村委會上半年安全生產(chǎn)總結(jié)一、上半年安全生產(chǎn)總體情況

上半年，村委會深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“零事故、零傷亡”為目標(biāo)，全面開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任鏈條、深化隱患排查、加強(qiáng)宣傳教育，轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為村民生命財(cái)產(chǎn)安全和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，村委會成立由黨支部書記任組長、村委會主任任副組長，村“兩委”成員、村民小組長、網(wǎng)格員為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開安全生產(chǎn)專題會議，分析研判形勢，部署重點(diǎn)工作。結(jié)合本村實(shí)際，制定《2024年上半年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、責(zé)任分工和推進(jìn)時限，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、網(wǎng)格員抓落實(shí)”的工作格局。

在責(zé)任落實(shí)方面，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，與轄區(qū)內(nèi)15家企業(yè)、23家商鋪、5個村民小組簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到崗、落實(shí)到人。建立“村干部包片、網(wǎng)格員包戶、企業(yè)包崗”的三級責(zé)任體系，對重點(diǎn)場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“日巡查、周匯總、月調(diào)度”，確保責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。

在宣傳教育方面，以“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”等活動為契機(jī)，通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解、微信群推送等方式，普及用火用電用氣安全、消防安全、交通安全等知識。上半年累計(jì)開展宣傳活動6場次，發(fā)放宣傳手冊1200余份，覆蓋村民1800余人次，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員培訓(xùn)2次，有效提升了群眾的安全意識和自救互救能力。

在隱患排查方面，聚焦消防、燃?xì)?、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展常態(tài)化排查整治。累計(jì)排查各類安全隱患45處，其中立即整改38處，限期整改7處，整改完成率100%。針對老舊線路、消防通道堵塞等問題，協(xié)調(diào)投入資金3.2萬元進(jìn)行整改，更換老化線路800余米，清理消防通道12處，從源頭上消除了安全風(fēng)險。

在應(yīng)急處置方面，修訂完善《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建由村干部、黨員、志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備滅火器、應(yīng)急燈、急救箱等物資。上半年組織開展消防演練、防汛應(yīng)急演練各1次，提升隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通、響應(yīng)及時，有效應(yīng)對各類突發(fā)情況。

總體來看，上半年村委會安全生產(chǎn)工作取得了階段性成效，但仍存在部分群眾安全意識有待提升、個別企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問題，需在下半年工作中持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)。

二、主要工作措施

1.組織建設(shè)強(qiáng)化

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組建

村委會在年初迅速行動，成立了以黨支部書記為核心的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組吸納了村“兩委”成員、村民小組長和網(wǎng)格員等關(guān)鍵人員，確保覆蓋全村各個角落。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次碰頭會，分析當(dāng)前安全形勢，比如在春季防火期，重點(diǎn)討論了森林火災(zāi)風(fēng)險；在夏季汛期，則轉(zhuǎn)向防汛部署。通過這種常態(tài)化會議機(jī)制，村委會及時調(diào)整工作重心，確保安全生產(chǎn)與季節(jié)變化同步。領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了信息共享平臺，利用微信群實(shí)時通報(bào)巡查情況，提高了決策效率。例如，在一次企業(yè)安全檢查中，領(lǐng)導(dǎo)小組通過平臺快速協(xié)調(diào)資源，避免了潛在事故。

1.2工作計(jì)劃細(xì)化

村委會結(jié)合本村實(shí)際情況，制定了詳盡的《2024年上半年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》。計(jì)劃首先明確了消防、燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、道路交通和特種設(shè)備五大重點(diǎn)領(lǐng)域，每個領(lǐng)域設(shè)定了具體目標(biāo)。比如，消防領(lǐng)域的目標(biāo)是“消除消防通道堵塞隱患”，燃?xì)忸I(lǐng)域則是“規(guī)范村民用氣行為”。計(jì)劃還細(xì)化了責(zé)任分工：村干部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)執(zhí)行，企業(yè)負(fù)責(zé)人配合落實(shí)。推進(jìn)時限上，計(jì)劃分為季度節(jié)點(diǎn)，第一季度完成責(zé)任書簽訂，第二季度集中排查整治。在制定過程中，村委會組織了三次村民代表座談會，收集意見后優(yōu)化計(jì)劃內(nèi)容，使其更貼合村民需求。例如，針對老舊房屋安全問題，計(jì)劃增加了定期檢查條款，確保措施落地。

2.責(zé)任體系構(gòu)建

2.1責(zé)任書簽訂實(shí)施

村委會在年初啟動了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)單位。首先，與企業(yè)負(fù)責(zé)人一對一溝通，解釋責(zé)任書內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“安全第一”原則。隨后，在村委會會議室舉行集中簽約儀式，15家企業(yè)、23家商鋪和5個村民小組的代表全部到場。責(zé)任書明確了各方職責(zé)：企業(yè)需每月自查隱患，商鋪要配備消防器材，村民小組負(fù)責(zé)宣傳安全知識。簽訂后，村委會將責(zé)任書張貼在公告欄，并拍照存檔，確保公開透明。例如，一家超市在簽約后，主動增設(shè)了滅火器，并培訓(xùn)員工使用方法，體現(xiàn)了責(zé)任落實(shí)的實(shí)效性。

2.2三級責(zé)任落實(shí)機(jī)制

村委會建立了“村干部包片、網(wǎng)格員包戶、企業(yè)包崗”的三級責(zé)任體系，形成層層覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)。村干部按區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)，每人負(fù)責(zé)2-3個村民小組，每周至少巡查一次；網(wǎng)格員則包干到戶，每天記錄村民安全狀況，如用電異常；企業(yè)內(nèi)部設(shè)立安全崗，指定專人負(fù)責(zé)日常檢查。該機(jī)制實(shí)行“日巡查、周匯總、月調(diào)度”：網(wǎng)格員每日上報(bào)巡查數(shù)據(jù)，村干部每周匯總分析，村委會每月召開調(diào)度會評估進(jìn)展。例如，在第二季度，村干部通過周匯總發(fā)現(xiàn)某片區(qū)電線老化問題，立即協(xié)調(diào)電力部門更換，避免了火災(zāi)風(fēng)險。這種機(jī)制確保了責(zé)任無盲區(qū)，管理無死角。

3.宣傳教育推進(jìn)

3.1宣傳活動多樣化開展

村委會以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，策劃了系列宣傳活動。活動形式包括懸掛橫幅、發(fā)放手冊、現(xiàn)場講解和線上推送。橫幅內(nèi)容簡潔明了，如“安全無小事，人人有責(zé)”，懸掛在村口和集市顯眼位置；宣傳手冊圖文并茂，涵蓋用火用電用氣安全知識，共發(fā)放1200份；現(xiàn)場講解在村委會大院舉辦，邀請消防員演示滅火器使用，吸引200多名村民參與；線上通過微信群推送安全提示，每周三次，覆蓋1800人次?；顒舆€針對不同群體定制內(nèi)容：對老年人，重點(diǎn)講解居家安全；對年輕人，強(qiáng)調(diào)交通安全。例如，在“消防宣傳日”，村委會組織了模擬逃生演練，村民通過實(shí)踐掌握了自救技能，安全意識顯著提升。

3.2培訓(xùn)會議系統(tǒng)化舉辦

村委會定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)會議，提升專業(yè)能力。上半年共舉辦兩次培訓(xùn)，第一次面向企業(yè)負(fù)責(zé)人，講解《安全生產(chǎn)法》和隱患排查技巧；第二次針對網(wǎng)格員，培訓(xùn)應(yīng)急響應(yīng)流程。培訓(xùn)采用理論加實(shí)操方式：講師先講解法規(guī)，再組織案例分析，如某企業(yè)因違規(guī)操作導(dǎo)致事故的教訓(xùn)；實(shí)操環(huán)節(jié)模擬場景，讓學(xué)員現(xiàn)場演練隱患識別。培訓(xùn)后，村委會發(fā)放考核證書，確保效果。例如，一位商鋪負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)后，重新布置了店內(nèi)消防通道，減少了堵塞風(fēng)險。培訓(xùn)還建立了后續(xù)跟進(jìn)機(jī)制，每月回訪企業(yè)，解答疑問，形成閉環(huán)管理。

4.隱患排查整治

4.1常態(tài)化排查執(zhí)行

村委會開展常態(tài)化隱患排查，覆蓋全村重點(diǎn)區(qū)域。排查由村干部和網(wǎng)格員組成的小組執(zhí)行，每周固定三天巡查。檢查范圍包括企業(yè)生產(chǎn)車間、商鋪倉庫、村民住宅和公共設(shè)施，重點(diǎn)關(guān)注消防設(shè)施、燃?xì)夤艿?、電氣線路和建筑工地。排查過程細(xì)致入微：網(wǎng)格員攜帶記錄本，逐項(xiàng)登記隱患點(diǎn)；村干部拍照取證，確保信息準(zhǔn)確。上半年累計(jì)排查45處隱患，如某工廠消防通道被雜物堵塞，某村民家電線老化。排查還結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)：春季重點(diǎn)檢查森林防火，夏季關(guān)注防汛設(shè)施。例如，在雨季來臨前，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)一處排水溝堵塞，立即清理，避免了內(nèi)澇風(fēng)險。

4.2分類整改落實(shí)到位

村委會對排查出的隱患實(shí)行分類整改，確保高效解決。立即整改類隱患要求責(zé)任方當(dāng)場處理，如清理堵塞的消防通道；限期整改類下達(dá)通知書，明確整改期限和責(zé)任人，如更換老化線路。整改過程全程跟蹤：網(wǎng)格員每日復(fù)查進(jìn)度，村干部每周匯總報(bào)告。上半年，38處隱患立即整改，7處限期整改全部完成，整改率100%。村委會還投入資金3.2萬元，用于整改硬件問題，如更換800米老化電線、清理12處消防通道。整改后，組織“回頭看”檢查，防止反彈。例如，一家商鋪在限期整改后，增設(shè)了煙霧報(bào)警器，提升了安全等級。

5.應(yīng)急能力提升

5.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善

村委會根據(jù)實(shí)際需求，修訂完善了《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案修訂歷時一個月，先收集村民和企業(yè)反饋，再結(jié)合上級要求調(diào)整內(nèi)容。新預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮，救援小組執(zhí)行行動，保障小組提供物資支持。響應(yīng)流程分為四個階段：預(yù)警、啟動、處置和恢復(fù)，每個階段細(xì)化操作步驟。例如，火災(zāi)事故響應(yīng)中，規(guī)定發(fā)現(xiàn)火情后10分鐘內(nèi)啟動預(yù)案，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。預(yù)案還增加了自然災(zāi)害應(yīng)對條款，如洪水和地震的處置措施。修訂后，村委會組織專家評審，確保預(yù)案科學(xué)可行，為應(yīng)急工作提供了清晰指引。

5.2演練物資配備升級

村委會著力提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，組建了由20名村干部、黨員和志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。隊(duì)伍配備標(biāo)準(zhǔn)化物資：滅火器50個、應(yīng)急燈30盞、急救箱10個，并定期檢查維護(hù)。上半年開展兩次演練：消防演練模擬企業(yè)火災(zāi)，隊(duì)員練習(xí)滅火和疏散；防汛演練模擬洪水來襲，隊(duì)員轉(zhuǎn)移村民和物資。演練過程真實(shí)還原場景，如使用煙霧彈模擬火場，增加緊張感。演練后，村委會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化隊(duì)伍分工。同時，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，村干部輪流帶班，確保信息暢通。例如，在一次夜間值班中，值班員接到燃?xì)庑孤﹫?bào)警，迅速啟動預(yù)案，避免了事故發(fā)生。

三、存在的主要問題

1.責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)

1.1企業(yè)主體責(zé)任弱化

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)重視不足，認(rèn)為村委會檢查是“走過場”。例如，某木材加工廠在簽訂責(zé)任書后，未按約定開展每月自查，消防器材過期未更換，廠區(qū)電線私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。村干部多次督促整改，但企業(yè)主以“生產(chǎn)任務(wù)重”為由拖延，直至村委會聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)所下達(dá)整改通知書才勉強(qiáng)處理。

1.2村民小組責(zé)任傳導(dǎo)不暢

部分村民小組長將安全責(zé)任簡單推給網(wǎng)格員，自身參與度低。如第三村民小組長僅在村委會要求時轉(zhuǎn)發(fā)安全提示，未主動入戶排查隱患。該組一戶村民因使用劣質(zhì)燃?xì)庠钜l(fā)泄漏，所幸鄰居發(fā)現(xiàn)及時未釀成事故，暴露出責(zé)任鏈條末端松動問題。

1.3考核機(jī)制缺乏剛性約束

現(xiàn)有責(zé)任書僅明確“應(yīng)做事項(xiàng)”，未設(shè)定量化指標(biāo)或追責(zé)條款。例如，對未完成隱患整改的企業(yè)，僅口頭警告而未納入誠信檔案，導(dǎo)致部分企業(yè)形成“檢查-應(yīng)付-再檢查”的惡性循環(huán)。

2.宣傳教育覆蓋面不足

2.1重點(diǎn)群體宣傳盲區(qū)

獨(dú)居老人、留守兒童等群體因行動不便或理解能力有限，成為宣傳盲區(qū)。如78歲的李大爺不會使用智能手機(jī)，錯過微信群安全提示；其孫輩在無人看管時玩火引發(fā)草垛起火，所幸村民及時撲救。

2.2宣傳形式單一低效

過度依賴發(fā)放手冊、懸掛橫幅等傳統(tǒng)方式，互動性差。例如，在集市發(fā)放的《安全用電手冊》因內(nèi)容枯燥，多數(shù)村民隨手丟棄；消防演練因未提前通知村民，被誤認(rèn)為“作秀”，圍觀者眾而參與者寡。

2.3宣傳內(nèi)容脫離實(shí)際

部分宣傳材料照搬上級文件，未結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)。如用“有限空間作業(yè)規(guī)范”等術(shù)語向村民解釋沼氣池安全，導(dǎo)致村民聽不懂、記不?。欢槍r(nóng)村常見的農(nóng)藥中毒、農(nóng)機(jī)操作等風(fēng)險卻鮮有涉及。

3.隱患整治存在短板

3.1排查深度不夠

網(wǎng)格員排查多停留在表面問題，如消防通道堵塞、電線裸露等顯性隱患，對隱蔽風(fēng)險關(guān)注不足。例如，某養(yǎng)殖場沼氣池未安裝防回火裝置，網(wǎng)格員因“不懂技術(shù)”未發(fā)現(xiàn)，直至技術(shù)人員檢查時才指出隱患。

3.2整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

對同類隱患的整改要求存在差異。如對三家存在電線老化問題的農(nóng)戶，村委會要求A戶更換線路，B戶僅“臨時包裹”，C戶則因“經(jīng)濟(jì)困難”未處理，導(dǎo)致風(fēng)險等級懸殊。

3.3整改后監(jiān)管缺位

部分隱患整改后缺乏“回頭看”，存在反彈風(fēng)險。如某商鋪在限期整改后清理了消防通道，但兩個月后雜物再次堆積，網(wǎng)格員未定期復(fù)查，直至火災(zāi)險情發(fā)生才被發(fā)現(xiàn)。

4.應(yīng)急能力有待提升

4.1預(yù)案實(shí)用性不足

現(xiàn)有預(yù)案未細(xì)化到具體場景。例如，針對“夜間突發(fā)山火”僅籠統(tǒng)規(guī)定“組織撲救”，未明確夜間聯(lián)絡(luò)方式、集合地點(diǎn)、物資調(diào)配流程，導(dǎo)致演練時出現(xiàn)隊(duì)員找不到工具、延誤響應(yīng)的情況。

4.2救援隊(duì)伍專業(yè)度低

應(yīng)急救援隊(duì)員多為村干部和村民，缺乏專業(yè)培訓(xùn)。如某次模擬演練中，隊(duì)員不會正確使用滅火器，誤將滅火器噴向人群；防汛演練時，沙袋堆砌方法錯誤，未形成有效阻水帶。

4.3物資儲備管理混亂

應(yīng)急物資存放分散且未登記造冊。如滅火器分散存放在5個不同點(diǎn)位，部分過期失效；應(yīng)急燈因長期未充電，在夜間演練時全部無法啟動；急救箱藥品未定期更換，部分已霉變。

5.基礎(chǔ)設(shè)施存在隱患

5.1老舊線路改造滯后

村內(nèi)部分區(qū)域電線敷設(shè)于20世紀(jì)90年代，絕緣層老化嚴(yán)重。如第二村民小組因暴雨導(dǎo)致電線短路，引發(fā)3戶村民家中電器燒毀，所幸未造成人員傷亡。

5.2消防設(shè)施配置不足

公共區(qū)域消防栓缺失，滅火器覆蓋率低。如村中心廣場人員密集卻無消防設(shè)施；12家小餐館僅3家按規(guī)定配置滅火器，其余均以“地方小”為由未配備。

5.3道路安全設(shè)施缺失

村內(nèi)主干道未設(shè)置減速帶、反光標(biāo)識，夜間行車事故頻發(fā)。如村口彎道處因無警示牌，半年內(nèi)發(fā)生3起車輛撞樹事故，其中1起導(dǎo)致駕駛員骨折。

四、下一步工作計(jì)劃

1.責(zé)任體系深化

1.1企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化機(jī)制

針對部分企業(yè)責(zé)任虛化問題，村委會將推行“安全積分制”，每月由網(wǎng)格員巡查評分，積分與信用貸款、項(xiàng)目申報(bào)掛鉤。對連續(xù)兩個月不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)所開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并在村務(wù)公開欄公示結(jié)果。同時建立“企業(yè)安全互助聯(lián)盟”，組織同行業(yè)企業(yè)交叉互查，形成互相監(jiān)督氛圍。例如，木材加工廠將定期邀請其他企業(yè)負(fù)責(zé)人檢查廠區(qū)安全，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

1.2村民小組責(zé)任傳導(dǎo)優(yōu)化

實(shí)施“小組長安全履職清單”，明確入戶宣傳、隱患上報(bào)等8項(xiàng)具體任務(wù)，每季度由村民代表評議履職情況。對履職不力的組長，通過“紅黑榜”公示并取消年度評優(yōu)資格。建立“組長+網(wǎng)格員”聯(lián)合巡查機(jī)制，每月至少共同走訪10戶重點(diǎn)家庭，確保責(zé)任到人。如第三村民小組長需與網(wǎng)格員共同排查獨(dú)居老人用電安全，形成責(zé)任閉環(huán)。

1.3考核機(jī)制剛性約束

修訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，增設(shè)量化指標(biāo)：企業(yè)隱患整改率需達(dá)100%、員工培訓(xùn)覆蓋率達(dá)90%等。對未達(dá)標(biāo)單位，按日收取安全違約金，資金專項(xiàng)用于村級安全設(shè)施建設(shè)。建立“一企一檔”誠信檔案，將安全表現(xiàn)納入企業(yè)信用評級，影響其享受政策優(yōu)惠資格。

2.宣傳教育創(chuàng)新

2.1重點(diǎn)群體精準(zhǔn)覆蓋

組建“銀發(fā)安全宣講團(tuán)”，由退休教師、老黨員結(jié)對幫扶獨(dú)居老人，每月上門講解安全常識。針對留守兒童，在村小學(xué)開設(shè)“安全小課堂”，通過情景劇、動畫視頻等形式普及防火防溺水知識。為行動不便群體配備“安全大禮包”，包含語音播報(bào)器、應(yīng)急手電筒等實(shí)用物品。例如，為李大爺安裝一鍵報(bào)警裝置，連接至網(wǎng)格員手機(jī)。

2.2宣傳形式立體升級

打造“安全文化長廊”，在村主干道設(shè)置互動展板，通過掃碼觀看事故案例警示片。利用抖音平臺發(fā)布方言版安全短視頻，如《王大爺?shù)娜細(xì)獍踩?jīng)》，由村民自編自演。每月舉辦“安全知識趕大集”，設(shè)置有獎問答、滅火器實(shí)操體驗(yàn)等環(huán)節(jié)，提高參與度。消防演練將提前三天通知村民，邀請專業(yè)消防員現(xiàn)場指導(dǎo)。

2.3內(nèi)容定制化改造

成立“安全內(nèi)容創(chuàng)作小組”，邀請村民代表參與編撰《農(nóng)村安全實(shí)用手冊》，用“土話”解釋專業(yè)術(shù)語。針對農(nóng)藥安全制作《老張的噴灑口訣》，農(nóng)機(jī)操作錄制《老把手的經(jīng)驗(yàn)談》短視頻。沼氣池安全則制作“防回火裝置安裝圖解”，配以實(shí)物教學(xué)視頻。內(nèi)容將通過村廣播每日播放，確保無盲區(qū)覆蓋。

3.隱患整治長效化

3.1排查深度拓展

開展“技術(shù)幫扶行動”，聘請鎮(zhèn)安監(jiān)所專家對網(wǎng)格員進(jìn)行沼氣池、特種設(shè)備等隱蔽風(fēng)險識別培訓(xùn)。建立“隱患隨手拍”平臺，村民發(fā)現(xiàn)隱患可實(shí)時上傳照片定位，網(wǎng)格員2小時內(nèi)響應(yīng)。對養(yǎng)殖場、作坊等場所實(shí)施“安全診斷”，由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改方案。例如，為每戶沼氣池用戶發(fā)放《安全自查清單》，明確每日檢查要點(diǎn)。

3.2整改標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化

制定《村級隱患整改標(biāo)準(zhǔn)手冊》，明確電線老化必須更換阻燃穿管、消防通道需保持2米寬度等硬性要求。設(shè)立“困難戶安全基金”，對經(jīng)濟(jì)困難家庭承擔(dān)80%整改費(fèi)用。推行“整改公示牌”制度，在整改現(xiàn)場懸掛責(zé)任人和完成時限，接受村民監(jiān)督。所有隱患整改需經(jīng)網(wǎng)格員、村民代表雙重驗(yàn)收。

3.3監(jiān)管閉環(huán)構(gòu)建

實(shí)施“隱患整改回頭看”機(jī)制，對已整改問題隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)反彈立即恢復(fù)限期整改流程。建立“隱患銷號”電子臺賬，整改完成自動生成二維碼，村民掃碼可查看整改進(jìn)度。每月發(fā)布《隱患整治白皮書》，公開整改進(jìn)展和典型案例。對多次反彈的隱患，由村委會約談相關(guān)責(zé)任人。

4.應(yīng)急能力提升

4.1預(yù)案場景化修訂

按災(zāi)害類型細(xì)分預(yù)案，新增《夜間山火處置流程》《暴雨內(nèi)澇救援方案》等專項(xiàng)預(yù)案。明確各場景的“關(guān)鍵動作清單”，如夜間山火需在預(yù)案中標(biāo)注“應(yīng)急燈存放點(diǎn)”“夜間集合路線”。預(yù)案將標(biāo)注在村委會公告欄，并印制成折疊卡片發(fā)放至每戶家庭。

4.2救援隊(duì)伍專業(yè)化

與鎮(zhèn)消防站建立“聯(lián)訓(xùn)機(jī)制”，每月開展1次專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)演練滅火器使用、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等技能。組建“青年突擊隊(duì)”，吸納退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生加入，配備專業(yè)救援裝備。建立“應(yīng)急技能認(rèn)證”制度，隊(duì)員需通過考核持證上崗。演練將模擬真實(shí)場景，如夜間斷電條件下的救援行動。

4.3物資儲備規(guī)范化

設(shè)立“應(yīng)急物資儲備中心”，統(tǒng)一存放滅火器、應(yīng)急燈、急救箱等物資。實(shí)行“雙人雙鎖”管理，建立電子臺賬實(shí)時更新物資狀態(tài)。每月開展物資檢查日，對過期滅火器及時充裝，急救箱藥品每季度更換。為每戶家庭配備“應(yīng)急包”，含手電筒、急救藥品等基礎(chǔ)物資。

5.基礎(chǔ)設(shè)施改造

5.1老舊線路分批改造

爭取上級專項(xiàng)資金，優(yōu)先改造第二村民小組等高風(fēng)險區(qū)域。采用“村民自籌+政府補(bǔ)貼”模式，每戶承擔(dān)30%費(fèi)用。施工期間實(shí)行“錯峰作業(yè)”，減少對村民生活影響。改造后線路將套阻燃管，并安裝漏電保護(hù)裝置，在電表箱張貼安全警示標(biāo)識。

5.2消防設(shè)施全域覆蓋

在村中心廣場、集市等人員密集區(qū)增設(shè)消防栓，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域“30分鐘滅火圈”。為所有小餐館、商鋪統(tǒng)一配備滅火器，安裝煙霧報(bào)警器。組建“消防器材巡檢隊(duì)”，每月檢查滅火器壓力值，確保隨時可用。在村民住宅區(qū)設(shè)置消防取水點(diǎn)，標(biāo)注明顯標(biāo)識。

5.3道路安全系統(tǒng)完善

在村口彎道、陡坡處安裝減速帶和反光警示牌，增設(shè)夜間照明設(shè)施。主干道繪制彩色斑馬線，設(shè)置限速標(biāo)識。聯(lián)合交警部門開展“交通安全進(jìn)村”活動，在重要路口安裝“電子勸導(dǎo)員”，實(shí)時提醒村民佩戴頭盔、系安全帶。

五、保障機(jī)制

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化

村委會將安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組升格為常設(shè)機(jī)構(gòu)，由黨支部書記擔(dān)任組長，每月召開專題會議，研究解決重大安全問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)宣傳教育、隱患排查、應(yīng)急處置、資金管理和監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。例如，在推進(jìn)老舊線路改造時，由資金管理組負(fù)責(zé)爭取上級補(bǔ)貼，監(jiān)督考核組跟蹤施工進(jìn)度，形成合力。

1.2人員配備優(yōu)化

針對網(wǎng)格員專業(yè)能力不足問題，村委會將現(xiàn)有網(wǎng)格員分為三類：基礎(chǔ)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)日常巡查，專業(yè)網(wǎng)格員由鎮(zhèn)安監(jiān)所培訓(xùn)后負(fù)責(zé)技術(shù)性檢查，應(yīng)急網(wǎng)格員負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置。同時招聘兩名專職安全員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檔案管理。人員調(diào)整后，網(wǎng)格員與村民的配比從1:50提升至1:30，確保巡查覆蓋無死角。

1.3協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

建立“村-鎮(zhèn)-縣”三級聯(lián)動體系，每月與鎮(zhèn)安監(jiān)所召開聯(lián)席會議，共享隱患信息和整改資源。與周邊五個村委會成立安全互助聯(lián)盟，開展交叉檢查和聯(lián)合演練。例如，某企業(yè)發(fā)生燃?xì)庑孤r，可立即啟動聯(lián)盟應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)集鄰近村的救援隊(duì)伍支援。

2.制度保障

2.1責(zé)任追究制度

制定《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》，明確對履職不力的企業(yè)和個人實(shí)施“三罰”：經(jīng)濟(jì)處罰、信用處罰和行政處罰。經(jīng)濟(jì)處罰按日收取違約金，最高可達(dá)企業(yè)月營業(yè)額的5%；信用處罰納入鎮(zhèn)級征信系統(tǒng)，影響貸款審批；行政處罰由鎮(zhèn)安監(jiān)依法實(shí)施。例如，某企業(yè)因拒絕整改消防隱患，被罰款2000元并公示，迫使其立即整改。

2.2考核評價制度

實(shí)行“百分制”考核，將安全生產(chǎn)納入村干部和村民小組長年度績效考核，權(quán)重提高到30%?？己藘?nèi)容包括隱患整改率、宣傳教育覆蓋率、應(yīng)急演練參與度等，考核結(jié)果與績效工資直接掛鉤。對連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的個人，優(yōu)先推薦為“鄉(xiāng)村振興帶頭人”。

2.3信息報(bào)送制度

建立“安全生產(chǎn)信息直報(bào)平臺”，網(wǎng)格員通過手機(jī)APP實(shí)時上報(bào)隱患和整改情況，系統(tǒng)自動生成臺賬。重大隱患實(shí)行“零報(bào)告”制度，發(fā)現(xiàn)后30分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)所。信息報(bào)送質(zhì)量納入網(wǎng)格員考核，遲報(bào)、漏報(bào)將扣減當(dāng)月補(bǔ)貼。

3.資源保障

3.1資金投入保障

設(shè)立村級安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，來源包括鎮(zhèn)財(cái)政撥款、村集體收益和社會捐贈。上半年已爭取到鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼15萬元，計(jì)劃全年投入30萬元，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施改造和應(yīng)急物資采購。同時推行“村民自籌+政府補(bǔ)貼”模式，如老舊線路改造每戶只需承擔(dān)300元，其余由專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

3.2物資設(shè)備保障

在村中心位置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急物資倉庫，配備滅火器、應(yīng)急燈、急救箱等基礎(chǔ)物資，并儲備發(fā)電機(jī)、抽水泵等大型設(shè)備。物資實(shí)行“定點(diǎn)存放、定期更新、定人管理”，每月檢查一次，確保隨時可用。為每戶家庭發(fā)放“應(yīng)急包”，包含手電筒、止血貼、逃生面罩等，由網(wǎng)格員負(fù)責(zé)發(fā)放和指導(dǎo)使用。

3.3技術(shù)支持保障

與縣應(yīng)急管理局簽訂技術(shù)支持協(xié)議，每月派專家駐村指導(dǎo)一次。針對沼氣池、特種設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)域，聘請第三方機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。建立“安全技術(shù)咨詢微信群”，村民可隨時在線提問，專家24小時內(nèi)回復(fù)。例如，某村民家中的沼氣池出現(xiàn)異常壓力，通過微信群得到專家遠(yuǎn)程指導(dǎo)，避免了爆炸事故。

4.監(jiān)督保障

4.1日常監(jiān)督檢查

組建由村民代表、黨員和退休干部組成的“安全監(jiān)督隊(duì)”，每周開展一次隨機(jī)抽查。檢查不打招呼、不聽匯報(bào)，直接深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。監(jiān)督隊(duì)發(fā)現(xiàn)的問題直接通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并跟蹤整改落實(shí)。例如，在檢查中發(fā)現(xiàn)某小餐館消防通道堵塞，立即要求店主清理，并在村內(nèi)公示欄曝光。

4.2社會監(jiān)督參與

開通“安全隱患舉報(bào)熱線”，村民發(fā)現(xiàn)隱患可隨時撥打舉報(bào)電話，經(jīng)查實(shí)后給予50-200元獎勵。在村委會設(shè)立“安全意見箱”，每周開箱一次，收集村民對安全生產(chǎn)工作的建議。每月舉辦“安全開放日”，邀請村民參觀應(yīng)急倉庫和演練現(xiàn)場，增強(qiáng)參與感和監(jiān)督意識。

4.3問題整改跟蹤

實(shí)行“隱患整改銷號制”，整改完成后需經(jīng)網(wǎng)格員、監(jiān)督隊(duì)和村民代表三方驗(yàn)收，簽字確認(rèn)后方可銷號。對整改不力或反復(fù)出現(xiàn)的問題，由村委會約談相關(guān)責(zé)任人，并在村民代表大會上作檢討。建立“整改回頭看”機(jī)制，對已整改問題每季度抽查一次，防止反彈。例如，某商鋪消防通道曾兩次反彈，第三次被查實(shí)后，店主被取消年度評優(yōu)資格。

六、總結(jié)與展望

1.上半年工作回顧

1.1主要成就

村委會上半年安全生產(chǎn)工作取得階段性成果，有效保障了村民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過成立以黨支部書記為核心的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳盡的《2024年上半年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》，覆蓋消防、燃?xì)?、建筑施工等五大重點(diǎn)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開碰頭會，動態(tài)調(diào)整工作重心，如春季防火期聚焦森林火災(zāi)，夏季汛期轉(zhuǎn)向防汛部署。責(zé)任體系構(gòu)建方面，與15家企業(yè)、23家商鋪和5個村民小組簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確“村干部包片、網(wǎng)格員包戶、企業(yè)包崗”的三級責(zé)任機(jī)制，實(shí)行“日巡查、周匯總、月調(diào)度”，確保責(zé)任無盲區(qū)。宣傳教育推進(jìn)中，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，通過懸掛橫幅、發(fā)放手冊、現(xiàn)場講解和微信群推送等方式，開展6場次活動，覆蓋1800余人次，發(fā)放宣傳手冊1200余份。隱患排查整治常態(tài)化執(zhí)行，累計(jì)排查45處隱患，立即整改38處，限期整改7處，整改完成率100%，投入資金3.2萬元更換老化線路800余米，清理消防通道12處。應(yīng)急能力提升方面，修訂《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，組建20人應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備滅火器、應(yīng)急燈等物資，開展消防演練和防汛演練各1次，提升實(shí)戰(zhàn)能力。這些措施使轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，未發(fā)生責(zé)任事故，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢安全防線。

1.2經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)提供借鑒。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析研判形勢，確保決策與季節(jié)同步，如春季部署防火、夏季調(diào)整防汛，避免被動應(yīng)對。責(zé)任落實(shí)需細(xì)化，三級責(zé)任體系將任務(wù)分解到崗、落實(shí)到人，網(wǎng)格員每日巡查記錄，村干部每周匯總分析，形成閉環(huán)管理。宣傳教育要多樣化，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際定制內(nèi)容，如針對老年人講解居家安全，針對年輕人強(qiáng)調(diào)交通安全，避免照搬上級文件。隱患整治需分類處理，立即整改類如清理堵塞消防通道當(dāng)場解決，限期整改類如更換老化線路下達(dá)通知書并跟蹤進(jìn)度，確保高效解決。應(yīng)急能力提升需專業(yè)培訓(xùn)，與鎮(zhèn)消防站合作開展聯(lián)訓(xùn)，隊(duì)員通過考核持證上崗，提升技能水平。這些經(jīng)驗(yàn)證明，安全生產(chǎn)需立足村情、動態(tài)調(diào)整、注重實(shí)效，不能流于形式。

1.3存在不足

盡管成效顯著，但問題仍需正視。責(zé)任落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)如木材加工廠簽訂責(zé)任書后未開展每月自查，消防器材過期未更換，村干部多次督促拖延整改；村民小組長責(zé)任傳導(dǎo)不暢，如第三村民小組長僅轉(zhuǎn)發(fā)安全提示，未主動入戶排查，導(dǎo)致一戶村民因劣質(zhì)燃?xì)庠钜l(fā)泄漏險情。宣傳教育覆蓋面不足，獨(dú)居老人如78歲李大爺不會使用智能手機(jī)，錯過安全提示；留守兒童無人看管玩火引發(fā)草垛起火，宣傳形式單一如集市發(fā)放的《安全用電手冊》內(nèi)容枯燥被丟棄，消防演練未提前通知被誤認(rèn)為“作秀”。隱患整治深度不夠，網(wǎng)格員排查多停留表面，如某養(yǎng)殖場沼氣池未安裝防回火裝置因“不懂技術(shù)”未發(fā)現(xiàn)；整改標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，如三家電線老化問題農(nóng)戶處理方式差異大；整改后監(jiān)管缺位，如某商鋪消防通道清理后雜物再次堆積未復(fù)查。應(yīng)急能力有待提升，預(yù)案未細(xì)化場景，如夜間山火處置未明確聯(lián)絡(luò)方式；救援隊(duì)伍專業(yè)度低，演練中隊(duì)員誤用滅火器、沙袋堆砌錯誤；物資儲備管理混亂，滅火器分散存放部分過期失效?；A(chǔ)設(shè)施隱患突出，老舊線路如第二村民小組暴雨導(dǎo)致短路燒毀電器；消防設(shè)施不足，村中心廣場無消防栓，12家小餐館僅3家配滅火器；道路安全缺失，村口彎道無警示牌半年內(nèi)發(fā)生3起撞樹事故。這些問題暴露了系統(tǒng)性短板，需下半年重點(diǎn)突破。

2.下半年工作展望

2.1工作目標(biāo)

下半年，村委會將以“零事故、零傷亡”為核心目標(biāo)，全面提升安全生產(chǎn)水平。責(zé)任體系目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推行“安全積分制”，企業(yè)隱患整改率100%、員工培訓(xùn)覆蓋率90%，責(zé)任書量化指標(biāo)剛性約束。宣傳教育目標(biāo)無盲區(qū)，重點(diǎn)群體如獨(dú)居老人、留守兒童精準(zhǔn)覆蓋，宣傳形式立體升級，內(nèi)容定制化改造，確保安全知識入腦入心。隱患整治目標(biāo)長效化，排查深度拓展至隱蔽風(fēng)險，整改標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，監(jiān)管閉環(huán)構(gòu)建，隱患整改率100%。應(yīng)急能力目標(biāo)顯著提升，預(yù)案場景化修訂，救援隊(duì)伍專業(yè)化，物資儲備規(guī)范化，響應(yīng)時間縮短50%?；A(chǔ)設(shè)施目標(biāo)系統(tǒng)改造，老舊線路分批改造完成，消防設(shè)施全域覆蓋，道路安全系統(tǒng)完善，消除源頭隱患。通過這些目標(biāo)，構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的安全格局，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

2.2重點(diǎn)任務(wù)

基于下一步工作計(jì)劃，下半年將系統(tǒng)推進(jìn)五大任務(wù)。責(zé)任體系深化方面，推行“安全積分制”，企業(yè)每月巡查評分掛鉤信用貸款，連續(xù)不達(dá)標(biāo)聯(lián)合執(zhí)法檢查；實(shí)施“小組長安全履職清單”，明確8項(xiàng)任務(wù)，季度評議履職；修訂責(zé)任書增設(shè)量化指標(biāo)，建立“一企一檔”誠信檔案。宣傳教育創(chuàng)新方面，組建“銀發(fā)安全宣講團(tuán)”結(jié)對幫扶獨(dú)居老人，在村小學(xué)開設(shè)“安全小課堂”普及防火防溺水；打造“安全文化長廊”，發(fā)布方言版短視頻如《王大爺?shù)娜細(xì)獍踩?jīng)》；成立“安全內(nèi)容創(chuàng)作小組”編撰《農(nóng)村安全實(shí)用手冊》，用“土話”解釋專業(yè)術(shù)語。隱患整治長效化方面，開展“技術(shù)幫扶行動”培訓(xùn)網(wǎng)格員識別隱蔽風(fēng)險；建立“隱患隨手拍”平臺村民實(shí)時上傳隱患；制定《村級隱患整改標(biāo)準(zhǔn)手冊》統(tǒng)一要求；實(shí)施“隱患整改回頭看”機(jī)制，建立電子臺賬公示進(jìn)度。應(yīng)急能力提升方面，按災(zāi)害類型細(xì)分預(yù)案如《夜間山火處置流程》；與鎮(zhèn)消防站“聯(lián)訓(xùn)機(jī)制”每月專業(yè)培訓(xùn)；組建“青年突擊隊(duì)”配備專業(yè)裝備；設(shè)立“應(yīng)急物資儲備中心”統(tǒng)一管理物資。基礎(chǔ)設(shè)施改造方面，爭取上級專項(xiàng)資金改造老舊線路，采用“村民自籌+政府補(bǔ)貼”模式；在村中心廣場增設(shè)消防