某市公安局執(zhí)法規(guī)范管理管理制度

第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入推進某市公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升公安機關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市公安工作實際，制定本管理制度。第二條適用范圍本制度適用于某市公安局及其所屬各執(zhí)法單位、全體公安民警在履行執(zhí)法職責(zé)過程中的各項執(zhí)法活動。第三條基本原則執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、文明、高效的原則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會公平正義和法治尊嚴(yán)。第二章執(zhí)法主體管理第四條執(zhí)法資格認(rèn)證（一）公安民警應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的民警不得獨立從事執(zhí)法活動。（二）執(zhí)法資格認(rèn)證工作按照上級公安機關(guān)的統(tǒng)一部署和要求組織實施，定期開展考試考核，確保民警具備相應(yīng)的法律知識和執(zhí)法能力。第五條執(zhí)法主體培訓(xùn)（一）建立常態(tài)化執(zhí)法培訓(xùn)機制，制定年度培訓(xùn)計劃，組織民警參加各類法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。（二）培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面，采用集中授課、案例分析、模擬演練、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式進行。第六條執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括法制部門監(jiān)督、督察部門現(xiàn)場督察、上級對下級的層級監(jiān)督等；外部監(jiān)督包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等。（二）制定科學(xué)合理的執(zhí)法考核評價體系，對執(zhí)法單位和民警的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果等進行量化考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、晉職晉級掛鉤。第三章執(zhí)法程序規(guī)范第七條受案立案（一）嚴(yán)格落實受案立案登記制度，對群眾報案、控告、舉報、扭送以及工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時受理并登記，不得以任何理由推諉、拖延。（二）對符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)立案；對不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予立案決定，并向報案人等說明理由。第八條調(diào)查取證（一）民警在調(diào)查取證過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進行，全面、客觀、及時收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料，嚴(yán)禁刑訊逼供、暴力取證、威脅引誘證人作證等違法違規(guī)行為。（二）證據(jù)的收集、固定、保管應(yīng)當(dāng)符合法定要求，確保證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性。第九條案件辦理（一）行政案件辦理應(yīng)當(dāng)按照《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的要求，嚴(yán)格履行告知、聽證、處罰等程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（二）刑事案件辦理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的要求，規(guī)范偵查、移送起訴等環(huán)節(jié)，確保案件依法辦理。第十條執(zhí)法公開（一）按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，依法及時向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）建立健全案件信息查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人及其家屬查詢案件辦理進度和結(jié)果。第四章執(zhí)法安全管理第十一條執(zhí)法場所建設(shè)與管理（一）按照公安部的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)規(guī)范的執(zhí)法辦案場所，包括辦案區(qū)、辦公區(qū)、接待區(qū)等，實行功能分區(qū)、物理隔離。（二）執(zhí)法辦案場所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護設(shè)施和設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、報警裝置、約束性警械等，并定期進行檢查維護，確保正常運行。第十二條執(zhí)法安全規(guī)范（一）民警在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法安全規(guī)定，規(guī)范使用武器警械，確保自身安全和執(zhí)法對象的安全。（二）對嫌疑人的人身檢查、安全約束等措施應(yīng)當(dāng)依法進行，防止發(fā)生意外事故。第十三條執(zhí)法安全培訓(xùn)（一）將執(zhí)法安全培訓(xùn)納入民警培訓(xùn)體系，加強對民警的安全意識教育和安全技能培訓(xùn)，提高民警應(yīng)對突發(fā)事件和自我防護的能力。（二）定期組織開展執(zhí)法安全演練，模擬各類執(zhí)法場景，檢驗和提升民警的實戰(zhàn)能力。第五章執(zhí)法信息化建設(shè)第十四條信息化系統(tǒng)建設(shè)（一）加強公安執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)，整合各類執(zhí)法信息資源，實現(xiàn)執(zhí)法信息的互聯(lián)互通和共享共用。（二）推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀信息管理系統(tǒng)等信息化平臺，提高執(zhí)法工作的信息化水平。第十五條執(zhí)法信息采集與應(yīng)用（一）民警應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地采集、錄入執(zhí)法信息，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）充分利用信息化手段，對執(zhí)法信息進行分析研判，為執(zhí)法決策和案件辦理提供支持。第十六條執(zhí)法記錄儀使用管理（一）民警在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴、使用執(zhí)法記錄儀，對執(zhí)法活動進行全程錄音錄像。（二）建立執(zhí)法記錄儀信息管理系統(tǒng)，對執(zhí)法記錄儀記錄的音視頻資料進行規(guī)范存儲、管理和應(yīng)用，確保資料的安全保密。第六章執(zhí)法責(zé)任追究第十七條責(zé)任認(rèn)定（一）對執(zhí)法過程中存在違法違紀(jì)行為、執(zhí)法過錯的單位和民警，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實、情節(jié)和后果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度。（二）執(zhí)法過錯包括故意或者過失造成的案件事實認(rèn)定錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序等情形。第十八條責(zé)任追究方式（一）對存在執(zhí)法過錯的單位和民警，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、扣發(fā)績效獎金、離崗培訓(xùn)、取消執(zhí)法資格、紀(jì)律處分等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對因執(zhí)法過錯導(dǎo)致國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向責(zé)任人員追償部分或者全部賠償費用。第十九條申訴與救濟（一）被追究責(zé)任的單位和民警對責(zé)任認(rèn)定和處理決定不服的，可以按照規(guī)定提出申訴。（二）受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，及時作出處理決定，保障民警的合法權(quán)益。第七章附則第二十條制度解釋本制度由某市公安局法制部門負責(zé)解釋。第二十一條制度實施本制度自發(fā)布之日起施行。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織學(xué)