第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對地震事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少地震災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地震災(zāi)害應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地震災(zāi)害應(yīng)急條例》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)地震事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，綜合防范；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立地震事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)地震事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成地震事件應(yīng)急指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）組織制定和實施地震事件應(yīng)急預(yù)案；（2）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮地震事件應(yīng)急處置工作；（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（4）組織開展地震事件善后工作。2.4分級響應(yīng)地震事件應(yīng)急處置實行分級響應(yīng)制度，根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，分為四個等級：（1）Ⅰ級響應(yīng)：針對特別重大地震災(zāi)害，由總指揮負(fù)責(zé)；（2）Ⅱ級響應(yīng)：針對重大地震災(zāi)害，由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)；（3）Ⅲ級響應(yīng)：針對較大地震災(zāi)害，由副總指揮或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；（4）Ⅳ級響應(yīng)：針對一般地震災(zāi)害，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建立健全地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)地震監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的快速反應(yīng)。3.2監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布（1）及時收集、分析地震監(jiān)測預(yù)警信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、全面；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，向公眾發(fā)布地震監(jiān)測預(yù)警信息；（3）對地震監(jiān)測預(yù)警信息進(jìn)行審核、發(fā)布，確保信息真實、準(zhǔn)確。四、應(yīng)急處置4.1初步響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織救援隊伍、物資儲備，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；（3）向相關(guān)部門、單位通報地震事件，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。4.2指揮調(diào)度（1）組織救援隊伍、物資、設(shè)備等投入應(yīng)急處置；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作；（3）根據(jù)地震災(zāi)害情況，調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.3救援處置（1）組織救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援，包括人員搜救、傷員救治、災(zāi)民安置等；（2）組織工程搶險，恢復(fù)交通、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（3）開展心理援助，對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。4.4后期處置（1）開展災(zāi)情評估，制定災(zāi)后重建規(guī)劃；（2）組織災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）做好受災(zāi)群眾安置工作，保障基本生活需求。五、應(yīng)急保障5.1物資保障（1）建立地震應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的救援物資；（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資完好、可用；（3）加強(qiáng)與物資供應(yīng)商的聯(lián)系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。5.2人員保障（1）組織專業(yè)救援隊伍，提高救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（3）開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的綜合素質(zhì)。5.3技術(shù)保障（1）建立健全地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高監(jiān)測預(yù)警能力；（2）加強(qiáng)地震科技研究，提高地震預(yù)測預(yù)報水平；（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。六、附則6.1本預(yù)案由地震事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。6.3各相關(guān)部門、單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本部門、本單位的地震事件應(yīng)急預(yù)案。6.4本預(yù)案如有修訂，按原審批程序重新發(fā)布。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對地震災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《XX省地震應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法行政。二、組織指揮體系2.1地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）是地震災(zāi)害應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作。2.1.1指揮部組成指揮部由以下成員組成：（1）指揮長：由XX地區(qū)行政首長擔(dān)任；（2）副指揮長：由XX地區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由XX地區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、地震部門負(fù)責(zé)人、軍隊和武警部隊負(fù)責(zé)人等組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、指揮地震災(zāi)害應(yīng)急工作；（2）決定地震災(zāi)害應(yīng)急工作的重大問題；（3）協(xié)調(diào)解決地震災(zāi)害應(yīng)急工作中的重大問題；（4）對地震災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.2地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室地震災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱辦公室）是指揮部的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。2.2.1辦公室組成辦公室由以下成員組成：（1）主任：由XX地區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（2）副主任：由XX地區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由XX地區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、地震部門負(fù)責(zé)人、軍隊和武警部隊負(fù)責(zé)人等組成。2.2.2辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)；（2）組織編制和修訂地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作的培訓(xùn)和演練；（4）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急信息的收集、分析和報送；（5）負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急物資的儲備和管理。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1預(yù)警信息來源（1）地震監(jiān)測預(yù)警部門發(fā)布的地震監(jiān)測預(yù)警信息；（2）國內(nèi)外地震災(zāi)害信息；（3）氣象、水文、地質(zhì)等其他相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息。3.1.2預(yù)警信息發(fā)布（1）地震監(jiān)測預(yù)警部門發(fā)布的地震監(jiān)測預(yù)警信息，由XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時發(fā)布給相關(guān)部門和社會公眾；（2）國內(nèi)外地震災(zāi)害信息，由XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時發(fā)布給相關(guān)部門和社會公眾；（3）氣象、水文、地質(zhì)等其他相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，由XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時發(fā)布給相關(guān)部門和社會公眾。3.2響應(yīng)3.2.1響應(yīng)級別根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。3.2.2響應(yīng)程序（1）地震監(jiān)測預(yù)警部門發(fā)布地震監(jiān)測預(yù)警信息后，XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)程序；（2）XX地區(qū)政府相關(guān)部門根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織實施地震災(zāi)害應(yīng)急工作。3.2.3響應(yīng)措施（1）組織力量開展應(yīng)急救援；（2）疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；（3）實施工程搶險和基礎(chǔ)設(shè)施搶修；（4）開展衛(wèi)生防疫和疾病防控；（5）維護(hù)社會治安秩序；（6）做好新聞發(fā)布和信息報送工作。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急救援4.1.1救援力量地震災(zāi)害應(yīng)急救援力量包括：地震救援隊伍、消防隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、工程搶險隊伍、社會救援隊伍等。4.1.2救援任務(wù)（1）搶救被困人員；（2）開展傷員救治；（3）實施工程搶險和基礎(chǔ)設(shè)施搶修；（4）提供生活救助；（5）開展衛(wèi)生防疫和疾病防控。4.2疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾4.2.1疏散、轉(zhuǎn)移原則（1）確保受災(zāi)群眾生命安全；（2）優(yōu)先保障老、弱、病、殘、孕等特殊人群；（3）合理規(guī)劃疏散、轉(zhuǎn)移路線。4.2.2疏散、轉(zhuǎn)移措施（1）制定疏散、轉(zhuǎn)移方案；（2）設(shè)立疏散、轉(zhuǎn)移點；（3）組織力量進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移；（4）提供生活救助。4.3工程搶險和基礎(chǔ)設(shè)施搶修4.3.1搶險原則（1）確保人員生命安全；（2）優(yōu)先搶修交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。4.3.2搶險措施（1）組織力量進(jìn)行搶險；（2）優(yōu)先搶修交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施；（3）做好災(zāi)后重建工作。4.4衛(wèi)生防疫和疾病防控4.4.1防疫原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）及時發(fā)現(xiàn)、報告、處理疫情。4.4.2防疫措施（1）開展衛(wèi)生防疫宣傳教育；（2）做好疫情監(jiān)測和報告；（3）開展疫情處置；（4）做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。4.5維護(hù)社會治安秩序4.5.1維護(hù)原則（1）確保社會治安穩(wěn)定；（2）嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。4.5.2維護(hù)措施（1）加強(qiáng)社會治安巡邏；（2）嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動；（3）做好災(zāi)后社會治安工作。五、后期處置5.1災(zāi)情評估地震災(zāi)害發(fā)生后，XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對地震災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評估。5.2災(zāi)后重建地震災(zāi)害發(fā)生后，XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織實施災(zāi)后重建工作。5.3災(zāi)后恢復(fù)地震災(zāi)害發(fā)生后，XX地區(qū)政府相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好災(zāi)后恢復(fù)工作。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)；（2）做好地震災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)；（3）做好地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備。6.2資金保障（1）加大地震災(zāi)害應(yīng)急資金投入；（2）設(shè)立地震災(zāi)害應(yīng)急專項資金。6.3物資保障（1）做好地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備；（2）建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)體系。6.4通信保障（1）加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（2）確保地震災(zāi)害應(yīng)急通信暢通。6.5科技保障（1）加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究和應(yīng)用；（2）推廣應(yīng)用地震災(zāi)害應(yīng)急新技術(shù)、新裝備。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由XX地區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級部門的要求不一致時，按國家、省有關(guān)法律法規(guī)和上級部門的要求執(zhí)行。7.4本預(yù)案如有未盡事宜，由XX地區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對地震事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《地震應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（3）國家和地方有關(guān)地震應(yīng)急預(yù)案（4）本地區(qū)實際情況1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)地震事件應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對（5）信息公開，社會參與二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立地震事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)地震事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機(jī)構(gòu)地震事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3專項工作組根據(jù)地震事件應(yīng)急處置工作的需要，設(shè)立以下專項工作組：（1）應(yīng)急救援組（2）醫(yī)療救護(hù)組（3）物資保障組（4）通信保障組（5）社會穩(wěn)定組（6）信息宣傳組三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防（1）加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報工作，提高地震預(yù)測預(yù)報水平。（2）完善地震預(yù)警系統(tǒng)，提高地震預(yù)警能力。（3）開展地震科普宣傳教育，提高公眾防震減災(zāi)意識。（4）加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。3.2預(yù)警（1）地震監(jiān)測預(yù)報機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)地震異常情況時，及時向地震事件應(yīng)急指揮部報告。（2）地震事件應(yīng)急指揮部根據(jù)地震異常情況，發(fā)布地震預(yù)警信息。（3）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織根據(jù)地震預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施。四、應(yīng)急處置4.1啟動響應(yīng)（1）地震事件發(fā)生后，地震事件應(yīng)急指揮部立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.2應(yīng)急救援（1）應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，開展救援工作。（2）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運。（3）物資保障組負(fù)責(zé)救援物資的調(diào)撥和供應(yīng)。（4）通信保障組負(fù)責(zé)通信線路的搶修和保障。（5）社會穩(wěn)定組負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，確保社會穩(wěn)定。4.3信息報告（1）地震事件發(fā)生后，地震事件應(yīng)急指揮部及時向上級政府和相關(guān)部門報告。（2）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織按照職責(zé)分工，及時向上級政府和相關(guān)部門報告地震事件應(yīng)急處置情況。4.4信息公開（1）地震事件應(yīng)急指揮部及時向社會發(fā)布地震事件應(yīng)急處置信息。（2）各級政府、企事業(yè)單位和社會組織按照職責(zé)分工，及時向社會發(fā)布地震事件應(yīng)急處置信息。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高抗震設(shè)防能力。（3）突出重點，分步實施，有序推進(jìn)。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容（1）災(zāi)后重建規(guī)劃編制。（2）受災(zāi)群眾安置。（3）基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)。（4）公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)。（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）開展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員業(yè)務(wù)水平。6.2物資保障（1）建立健全地震應(yīng)急救援物資儲備制度。（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急救援物資，確保物資儲備充足。6.3資金保障（1）建立健全