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文檔簡(jiǎn)介

[武漢某學(xué)校]校園食品安全管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園食品安全事件,提高[武漢某學(xué)校]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,健全食品安全應(yīng)急機(jī)制,最大程度地減少事件造成的損害,保障[師生]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,結(jié)合[武漢某學(xué)校]實(shí)際,制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范的核心目的在于建立健全校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全事件的科學(xué)預(yù)防、高效控制和規(guī)范處置,確保校園食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

第三條本規(guī)范的核心目標(biāo)在于全面提升[武漢某學(xué)校]應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力,完善食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,最大限度地減少事件對(duì)師生健康、學(xué)校聲譽(yù)及社會(huì)穩(wěn)定造成的損害。

第四條本規(guī)范保障對(duì)象為[師生]的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全,以及正常的教學(xué)、科研、生活秩序,維護(hù)[學(xué)校]的穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本規(guī)范適用于[武漢某學(xué)校]校園范圍內(nèi)所有涉及食品安全的管理工作,包括食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[武漢某學(xué)校]校園食品安全事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為食品安全事件應(yīng)急指揮的核心機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)校園食品安全事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立健全食品安全事件快速反應(yīng)機(jī)制,確保信息接收、評(píng)估、決策、響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)食品安全事件的快速預(yù)警、快速報(bào)告、快速響應(yīng)和快速處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)職能部門、院系(部門)及食堂等單位的職責(zé)分工。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是校園食品安全第一責(zé)任人,各院系(部門)及食堂負(fù)責(zé)人是本單位食品安全管理的直接責(zé)任人,應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)有效地開展食品安全事件的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制,定期開展食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,強(qiáng)化對(duì)食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育,提高師生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全事件苗頭或初步跡象,必須立即啟動(dòng)排查、研判程序,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早評(píng)估、早控制,將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立校內(nèi)各部門、各院系(部門)、食堂及相關(guān)部門之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建覆蓋全校的食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,動(dòng)員師生積極參與食品安全監(jiān)督,形成政府監(jiān)管、學(xué)校管理、部門協(xié)作、社會(huì)監(jiān)督、師生參與的群防群控工作格局,提升校園食品安全整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍,依法依規(guī)采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置工作必須以保護(hù)[師生]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo),注重維護(hù)事件當(dāng)事人的合法權(quán)益,做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。堅(jiān)持公開、透明原則,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,防止不實(shí)信息傳播引發(fā)恐慌,確保應(yīng)急處置工作平穩(wěn)有序,最大限度減少事件對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的影響。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[武漢某學(xué)校]校園范圍內(nèi),因各種原因突然發(fā)生,造成或者可能造成[師生]身體傷害、健康損害、死亡,或者學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響,以及學(xué)校聲譽(yù)受到損害的食品安全相關(guān)突發(fā)事件。本規(guī)范所稱突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[師生]嚴(yán)重身體損害、死亡,或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失,[學(xué)校]教學(xué)與生活秩序受到影響,[學(xué)校]聲譽(yù)受到損害的事件等,主要包括以下幾個(gè)方面:

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:校園內(nèi)或周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)食品安全問題的集體罷餐、罷課等群體性事件,邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng),[師生]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園食品安全的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件,針對(duì)[師生]的各類恐怖襲擊事件,以及可能危及食品安全供應(yīng)的盜竊、破壞等刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在校園食堂、食品儲(chǔ)存或供應(yīng)場(chǎng)所的食品污染、變質(zhì)事件,因食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)泄漏并波及校園的事件,以及因自然災(zāi)害(如洪水、地震)導(dǎo)致食品供應(yīng)中斷或儲(chǔ)存條件破壞的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[師生]群體性食源性疾病暴發(fā)、傳播,或校園內(nèi)發(fā)生的涉及食品的突發(fā)公共衛(wèi)生事件;校園外發(fā)生的、可能對(duì)[師生]健康造成危害并影響校園食安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:氣象災(zāi)害(如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱)、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生災(zāi)害,對(duì)校園食堂、食品儲(chǔ)存設(shè)施造成破壞或影響食品安全的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用校園網(wǎng)絡(luò)或校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布虛假信息、謠言,擾亂食品市場(chǎng)價(jià)格或引發(fā)恐慌,影響校園食品安全秩序的事件;竊取食品供應(yīng)鏈或?qū)W校食品安全管理信息系統(tǒng)中的敏感信息,可能造成嚴(yán)重后果的事件;破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行,影響食品安全信息發(fā)布或監(jiān)控系統(tǒng)正常工作的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及[師生]食用的考試相關(guān)活動(dòng)中(如招生體檢、特殊考試膳食供應(yīng)),出現(xiàn)的食品質(zhì)量問題或食品安全事件。

8.其他影響校園食品安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括:因食品安全問題引發(fā)的嚴(yán)重影響校園秩序的輿情事件,以及上述類別未能涵蓋的其他可能對(duì)校園食品安全造成嚴(yán)重威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某學(xué)校]成立校園食品安全事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為校園食品安全事件應(yīng)急指揮的核心機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;

8.食品安全信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng):校長(zhǎng)

副組長(zhǎng):分管食品安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、后勤保障處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各院系(部)負(fù)責(zé)人、食堂及食品供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):全面負(fù)責(zé)校園食品安全事件的統(tǒng)一指揮、決策和協(xié)調(diào)工作;研究決定食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和處置方案;批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng);統(tǒng)一發(fā)布重要信息;向上級(jí)主管部門報(bào)告重大食品安全事件;組織開展事件調(diào)查和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校長(zhǎng)辦公室(或根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況確定其他地點(diǎn),如校辦),負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全事件信息的接報(bào)、核實(shí)、分析、匯總和上報(bào);組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作;起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和應(yīng)急處置相關(guān)文件;收集、整理、歸檔食品安全事件應(yīng)急處置資料;組織開展食品安全應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn);定期對(duì)食品安全應(yīng)急工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查;總結(jié)食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):保衛(wèi)處處長(zhǎng)

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤保障處、校醫(yī)院、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)校園食品安全事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序,防止事態(tài)擴(kuò)大;協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù);疏導(dǎo)交通,保障救援通道暢通;做好師生思想穩(wěn)定工作,防止謠言傳播;配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):后勤保障處處長(zhǎng)

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、保衛(wèi)處、后勤保障處、校醫(yī)院、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):后勤保障處

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查處理因食堂管理不善、食品供應(yīng)環(huán)節(jié)存在治安問題等引發(fā)的食品安全事件;協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作;對(duì)涉案食品進(jìn)行封存和檢驗(yàn);評(píng)估事件對(duì)食品安全的影響范圍;落實(shí)整改措施,防止類似事件再次發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):后勤保障處處長(zhǎng)

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤保障處、校醫(yī)院、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):后勤保障處

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)處置因食堂設(shè)施設(shè)備故障、燃?xì)庑孤⑹澄飪?chǔ)存不當(dāng)?shù)纫l(fā)的食品安全事件;組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn),控制事故現(xiàn)場(chǎng);疏散人員至安全地帶;對(duì)受污染食品進(jìn)行處置;評(píng)估事件對(duì)食品安全的影響范圍;開展事故調(diào)查,落實(shí)整改措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管衛(wèi)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):校醫(yī)院院長(zhǎng)

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤保障處、校醫(yī)院、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)組織對(duì)疑似食源性疾病病例進(jìn)行診斷、治療和隔離;開展食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查,確定事件原因和范圍;對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行采樣和檢驗(yàn);指導(dǎo)食堂落實(shí)消毒隔離措施,防止疫情擴(kuò)散;發(fā)布疫情信息,做好師生健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):分管保衛(wèi)、后勤工作的副院長(zhǎng)

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤保障處、校醫(yī)院、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):校長(zhǎng)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)因臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致的食品安全問題;組織開展災(zāi)情評(píng)估,確定受災(zāi)食堂和食品供應(yīng)情況;調(diào)配應(yīng)急物資,保障受災(zāi)師生基本生活需要;對(duì)受災(zāi)食品儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全檢查,防止食品污染;配合政府部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):宣傳部部長(zhǎng)、信息化建設(shè)負(fù)責(zé)人

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)部門、后勤保障處、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):宣傳部

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置涉及校園食品安全的不實(shí)信息、謠言等網(wǎng)絡(luò)輿情;及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實(shí)真相,維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)空間安全;保障食品安全信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行,防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露;開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育,提高師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng):分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):教務(wù)處處長(zhǎng)

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤保障處、校醫(yī)院、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)處置在考試期間發(fā)生的食品安全事件;保障考生的飲食安全,提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的考試期間供餐;對(duì)考試供餐食堂進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保食品安全;及時(shí)處理考生反映的食品安全問題,維護(hù)考試秩序。

8.食品安全信息工作組。

組長(zhǎng):分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng):校長(zhǎng)辦公室主任

成員單位:校黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、宣傳部、保衛(wèi)處、后勤保障處、校醫(yī)院、相關(guān)院系(部)、食堂

辦公室地點(diǎn):校長(zhǎng)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全事件相關(guān)信息,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;起草食品安全事件應(yīng)急處置相關(guān)文件和信息發(fā)布稿;協(xié)調(diào)媒體做好食品安全事件宣傳報(bào)道工作;收集社會(huì)各界對(duì)食品安全事件的意見和建議;定期編制食品安全信息簡(jiǎn)報(bào)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置校園食品安全突發(fā)事件,建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制,特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送必須遵循以下核心原則:

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。最先發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息的部門,必須第一時(shí)間向校長(zhǎng)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“校辦”)報(bào)告,不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容,確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中,出現(xiàn)重要變化或新情況時(shí),須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào),直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

食品安全突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循以下[校內(nèi)]流程:

(1)首報(bào):最先發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門(如食堂、實(shí)驗(yàn)室、院系、學(xué)生等)應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至校辦。

(2)核實(shí)與傳遞:校辦接報(bào)后,應(yīng)迅速核實(shí)信息基本情況,并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

(3)逐級(jí)上報(bào):領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí),決定是否以及如何向上級(jí)主管部門(如省教育廳、屬地政府相關(guān)部門)報(bào)告信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大食品安全突發(fā)事件,除按規(guī)定電話報(bào)告外,還須按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送:

(1)初步報(bào)告:校辦在接到信息后,立即撰寫初步報(bào)告,包含應(yīng)急信息核心要素清單的主要內(nèi)容,以最快方式(如加密郵件、特快專遞)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組,并抄送相關(guān)部門。

(2)正式報(bào)告:領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后,形成正式書面報(bào)告,按程序報(bào)送上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的食物安全突發(fā)事件信息,應(yīng)至少包含以下核心要素:

(1)時(shí)間:事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)。

(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置(如食堂名稱、教室編號(hào)、實(shí)驗(yàn)室號(hào)等)。

(3)規(guī)模:涉及的人數(shù)、受影響的范圍等。

(4)傷亡:已發(fā)生的人員傷害情況(如有),包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

(5)起因:事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

(6)評(píng)估:初步的事件性質(zhì)評(píng)估(如食源性疾病、食品安全事故等)和影響范圍評(píng)估。

(7)措施:已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展:事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

(9)其他:與事件相關(guān)的其他重要信息,如涉及的食品、供應(yīng)商信息等。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告規(guī)定

下列重大食品安全突發(fā)事件信息,須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告:

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的食物安全問題;

(2)重大事故災(zāi)難導(dǎo)致的食物安全問題;

(3)重大公共衛(wèi)生事件(如群體性食源性疾病暴發(fā));

(4)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的食物安全問題;

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向涉及的食物安全問題;

(6)其他涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況下的食物安全問題。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防校園食品安全突發(fā)事件的發(fā)生,提升應(yīng)急處置能力,領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng):

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)范及學(xué)校總體應(yīng)急預(yù)案,建立健全食品安全應(yīng)急管理的日常工作機(jī)制,明確職責(zé)分工,落實(shí)工作責(zé)任,確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)食品安全各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)估和修訂,確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整、食品安全形勢(shì)變化等情況,及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容,并做好預(yù)案的備案和通報(bào)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍,明確隊(duì)伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)和考核,提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì),確保隊(duì)伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同崗位人員開展分層分類的食品安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。定期組織食品安全突發(fā)事件桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng),檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力,并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)學(xué)校規(guī)模、食堂數(shù)量、就餐人數(shù)等因素,科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃,確保儲(chǔ)備足量且種類齊全的應(yīng)急食品、飲用水、防護(hù)用品、消毒用品、醫(yī)療急救用品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度,明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、保管要求、領(lǐng)用程序等,定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新,確保物資質(zhì)量合格、隨時(shí)可用,保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素,將校園食品安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí):

(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警):特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡或100人以上發(fā)生嚴(yán)重食源性疾病,或出現(xiàn)死亡病例,并涉及[師生]生命健康安全,對(duì)[學(xué)校]聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定造成特別嚴(yán)重危害,或發(fā)生在[校內(nèi)]的、需要?jiǎng)佑肹學(xué)校]應(yīng)急資源且超出[學(xué)校]處置能力的食品安全事件。

(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警):重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下發(fā)生較重食源性疾病,或出現(xiàn)死亡病例,對(duì)[師生]生命健康安全造成嚴(yán)重危害,或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害,但發(fā)生在[校內(nèi)]且[學(xué)校]有能力控制事態(tài)發(fā)展的食品安全事件。

(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警):較大事件。指造成或可能造成5人以上、10人以下死亡或20人以上、50人以下發(fā)生食源性疾病,或出現(xiàn)死亡病例,對(duì)[師生]生命健康安全造成較重危害,或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定造成較重危害,但發(fā)生在[校內(nèi)]且[學(xué)校]有能力有效控制事態(tài)發(fā)展的食品安全事件。

(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警):一般事件。指造成或可能造成5人以下死亡或20人以下發(fā)生食源性疾病,未出現(xiàn)死亡病例,對(duì)[師生]生命健康安全造成危害,或?qū)學(xué)校]聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定造成一定危害,但發(fā)生在[校內(nèi)]且[學(xué)校]有能力迅速有效控制事態(tài)發(fā)展的食品安全事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[武漢某學(xué)校]辦公室(以下簡(jiǎn)稱“校辦”),校辦立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告,并同步啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并迅速將事件信息及相關(guān)處置進(jìn)展每10分鐘向[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況上報(bào)上級(jí)主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門,1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及初步處置措施上報(bào)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括:迅速控制現(xiàn)場(chǎng),開展人員救治和隔離,限制信息傳播,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織開展先期處置,并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門到場(chǎng)協(xié)同處置,并做好善后處理工作。

(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦,校辦立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告,并同步啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并迅速將事件信息及相關(guān)處置進(jìn)展每30分鐘向[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況上報(bào)上級(jí)主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門,1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置措施上報(bào)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括:迅速控制現(xiàn)場(chǎng),開展人員救治和隔離,加強(qiáng)信息發(fā)布管理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織開展先期處置,并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門到場(chǎng)協(xié)同處置,并做好善后處理工作。

(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦,校辦立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告,并同步啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并迅速將事件信息及相關(guān)處置進(jìn)展每60分鐘向[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況上報(bào)上級(jí)主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門,1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置措施上報(bào)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括:迅速控制現(xiàn)場(chǎng),開展人員救治和隔離,加強(qiáng)信息發(fā)布管理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織開展先期處置,并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等部門到場(chǎng)協(xié)同處置,并做好善后處理工作。

(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警)應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后,事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至校辦,校辦立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)報(bào)告,并同步啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部(或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置),并迅速將事件信息及相關(guān)處置進(jìn)展每日向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況上報(bào)上級(jí)主管部門及屬地政府相關(guān)應(yīng)急管理部門,1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況及處置措施上報(bào)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括:迅速控制現(xiàn)場(chǎng),開展人員救治和隔離,加強(qiáng)信息發(fā)布管理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織開展先期處置,并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)信息。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門到場(chǎng)指導(dǎo)處置,并做好善后處理工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

校園食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu),其核心任務(wù)包括:

(1)控制事態(tài):迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,防止事件蔓延、擴(kuò)大或升級(jí),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)掌握進(jìn)展:組織力量第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),全面了解事件情況,包括事發(fā)地點(diǎn)、性質(zhì)、原因、涉及范圍、人員傷亡、現(xiàn)場(chǎng)狀況等,并持續(xù)跟蹤事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展。

(3)及時(shí)報(bào)告:按照預(yù)案要求和信息發(fā)布程序,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門、屬地政府及相關(guān)部門報(bào)告事件信息,并根據(jù)需要發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)輿論走向。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論:根據(jù)事件性質(zhì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置需要,協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)一口徑,適時(shí)、適度、透明地發(fā)布信息,及時(shí)澄清事實(shí),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,維護(hù)學(xué)校聲譽(yù),營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保校園食品安全突發(fā)事件的快速、準(zhǔn)確處置,必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)告、處置與反饋全流程的管理機(jī)制,保障信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求如下:

1.信息收集與監(jiān)測(cè)。建立多渠道信息收集機(jī)制,包括但不限于通過校辦、保衛(wèi)處、后勤管理處、各院系(部)、校醫(yī)院、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的日常巡查與信息報(bào)送,利用信息化手段對(duì)校園內(nèi)食品安全相關(guān)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

2.信息傳遞與報(bào)告。明確信息傳遞路徑與報(bào)告時(shí)限要求,確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門及上級(jí)主管部門之間快速、準(zhǔn)確傳遞。建立分級(jí)報(bào)告制度,根據(jù)事件等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)報(bào)告程序,確保信息報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

3.信息處理與響應(yīng)。指定校辦作為信息處理與響應(yīng)的核心協(xié)調(diào)部門,負(fù)責(zé)信息的核實(shí)、匯總、分析及初步研判,并根據(jù)研判結(jié)果提出應(yīng)急處置建議,迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

4.通訊保障。建立校園應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),確保應(yīng)急期間通訊設(shè)備完好、電力供應(yīng)穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)暢通,保障現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息報(bào)送、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)應(yīng)急工作的通訊需求。制定應(yīng)急通訊保障方案,明確通訊設(shè)備配備、維護(hù)、備份及應(yīng)急通訊值班制度。

第十二條物資與資金保障

為確保校園食品安全突發(fā)事件得到有效應(yīng)對(duì),必須建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制,確保應(yīng)急資源充足、調(diào)配有序、使用規(guī)范。具體要求如下:

1.資金保障。將食品安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算,并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)備金。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制,確保應(yīng)急響應(yīng)、處置、救助等各項(xiàng)工作的資金需求。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,確保應(yīng)急資金??顚S?、規(guī)范使用,并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督與績(jī)效評(píng)估。

2.物資儲(chǔ)備與供應(yīng)。建立校園食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,根據(jù)學(xué)校規(guī)模、師生就餐人數(shù)、事件等級(jí)及應(yīng)急處置需求,制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄,明確各類應(yīng)急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量及儲(chǔ)存要求。指定后勤管理處作為應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理責(zé)任部門,建立物資出入庫管理制度,定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充,確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、更新及時(shí)。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案,明確物資調(diào)撥程序,確保應(yīng)急物資能夠快速、精準(zhǔn)地運(yùn)達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。

3.人員保障。組建由校醫(yī)院、后勤保障處、保衛(wèi)處等部門人員組成的應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍,配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備與藥品,定期開展急救技能培訓(xùn)和演練,確保能夠及時(shí)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行必要的醫(yī)療救治,最大限度地減少人員傷亡。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保校園食品安全突發(fā)事件得到專業(yè)、高效的應(yīng)急處置,必須建立專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)支撐體系,提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下:

1.人員保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員等組成的綜合性應(yīng)急隊(duì)伍,明確隊(duì)伍職責(zé)分工,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。建立人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保應(yīng)急隊(duì)伍人員充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬。制定人員調(diào)配方案,明確人員調(diào)配程序,確保在應(yīng)急響應(yīng)期間能夠迅速調(diào)集所需人員。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全檢測(cè)技術(shù)能力建設(shè),配備先進(jìn)的食品安全快速檢測(cè)設(shè)備,建立食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),提升食品安全事件的快速識(shí)別、準(zhǔn)確檢測(cè)和科學(xué)研判能力。利用信息化技術(shù)手段,建立健全食品安全信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)食品安全信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和共享,為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。制定技術(shù)保障方案,明確技術(shù)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)制度及數(shù)據(jù)安全保障措施。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,必須建立健全常態(tài)化培訓(xùn)與演練機(jī)制,強(qiáng)化應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下:

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同崗位人員開展分層分類的食品安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),包括食品安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置流程、急救技能等內(nèi)容。邀請(qǐng)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行授課,并組織應(yīng)急知識(shí)考核,確保培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)檔案,對(duì)培訓(xùn)過程和結(jié)果進(jìn)行記錄和評(píng)估。

烏魯本宛。定期組織應(yīng)急演練,模擬不同場(chǎng)景下的食品安全突發(fā)事件,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力。根據(jù)演練情況及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。

2.演練保障。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,明確演練目的、內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等要素,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性,檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告機(jī)制、物資調(diào)配方案等是否健全有效。建立演練評(píng)估制度,對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),提出改進(jìn)建議。

3.交流協(xié)作。鼓勵(lì)與上級(jí)主管部門、屬地政府、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、公安等部門建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制,定期開展聯(lián)合培訓(xùn)與演練,加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同處置能力。支持與周邊學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立應(yīng)急合作關(guān)系,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),共同提升校園食品安全保障水平。

第五章

溫馨提示

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