持與社會動員國家安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案實施期限:2024-2026年國務(wù)院安委會部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。主要目標(biāo)包括:重大事故隱患動態(tài)清零本質(zhì)安全水平明顯提升安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善安全監(jiān)管執(zhí)法效能顯著增強全社會安全意識普遍提高群眾安全意識提升策略開展常態(tài)化安全宣傳教育活動推動安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校利用新媒體廣泛傳播安全知識組織應(yīng)急演練提升群眾自救互救能力表彰獎勵安全監(jiān)督先進典型營造全民關(guān)注安全、參與安全的濃厚氛圍政策的強力支持和社會的廣泛動員,為群眾安全監(jiān)督管理工作提供了有力保障和持續(xù)動力。智能安全監(jiān)控中心未來的安全監(jiān)控中心將實現(xiàn)全域數(shù)據(jù)匯聚、智能分析研判、可視化指揮調(diào)度,通過大屏實時展示城市安全態(tài)勢,為科學(xué)決策提供有力支撐。群眾安全監(jiān)督的挑戰(zhàn)與對策挑戰(zhàn):信息不對稱群眾對安全法規(guī)和專業(yè)知識了解不足,難以準(zhǔn)確識別安全隱患。部分企業(yè)信息不透明,群眾難以獲取真實安全狀況。對策:知識普及加大安全知識宣傳教育力度,通過培訓(xùn)、講座、新媒體等方式普及安全常識。推動企業(yè)信息公開,保障群眾知情權(quán)。挑戰(zhàn):監(jiān)督盲區(qū)部分偏遠(yuǎn)地區(qū)、小微企業(yè)、個體工商戶等存在監(jiān)督盲區(qū),安全隱患難以及時發(fā)現(xiàn)和處置。對策:網(wǎng)格化管理建立網(wǎng)格化監(jiān)督管理體系,充分發(fā)揮基層組織和群眾力量,實現(xiàn)安全監(jiān)督全覆蓋、無死角。挑戰(zhàn):參與度不高部分群眾安全意識不強,參與監(jiān)督的積極性不高。舉報渠道不夠暢通,群眾反映問題得不到及時回應(yīng)。對策:激勵機制建立健全激勵機制,對舉報有功人員給予獎勵。優(yōu)化舉報渠道,簡化流程,及時反饋處理結(jié)果,提升群眾參與熱情。監(jiān)督管理中的法律責(zé)任違法違規(guī)行為的處罰措施對存在重大安全隱患拒不整改的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處以罰款。對違法違規(guī)導(dǎo)致事故的責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門工作人員失職瀆職的,嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度,對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。1行政處罰責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、罰款等2刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任3民事賠償對受害人進行經(jīng)濟賠償和補償群眾監(jiān)督中的法律保護保護舉報人的合法權(quán)益,對舉報人信息嚴(yán)格保密。禁止任何單位和個人對舉報人進行打擊報復(fù),違者依法嚴(yán)懲。舉報人因舉報遭受損失的,有權(quán)要求賠償。鼓勵和支持群眾依法參與安全監(jiān)督,為群眾監(jiān)督提供法律保障?；迎h(huán)節(jié):模擬案例分析案例場景某社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)附近一家小型加工廠經(jīng)常散發(fā)刺鼻氣味,且夜間有違規(guī)作業(yè)跡象。該廠消防設(shè)施不完善,原材料堆放混亂,存在嚴(yán)重安全隱患。01現(xiàn)場隱患識別請識別案例中存在的主要安全隱患:環(huán)保違規(guī)、消防設(shè)施缺失、物品堆放不當(dāng)、違規(guī)作業(yè)等。02監(jiān)督反饋建議請思考應(yīng)該通過什么渠道反映問題?如何描述隱患情況?需要提供哪些證據(jù)材料?03整改措施建議請?zhí)岢鲠槍π缘恼慕ㄗh:完善消防設(shè)施、規(guī)范物品堆放、加強作業(yè)管理、整改環(huán)保問題等。課件總結(jié)法律保障技術(shù)支撐群眾參與組織體系規(guī)范流程群眾安全監(jiān)督是社會安全的重要保障,法律、技術(shù)與群眾三者協(xié)同推進,共同構(gòu)筑起堅固的安全防線。通過本課件的學(xué)習(xí),我們系統(tǒng)了解了群眾安全監(jiān)督管理的理論框架、實務(wù)操作和未來發(fā)展方向。只有充分發(fā)揮群眾的主體作用,運用現(xiàn)代科技手段,建立健全制度機制,才能真正實現(xiàn)安全監(jiān)督的全覆蓋、高效能,為人民群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。行動呼吁積極參與安全監(jiān)督共筑安全防線1人人有責(zé)安全生產(chǎn)關(guān)系每個人的切身利益,每個公民都應(yīng)該成為安全監(jiān)督的參與者、實踐者、推動者。2從我做起從身邊小事做起,發(fā)現(xiàn)隱患及時舉報,遵守安全規(guī)定,傳播安全知識,為營造安全環(huán)境貢獻力量。3共同努力政府、企業(yè)、社會組織和廣大群眾攜手并進,形成安全監(jiān)督的強大合力,共同維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。讓我們攜起手來,為建設(shè)更加安全、和諧、美好的社會而共同努力!參考資料12024新版《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國務(wù)院辦公廳發(fā)布,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的最新法規(guī)文件。2《公安機關(guān)處置群體性事件教程》公安部編寫