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文檔簡介
1.蘇鐵.拓展中間品貿(mào)易的路徑選擇——基于海關(guān)管理職能的思考.稅務(wù)與經(jīng)濟(jì),2024(05).2.??诤jP(guān)課題組.海南自由貿(mào)易港“二線”海關(guān)單項統(tǒng)計制度研究.南海學(xué)刊,2022(08).3.中國海關(guān):守護(hù)國門安全與經(jīng)濟(jì)命脈的國家機(jī)關(guān)./s?id=1833170902369581102&wfr=spider&for=pc4.內(nèi)地與香港進(jìn)口公路艙單“一單兩報”./guangdong_sub/xwfb99/tpxw83/6540112/index.html5.梁禹.自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)背景下地方海關(guān)管理職能優(yōu)化研究——以S市園區(qū)海關(guān).蘇州大學(xué),2023.1.焦玉東等.哪些情況下企業(yè)應(yīng)取得兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證.中國海關(guān),2023(12).2.我國進(jìn)一步優(yōu)化低濃度三乙醇胺混合物進(jìn)出口監(jiān)管措施.化工管理,2025(01).3.呂晨鴿.試論國際條約在海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易管制中的轉(zhuǎn)化與實踐.海關(guān)法評論,2024(04).4.兩用物項出口許可申請?zhí)顖笾改?/zsyd/art/2025/art_b4861fe2d8ff4f0c8e215325e9b64a1e.html5.快速了解我國出口管制./article/hgfw/pxzl/202112/572.html1.“關(guān)檢融合”發(fā)展2018年4月20日起,原中國出入境檢驗檢疫部門正式并入中國海關(guān)。合并后入境由原來的9個環(huán)節(jié)合并為5個環(huán)節(jié),具體為入境、海關(guān)申報、現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置4個環(huán)節(jié),檢驗檢疫原有衛(wèi)生檢疫、申報、現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置5個環(huán)節(jié),共計9個環(huán)節(jié),合并4個環(huán)節(jié),保留衛(wèi)生檢疫、申報、現(xiàn)場調(diào)研、查驗、處置5個環(huán)節(jié)。2018年8月1日起,我國實施進(jìn)出口貨物的整合申報,結(jié)束了報關(guān)、報檢分別申報的歷史,大大節(jié)約了資源,提高了申報效率。關(guān)檢融合改革是黨中央國務(wù)院簡政放權(quán)的一種體現(xiàn),也是轉(zhuǎn)變政府職能的一種體現(xiàn)。關(guān)檢融合也促進(jìn)了海關(guān)監(jiān)管模式與時俱進(jìn)改革的發(fā)展。2.案例:海關(guān)重量鑒定為我國企業(yè)挽回?fù)p失外籍油輪運載一批進(jìn)口馬來西亞原油分別在A港和B港卸貨。該輪靠泊A港時,第三方檢測機(jī)構(gòu)實施重量鑒定過程中在貨艙檢出水跡等疑似含水情況,但未發(fā)現(xiàn)明水,待減載卸貨原油進(jìn)岸罐靜置后,在罐底析出明水2900余立方米。發(fā)現(xiàn)異常后,A海關(guān)立即將此警示信息通報B海關(guān),B海關(guān)迅速啟動進(jìn)口商品重大短重處置機(jī)制,向收貨企業(yè)、儲運企業(yè)及第三方檢驗鑒定機(jī)構(gòu)作出短重風(fēng)險提示,依職責(zé)對重量鑒定過程實施監(jiān)管。經(jīng)A、B海關(guān)協(xié)同工作,該輪兩港共計檢出明水6000余立方米,貨物短重近5000噸,短重率19‰,遠(yuǎn)超3‰的索賠標(biāo)準(zhǔn)。3.王傳斌.對建立“出入境境檢驗檢疫法學(xué)”學(xué)科的初步思考——兼論與“海關(guān)法學(xué)”的融合.海關(guān)法評論,2024(04).4.杜鳴陽.進(jìn)出口法定檢驗商品未報檢會導(dǎo)致怎樣的后果.中國海關(guān),2025(03).5.杜軍等.中國特色進(jìn)出境動植物檢驗檢疫的風(fēng)險管理.中國高新科技,2021(21).1.“一次申報,分步處理”通關(guān)模式2017年7月1日,海關(guān)總署推進(jìn)全國海關(guān)通關(guān)一體化改革,通關(guān)一體化正式擴(kuò)大到全國所有口岸,對全國口岸所有運輸方式進(jìn)口全部商品適用“一次申報,分步處理”的作業(yè)流程。全面啟用風(fēng)險防控中心和稅收征管中心。形成1+N的機(jī)構(gòu)設(shè)置。海關(guān)總署風(fēng)險防控中心(青島)承擔(dān)全國水運貨物(小型船舶水運貨物除外)的安全準(zhǔn)入準(zhǔn)出風(fēng)險防控工作,海關(guān)總署風(fēng)險防控中心(黃埔)承擔(dān)全國陸運貨物風(fēng)險防控工作,海關(guān)總署風(fēng)險防控中心(上海)承擔(dān)全國空運貨物風(fēng)險防控工作。稅收征管中心主要按照商品和行業(yè)分工,對涉稅申報要素的準(zhǔn)確性進(jìn)行驗證和處置,重點防控涉及歸類、價格、原產(chǎn)地等稅收征管要素的稅收風(fēng)險。上海、廣州、京津三個中心按照商品和行業(yè)進(jìn)行分工,基本延續(xù)了原對應(yīng)歸類分中心的業(yè)務(wù)分工?!耙淮紊陥蟆⒎植教幹谩蓖P(guān)模式含義:是指改變了海關(guān)現(xiàn)行接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯(lián)式”作業(yè)流程,通過作業(yè)環(huán)節(jié)的前推后移,持續(xù)壓縮海關(guān)通關(guān)時間,在企業(yè)完成報關(guān)和稅款自報自繳手續(xù)后,安全準(zhǔn)入風(fēng)險主要在口岸通關(guān)現(xiàn)場處置,稅收風(fēng)險主要在貨物放行后處置的新型通關(guān)管理模式。具體做法:一次申報,先由口岸海關(guān)分析驗證貨物品名、數(shù)量、禁限等準(zhǔn)入屬性,排查準(zhǔn)入風(fēng)險后,企業(yè)自繳稅款或憑擔(dān)保先放行貨物;放行后,再由屬地海關(guān)分析驗證貨物歸類、價格、原產(chǎn)地等稅收屬性,通過審核與驗估、核查、稽查等,完成放行后的稅收征管作業(yè)。“一次申報、分步處置”通關(guān)模式的優(yōu)勢:1)可自由選擇報關(guān)口岸,更靈活便捷企業(yè)可以選擇任何一個海關(guān)進(jìn)行申報。特別針對跨國企業(yè),如果在中國有多家投資企業(yè),完全可以建立一個關(guān)務(wù)中心,統(tǒng)籌管理多家關(guān)聯(lián)企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。2)進(jìn)出口通關(guān)提速3)海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一。全國通關(guān)的政策和規(guī)定在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上更加一致。尤其是對稅收要素的認(rèn)定在全國范圍內(nèi)得到高度統(tǒng)一。該模式給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)1)申報責(zé)任將加大。在新的通關(guān)一體化模式下,便捷的背后隱含企業(yè)非常高的專業(yè)要求和違法違規(guī)風(fēng)險,這也是體現(xiàn)海關(guān)放管結(jié)合的執(zhí)法思路。2)對企業(yè)合規(guī)管理的要求更高。以前,一般貨物放行就意味著監(jiān)管結(jié)束,真正監(jiān)管的開始在放行后的特定期限內(nèi),海關(guān)隨時可能啟動對企業(yè)的抽查審核。3)信用等級的效用影響加大。已明確AEO認(rèn)證企業(yè)享受的通關(guān)便利包括:減少單證審核和查驗;對需要查驗的貨物給予優(yōu)先;指定聯(lián)絡(luò)員協(xié)助解決通關(guān)問題等。認(rèn)證企業(yè)所享受紅利毋庸置疑,一般信用或失信企業(yè)的通關(guān)將阻礙重重,最終會影響進(jìn)出口企業(yè)的市場競爭結(jié)果從2014-2017年全國海關(guān)通關(guān)一體化和檢驗檢疫通關(guān)一體化,到2018年關(guān)檢融合再到目前的海關(guān)2020通關(guān)改革,每一次變革,與之對應(yīng)的都是企業(yè)對海關(guān)高水平服務(wù)的強(qiáng)烈需求。我們將這三次改革都稱之為全國通關(guān)一體化。其中,海關(guān)2020通關(guān)改革是全國通關(guān)一體化進(jìn)入新階段,是實現(xiàn)優(yōu)化協(xié)調(diào)高效的要求。全國通關(guān)一體化改革后,全國是一關(guān),執(zhí)法更統(tǒng)一。對企業(yè)而言,一關(guān)通天下,縮短通關(guān)時間,提高通關(guān)效率。海關(guān)對企業(yè)管理由“執(zhí)法驅(qū)動”變?yōu)椤靶庞抿?qū)動”。2.綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立在中華人民共和國關(guān)境內(nèi),實施封閉監(jiān)管,以保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)為基本功能并賦予配套的特定稅收、監(jiān)管政策的特定功能區(qū),是我國開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺,對發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商直接投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著重要作用。2006年12月,國務(wù)院批復(fù)中國第一個綜合保稅區(qū)——蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)。2012年,國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展提出了“穩(wěn)步推進(jìn)、整合優(yōu)化”、“新設(shè)立的特殊監(jiān)管區(qū)域原則上統(tǒng)一命名為“綜合保稅區(qū)””等指導(dǎo)意見。2015年,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案的通知》要求“逐步將現(xiàn)有的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)”。2022年1月,海關(guān)總署公布了《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》,這是綜合保稅區(qū)當(dāng)前和今后實施管理的綱領(lǐng)性文件。綜合保稅區(qū)的功能、管理及區(qū)內(nèi)貨物的報關(guān)程序等對照參考保稅港區(qū)。綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策:1.保稅政策(1)從境外入?yún)^(qū)的貨物,暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,企業(yè)可以根據(jù)貨物流向再決定是否征稅進(jìn)口;(2)區(qū)內(nèi)、區(qū)間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),綜保區(qū)與其他綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物及綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)間往來貨物予以保稅。2.免稅政策境外入?yún)^(qū)環(huán)節(jié),除另有規(guī)定外,下列貨物免予征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅:(1)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的基建物資;(2)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具機(jī)器維修用零配件;(3)綜保區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。3.退稅政策境內(nèi)區(qū)外以出口報關(guān)方式進(jìn)入綜保區(qū)的貨物,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅。除了上述保稅、免稅、退稅的優(yōu)惠政策以外,綜保區(qū)還有以下特殊的優(yōu)惠政策:1)提前適用綜保區(qū)政策。在國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜保區(qū)后,企業(yè)可提前申請辦理備案登記手續(xù),其進(jìn)口自用設(shè)備也可提前申請適用綜保區(qū)機(jī)器設(shè)備免稅政策,突破原有在綜保區(qū)封關(guān)運作后才能享受相關(guān)政策優(yōu)惠的限制。2)“選擇性征收關(guān)稅”。企業(yè)可以根據(jù)需要在貨物出區(qū)時適用選擇性征收關(guān)稅政策,區(qū)內(nèi)生產(chǎn)貨物內(nèi)銷可以按照成品,也可以按照料件繳納進(jìn)口關(guān)稅,從而有效降低了區(qū)內(nèi)加工型企業(yè)的生產(chǎn)成本。3)支持檢測、維修新業(yè)態(tài)。企業(yè)可利用保稅政策,開展與加工制造相關(guān)的檢測、維修業(yè)務(wù)。保稅檢測維修業(yè)務(wù)將有力促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動制造業(yè)向技術(shù)含量更高、麗人更豐厚的價值鏈“微笑曲線”兩端延伸,支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。4)增值稅一般納稅人試點。賦予綜保區(qū)內(nèi)試點企業(yè)增值稅一般納稅人資格。試點企業(yè)向境內(nèi)區(qū)外銷售的貨物和向試點區(qū)域內(nèi)其他試點企業(yè)銷售的貨物,可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票,并按規(guī)定申報繳納增值稅、消費稅、補繳緩稅利息。區(qū)域銷售給試點企業(yè)的加工貿(mào)易貨物,繼續(xù)按現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行;銷售給試點企業(yè)的其他貨物不再適用出口退稅政策,按規(guī)定繳納增值稅、消費稅。試點企業(yè)離境出口貨物和向試點區(qū)域內(nèi)非試點企業(yè)銷售的貨物,適用出口退(免)稅政策,未經(jīng)加工的保稅貨物離境出口實行增值稅、消費稅免稅政策。5)其他政策措施檢疫原則上在貨物“一線”進(jìn)出境環(huán)節(jié)實施,嚴(yán)守國門安全,對與綜保區(qū)與區(qū)外之間“二線”進(jìn)出的貨物不實施檢疫;區(qū)內(nèi)企業(yè)可承接區(qū)外委托加工業(yè)務(wù);區(qū)內(nèi)貨物不設(shè)存儲期限。3.中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物申報管理規(guī)定.中華人民共和國國務(wù)院公報,2025(13).4.孟妮.數(shù)字化技術(shù)打造通關(guān)服務(wù)“智慧引擎”.國際商報,2025.1.5.王文艷,古麗尼尕爾·麥圖爾蓀.全國通關(guān)一體化下國際快件清關(guān)流程優(yōu)化分析.中國物流與采購,2025(05).1.葛雙慶,王佳妮,徐焱缽.海關(guān)如何定性處理歸類錯誤.中國海關(guān),2024(12).2.龔杰生,劉智暉.家電商品歸類知識匯總.中國海關(guān),2025(04).3.商志堅等.基于人工智能算法的商品歸類研究與應(yīng)用.中國口岸科學(xué)技術(shù),2024,6(05).4.關(guān)于2024年第三批有關(guān)商品歸類決定的公告解讀./shanghai_customs/423405/qtzhxx1/3424973/6381368/index.html5.關(guān)于2024年第二批有關(guān)商品歸類決定的政策解讀./shanghai_customs/423405/qtzhxx1/3424973/6167853/index.html6.關(guān)于2024年第一批商品歸類決定的公告解讀/customs/302249/302270/302272/5709177/index.html1.白彥鋒.特朗普兩任期稅收政策對華影響分析.河北大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2025(05).2.李夢瑤.企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)原輔料免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅.海南日報,2023(11).3.進(jìn)口貨物滯報金減免與不予征收指南./s?__biz=MzUzMzQ0NjQ2OA==&mid=2247579391&idx=5&sn=454e5f115c3d5835ea25c4df266c48ef&chksm=fb71a8715950ccd2060c50a18a84ebffda102e21f86c73344bcb8798c3b5d8e8880cd72b8198&scene=274.董小君等.CPTPP原產(chǎn)地規(guī)則對中國的影響及對策.國際經(jīng)濟(jì)合作,2025(03).5.中國—東盟“小證書”創(chuàng)造“大實惠”.
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