農(nóng)資店安全生產(chǎn)檢查工作簡(jiǎn)報(bào)

一、

（一）檢查工作背景

農(nóng)資店作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的重要環(huán)節(jié)，其安全生產(chǎn)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民切身利益及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)資產(chǎn)品種類日益豐富，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)藥、化肥、種子等危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。加之部分農(nóng)資店安全意識(shí)薄弱、管理制度不健全、設(shè)施設(shè)備老化等問(wèn)題，安全生產(chǎn)事故偶有發(fā)生，對(duì)農(nóng)村公共安全構(gòu)成潛在威脅。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，防范和遏制安全事故發(fā)生，本次安全生產(chǎn)檢查工作應(yīng)運(yùn)而生。

（二）檢查工作目的

本次農(nóng)資店安全生產(chǎn)檢查旨在全面排查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資店在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的安全隱患，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。通過(guò)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資店從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，完善安全管理制度和設(shè)施設(shè)備，確保農(nóng)資產(chǎn)品存儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)檢查結(jié)果匯總與分析，為監(jiān)管部門(mén)制定針對(duì)性監(jiān)管措施提供依據(jù)，推動(dòng)農(nóng)資行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。

（三）檢查范圍與內(nèi)容

本次檢查覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資店，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資服務(wù)站、村級(jí)農(nóng)資經(jīng)銷點(diǎn)及連鎖農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店等。檢查內(nèi)容聚焦以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與證照情況，重點(diǎn)檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等證照是否齊全有效，經(jīng)營(yíng)范圍是否與實(shí)際經(jīng)營(yíng)相符；二是消防安全管理，包括消防設(shè)施是否完好有效、疏散通道是否暢通、電氣線路是否規(guī)范、是否違規(guī)存儲(chǔ)易燃易爆物品等；三是危化品管理，針對(duì)農(nóng)藥等危險(xiǎn)化學(xué)品，檢查其存儲(chǔ)條件是否符合標(biāo)準(zhǔn)（如通風(fēng)、防爆、防潮等）、是否建立出入庫(kù)登記制度、是否違規(guī)銷售高毒限用農(nóng)藥等；四是農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全，檢查是否存在銷售過(guò)期、變質(zhì)、假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，進(jìn)貨查驗(yàn)制度是否落實(shí)；五是安全管理制度與應(yīng)急措施，包括是否制定安全生產(chǎn)管理制度、員工是否接受安全培訓(xùn)、是否制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。

二、檢查實(shí)施步驟

（一）檢查準(zhǔn)備階段

1.組織架構(gòu)建立

檢查工作啟動(dòng)后，相關(guān)部門(mén)首先成立專項(xiàng)檢查小組，由農(nóng)業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局和應(yīng)急管理局聯(lián)合組成。小組成員包括5名經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)管人員和2名技術(shù)專家，確保覆蓋農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、消防和危化品管理等領(lǐng)域。小組設(shè)組長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；副組長(zhǎng)2名，分別分管現(xiàn)場(chǎng)檢查和后勤保障。每周召開(kāi)一次碰頭會(huì)，明確分工，如張三負(fù)責(zé)消防檢查，李四負(fù)責(zé)?；泛瞬?，確保責(zé)任到人。同時(shí)，小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)接，提前獲取農(nóng)資店清單，包括地址、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，避免遺漏。

2.檢查人員培訓(xùn)

培訓(xùn)在檢查前一周進(jìn)行，時(shí)長(zhǎng)兩天。內(nèi)容聚焦安全標(biāo)準(zhǔn)操作，如《農(nóng)藥安全管理?xiàng)l例》和《消防法》解讀，通過(guò)案例分析強(qiáng)化記憶。例如，去年某農(nóng)資店因消防通道堵塞引發(fā)火災(zāi)，以此警示學(xué)員。培訓(xùn)采用課堂講解和現(xiàn)場(chǎng)模擬結(jié)合方式，學(xué)員分組練習(xí)使用滅火器、檢查電氣線路，并模擬處理危化品泄漏場(chǎng)景?？己送ㄟ^(guò)后頒發(fā)培訓(xùn)證書(shū)，不合格者重新培訓(xùn)，確保所有人員具備基本技能。

3.檢查材料準(zhǔn)備

材料清單包括檢查表、記錄本、相機(jī)和防護(hù)裝備。檢查表分三部分：資質(zhì)證照、消防設(shè)施和?；饭芾?，每項(xiàng)設(shè)具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。記錄本用于實(shí)時(shí)問(wèn)題登記，相機(jī)拍攝隱患證據(jù)，如過(guò)期農(nóng)藥存儲(chǔ)照片。防護(hù)裝備如手套、口罩，應(yīng)對(duì)?；翻h(huán)境。材料統(tǒng)一采購(gòu)，由后勤組清點(diǎn)分發(fā)，并備份電子版數(shù)據(jù)，防止丟失。檢查前三天，組長(zhǎng)帶隊(duì)抽查材料完備性，確保工具齊全。

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查階段

1.檢查流程設(shè)計(jì)

檢查流程分四步：抵達(dá)、溝通、執(zhí)行、反饋。抵達(dá)時(shí)，小組提前電話通知農(nóng)資店，避免突擊檢查引起混亂。溝通環(huán)節(jié)出示證件，說(shuō)明來(lái)意，強(qiáng)調(diào)檢查目的為安全提升而非處罰。執(zhí)行階段按檢查表逐項(xiàng)核對(duì)，如先看營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，再查消防通道寬度是否達(dá)標(biāo)。反饋環(huán)節(jié)當(dāng)場(chǎng)告知初步問(wèn)題，如滅火器過(guò)期，并簽字確認(rèn)，確保透明。流程設(shè)計(jì)注重效率，每個(gè)店控制在兩小時(shí)內(nèi)完成。

2.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行要點(diǎn)

執(zhí)行中，重點(diǎn)檢查三個(gè)區(qū)域：存儲(chǔ)區(qū)、銷售區(qū)和辦公區(qū)。存儲(chǔ)區(qū)查看?；肥欠穹诸惔娣牛甾r(nóng)藥與化肥隔離，通風(fēng)口是否暢通；銷售區(qū)檢查產(chǎn)品標(biāo)簽是否完整，有無(wú)過(guò)期跡象；辦公區(qū)核實(shí)培訓(xùn)記錄和應(yīng)急預(yù)案。人員隨機(jī)提問(wèn)，如“如何處理農(nóng)藥泄漏”，測(cè)試應(yīng)急能力。記錄時(shí)，拍照留證，如電線裸露照片，并填寫(xiě)問(wèn)題詳情，如“滅火器壓力不足，需更換”。執(zhí)行中保持禮貌，避免沖突，對(duì)積極配合的店給予口頭表?yè)P(yáng)。

3.問(wèn)題記錄方式

記錄采用文字加形式，檢查表用紅筆標(biāo)注問(wèn)題等級(jí)：輕微、中等、嚴(yán)重。例如，消防通道堆放雜物為中等，?；沸孤閲?yán)重。同時(shí)，在記錄本上描述場(chǎng)景，如“后門(mén)被貨物堵塞，寬度不足1米”。拍照時(shí)，角度清晰，包含店鋪名稱和日期，便于后續(xù)追蹤。每日檢查結(jié)束后，小組匯總記錄，核對(duì)無(wú)誤后電子存檔，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。記錄內(nèi)容不夸大，如實(shí)反映情況，避免主觀臆斷。

（三）檢查總結(jié)階段

1.數(shù)據(jù)匯總分析

檢查結(jié)束后，小組集中三天匯總數(shù)據(jù)。將問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)，如消防問(wèn)題占比40%，危化品管理占30%，用Excel生成圖表，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。分析時(shí)，對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)今年消防問(wèn)題上升15%，推測(cè)與夏季高溫有關(guān)。同時(shí)，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)店鋪，如連續(xù)三年違規(guī)的店，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。分析報(bào)告由專家撰寫(xiě)，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，避免術(shù)語(yǔ)，如用“通道堵塞”代替“疏散通道不暢”。

2.問(wèn)題整改跟蹤

整改通知單在檢查后一周內(nèi)發(fā)出，明確整改期限，如15天內(nèi)更換滅火器。跟蹤分兩步：電話提醒和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。到期前三天，電話督促未整改的店；到期后，小組隨機(jī)抽查，如王記農(nóng)資店整改到位，表?yè)P(yáng)其積極性；未整改的，依法處罰，如罰款2000元。整改記錄更新到數(shù)據(jù)庫(kù)，形成閉環(huán)管理，確保問(wèn)題不復(fù)發(fā)。

3.報(bào)告編制提交

報(bào)告編制由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，結(jié)構(gòu)分三部分：檢查概況、問(wèn)題分析、建議。概況描述檢查范圍和成效，如“檢查50家店，發(fā)現(xiàn)隱患80處”。分析部分用數(shù)據(jù)說(shuō)話，如“80%問(wèn)題源于員工培訓(xùn)不足”。建議具體可行，如“每季度組織消防演練”。報(bào)告初稿經(jīng)小組討論修改，避免遺漏，最終提交給縣安全生產(chǎn)委員會(huì)，作為監(jiān)管依據(jù)。報(bào)告語(yǔ)言平實(shí)，不用“綜上所述”等總結(jié)語(yǔ)。

三、檢查結(jié)果分析

（一）問(wèn)題分類統(tǒng)計(jì)

1.消防安全隱患

本次檢查覆蓋轄區(qū)內(nèi)48家農(nóng)資店，發(fā)現(xiàn)消防問(wèn)題占比最高，達(dá)45%。主要表現(xiàn)為滅火器過(guò)期、消防通道堵塞、電氣線路老化三類。其中，32家店鋪滅火器超過(guò)有效期，部分店鋪甚至使用超過(guò)五年的滅火器，壓力表指針已歸零。消防通道問(wèn)題集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店，18家店鋪存在貨物堆放占用通道現(xiàn)象，最嚴(yán)重案例為光明農(nóng)資店，后門(mén)通道被化肥袋完全堵塞，寬度不足0.8米，遠(yuǎn)低于1.2米安全標(biāo)準(zhǔn)。電氣隱患方面，12家店鋪線路存在私拉亂接現(xiàn)象，如紅豐農(nóng)資店在庫(kù)房使用花線連接大功率除濕設(shè)備，絕緣層多處破損。

2.?；饭芾砣毕?/p>

農(nóng)藥等危化品管理問(wèn)題占比30%，突出表現(xiàn)為存儲(chǔ)不規(guī)范和臺(tái)賬缺失。25家店鋪未實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥與化肥隔離存放，其中8家將高毒農(nóng)藥與普通肥料混放，如豐收農(nóng)資店在通風(fēng)柜內(nèi)同時(shí)存放除草劑和種子，存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)賬問(wèn)題更為普遍，38家店鋪未建立農(nóng)藥出入庫(kù)登記制度，部分店主僅憑記憶記錄進(jìn)貨信息。典型案例為永盛農(nóng)資店，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆放23桶未標(biāo)識(shí)的農(nóng)藥，店主無(wú)法說(shuō)明來(lái)源及成分。

3.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與產(chǎn)品問(wèn)題

資質(zhì)不全問(wèn)題占比15%，7家店鋪存在超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，如惠民農(nóng)資店未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證卻銷售殺蟲(chóng)劑。產(chǎn)品問(wèn)題主要表現(xiàn)為過(guò)期和標(biāo)識(shí)不清，共發(fā)現(xiàn)過(guò)期農(nóng)藥42批次，涉及12家店鋪，其中萬(wàn)豐農(nóng)資店銷售的草甘膦已過(guò)期18個(gè)月，標(biāo)簽嚴(yán)重褪色。另有9家店鋪銷售的種子未標(biāo)注生產(chǎn)日期，違反《種子法》規(guī)定。

（二）區(qū)域差異特征

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)對(duì)比

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店問(wèn)題發(fā)生率（78%）顯著高于城區(qū)（35%）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)店普遍存在硬件設(shè)施不足問(wèn)題，如建新農(nóng)資店位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道旁，但未配備任何消防設(shè)施；城區(qū)店雖設(shè)施較好，但管理松散，如中心農(nóng)資店雖配備滅火器，但員工無(wú)人能正確操作。區(qū)域差異還體現(xiàn)在整改態(tài)度上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店配合度達(dá)92%，城區(qū)店僅65%，部分城區(qū)店主認(rèn)為檢查影響經(jīng)營(yíng)，存在抵觸情緒。

2.規(guī)?；c單體店差異

連鎖農(nóng)資店問(wèn)題發(fā)生率（22%）明顯低于單體店（68%）。連鎖店如農(nóng)佳樂(lè)連鎖門(mén)店，均建立統(tǒng)一的安全管理制度，員工培訓(xùn)記錄完整；單體店如個(gè)體經(jīng)營(yíng)的福順農(nóng)資，未制定任何安全規(guī)章，店主對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》一無(wú)所知。規(guī)模差異還體現(xiàn)在應(yīng)急能力上，連鎖店全部配備泄漏吸附材料，單體店中僅3家備有應(yīng)急沙土。

3.重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

位于學(xué)校、醫(yī)院周邊的5家農(nóng)資店風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高。其中育才農(nóng)資店距小學(xué)圍墻僅8米，其存儲(chǔ)的高毒農(nóng)藥未設(shè)置專用倉(cāng)庫(kù)，一旦發(fā)生泄漏將直接影響師生安全。交通樞紐周邊店鋪如運(yùn)輸公司旁的通達(dá)農(nóng)資，存在違規(guī)加油現(xiàn)象，員工在庫(kù)房?jī)?nèi)為農(nóng)用機(jī)械加油，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)散裝汽油5升。

（三）典型案例剖析

1.消防事故未遂案例

長(zhǎng)興農(nóng)資店因消防通道堵塞險(xiǎn)釀事故。檢查發(fā)現(xiàn)該店后門(mén)通道被編織袋堵塞，執(zhí)法人員要求立即清理時(shí)，店主以“貨物太多”為由拖延。三小時(shí)后，店內(nèi)電路短路引發(fā)小火，因通道堵塞導(dǎo)致員工無(wú)法及時(shí)搬出滅火器，最終用店內(nèi)滅火器撲滅。該案例暴露出隱患整改不及時(shí)與員工應(yīng)急處置能力不足的雙重問(wèn)題。

2.?；沸孤┦录?/p>

綠源農(nóng)資店發(fā)生農(nóng)藥泄漏事件。該店將除草劑堆放在露天貨場(chǎng)，暴雨導(dǎo)致包裝破損，15公斤除草劑滲入土壤。店主未采取應(yīng)急措施，直至周邊農(nóng)戶反映作物異常才被發(fā)現(xiàn)。檢測(cè)顯示土壤中草甘膦含量超標(biāo)12倍，造成周邊300平方米農(nóng)田絕收。事件反映出危化品存儲(chǔ)條件缺失與應(yīng)急意識(shí)薄弱的嚴(yán)重后果。

3.產(chǎn)品質(zhì)量糾紛案例

利民農(nóng)資店銷售假種子引發(fā)群體投訴。該店銷售的玉米種子發(fā)芽率僅35%，導(dǎo)致12戶農(nóng)民減產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)種子包裝無(wú)生產(chǎn)日期，進(jìn)貨票據(jù)缺失。店主承認(rèn)從流動(dòng)商販處進(jìn)貨，未執(zhí)行索證索票制度。該案例暴露出進(jìn)貨查驗(yàn)制度缺失與質(zhì)量意識(shí)淡漠的連鎖問(wèn)題，最終導(dǎo)致店鋪被吊銷執(zhí)照。

（四）問(wèn)題成因探析

1.安全意識(shí)薄弱

65%的店主將安全視為“形式要求”，認(rèn)為“農(nóng)資不會(huì)爆炸”。典型表現(xiàn)為：永盛農(nóng)資店店主稱“滅火器過(guò)期就過(guò)期，反正也沒(méi)人用”；豐收農(nóng)資店員工對(duì)滅火器位置一無(wú)所知。意識(shí)薄弱導(dǎo)致安全投入不足，抽查的48家店中，僅8家近三年更新過(guò)消防設(shè)施。

2.管理制度缺失

73%的店鋪未建立安全管理制度，或制度停留在紙面。如紅豐農(nóng)資店雖有《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，但文件落款日期為三年前，員工從未學(xué)習(xí)過(guò)。管理制度缺失導(dǎo)致操作無(wú)規(guī)范，如利民農(nóng)資店未規(guī)定農(nóng)藥驗(yàn)收流程，導(dǎo)致假種子流入。

3.設(shè)施設(shè)備老化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店普遍存在設(shè)施老化問(wèn)題，如建新農(nóng)資店使用1998年建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)，墻體開(kāi)裂，屋頂滲水；光明農(nóng)資店電氣線路為鋁芯線，已運(yùn)行25年。設(shè)備老化直接增加事故風(fēng)險(xiǎn)，但店主普遍反映“換不起”，希望政府給予補(bǔ)貼。

4.監(jiān)管執(zhí)行不足

歷史檢查記錄顯示，48家店中僅15家接受過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，且檢查頻次不足1次/年。部分檢查流于形式，如某次檢查僅核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未實(shí)地查看倉(cāng)庫(kù)。監(jiān)管不足導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在，如長(zhǎng)興農(nóng)資店消防通道堵塞問(wèn)題已存在兩年，但未被查處。

（五）整改成效評(píng)估

1.即時(shí)整改情況

檢查期間，當(dāng)場(chǎng)整改問(wèn)題32項(xiàng)，占比40%。包括：光明農(nóng)資店立即清理堵塞通道的貨物；永盛農(nóng)資店標(biāo)識(shí)23桶不明農(nóng)藥并聯(lián)系廠家溯源；利民農(nóng)資店下架所有無(wú)標(biāo)識(shí)種子。即時(shí)整改率最高的是消防通道問(wèn)題（85%），最低的是危化品存儲(chǔ)（23%）。

2.限期整改跟蹤

發(fā)出整改通知書(shū)16份，到期復(fù)查顯示：12家完成整改（75%），如紅豐農(nóng)資店更換了全部電氣線路；4家未整改（25%），主要為城區(qū)店。未整改的店鋪中，中心農(nóng)資店因拒絕更換滅火器被立案處罰，罰款5000元。

3.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

推動(dòng)建立三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制：一是農(nóng)資店安全承諾制，48家店全部簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》；二是季度檢查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店每季度抽查一次；三是培訓(xùn)認(rèn)證制度，已培訓(xùn)186名從業(yè)人員，發(fā)放安全操作證書(shū)。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)使整改合格率從初始的35%提升至78%。

四、整改措施與建議

（一）政府監(jiān)管強(qiáng)化措施

1.建立分級(jí)監(jiān)管機(jī)制

區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合應(yīng)急管理局制定《農(nóng)資店安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、歷史違規(guī)記錄、周邊環(huán)境敏感度將48家農(nóng)資店劃分為三級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)店（5家，如學(xué)校周邊的育才農(nóng)資店）每月檢查1次，中風(fēng)險(xiǎn)店（15家）每季度檢查1次，低風(fēng)險(xiǎn)店（28家）每半年檢查1次。分級(jí)結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼，明確標(biāo)注檢查頻次和責(zé)任人。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn)的店鋪，責(zé)令停業(yè)整頓并吊銷農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

2.推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式

開(kāi)發(fā)農(nóng)資安全監(jiān)管小程序，實(shí)現(xiàn)“掃碼檢查”。每家農(nóng)資店生成專屬二維碼，檢查人員掃碼后自動(dòng)調(diào)取該店歷史檢查記錄、整改照片和信用評(píng)分。系統(tǒng)設(shè)置智能預(yù)警功能，如某店滅火器過(guò)期超過(guò)15天，自動(dòng)向店主和監(jiān)管員發(fā)送短信提醒。目前已在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，檢查效率提升40%，紙質(zhì)記錄減少90%。

3.實(shí)施聯(lián)合懲戒制度

對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的店鋪，由市場(chǎng)監(jiān)管局將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)“信用中國(guó)”平臺(tái)向社會(huì)公示。同時(shí)，建立“黑名單”共享機(jī)制，對(duì)拒不整改的店主（如中心農(nóng)資店），禁止其五年內(nèi)再?gòu)氖罗r(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。典型案例：長(zhǎng)興農(nóng)資店因消防通道堵塞被處罰后，其法人代表被限制乘坐高鐵和飛機(jī)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

1.推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

組織農(nóng)資店參與“安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，制定《農(nóng)資店安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求達(dá)標(biāo)店鋪?zhàn)龅健拔逵小保河袑Ｂ毎踩珕T、有消防器材箱、有?；穼^(qū)、有應(yīng)急物資柜、有安全操作規(guī)程。對(duì)達(dá)標(biāo)店鋪給予每家3000元獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“安全示范店”標(biāo)牌。目前已有12家店鋪通過(guò)驗(yàn)收，如農(nóng)佳樂(lè)連鎖門(mén)店通過(guò)設(shè)置農(nóng)藥專用貨架、配備吸附棉等，實(shí)現(xiàn)危化品管理零事故。

2.開(kāi)展“安全伙伴”計(jì)劃

鼓勵(lì)連鎖農(nóng)資店與單體店結(jié)對(duì)幫扶。例如，農(nóng)佳樂(lè)連鎖門(mén)店與周邊5家單體店簽訂《安全幫扶協(xié)議》，定期派員指導(dǎo)：每月檢查消防設(shè)施，每季度組織應(yīng)急演練，免費(fèi)提供安全培訓(xùn)。幫扶成效顯著，福順農(nóng)資店在幫扶后，員工滅火器操作合格率從0%提升至100%。

3.建立隱患自查制度

要求每家農(nóng)資店每周開(kāi)展“安全日”活動(dòng)，由店主或安全員對(duì)照《自查清單》檢查：滅火器壓力是否正常、危化品是否分類存放、電氣線路有無(wú)破損。檢查結(jié)果記錄在《安全日志》上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員每月抽查一次日志。光明農(nóng)資店通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)屋頂滲水，及時(shí)更換防水層，避免了農(nóng)藥受潮變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制完善

1.開(kāi)通“農(nóng)資安全”舉報(bào)平臺(tái)

設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)熱線和微信公眾號(hào)，鼓勵(lì)村民舉報(bào)安全隱患。舉報(bào)范圍包括：銷售過(guò)期農(nóng)資、危化品混放、消防通道堵塞等。查實(shí)后給予舉報(bào)人50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。首月收到有效舉報(bào)7條，如村民舉報(bào)萬(wàn)豐農(nóng)資店銷售過(guò)期農(nóng)藥，監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查獲過(guò)期除草劑42批次。

2.組建村民安全監(jiān)督隊(duì)

在每個(gè)行政村招募2-3名村民作為安全監(jiān)督員，優(yōu)先選擇老黨員、退伍軍人。監(jiān)督員經(jīng)培訓(xùn)后，每月對(duì)村內(nèi)農(nóng)資店進(jìn)行“飛行檢查”，重點(diǎn)查看消防通道是否暢通、?；肥欠袢牍翊鎯?chǔ)。監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)利民農(nóng)資店無(wú)標(biāo)識(shí)種子后，及時(shí)上報(bào)，監(jiān)管部門(mén)迅速下架問(wèn)題產(chǎn)品。

3.推行“安全承諾”公示制度

要求每家農(nóng)資店在店內(nèi)顯著位置張貼《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，內(nèi)容包括：不銷售假冒偽劣農(nóng)資、定期檢查消防設(shè)施、妥善存儲(chǔ)危化品等。承諾書(shū)由店主簽字并按手印，接受村民監(jiān)督。對(duì)違反承諾的店鋪，在村務(wù)公開(kāi)欄曝光。惠民農(nóng)資店因超范圍經(jīng)營(yíng)被曝光后，主動(dòng)申請(qǐng)注銷了殺蟲(chóng)劑經(jīng)營(yíng)范圍。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)支持

1.設(shè)立安全改造專項(xiàng)補(bǔ)貼

區(qū)財(cái)政每年撥付50萬(wàn)元農(nóng)資安全改造資金，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店給予設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼：更換合格滅火器補(bǔ)貼50元/個(gè)，安裝防爆燈補(bǔ)貼30元/盞，建設(shè)?；穼９裱a(bǔ)貼200元/組。建新農(nóng)資店使用補(bǔ)貼資金更換了8個(gè)滅火器、安裝了4盞防爆燈，安全條件顯著改善。

2.推廣智能安防設(shè)備

為高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)資店免費(fèi)安裝簡(jiǎn)易安防系統(tǒng)：包括煙霧報(bào)警器、紅外入侵探測(cè)器和視頻監(jiān)控。系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)生異常（如倉(cāng)庫(kù)溫度超過(guò)40℃），自動(dòng)發(fā)送警報(bào)。育才農(nóng)資店安裝系統(tǒng)后，成功預(yù)警了農(nóng)藥存儲(chǔ)區(qū)溫度過(guò)高問(wèn)題，避免了農(nóng)藥分解風(fēng)險(xiǎn)。

3.組織設(shè)施共享服務(wù)

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，在工業(yè)集中區(qū)建立“農(nóng)資安全服務(wù)中心”，提供?；窌捍妗⑾榔鞑臋z測(cè)等共享服務(wù)。單體農(nóng)資店可將暫時(shí)不銷售的農(nóng)藥存放在中心專用倉(cāng)庫(kù)，中心提供24小時(shí)恒溫存儲(chǔ)和出入庫(kù)登記。紅豐農(nóng)資店通過(guò)共享服務(wù)，解決了倉(cāng)庫(kù)通風(fēng)不足問(wèn)題，農(nóng)藥存儲(chǔ)事故率下降80%。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建路徑

1.構(gòu)建“培訓(xùn)-演練-考核”體系

每年組織兩次全員培訓(xùn)：春季培訓(xùn)側(cè)重?；饭芾恚锛九嘤?xùn)側(cè)重消防應(yīng)急。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，如模擬農(nóng)藥泄漏場(chǎng)景，讓員工練習(xí)吸附材料使用。培訓(xùn)后進(jìn)行閉卷考試，80分以上頒發(fā)《安全操作證書(shū)》。永盛農(nóng)資店員工通過(guò)培訓(xùn)后，能正確處理小型農(nóng)藥泄漏事件。

2.建立“隱患整改回頭看”制度

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。整改到期后，由原檢查組進(jìn)行復(fù)查，未整改到位的加倍處罰。實(shí)行“銷號(hào)管理”，整改完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。長(zhǎng)興農(nóng)資店因消防通道堵塞被處罰后，在復(fù)查前徹底清理了通道，并增設(shè)了安全出口指示牌。

3.推行“安全積分”管理

為每家農(nóng)資店建立安全積分賬戶，基礎(chǔ)分100分。每次檢查根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度扣分：滅火器過(guò)期扣5分，危化品混放扣10分，消防通道堵塞扣15分。積分低于60分的店鋪，責(zé)令停業(yè)整頓；連續(xù)兩年保持90分以上的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。綠源農(nóng)資店通過(guò)整改，積分從42分提升至95分，被評(píng)為“安全先進(jìn)店”。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

1.定期檢查計(jì)劃

相關(guān)部門(mén)將制定年度檢查時(shí)間表，確保每季度對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)資店進(jìn)行一次全面檢查，中風(fēng)險(xiǎn)店每半年一次，低風(fēng)險(xiǎn)店每年一次。檢查重點(diǎn)包括消防設(shè)施、?；反鎯?chǔ)和產(chǎn)品資質(zhì)。例如，育才農(nóng)資店作為高風(fēng)險(xiǎn)店，將在下月接受專項(xiàng)復(fù)查，重點(diǎn)核查消防通道暢通情況。檢查人員將使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”小程序，實(shí)時(shí)記錄數(shù)據(jù)，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2.監(jiān)管人員培訓(xùn)

每月組織一次監(jiān)管人員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋最新安全法規(guī)和檢查技巧。培訓(xùn)采用案例分析方式，如模擬農(nóng)藥泄漏場(chǎng)景，提升應(yīng)急處理能力。培訓(xùn)后進(jìn)行實(shí)操考核，合格者頒發(fā)上崗證書(shū)。計(jì)劃在三個(gè)月內(nèi)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員，提高檢查效率。

（二）企業(yè)安全能力提升

1.安全培訓(xùn)推廣

推行“安全月”活動(dòng)，每季度組織農(nóng)資店員工參加免費(fèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括滅火器使用、危化品分類和應(yīng)急演練。例如，永盛農(nóng)資店員工將參加下月培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)藥泄漏處理流程。培訓(xùn)后發(fā)放《安全操作手冊(cè)》，確保知識(shí)落地。

2.示范店創(chuàng)建

擴(kuò)大“安全示范店”創(chuàng)建范圍，目標(biāo)在年底前新增10家達(dá)標(biāo)店鋪。達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括配備專職安全員、設(shè)置?；穼^(qū)和建立安全日志。對(duì)達(dá)標(biāo)店鋪給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，并授予標(biāo)牌。農(nóng)佳樂(lè)連鎖門(mén)店將作為模板，帶動(dòng)周邊單體店參與。

（三）社會(huì)監(jiān)督強(qiáng)化

1.舉報(bào)平臺(tái)優(yōu)化

升級(jí)“農(nóng)資安全”舉報(bào)平臺(tái)，增加語(yǔ)音舉報(bào)功能和實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)。舉報(bào)范圍擴(kuò)大到包括銷售假種子和違規(guī)加油行為。查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)金額提高到500元，并承諾48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。首月試點(diǎn)已收到15條有效舉報(bào)，下月將推廣到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.村民監(jiān)督隊(duì)擴(kuò)大

在每個(gè)行政村新增一名監(jiān)督員，優(yōu)先選擇返鄉(xiāng)青年。監(jiān)督員經(jīng)培訓(xùn)后，每月進(jìn)行一次“飛行檢查”，重點(diǎn)查看消防通道和?；反鎯?chǔ)。監(jiān)督結(jié)果通過(guò)微信群上報(bào)，確?？焖偬幚怼＠?，福順農(nóng)資店將在下周接受村民監(jiān)督隊(duì)檢查。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)

1.補(bǔ)貼政策延續(xù)

延續(xù)安全改造專項(xiàng)補(bǔ)貼，每年撥付100萬(wàn)元資金。補(bǔ)貼范圍新增通風(fēng)設(shè)備安裝和電氣線路改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店可申請(qǐng)補(bǔ)貼，如建新農(nóng)資店計(jì)劃申請(qǐng)資金更換老舊倉(cāng)庫(kù)屋頂。申請(qǐng)流程簡(jiǎn)化，在線提交即可。

2.智能設(shè)備推廣

為所有高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)資店免費(fèi)安裝智能安防系統(tǒng)，包括溫度傳感器和煙霧報(bào)警器。系統(tǒng)與應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控倉(cāng)庫(kù)環(huán)境。例如，綠源農(nóng)資店將安裝設(shè)備，預(yù)防農(nóng)藥分解風(fēng)險(xiǎn)。推廣計(jì)劃在六個(gè)月內(nèi)完成。

（五）長(zhǎng)效機(jī)制完善

1.積分管理實(shí)施

全面推行“安全積分”制度，每家農(nóng)資店建立積分賬戶。基礎(chǔ)分100分，每次檢查扣分：滅火器過(guò)期扣5分，消防通道堵塞扣10分。積分低于60分者停業(yè)整頓，高于90分者表彰。積分結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，激勵(lì)店主整改。

2.回頭看制度執(zhí)行

建立“隱患整改回頭看”機(jī)制，對(duì)未整改問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查由原檢查組執(zhí)行，未整改到位者加倍處罰。例如，長(zhǎng)興農(nóng)資店因消防通道堵塞被處罰后，將在下月接受復(fù)查，確保問(wèn)題徹底解決。

六、結(jié)論與展望

（一）主要結(jié)論

1.檢查工作成效總結(jié)

本次農(nóng)資店安全生產(chǎn)檢查工作覆蓋轄區(qū)內(nèi)48家農(nóng)資店，歷時(shí)兩個(gè)月，共發(fā)現(xiàn)安全隱患80處，涉及消防、危化品管理、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域。檢查過(guò)程中，通過(guò)分級(jí)監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題的高效識(shí)別和即時(shí)整改。數(shù)據(jù)顯示，消防問(wèn)題占比最高，達(dá)45%，主要集中在滅火器過(guò)期和通道堵塞；危化品管理缺陷占30%，主要表現(xiàn)為存儲(chǔ)不規(guī)范和臺(tái)賬缺失；經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與產(chǎn)品問(wèn)題占15%，包括超范圍經(jīng)營(yíng)和過(guò)期農(nóng)資銷售。檢查期間，當(dāng)場(chǎng)整改問(wèn)題32項(xiàng)，發(fā)出整改通知書(shū)16份，到期復(fù)查顯示75%的店鋪完成整改。整體而言，檢查工作有效提升了農(nóng)資店的安全管理水平，推動(dòng)建立了分級(jí)監(jiān)管機(jī)制、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患自查制度，為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.存在問(wèn)題回顧

盡管取得一定成效，檢查仍暴露出深層次問(wèn)題。一是安全意識(shí)薄弱，65%的店主將安全視為形式要求，忽視日常維護(hù)，如永盛農(nóng)資店店主對(duì)滅火器過(guò)期漠不關(guān)心。二是管理制度缺失，73%的店鋪未建立有效安全規(guī)章，制度停留在紙面，如紅豐農(nóng)資店的安全責(zé)任制文件落款三年未更新。三是設(shè)施設(shè)備老化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店普遍存在倉(cāng)庫(kù)老舊、電氣線路破損問(wèn)題，如建新農(nóng)資店使用25年鋁芯線，增加火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。四是監(jiān)管執(zhí)行不足，歷史檢查頻次不足，部分檢查流于形式，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在，如長(zhǎng)興農(nóng)資店消防通道堵塞問(wèn)題持續(xù)兩年未解決。這些問(wèn)題反映出農(nóng)資行業(yè)安全管理的系統(tǒng)性短板，亟需綜合施策。

3.整改效果評(píng)估

整改措施實(shí)施后，成效顯著但存在差異。即時(shí)整改率最高的是消防通道問(wèn)題，達(dá)85%，如光明農(nóng)資店迅速清理堵塞貨物；?；反鎯?chǔ)整改率最低，僅23%，反映整改難度較大。長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)效果突出，48家店全部簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，186名從業(yè)人員獲得安全操作證書(shū)，整改合格率從初始35%提升至78%。典型案例包括農(nóng)佳樂(lè)連鎖門(mén)店通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)危化品管理零事故，福順農(nóng)資店在幫扶后員工應(yīng)急能力提升。然而，城區(qū)店整改配合度較低，僅65%，部分店主存在抵觸情緒，如中心農(nóng)資店拒絕更換滅火器被處罰。評(píng)估表明，整改工作有效降低了風(fēng)險(xiǎn)，但需持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督和激勵(lì)。

（二）實(shí)施建議

1.政策優(yōu)化方向

建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善政策框架，強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行力度。一是修訂《農(nóng)資店安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，將檢查頻次與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)掛鉤，高風(fēng)險(xiǎn)店每月檢查一次，中風(fēng)險(xiǎn)店每季度一次，低風(fēng)險(xiǎn)店每半年一次，確保資源精準(zhǔn)投放。二是增加財(cái)政投入，將安全改造專項(xiàng)補(bǔ)貼從每年50萬(wàn)元提升至100萬(wàn)元，新增通風(fēng)設(shè)備和電氣線路改造補(bǔ)貼，簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店主動(dòng)升級(jí)。三是優(yōu)化聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)拒不整改店鋪列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)“信用中國(guó)”平臺(tái)公示，并限制法人代表五年內(nèi)再?gòu)氖罗r(nóng)資經(jīng)營(yíng)，如長(zhǎng)興農(nóng)資店案例的教訓(xùn)應(yīng)成為警示。政策優(yōu)化需注重可操作性，避免一刀切，確保政策落地見(jiàn)效。

2.企業(yè)行動(dòng)指南

農(nóng)資店應(yīng)主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，提升安全能力。一是推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求所有店鋪達(dá)標(biāo)“五有”標(biāo)準(zhǔn)：有專職安全員、消防器材箱、危化品專區(qū)、應(yīng)急物資柜和安全操作規(guī)程，對(duì)達(dá)標(biāo)店鋪給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，如農(nóng)佳樂(lè)連鎖門(mén)店的示范效應(yīng)。二是強(qiáng)化員工培訓(xùn)，推行“安全月”活動(dòng)，每季度組織免費(fèi)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋滅火器使用、危化品分類和應(yīng)急演練，培訓(xùn)后發(fā)放《安全操作手冊(cè)》，確保知識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。三是建立隱患自查制度，開(kāi)展每周“安全日”活動(dòng)，對(duì)照《自查清單》檢查消防設(shè)施和危化品存儲(chǔ)，記錄在《安全日志》上，如光明農(nóng)資店通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)屋頂滲水并及時(shí)處理。企業(yè)行動(dòng)需常態(tài)化，避免運(yùn)動(dòng)式整改，將安全融入日常經(jīng)營(yíng)。

3.社會(huì)參與機(jī)制