餐飲企業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)方案

近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好有序進(jìn)展與人們生活水平的逐步

提高，餐飲市場(chǎng)得到蓬勃進(jìn)展，但時(shí)有發(fā)生的餐飲安全事故，也越來(lái)

越受到政府與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如何為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)安全放心

的與諧消費(fèi)環(huán)境，成為困擾各級(jí)監(jiān)管部門與餐飲經(jīng)營(yíng)者的難題，也成

為衡量政府執(zhí)政能力建設(shè)的重要根據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安

全監(jiān)管工作，積極探索并創(chuàng)新餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方法與模

式，確保公眾飲食安全。為有效落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任,

切實(shí)增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，

根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦

法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信

用檔案管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章，指定本方案。首先加大餐飲

業(yè)監(jiān)管力度，在全省率先推行餐飲遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管模式，以學(xué)校食堂

為重點(diǎn)，借助攝像頭動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)記錄、視頻回放、方向調(diào)整與多

倍圖像放大等功能,對(duì)食品加工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況、操作流程及某一環(huán)節(jié)

具體操作情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，即刻告知餐飲安

全管理員,確保在第一時(shí)間排除各類食品安全隱患。此舉在一定程度

上緩解了食品安全監(jiān)管人力不足的客觀現(xiàn)狀，有效地促進(jìn)了餐飲業(yè)監(jiān)

管成本的降低與監(jiān)管實(shí)效的提升。其次提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水

平，高效管理各類餐飲服務(wù)企業(yè)的有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)全省餐飲服務(wù)企業(yè)

的基本數(shù)據(jù)匯總、餐飲服務(wù)許可、日常監(jiān)管、食品安全重大事故報(bào)告

等全方位的信息化目標(biāo)管理。

目錄

一、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)背景............................4

1.法律與標(biāo)準(zhǔn)體系.................4

2.監(jiān)管隊(duì)伍及模式.................4

3.行業(yè)狀況分析..................4

二、系統(tǒng)概述.................................5

三、系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介............................5

（-）許可管理子系統(tǒng)...............5

（二）健康查體子系統(tǒng)...............6

（三）索證管理子系統(tǒng)..............7

（四）口常監(jiān)督子系統(tǒng)...............7

（五）行政處罰子系統(tǒng)...............7

（六）舉報(bào)受理子系統(tǒng)................7

（七）配置管理子系統(tǒng)...............8

四、系統(tǒng)核心優(yōu)勢(shì)..............................8

（一）技術(shù)先進(jìn)性...................8

（二）系統(tǒng)集成性....................8

（三）安全可靠性..................8

（四）權(quán)限分明性....................8

（五）全面覆蓋性..................8

五、系統(tǒng)關(guān)鍵價(jià)值.........................................9

（一）對(duì)監(jiān)管者而言.............9

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言.............10

六、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境及配置標(biāo)準(zhǔn)................10

（-）軟件產(chǎn)品明細(xì)....................10

（二）硬件產(chǎn)品明細(xì)............10

（三）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)搭建方式...............10

七，軟件優(yōu)勢(shì)................11

（一）技術(shù)優(yōu)勢(shì)...........12

（二）行業(yè)優(yōu)勢(shì).........12

（三）研發(fā)優(yōu)勢(shì)...............12

（四）服務(wù)優(yōu)勢(shì)一、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)背景............12

1.法律與標(biāo)準(zhǔn)體系.....12

2.監(jiān)管隊(duì)伍及模式...........12

八、切實(shí)加強(qiáng)餐飲具衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作...........13

一、進(jìn)一步明確餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管職責(zé)........13

一、切實(shí)加強(qiáng)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督管理.....14

三、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)督管理......14

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與信息溝通.................15

五、完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)管的工作制度......15

六、店員工戴上醒目健康證...................15

九、具體方案.............................16

1.方案概述......16

2.方案目標(biāo)......16

一.系統(tǒng)開(kāi)發(fā)背景

為完成省、市、縣（區(qū)）三級(jí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管辦公自動(dòng)化聯(lián)網(wǎng)。

四川省南充市食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)M定了餐飲服務(wù)食品安全信息管

理系統(tǒng)工作方案：首先提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管水平，高效管理

各類餐飲服務(wù)單位的有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)許可、監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

等信息化監(jiān)管功能，提高辦公效率，節(jié)約資源，推動(dòng)辦公信息化建設(shè),

為更好地做好該系統(tǒng)的啟動(dòng)工作，具體制定下列方案：

1.法律與標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管法律體系中既有法律，乂有地方

性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，使被監(jiān)管對(duì)象在同一經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)面對(duì)多個(gè)類似

規(guī)定，不僅困擾了被監(jiān)管對(duì)象，也給監(jiān)管者在把握法律根據(jù)時(shí)帶來(lái)不

便。標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)性規(guī)范存在的問(wèn)題有：1）標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，一些在十

多年前制定的標(biāo)準(zhǔn)一直未修訂，從指標(biāo)到檢測(cè)方法上已出現(xiàn)不習(xí)慣

問(wèn)題；2）“標(biāo)”出多門，不利于標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性；3）同時(shí)存在多

個(gè)類似標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，使執(zhí)行者無(wú)所適從。

2.監(jiān)管隊(duì)伍及模式

相關(guān)于眾多的任務(wù)需求，監(jiān)管人力資源十分匱乏。由于中小飲食

店、飲食攤檔占相當(dāng)大比例，加上餐飲業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)鏈的末端，農(nóng)副

產(chǎn)品、食品加工與銷售環(huán)節(jié)的危害因素都可對(duì)餐飲業(yè)食品安全帶來(lái)影

響，大大增加了監(jiān)管難度。在監(jiān)管模式上，己從原先的重許可、輕監(jiān)

管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可、監(jiān)管并重，但在提高從業(yè)人員食品安全責(zé)任意

識(shí)、食品原料及食品安全監(jiān)測(cè)、小飲食店與飲食攤檔監(jiān)管等方面，還

有監(jiān)管不到位、缺乏有效手段與方法等問(wèn)題。

3.行業(yè)狀況分析

（1）由于規(guī)模與管理水平參差不齊，存在許多突出問(wèn)題：

（2）餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者食品安全責(zé)任意識(shí)弱，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、

流淌性大，不能及時(shí)進(jìn)行健康查體，達(dá)不倒持健康證與衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)

價(jià)格證上崗的要求，且食品安全知識(shí)與操作衛(wèi)生規(guī)范教育培訓(xùn)少；

（3）經(jīng)營(yíng)者自身的食品安全管理制度與管理組織不健全甚至名

存實(shí)亡；

小型餐飲業(yè)加工場(chǎng)所及農(nóng)村地區(qū)無(wú)衛(wèi)生管理制度或者制度不健全,

采購(gòu)食品及原料時(shí)不索證。

二、系統(tǒng)概述

為改善以上諸種情況，規(guī)范餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為，提高監(jiān)管部門的監(jiān)

管效率，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多方共贏的與諧局面，山東科潤(rùn)

信息技術(shù)有限公司通過(guò)長(zhǎng)期潛心研究，成功開(kāi)發(fā)了“科潤(rùn)餐飲業(yè)信息

化管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是在深入考察國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀與需求及同類軟件

的基礎(chǔ)上研發(fā)的，是一款通過(guò)精心設(shè)計(jì)與改良的軟件精品。它包含許

可管理、口常監(jiān)督管理、健康查體管理.、索證索票管理.、計(jì)統(tǒng)報(bào)表管

理、舉報(bào)管理.、處罰管理.、配置管理、決策分析管理.、綜合查詢管理

等子系統(tǒng)。該軟件不僅為餐飲企業(yè)節(jié)約了時(shí)間與成本，更使監(jiān)管部門

可即時(shí)掌握各餐飲企業(yè)的有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲業(yè)全過(guò)程、多方位的

信息化實(shí)時(shí)監(jiān)管，大幅增強(qiáng)其行政監(jiān)管效能。

三、系統(tǒng)功能簡(jiǎn)介

（一）許可管理子系統(tǒng)

其全部業(yè)務(wù)類型包含：新辦、連續(xù)、變更（變更單位名稱、變更

生產(chǎn)工藝）、年審、補(bǔ)辦、注銷及特殊處理，申報(bào)資料導(dǎo)入方式分為：窗

口人員錄入、申報(bào)單位使用資料盤填報(bào)、申報(bào)單位網(wǎng)上直接填報(bào)。

行政許可法對(duì)行政許可事項(xiàng)的范圍作了明確的規(guī)定，對(duì)行政許可事

項(xiàng)的設(shè)定與實(shí)施進(jìn)行了全方位的規(guī)范，使政府的行政審批與行政管

理工作納入法制化、規(guī)范化的軌道，有力地推進(jìn)與保證了行政機(jī)關(guān)的

依法行政與依法管理.，更好地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制的完善。許可子系統(tǒng)要緊是按預(yù)定義的審批流程對(duì)行政許可

法規(guī)定的審批事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上審批。從咨詢、受理、監(jiān)督核查到最后的

許可證打印，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各項(xiàng)申報(bào)事項(xiàng)網(wǎng)上填報(bào)與各業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)

的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，并儲(chǔ)存了適時(shí)有效的企業(yè)信息與各環(huán)節(jié)的審批信息等,

規(guī)范審批流程的同時(shí)為企業(yè)、政府部門提供了極大的便利，節(jié)約了大

量的人力財(cái)力，提高了工作效率。

（_）健康查體子系統(tǒng)

健康證管理子系統(tǒng)基于B/S架構(gòu)、使用java平臺(tái)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)

據(jù)共享、遠(yuǎn)程辦公。系統(tǒng)使用現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)采集信息，憑信息單進(jìn)

行查體，避免了冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生，并為體檢合格者打印健康證,

對(duì)不合格者調(diào)離。此系統(tǒng)為從業(yè)人員情況提供了數(shù)據(jù)共享接口，監(jiān)管

人員根據(jù)查體人員的姓名、查體時(shí)間、健康證號(hào)、單位等其中之一的

條件就能查出相應(yīng)信息。該系統(tǒng)不但方便了廣大辦理健康證的群眾,

且提高了監(jiān)管者的工作效率，使健康證管理工作更加規(guī)范有序。

直接作用（1）工作效率改善，靈活度更高；（2）體檢結(jié)果更透明、

更具有可信度；（3）實(shí)現(xiàn)體檢流程的精細(xì)化監(jiān)管，落實(shí)崗位責(zé)任制；

（4）以被體檢者為中心，更易于協(xié)同辦公。

（三）索證管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)是根據(jù)國(guó)家為規(guī)范餐飲業(yè)（含集體用餐配送單位）食品

索證索票與進(jìn)貨驗(yàn)收而出臺(tái)的有關(guān)政策研制的，操作簡(jiǎn)單、界面直觀,

采購(gòu)食品項(xiàng)目一目了然，既可為餐飲經(jīng)營(yíng)者節(jié)約時(shí)間與成本、提高工

作效率，也使監(jiān)管部門能夠即時(shí)掌握各餐飲企業(yè)的有關(guān)采購(gòu)信息，大

幅增強(qiáng)其行政監(jiān)管效能。

（四）日常監(jiān)督子系統(tǒng)

監(jiān)督任務(wù)包含：口常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的、舉報(bào)受理的、開(kāi)展各類

監(jiān)督活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的食物中毒及其他所有工作，它重點(diǎn)強(qiáng)化事前防范、事

中監(jiān)督，構(gòu)筑了風(fēng)險(xiǎn)防火墻，真正實(shí)現(xiàn)全方位無(wú)縫監(jiān)管。

（五）行政處罰子系統(tǒng)

行政處罰案件來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、其他單位案件移交、本單位舉報(bào)

受理案件，以其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、清晰簡(jiǎn)潔的界面來(lái)展示處罰基礎(chǔ)信

息及處理結(jié)果的記錄，從而降低文檔資料帶來(lái)的遺漏與泄密等風(fēng)險(xiǎn)。

（六）舉報(bào)受理子系統(tǒng)

舉報(bào)處理子系統(tǒng)結(jié)合投訴舉報(bào)工作的實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)與工作特點(diǎn),

基于各個(gè)機(jī)構(gòu)消息舉報(bào)投訴處理流程，加入了符合舉報(bào)投訴要求的

功能模塊，既可滿足監(jiān)督舉報(bào)投訴中心日常有關(guān)監(jiān)督信息的需要，也

能在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)為政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握情況，迅速分析決策,

實(shí)施不間斷的指揮提供保障。該子系統(tǒng)符合“統(tǒng)一受理、分級(jí)處理、

聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)，使數(shù)據(jù)資源得以有效利用與共享。

（七）配置管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)配置管理能夠滿足對(duì)系統(tǒng)的初始設(shè)置、操作人員的管理、流

程與數(shù)據(jù)的管理等，且變動(dòng)后不可能影響現(xiàn)有數(shù)據(jù)。

四、系統(tǒng)核心優(yōu)勢(shì)

（一）技術(shù)先進(jìn)性

使用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的基于SOA技術(shù)的系統(tǒng)構(gòu)建方法；運(yùn)用符合J2EE

標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層與表示層的三層體系結(jié)構(gòu)；B/S架構(gòu)可習(xí)慣復(fù)

雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二）系統(tǒng)集成性

各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)內(nèi)部各模塊之間既獨(dú)立操作，又實(shí)時(shí)互動(dòng)、

緊密集成，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，確保了系統(tǒng)的整體性。

（三）安全可靠性

該系統(tǒng)使用用戶名及密碼口令相結(jié)合的保護(hù)措施，使非授權(quán)者

無(wú)法侵權(quán)進(jìn)入，確保監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用的保密性與安全性。

（四）權(quán)限分明性

系統(tǒng)分為不一致的權(quán)限管理平臺(tái)，不一致操作員具有不一致的

使用權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)各司其職、監(jiān)管責(zé)任明確化。

（五）全面覆蓋性

系統(tǒng)可提供對(duì)集體食堂、快餐店等各類餐飲企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)

者實(shí)現(xiàn)從許可證的發(fā)放、從業(yè)人員的健康證明到原材料的索證索票再

到對(duì)問(wèn)題食品追溯的全流程監(jiān)管，并產(chǎn)生食品量化評(píng)分表，避免了監(jiān)

管盲點(diǎn)的出現(xiàn)。

五、系統(tǒng)關(guān)鍵價(jià)值

（一）對(duì)監(jiān)管者而言

1.規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有效整合監(jiān)管資源，降低行政成本,

實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲行業(yè)的規(guī)范管理，為建立其權(quán)威的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，最終創(chuàng)

建高性能、易管理、安全性強(qiáng)的餐飲安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供了便利。

2.完善的政府績(jī)效考核與責(zé)任追究制度系統(tǒng)根據(jù)科學(xué)合理的

考核理念，實(shí)行各監(jiān)管主體“宏觀上統(tǒng)分結(jié)合、中觀上以統(tǒng)為主、微

觀上以分為主”的人員管理制度，使其工作內(nèi)容等信息可仝面細(xì)致展

現(xiàn)，對(duì)規(guī)范監(jiān)管人員的口常執(zhí)法行為、提升專業(yè)素養(yǎng)水平起到顯著效

果，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府與有關(guān)部門的食品安全職責(zé)。而健全的責(zé)任

制與責(zé)任追究制，可對(duì)由于履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力造成重大食

品安全事故的部門與有關(guān)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任，從而降低有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的

職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.方便快捷的食品溯源機(jī)制索證管理子系統(tǒng)使監(jiān)管部門對(duì)問(wèn)

題食品的追溯方便快捷，進(jìn)一步健全了餐飲安全事故查處機(jī)制，增強(qiáng)

了執(zhí)法過(guò)程的透明度，有效提升監(jiān)管部門的應(yīng)急處置能力。

搭建起政企互動(dòng)交流平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建立，增強(qiáng)了餐飲企業(yè)

與監(jiān)管部門之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)，有效解決因監(jiān)管資源不足、監(jiān)管對(duì)象隊(duì)

伍龐大而造成的信息交流不暢的難題。

資源共享，查詢方便、決策快捷該軟件利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將

各級(jí)部門聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)信息的傳輸、共享與管理，形成服務(wù)于餐

飲安全的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作環(huán)境。同時(shí)，計(jì)統(tǒng)報(bào)表管理、查詢統(tǒng)計(jì)功能，提

供強(qiáng)大的自定義報(bào)表功能，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供及時(shí)而準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言

1.拋棄傳統(tǒng)餐飲運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)信息化管理，提高企業(yè)自身素養(yǎng)

與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.索證索票管理子系統(tǒng)可及時(shí)為原材料進(jìn)行“身份登記”，既便于，監(jiān)

管部門的監(jiān)管，又使經(jīng)營(yíng)者減少不必要的經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)缺失。

3.強(qiáng)化企業(yè)的行業(yè)自律意識(shí)、安全責(zé)任人意識(shí)與食品安全誠(chéng)信意

識(shí)，為營(yíng)造餐飲安仝誠(chéng)信環(huán)境、創(chuàng)建餐飲安仝誠(chéng)信文化打下堅(jiān)實(shí)基

礎(chǔ)。

六、系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境及配置標(biāo)準(zhǔn)

（一）軟件產(chǎn)品明細(xì)

Windows2003Server標(biāo)準(zhǔn)版MSSQLSERVER2005標(biāo)準(zhǔn)

版雙機(jī)軟件Dataware標(biāo)準(zhǔn)版數(shù)據(jù)庫(kù)備份軟件Veritas

數(shù)據(jù)備份

（二）硬件產(chǎn)品明細(xì)

服務(wù)器磁盤陣列

（三）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)搭建方式

應(yīng)用服務(wù)器系統(tǒng)承擔(dān)著整個(gè)食品安全管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)。整個(gè)系統(tǒng)要求

每周7天，每天24小時(shí)不間斷運(yùn)行。由于系統(tǒng)的業(yè)務(wù)量較大與今后

的不斷增加，需要進(jìn)行現(xiàn)有計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的改造。為保證服務(wù)器的7X

24小時(shí)不間斷運(yùn)行，保證數(shù)據(jù)的高可靠性，現(xiàn)有的備份網(wǎng)絡(luò)環(huán)境如

下：

整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)應(yīng)用：

系統(tǒng)使用應(yīng)用與數(shù)據(jù)庫(kù)分離模式進(jìn)行部署：整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成

是由系統(tǒng)應(yīng)用層與數(shù)據(jù)層構(gòu)成，為了使系統(tǒng)更加高效與穩(wěn)固，系統(tǒng)的

應(yīng)用與數(shù)據(jù)層進(jìn)行物理分離，系統(tǒng)應(yīng)用層分別放在兩臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器

上，系統(tǒng)數(shù)據(jù)層放在磁盤陣列中。由雙機(jī)熱備來(lái)保證應(yīng)用層的不間斷

服務(wù)，由數(shù)據(jù)庫(kù)異機(jī)備份來(lái)保證數(shù)據(jù)庫(kù)的災(zāi)難恢復(fù)。

1.雙機(jī)熱備網(wǎng)絡(luò)中共有3臺(tái)Windows服務(wù)器系統(tǒng)，其中有兩臺(tái)

服務(wù)器做系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器，另外一臺(tái)為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的備份服務(wù)

器，這兩臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器需要雙機(jī)熱備，兩臺(tái)服務(wù)器為主從服務(wù)器，正

常工作時(shí)，主服務(wù)器正常提供業(yè)務(wù)應(yīng)用，另外一臺(tái)服務(wù)器做待機(jī)狀態(tài),

假如主應(yīng)用服務(wù)器死機(jī)或者硬件損壞而導(dǎo)致不能正常提供系統(tǒng)服務(wù)

時(shí);另外一臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器自動(dòng)接管主服務(wù)器的系統(tǒng)應(yīng)用及業(yè)務(wù)。

2.SQL數(shù)據(jù)庫(kù)備份對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，是出于保證數(shù)據(jù)的安全性、

對(duì)系統(tǒng)信息做歷史記錄、在災(zāi)難發(fā)生時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)等多方面考慮的。若

要全面、歷史的記錄數(shù)據(jù)，并在特定情況下恢復(fù)特定時(shí)期的數(shù)據(jù)，就

要保證數(shù)據(jù)備份的頻率、與備份介質(zhì)上數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存時(shí)間符合預(yù)期設(shè)計(jì)

的目標(biāo)。目前，國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)對(duì)資源數(shù)據(jù)的備份都是每天進(jìn)行一次

的，同時(shí)使用完全備份方式，給數(shù)據(jù)恢復(fù)帶來(lái)便利。由于使用了先進(jìn)

的軟、硬件配置，這種日常備份操作都能夠在晚間系統(tǒng)負(fù)載較輕時(shí)定

時(shí)、自動(dòng)、快速進(jìn)行，對(duì)系統(tǒng)日間使用不可能造成任何影響。用戶可

根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)及對(duì)歷史數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存需求，制定相應(yīng)的備份策略。

七、軟件優(yōu)勢(shì)

（一）技術(shù)優(yōu)勢(shì)

（二）行業(yè)優(yōu)勢(shì)

擁有一支技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富、用心服務(wù)的多學(xué)科跨領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)

隊(duì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)食品安全、公共衛(wèi)生領(lǐng)域眾多專家學(xué)者作為顧問(wèn)，遍及

衛(wèi)生、疾控、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、畜牧等政府部門

與有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，深入公共衛(wèi)生各級(jí)監(jiān)管部門探討分析行業(yè)現(xiàn)

狀與進(jìn)展前景，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管流程、面向衛(wèi)生監(jiān)管各類業(yè)務(wù)需求與

軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)有深入的研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)橛脩籼峁┵诿娴?、?/p>

流的信息化解決方案，成為公司強(qiáng)大的技術(shù)支持與保障。

（三）研發(fā)優(yōu)勢(shì)

系統(tǒng)研發(fā)管理過(guò)程具有成熟的C/S與先進(jìn)的B/S系統(tǒng)架構(gòu)，能夠

利用國(guó)際先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，提供強(qiáng)大而方便易用的應(yīng)用功能,

真正滿足公共衛(wèi)生行業(yè)的多方面需求。同時(shí)擁有完整的應(yīng)用集成接口

平分，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的模塊化、可配置性與可擴(kuò)展性。

（四）服務(wù)優(yōu)勢(shì)

優(yōu)秀的企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)理念確保公司的可持續(xù)進(jìn)展，為將來(lái)系

統(tǒng)的升級(jí)與保護(hù)提供可靠保障，公司卓著的服務(wù)理念、先進(jìn)的技術(shù)支

持為客戶提供完善的解決方案與精銳的服務(wù)設(shè)備，為建立完善的售

后服務(wù)體系與技術(shù)支持體系提供了強(qiáng)大的保障，保證了系統(tǒng)的可持

續(xù)性創(chuàng)新。

八、切實(shí)加強(qiáng)餐飲具衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作

餐飲服務(wù)單位將其基本情況包含規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、安全管理、

從業(yè)人員培訓(xùn)與體檢、原輔料的購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收及出庫(kù)管理、食品添加劑專

項(xiàng)管理、餐廚廢棄物管理、餐具消毒管理、其他產(chǎn)品的使用保護(hù)、集

體聚餐記錄、涼菜制作、飯菜留樣解樣、消費(fèi)者投訴與原輔料供應(yīng)商

管理等信息實(shí)時(shí)上傳到監(jiān)管平臺(tái)，食品藥品監(jiān)管部門將餐飲服務(wù)單

位的有關(guān)信息盡收眼底，實(shí)現(xiàn)了對(duì)餐飲服務(wù)單位的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

同時(shí)監(jiān)管部門的有關(guān)文件，監(jiān)管宣傳信息等也通過(guò)平臺(tái)讓餐飲

服務(wù)單位及時(shí)熟悉與掌握。監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行后，對(duì)餐飲服務(wù)單位而言，

電子記錄用代紙質(zhì)記錄，節(jié)約了紙質(zhì)成本并減輕了人員的工作量，對(duì)

監(jiān)管部門而言，最大程度降低了行政成本，大大提高了工作效率。

為規(guī)范餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)餐飲具衛(wèi)生

安全的監(jiān)督管理工作，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《食品安全法》

及事實(shí)上施條例與《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)要

求通知如下：

一、進(jìn)一步明確餐飲具集中消毒單位的監(jiān)管職責(zé)

餐飲具集中消毒單位是指具有消毒服務(wù)的條件與能力，能夠?yàn)?/p>

餐飲服務(wù)者提供餐飲具集中消毒服務(wù)的機(jī)構(gòu)或者單位。餐飲具集中消

毒單位應(yīng)當(dāng)符合《消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》的要求，餐飲具消毒過(guò)程

及消毒后餐飲具應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定。衛(wèi)生行政

部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲具集中消毒單位實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)餐飲具

集中消毒單位的餐飲具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)

范的行為；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具

的索證管理，并加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐飲具的監(jiān)督檢查，查處違法

行為；工商行政管理部門依照工商行政管理法律法規(guī)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,

將已掌握的餐飲具集中消毒單位的登記情況，定期通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行

政部門。

二、切實(shí)加強(qiáng)餐飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督管理

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《消毒管理辦法》、《消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生規(guī)范》與《食飲具消毒標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位

的日常監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)督消毒單位的選址、布局、消毒工藝流程、

使用的消毒產(chǎn)品等，與消毒餐飲具的產(chǎn)品包裝與標(biāo)簽內(nèi)容，并對(duì)集

中消毒餐飲具進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)餐飲具集中消毒單位不符

合《消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生規(guī)范》等衛(wèi)生要求，或者集中消毒的餐飲具檢

測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)依法查處，并將監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)厥称匪幤?/p>

監(jiān)管部門；地方各級(jí)工商行政管理部門要將餐飲具集中消毒單位工商

營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。

三、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)督管理

各地食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)《食品安全法》及事實(shí)上施條例與

有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位對(duì)購(gòu)入使用的消毒餐飲具建立

索證制度，索取餐飲具集中消毒單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與消毒合格證明，

加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位餐飲具消毒情況的監(jiān)督檢查，依法查處使用不

符合標(biāo)準(zhǔn)餐飲具的違法行為。根據(jù)衛(wèi)生行政部門通報(bào)的集中消毒餐飲

具監(jiān)督檢查情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施。對(duì)具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的餐飲具

集中消毒單位經(jīng)營(yíng)不合格餐飲具的，食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)通報(bào)

同級(jí)衛(wèi)生行政部門。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與信息溝通

地方各級(jí)衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)管與工商行政管理部門要建立協(xié)調(diào)

配合機(jī)制，及時(shí)通報(bào)日常衛(wèi)生監(jiān)督管理、查處違法行為、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)

照等信息，形成監(jiān)督管理合力，消除監(jiān)管空白，切實(shí)加強(qiáng)餐飲具消

毒工作的監(jiān)督管理力度。對(duì)協(xié)調(diào)配合不力、不通報(bào)監(jiān)管信息而造成食

品安全事故的，要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究有關(guān)監(jiān)管部

門與監(jiān)管人員的責(zé)任。

五、完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)管的工作制度

各部門耍嚴(yán)格按照《食品安全法》及事實(shí)上施條例與《消毒管理辦

法》等法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)夭惋嬀呒邢締挝坏膶?shí)際情況,

進(jìn)一步完善餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理工作制度，采取有力措施,

完善部門間協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，提高監(jiān)管能力與依法行

政水平。要加強(qiáng)對(duì)餐飲具集中消毒單位及餐飲服務(wù)單位的有關(guān)法律法

規(guī)的宣傳與培訓(xùn)，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意

識(shí)，履行食品安全義務(wù)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。

六、店員工戴上醒目健康證

企業(yè)內(nèi)因此員工應(yīng)佩戴健康證，為的是能讓顧客放心用餐。

也是便于衛(wèi)生部門與消費(fèi)者監(jiān)督。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等

疾病的，應(yīng)立即調(diào)離接觸直接入口食品工作崗位。對(duì)擅自同意無(wú)健康

證或者持無(wú)效健康證上崗的，首先說(shuō)服教育，多次屢教不改的，將根

據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。當(dāng)前餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管形勢(shì)不容樂(lè)觀：“地

溝油”、“毒韭菜”、劣質(zhì)一次性筷子等事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響消費(fèi)

者的身心健康，也在考驗(yàn)各級(jí)政府的執(zhí)政能力。如何完全抓好餐飲領(lǐng)

域食品安全監(jiān)管工作，從根本上解決困擾消費(fèi)者、監(jiān)管者與經(jīng)營(yíng)者的

難題，成為我們與所有公眾值得深思的重要話題。根據(jù)《食品安全法》

的規(guī)定，國(guó)家對(duì)原有的餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管體制做出了重大調(diào)整，將衛(wèi)生部

門的食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)劃入

食品藥品監(jiān)管部門。

九、具體方案

L既然把好餐飲服務(wù)食品安全“最后一道關(guān)口”的重任落到了食

品藥品監(jiān)管部門，針對(duì)目前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息化建設(shè)的現(xiàn)狀、

存在的問(wèn)題、解決的計(jì)策等方面，具體如下：

方案概述“餐飲服務(wù)食品安全管理系統(tǒng)”包含許可管理、日常監(jiān)

督管理、行政處罰管理、舉報(bào)處理管理、計(jì)統(tǒng)報(bào)表管理、緊急報(bào)告

管理、索證索票管理、健康證管理等，實(shí)現(xiàn)從許可證發(fā)放到日常監(jiān)

督管理到各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查詢、上報(bào)，全方位的信息化監(jiān)管。系

統(tǒng)具備統(tǒng)計(jì)查詢、數(shù)據(jù)共享功能，能自動(dòng)生成所需各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與

統(tǒng)計(jì)報(bào)表，它使用符合J2EE標(biāo)準(zhǔn)的多層體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)B/S架

構(gòu)，完成操作者之間的動(dòng)態(tài)交互。系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，指標(biāo)代碼體系、

接口標(biāo)準(zhǔn)都遵循國(guó)家與行業(yè)規(guī)范要求，使用領(lǐng)域模塊、保護(hù)自動(dòng)化

等軟件技術(shù)，解決了有用性、適用性、易用性與易保護(hù)性的要求，能

夠隨著需求的變化通過(guò)便利的修改滿足工作的需要。該系統(tǒng)能夠快

速、高效、準(zhǔn)確、完整收集監(jiān)督信息，規(guī)范行政許可行為，提高行

政許可效率，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，同時(shí)可規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為，提

高現(xiàn)場(chǎng)快速執(zhí)法