《DL/T1919-2018發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》(2026年)實施指南目錄02040608100103050709解碼評估體系框架:DL/T1919-2018如何構(gòu)建

“全要素

、全流程”

的應(yīng)急能力評估模型?關(guān)鍵維度與邏輯關(guān)聯(lián)深度解析應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè):DL/T1919-2018對預(yù)案編制

、評審與修訂提出哪些新要求?如何解決當(dāng)前預(yù)案

“

與實戰(zhàn)脫節(jié)”

的行業(yè)痛點?應(yīng)急培訓(xùn)與演練:DL/T1919-2018規(guī)定哪些培訓(xùn)內(nèi)容與演練頻次要求?怎樣通過演練評估提升應(yīng)急能力的實戰(zhàn)性?應(yīng)急恢復(fù)與改進:DL/T1919-2018對事件后恢復(fù)與能力改進有何指導(dǎo)?如何建立

“評估-改進-再評估”

的閉環(huán)管理機制?標(biāo)準(zhǔn)實施挑戰(zhàn)與未來展望:當(dāng)前發(fā)電企業(yè)落實DL/T1919-2018存在哪些難點?結(jié)合雙碳目標(biāo)與新型電力系統(tǒng),標(biāo)準(zhǔn)將如何迭代升級?深度剖析DL/T1919-2018:發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)為何成為未來安全發(fā)展的核心抓手?專家視角解讀標(biāo)準(zhǔn)核心價值與行業(yè)適配性應(yīng)急組織與職責(zé)評估:DL/T1919-2018明確哪些核心職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)?未來三年發(fā)電企業(yè)組織架構(gòu)優(yōu)化趨勢如何適配標(biāo)準(zhǔn)要求?應(yīng)急資源保障評估:DL/T1919-2018如何量化應(yīng)急物資

、

裝備與資金配置標(biāo)準(zhǔn)?智慧化資源管理如何助力標(biāo)準(zhǔn)落地實施?應(yīng)急響應(yīng)與處置評估:DL/T1919-2018如何規(guī)范突發(fā)事件響應(yīng)流程?數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)如何契合標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)時效要求?評估方法與等級劃分:DL/T1919-2018明確哪些評估工具與等級判定標(biāo)準(zhǔn)?企業(yè)如何根據(jù)評估結(jié)果制定針對性提升方案?、深度剖析DL/T1919-2018：發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)為何成為未來安全發(fā)展的核心抓手？專家視角解讀標(biāo)準(zhǔn)核心價值與行業(yè)適配性DL/T1919-2018出臺的背景與行業(yè)需求：為何當(dāng)前發(fā)電企業(yè)亟需統(tǒng)一應(yīng)急能力評估標(biāo)準(zhǔn)？01當(dāng)前發(fā)電行業(yè)面臨新能源并網(wǎng)、機組升級等變革，突發(fā)事件類型增多，而此前應(yīng)急評估缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)能力參差不齊。該標(biāo)準(zhǔn)出臺正是為解決此問題，規(guī)范評估流程，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，滿足行業(yè)安全發(fā)展剛需。02（二）標(biāo)準(zhǔn)的核心價值定位：從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)防”，DL/T1919-2018如何推動應(yīng)急能力建設(shè)轉(zhuǎn)型？標(biāo)準(zhǔn)打破傳統(tǒng)被動應(yīng)急模式，強調(diào)事前評估與能力建設(shè)。通過明確評估指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)提前排查短板，將應(yīng)急工作前置，實現(xiàn)從“事后處置”到“事前預(yù)防、事中高效應(yīng)對、事后快速恢復(fù)”的全鏈條轉(zhuǎn)型，提升整體應(yīng)急水平。12專家指出，該標(biāo)準(zhǔn)與《電力安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等文件銜接緊密，補充了應(yīng)急能力評估細(xì)分領(lǐng)域空白。但在新型儲能電站等新興發(fā)電形式的應(yīng)急評估上，需結(jié)合實際進一步細(xì)化，暫不存在明顯適配盲區(qū)，后續(xù)可通過修訂完善。（三）專家視角：DL/T1919-2018與現(xiàn)有電力安全標(biāo)準(zhǔn)的銜接性如何？是否存在適配盲區(qū)？010201未來五年發(fā)電行業(yè)安全趨勢：為何說DL/T1919-2018是應(yīng)對極端天氣與復(fù)雜風(fēng)險的關(guān)鍵保障？未來極端天氣頻發(fā)，新型電力系統(tǒng)風(fēng)險復(fù)雜。標(biāo)準(zhǔn)明確的應(yīng)急能力評估體系，能幫助企業(yè)提升風(fēng)險抵御能力，確保在極端情況與復(fù)雜風(fēng)險下，發(fā)電生產(chǎn)穩(wěn)定，成為保障電力安全的關(guān)鍵依據(jù)。、解碼評估體系框架：DL/T1919-2018如何構(gòu)建“全要素、全流程”的應(yīng)急能力評估模型？關(guān)鍵維度與邏輯關(guān)聯(lián)深度解析評估體系的總體架構(gòu)：DL/T1919-2018包含哪些核心模塊？各模塊如何形成“全要素”覆蓋？01體系涵蓋應(yīng)急組織、預(yù)案、資源、培訓(xùn)、響應(yīng)、恢復(fù)等核心模塊。各模塊分別對應(yīng)應(yīng)急能力的不同要素，從組織到恢復(fù)全環(huán)節(jié)覆蓋，無要素遺漏，形成“全要素”評估架構(gòu)，全面衡量企業(yè)應(yīng)急能力。02（二）“全流程”評估邏輯：從評估準(zhǔn)備到結(jié)果應(yīng)用，DL/T1919-2018如何設(shè)計閉環(huán)流程？各環(huán)節(jié)的銜接要點是什么？流程從評估準(zhǔn)備、實施評估、結(jié)果判定到改進應(yīng)用形成閉環(huán)。準(zhǔn)備階段明確目標(biāo)與資料，實施階段按標(biāo)準(zhǔn)核查，判定階段定等級，應(yīng)用階段促改進。銜接要點是各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互通，確保評估結(jié)果能有效指導(dǎo)實踐。（三）關(guān)鍵評估維度解析：應(yīng)急能力的“硬實力”與“軟實力”在標(biāo)準(zhǔn)中如何體現(xiàn)？二者權(quán)重分配有何依據(jù)？“硬實力”體現(xiàn)在應(yīng)急資源、裝備等硬件；“軟實力”體現(xiàn)在組織、預(yù)案、培訓(xùn)等軟件。權(quán)重分配依據(jù)發(fā)電企業(yè)應(yīng)急實踐，硬件保障基礎(chǔ)安全，軟件保障高效應(yīng)對，結(jié)合行業(yè)事故案例數(shù)據(jù)確定，確保科學(xué)合理。不同類型發(fā)電企業(yè)的評估差異：DL/T1919-2018如何兼顧火電、水電、新能源發(fā)電企業(yè)的特性？是否有差異化評估要求？標(biāo)準(zhǔn)針對不同發(fā)電類型特性，在資源配置、風(fēng)險識別等方面提出差異化要求。如水電側(cè)重防汛應(yīng)急，新能源側(cè)重并網(wǎng)故障應(yīng)對，通過靈活調(diào)整評估指標(biāo)，兼顧各類企業(yè)特性，確保評估公平且貼合實際。、應(yīng)急組織與職責(zé)評估：DL/T1919-2018明確哪些核心職責(zé)劃分標(biāo)準(zhǔn)？未來三年發(fā)電企業(yè)組織架構(gòu)優(yōu)化趨勢如何適配標(biāo)準(zhǔn)要求？應(yīng)急組織架構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：DL/T1919-2018要求發(fā)電企業(yè)建立哪些層級的應(yīng)急組織？不同層級的職能邊界如何界定？01標(biāo)準(zhǔn)要求建立企業(yè)級、車間級、班組級應(yīng)急組織。企業(yè)級統(tǒng)籌決策，車間級組織實施，班組級現(xiàn)場處置。職能邊界通過明確職責(zé)清單界定，避免職責(zé)交叉或空缺，確保應(yīng)急指令高效傳達(dá)。02（二）核心崗位職責(zé)劃分：應(yīng)急總指揮、現(xiàn)場指揮、后勤保障等關(guān)鍵崗位的職責(zé)在標(biāo)準(zhǔn)中有何具體規(guī)定？如何避免職責(zé)重疊？標(biāo)準(zhǔn)明確應(yīng)急總指揮負(fù)責(zé)整體決策，現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)度，后勤保障負(fù)責(zé)物資供應(yīng)等。通過詳細(xì)職責(zé)描述，明確各崗位工作范圍，同時建立協(xié)同機制，避免職責(zé)重疊，提升應(yīng)急效率。（三）未來三年組織架構(gòu)優(yōu)化趨勢：數(shù)字化轉(zhuǎn)型下，發(fā)電企業(yè)應(yīng)急組織如何向“扁平化”“協(xié)同化”發(fā)展以適配標(biāo)準(zhǔn)？未來應(yīng)急組織將減少層級，實現(xiàn)扁平化，加快指令傳遞；同時加強部門協(xié)同，打破信息壁壘。通過數(shù)字化平臺整合資源，符合標(biāo)準(zhǔn)中高效應(yīng)急的要求，提升組織響應(yīng)速度與協(xié)同能力。職責(zé)履行評估方法：DL/T1919-2018如何判定崗位職責(zé)是否落實到位？常用的評估工具與核查方式有哪些？通過查閱記錄、現(xiàn)場訪談、模擬場景考核判定職責(zé)落實情況。評估工具包括職責(zé)檢查表、考核評分表等，核查方式有資料審查、實地檢查，確保全面、客觀評估崗位職責(zé)履行效果。、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)：DL/T1919-2018對預(yù)案編制、評審與修訂提出哪些新要求？如何解決當(dāng)前預(yù)案“與實戰(zhàn)脫節(jié)”的行業(yè)痛點？預(yù)案編制的核心要求：DL/T1919-2018規(guī)定預(yù)案需包含哪些關(guān)鍵內(nèi)容？風(fēng)險評估與應(yīng)急能力分析在編制中的作用是什么？01預(yù)案需包含總則、組織機構(gòu)、響應(yīng)流程、資源保障等內(nèi)容。風(fēng)險評估明確企業(yè)面臨風(fēng)險，應(yīng)急能力分析找出短板，二者為預(yù)案編制提供依據(jù)，確保預(yù)案針對性與可行性，避免脫離實際。01（二）預(yù)案評審的標(biāo)準(zhǔn)與流程：標(biāo)準(zhǔn)對評審專家組構(gòu)成、評審內(nèi)容與通過條件有何規(guī)定？如何確保評審的客觀性？評審組需含行業(yè)專家、企業(yè)代表等。評審內(nèi)容包括合規(guī)性、實用性等，通過條件為無重大缺陷。通過回避制度、多人評審等方式，確保評審客觀，避免主觀因素影響。風(fēng)險變化、法規(guī)更新等需修訂，周期不超3年。通過建立修訂提醒機制、將修訂情況納入考核，避免“重編輕修”，確保預(yù)案持續(xù)貼合實際。02（三）預(yù)案修訂的觸發(fā)條件與周期：哪些情況需啟動修訂？標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的修訂周期是多久？如何避免“重編制、輕修訂”？01可開展預(yù)案演練、收集實戰(zhàn)反饋、簡化操作流程。通過將預(yù)案與實際操作結(jié)合，及時調(diào)整優(yōu)化，確保預(yù)案在應(yīng)急時能有效發(fā)揮作用，解決脫節(jié)問題。02破解“與實戰(zhàn)脫節(jié)”痛點：結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求，發(fā)電企業(yè)可通過哪些措施讓預(yù)案真正“能用、管用、好用”？01、應(yīng)急資源保障評估：DL/T1919-2018如何量化應(yīng)急物資、裝備與資金配置標(biāo)準(zhǔn)？智慧化資源管理如何助力標(biāo)準(zhǔn)落地實施？應(yīng)急物資配置的量化標(biāo)準(zhǔn)：不同規(guī)模發(fā)電企業(yè)的物資儲備種類、數(shù)量與保質(zhì)期要求如何？標(biāo)準(zhǔn)如何避免“過度儲備”與“儲備不足”？按企業(yè)規(guī)模，明確消防器材、急救用品等物資的種類與數(shù)量，規(guī)定保質(zhì)期檢查頻次。通過結(jié)合企業(yè)風(fēng)險等級與生產(chǎn)需求，科學(xué)量化配置，平衡儲備成本與應(yīng)急需求，避免極端情況。（二）應(yīng)急裝備的技術(shù)要求與維護標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)對裝備的性能參數(shù)、采購渠道與日常維護有何規(guī)定？如何確保裝備在應(yīng)急時“拉得出、用得上”？規(guī)定裝備性能需符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采購渠道需正規(guī)，日常維護需定期檢查、保養(yǎng)。通過建立裝備臺賬、維護記錄，確保裝備狀態(tài)良好，應(yīng)急時可正常使用。（三）應(yīng)急資金保障的核算方法：DL/T1919-2018如何指導(dǎo)企業(yè)核算應(yīng)急資金額度？資金的使用范圍與監(jiān)管要求是什么？根據(jù)物資采購、培訓(xùn)演練等需求核算資金額度。資金用于應(yīng)急資源配置、演練開展等，監(jiān)管要求建立專項賬戶、定期審計，確保資金專款專用，高效利用。智慧化資源管理的應(yīng)用路徑：物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)如何實現(xiàn)應(yīng)急資源“可視化管理”？能否滿足標(biāo)準(zhǔn)中“快速調(diào)配”的要求？通過物聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)測物資位置與狀態(tài)，大數(shù)據(jù)分析資源需求。實現(xiàn)資源可視化，可快速定位、調(diào)配資源，完全滿足標(biāo)準(zhǔn)中“快速調(diào)配”要求，提升資源管理效率。、應(yīng)急培訓(xùn)與演練：DL/T1919-2018規(guī)定哪些培訓(xùn)內(nèi)容與演練頻次要求？怎樣通過演練評估提升應(yīng)急能力的實戰(zhàn)性？培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法規(guī)、預(yù)案知識、操作技能等。管理層側(cè)重決策指揮培訓(xùn)，一線員工側(cè)重現(xiàn)場處置技能，按崗位需求差異化設(shè)置，確保培訓(xùn)針對性。02應(yīng)急培訓(xùn)的核心內(nèi)容體系：標(biāo)準(zhǔn)要求涵蓋哪些知識與技能培訓(xùn)？不同崗位的培訓(xùn)重點有何差異？0101（二）培訓(xùn)頻次與考核標(biāo)準(zhǔn)：DL/T1919-2018對年度培訓(xùn)時長、復(fù)訓(xùn)周期有何規(guī)定？如何考核培訓(xùn)效果？02年度培訓(xùn)時長不少于規(guī)定小時，復(fù)訓(xùn)周期不超1年。通過理論考試、實操考核評估效果，考核不合格者需補考，確保員工掌握應(yīng)急知識與技能。（三）應(yīng)急演練的類型與頻次要求：標(biāo)準(zhǔn)將演練分為哪些類型？不同級別演練的開展周期與參與人員范圍如何確定？演練分桌面演練、實戰(zhàn)演練等類型。企業(yè)級實戰(zhàn)演練每年至少1次，車間級每半年1次，參與人員覆蓋對應(yīng)層級應(yīng)急組織成員，確保演練全面性與頻次達(dá)標(biāo)。演練評估與改進機制：如何依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展演練效果評估？評估結(jié)果如何用于優(yōu)化應(yīng)急能力建設(shè)？從響應(yīng)速度、處置效果等方面評估演練效果，形成評估報告。根據(jù)報告找出不足，調(diào)整預(yù)案、加強培訓(xùn)，持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急能力，實現(xiàn)“以演促練、以評促改”。、應(yīng)急響應(yīng)與處置評估：DL/T1919-2018如何規(guī)范突發(fā)事件響應(yīng)流程？數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)如何契合標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)時效要求？21應(yīng)急響應(yīng)流程的標(biāo)準(zhǔn)化：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從事件報告到響應(yīng)終止需經(jīng)過哪些關(guān)鍵步驟？各步驟的時間節(jié)點有何要求？流程包括事件報告、預(yù)案啟動、現(xiàn)場處置、響應(yīng)終止。報告需在規(guī)定時間內(nèi)完成，各步驟時間節(jié)點明確，確保響應(yīng)高效有序。（二）不同級別突發(fā)事件的響應(yīng)差異：DL/T1919-2018如何劃分事件級別？不同級別事件的響應(yīng)主體與處置權(quán)限如何界定？按事件危害程度分一般、較大、重大、特別重大級別。一般事件由車間級響應(yīng)，較大及以上由企業(yè)級或更高層級響應(yīng)，明確響應(yīng)主體與權(quán)限，避免混亂。（三）數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的適配要求：標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)的監(jiān)測范圍、預(yù)警閾值與信息傳遞速度有何規(guī)定？如何確保系統(tǒng)可靠性？系統(tǒng)需覆蓋關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，預(yù)警閾值科學(xué)設(shè)定，信息傳遞需實時。通過定期檢測、備份系統(tǒng)，確保系統(tǒng)在突發(fā)情況下可靠運行，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。12響應(yīng)與處置效果的評估指標(biāo)：DL/T1919-2018通過哪些指標(biāo)衡量響應(yīng)效率與處置效果？如何提升指標(biāo)達(dá)標(biāo)率？指標(biāo)包括響應(yīng)時間、傷亡人數(shù)、損失程度等。通過優(yōu)化響應(yīng)流程、加強培訓(xùn)演練，提升指標(biāo)達(dá)標(biāo)率，確保突發(fā)事件得到高效處置，減少損失。12、應(yīng)急恢復(fù)與改進：DL/T1919-2018對事件后恢復(fù)與能力改進有何指導(dǎo)？如何建立“評估-改進-再評估”的閉環(huán)管理機制？應(yīng)急恢復(fù)的工作內(nèi)容與優(yōu)先級：標(biāo)準(zhǔn)要求事件后需開展哪些恢復(fù)工作？如何確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級？恢復(fù)工作包括生產(chǎn)恢復(fù)、環(huán)境修復(fù)、人員安置等。按“先保障人身安全，再恢復(fù)生產(chǎn)”原則確定優(yōu)先級，確保恢復(fù)工作有序推進，減少事件影響。01（二）恢復(fù)過程中的風(fēng)險管控：在恢復(fù)階段可能面臨哪些次生風(fēng)險？DL/T1919-2018如何指導(dǎo)企業(yè)進行風(fēng)險防范？02可能面臨設(shè)備故障、人員疲勞等次生風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)要求恢復(fù)前開展風(fēng)險評估，制定防范措施，過程中加強監(jiān)測，確?；謴?fù)階段安全無事故。（三）應(yīng)急能力改進的路徑：根據(jù)事件處置經(jīng)驗，企業(yè)應(yīng)從哪些方面改進應(yīng)急能力？標(biāo)準(zhǔn)如何引導(dǎo)改進方向？從預(yù)案優(yōu)化、資源補充、培訓(xùn)加強等方面改進。標(biāo)準(zhǔn)通過明確改進要求，結(jié)合事件案例，引導(dǎo)企業(yè)找到短板，制定針對性改進方案，提升應(yīng)急能力?！霸u估-改進-再評估”閉環(huán)機制的建立：如何依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計閉環(huán)流程？各環(huán)節(jié)如何有效銜接以持續(xù)提升應(yīng)急能力？流程為定期評估應(yīng)急能力→根據(jù)結(jié)果改進→再次評估。評估環(huán)節(jié)明確指標(biāo)，改進環(huán)節(jié)制定計劃，再評估驗證效果，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享、責(zé)任明確，確保閉環(huán)運行，持續(xù)提升能力。、評估方法與等級劃分：DL/T1919-2018明確哪些評估工具與等級判定標(biāo)準(zhǔn)？企業(yè)如何根據(jù)評估結(jié)果制定針對性提升方案？常用評估工具的應(yīng)用指南：標(biāo)準(zhǔn)推薦的評估表、核查清單與打分細(xì)則如何使用？使用過程中需注意哪些問題？01評估表按指標(biāo)打分，核查清單逐項核對，打分細(xì)則明確評分標(biāo)準(zhǔn)。使用時需客觀公正，避免主觀臆斷，確保數(shù)據(jù)