[上海某火車站]公共安全事件應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某火車站]公共安全事件，提升[上海某火車站]應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)/企業(yè)]正常的生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[上海某火車站]實(shí)際，制定本應(yīng)急處理辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)措施，確保[上海某火車站]在面臨各類公共安全事件時(shí)能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急工作，維護(hù)旅客、員工及相關(guān)方的合法權(quán)益，保障[上海某火車站]的正常運(yùn)營和社會(huì)公共安全。

第三條本辦法的核心目標(biāo)是：

（一）提升[上海某火車站]應(yīng)對(duì)公共安全事件的快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力；

（二）健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障；

（三）最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低事件對(duì)社會(huì)秩序的影響。

第四條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[居民/員工]的生命安全與身體健康；

（二）[居民/員工]的財(cái)產(chǎn)安全及[上海某火車站]的運(yùn)營財(cái)產(chǎn)安全；

（三）[社會(huì)/企業(yè)]的正常生產(chǎn)、生活秩序；

（四）社會(huì)公共安全與穩(wěn)定。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（六）相關(guān)地方性法規(guī)及[上海某火車站]運(yùn)營管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。建立[上海某火車站]應(yīng)急指揮體系，由[上海某火車站]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公共安全事件的應(yīng)急處置工作。設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、信息匯總、指令傳達(dá)和協(xié)調(diào)保障。構(gòu)建快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、研判、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。[上海某火車站]根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)分類管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工。事件發(fā)生地[轄區(qū)內(nèi)]管理部門和[上海某火車站]為首要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和初期控制，同時(shí)主動(dòng)配合上級(jí)部門和相關(guān)部門的指導(dǎo)與支持。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和防控機(jī)制。加強(qiáng)日常安全巡查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。強(qiáng)化信息收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建[上海某火車站]內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急管理等）協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作格局。整合各類應(yīng)急資源，形成信息共享、指揮協(xié)同、力量互補(bǔ)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)員和組織[居民/員工]積極參與應(yīng)急處置，發(fā)揮群防群控作用，形成全社會(huì)共同參與的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)事件的具體性質(zhì)、原因和危害程度，采取差異化的應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法規(guī)范應(yīng)急處置行為。在處置過程中，充分保障[居民/員工]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，做到措施得當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[上海某火車站]公共安全事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[上海某火車站]運(yùn)營秩序受到影響，聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：[上海某火車站]轄區(qū)內(nèi)涉及[居民/員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷運(yùn)、罷工等群體性事件，各類邪教、非法組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，[居民/員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[上海某火車站]安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[上海某火車站]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]或車站財(cái)產(chǎn)的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[上海某火車站]內(nèi)或[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通運(yùn)輸事故（如列車脫軌、碰撞），大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[上海某火車站][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在[上海某火車站]內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、可能對(duì)[上海某火車站][居民/員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰凍）、地質(zhì)災(zāi)害（如地震、滑坡、泥石流）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用車站信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損[上海某火車站]名譽(yù)、影響[上海某火車站]安全穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國家及[上海某火車站]重要信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞車站網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[注：本類別適用于有特定考試功能的火車站，如設(shè)立考場(chǎng)的火車站。若[上海某火車站]無此功能，可刪除此類別或修改為“重要活動(dòng)安全類突發(fā)事件”，如：在車站內(nèi)舉辦的重要活動(dòng)（如會(huì)議、展覽）中發(fā)生的突發(fā)事件。]

8.其他影響[上海某火車站]安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因技術(shù)故障、設(shè)備故障導(dǎo)致的嚴(yán)重影響運(yùn)營的事件，以及其他未能歸入上述類別的、但確影響[上海某火車站]安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某火車站]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[上海某火車站]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[上海某火車站]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人

成員：[上海某火車站]辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備維護(hù)部、客運(yùn)服務(wù)部、財(cái)務(wù)處、人力資源部、宣傳部、后勤保障部、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]消防機(jī)構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)[上海某火車站]突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開展應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作；決定重大信息的發(fā)布；組織開展事件的調(diào)查評(píng)估；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[上海某火車站]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和傳遞；起草應(yīng)急預(yù)案及各類文書；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門應(yīng)急準(zhǔn)備情況；收集整理應(yīng)急處置過程中的信息資料；組織事件后的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和保障。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某火車站]分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、客運(yùn)服務(wù)部、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管控和人員疏散；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展；收集相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的處置指令；做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某火車站]分管安保工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安保處副處長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由安保處、運(yùn)營管理部、客運(yùn)服務(wù)部、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所、[轄區(qū)內(nèi)]消防機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理和交通管制；開展現(xiàn)場(chǎng)搜查、證據(jù)收集和人員搜救；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；維護(hù)運(yùn)營秩序，確保旅客安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某火車站]分管運(yùn)營、設(shè)備的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營管理部、設(shè)備維護(hù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、[轄區(qū)內(nèi)]消防機(jī)構(gòu)、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營管理部（設(shè)備故障類）或后勤保障部（火災(zāi)、爆炸類）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援和人員疏散；開展事故原因調(diào)查和分析；組織修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)運(yùn)營秩序；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)和后勤保障工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某火車站]分管后勤、健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、后勤保障部、客運(yùn)服務(wù)部、[轄區(qū)內(nèi)]衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生防疫和消毒工作；組織醫(yī)療救護(hù)和隔離觀察；收集和上報(bào)疫情信息；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學(xué)調(diào)查；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某火車站]主管運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管設(shè)備、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、設(shè)備維護(hù)部、后勤保障部、[轄區(qū)內(nèi)]氣象部門、[轄區(qū)內(nèi)]水利部門等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集自然災(zāi)害信息，進(jìn)行預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障重點(diǎn)部位安全；協(xié)調(diào)外部救援力量，恢復(fù)運(yùn)營條件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由[上海某火車站]分管信息、技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保處、運(yùn)營管理部、信息中心等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和監(jiān)控；開展網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置，進(jìn)行病毒清除和系統(tǒng)恢復(fù)；控制信息泄露，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全；配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[注：本類別適用于有特定考試功能的火車站，如設(shè)立考場(chǎng)的火車站。若[上海某火車站]無此功能，可刪除此類別或修改為“重要活動(dòng)安全類突發(fā)事件”，如：在車站內(nèi)舉辦的重要活動(dòng)（如會(huì)議、展覽）中發(fā)生的突發(fā)事件。]組長(zhǎng)由[上海某火車站]分管運(yùn)營、服務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由運(yùn)營管理部、客運(yùn)服務(wù)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安保處、運(yùn)營管理部、客運(yùn)服務(wù)部、[轄區(qū)內(nèi)]公安派出所等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在運(yùn)營管理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)考試活動(dòng)或重要活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)秩序；開展安全檢查和隱患排查；處理突發(fā)事件，確?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行；配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)處置工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由[上海某火車站]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳部、安保處、運(yùn)營管理部、人力資源部等單位主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息；起草信息報(bào)告、新聞稿和公告；負(fù)責(zé)與媒體溝通和輿情引導(dǎo)；管理信息發(fā)布渠道和流程；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[上海某火車站]公共安全事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[上海某火車站]突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均應(yīng)第一時(shí)間向[上海某火車站]辦公室報(bào)告。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[上海某火車站]突發(fā)事件信息報(bào)送流程

[上海某火車站]突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循“部門報(bào)告>辦公室核實(shí)匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級(jí)上報(bào)”的流程：

（一）部門報(bào)告：[轄區(qū)內(nèi)]各相關(guān)單位或人員在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即向[上海某火車站]辦公室報(bào)告初步信息。

（二）辦公室核實(shí)匯總：[上海某火車站]辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度進(jìn)行初步研判，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)掌握的信息，決定事件的性質(zhì)、級(jí)別，并批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)處置指令。

（四）按級(jí)上報(bào)：[上海某火車站]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和事件發(fā)展情況，按照規(guī)定程序和時(shí)限向上一級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件或特別緊急情況，[上海某火車站]辦公室應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）口頭報(bào)告：信息接收部門在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即通過電話向[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)口頭報(bào)告事件基本情況、性質(zhì)和已采取措施，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)。

（二）書面報(bào)告準(zhǔn)備：口頭報(bào)告的同時(shí)，信息接收部門應(yīng)立即組織撰寫書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確，符合應(yīng)急信息核心要素要求。

（三）加急報(bào)送：書面報(bào)告完成后，應(yīng)立即以最快方式（如特快專遞、加密網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)龋﹫?bào)送至[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送相關(guān)成員單位。

（四）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展情況，按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或點(diǎn)位）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）報(bào)告單位及報(bào)告人：信息來源部門、報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要說明的其他重要情況。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雪等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、交通運(yùn)輸事故、生產(chǎn)安全事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因疾?。⑷后w性食物中毒等造成或可能造成重大人員健康危害的事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外賓、重大涉外事件等。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害社會(huì)治安、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及[上海某火車站]相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、規(guī)范化建設(shè)，完善應(yīng)急值守、信息報(bào)送、會(huì)商研判、指揮協(xié)調(diào)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[上海某火車站]各類公共安全事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案體系科學(xué)、完整。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建隊(duì)、組訓(xùn)、管理要求，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍整備和檢查，確保隊(duì)伍處于良好狀態(tài)，能夠隨時(shí)拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織[居民/員工]及相關(guān)方開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，特別是針對(duì)不同類型事件的專項(xiàng)演練和綜合演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高[居民/員工]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)[上海某火車站]實(shí)際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性，保障應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將[上海某火車站]公共安全事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及[居民/員工]生命安全的特別重大事故災(zāi)難；危害[上海某火車站]安全的特別重大恐怖襲擊事件；以及其他危害[上海某火車站]安全、穩(wěn)定，造成或可能造成特別重大危害和影響的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及[居民/員工]生命安全的重大事故災(zāi)難；危害[上海某火車站]安全的重大恐怖襲擊事件；以及其他危害[上海某火車站]安全、穩(wěn)定，造成或可能造成重大危害和影響的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成較重人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的事故災(zāi)難；以及其他危害[上海某火車站]安全、穩(wěn)定，造成或可能造成較大危害和影響的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成一定人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的較輕微事故災(zāi)難；以及其他危害[上海某火車站]安全、穩(wěn)定，造成或可能造成一般危害和影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并明確各階段的核心動(dòng)作及時(shí)間要求：

（一）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，[上海某火車站]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮報(bào)告，總指揮立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

2.核心動(dòng)作：

（1）20分鐘內(nèi)，[上海某火車站]辦公室以最快方式將事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等）電話報(bào)告至上級(jí)主管部門（如[上海某火車站]上級(jí)管理機(jī)構(gòu)、上海市應(yīng)急管理局、上海市公安局等），并同步啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)，[上海某火車站]辦公室完成事件初步報(bào)告的書面報(bào)送工作，內(nèi)容包括事件詳細(xì)信息、已采取措施、需上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，并抄送相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)運(yùn)行，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源，組織開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、人員疏散、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等工作，并視情請(qǐng)求上級(jí)主管部門及[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)部門的支援。

（4）加強(qiáng)信息報(bào)送，根據(jù)事件發(fā)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)送續(xù)報(bào)信息，包括事件處置進(jìn)展、次生風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，[上海某火車站]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

2.核心動(dòng)作：

（1）20分鐘內(nèi)，[上海某火車站]辦公室以最快方式將事件基本情況電話報(bào)告至上級(jí)主管部門，并同步啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）1小時(shí)內(nèi)，[上海某火車站]辦公室完成事件初步報(bào)告的書面報(bào)送工作，內(nèi)容包括事件詳細(xì)信息、已采取措施、需上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，并抄送相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)運(yùn)行，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括但不限于人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)隔離、秩序維護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布、輿情引導(dǎo)等，并加強(qiáng)與上級(jí)指揮部及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（四）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，[上海某火車站]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

2.核心動(dòng)作：

（一）20分鐘內(nèi)，[上海某火車站]辦公室以最快方式將事件基本情況電話報(bào)告至上級(jí)主管部門，并同步啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（二）1小時(shí)內(nèi)，[上海某火車站]辦公室完成事件初步報(bào)告的書面報(bào)送工作，內(nèi)容包括事件詳細(xì)信息、已采取措施、需上級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)等，并抄送相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即啟動(dòng)運(yùn)行，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、傷員救治、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等，并加強(qiáng)與上級(jí)指揮部及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

（四）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動(dòng)程序：事件發(fā)生后，[上海某火車站]辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

2.核心動(dòng)作：

（一）20分鐘內(nèi)，[上海某火車站]辦公室以最快方式將事件基本情況報(bào)告至[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情向相關(guān)部門通報(bào)事件信息。

（二）1小時(shí)內(nèi)，[上海某火車站]辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，完成事件初步報(bào)告的書面報(bào)送工作，并做好事件處置過程中的信息記錄和匯總工作。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由[上海某火車站]相關(guān)工作組）組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、信息核實(shí)、安撫相關(guān)人員等，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置情況。

3.信息報(bào)告要求：各工作組應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告事件信息，確保信息暢通、信息準(zhǔn)確、信息及時(shí)。加強(qiáng)信息核實(shí)，防止信息失實(shí)或延誤。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，控制事件影響范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（二）掌握事件進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。根據(jù)事件性質(zhì)、等級(jí)和發(fā)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求，確保信息傳遞的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)[上海某火車站]聲譽(yù)和公眾信心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某火車站]將建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效，保障信息傳輸渠道暢通無阻，相關(guān)設(shè)備設(shè)施完好、運(yùn)行正常。

（一）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、渠道和流程，落實(shí)信息收集責(zé)任主體，確保全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取突發(fā)事件相關(guān)信息。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等，確保信息在不同層級(jí)、不同部門、不同系統(tǒng)間高效流轉(zhuǎn)。

（三）確保信息報(bào)送暢通。制定規(guī)范化的信息報(bào)送程序和時(shí)限要求，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和操作規(guī)程，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送至[上海某火車站]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（四）保障信息處理能力。加強(qiáng)信息分析研判能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升信息處理效率，為應(yīng)急處置提供科學(xué)決策依據(jù)。

（五）維護(hù)信息安全。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息傳遞過程中的保密性、完整性和可用性。

第十二條物資與資金保障

[上海某火車站]將應(yīng)急物資與資金保障納入[轄區(qū)內(nèi)]應(yīng)急管理體系的重要組成部分，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。

（一）應(yīng)急資金保障。將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[上海某火車站]年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，建立應(yīng)急資金快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。明確資金使用范圍、審批程序和監(jiān)督審計(jì)要求。

（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和有效性。

（三）物資管理與調(diào)配。明確應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，實(shí)行專人專賬管理。

（四）資金使用監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?、規(guī)范使用，并定期開展績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效益。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某火車站]將人員與技術(shù)保障作為應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)支撐，確保應(yīng)急處置工作有組織、有隊(duì)伍、有技術(shù)、有裝備地有效開展。

（一）人員保障。組建由[上海某火車站]內(nèi)部員工、[轄區(qū)內(nèi)]專業(yè)救援力量和外部協(xié)作單位人員構(gòu)成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確各類人員的職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。建立人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的配備、維護(hù)和更新，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

（三）技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

（四）技術(shù)演練。定期組織應(yīng)急技術(shù)裝備的演練，提升隊(duì)伍操作技