自考本科行政管理2025年公共政策測試（含答案）考試時間：______分鐘總分：______分姓名：______一、選擇題（每小題2分，共20分。在每小題列出的四個選項中，只有一個是符合題目要求的，請將正確選項字母填在題后的括號內(nèi)。）1.公共政策的本質(zhì)屬性是（）。A.政治性B.經(jīng)濟性C.社會性D.以上都是2.下列哪一項不屬于公共政策的目標(biāo)類型？（）A.指導(dǎo)性目標(biāo)B.約束性目標(biāo)C.指令性目標(biāo)D.效益性目標(biāo)3.政策執(zhí)行過程中，由于信息不對稱導(dǎo)致的政策偏差被稱為（）。A.政策漂移B.政策僵化C.政策執(zhí)行偏差D.政策替代4.“政策效果評估”的核心目的是（）。A.判斷政策是否成功B.評價政策制定者的水平C.為后續(xù)政策調(diào)整提供依據(jù)D.宣傳政策的影響力5.在政策分析中，用于描述和解釋政策問題產(chǎn)生原因的分析方法是（）。A.政策目標(biāo)分析B.政策影響分析C.政策可行性分析D.問題歸因分析6.將公共政策問題界定為“誰的問題”以及“如何解決”的過程是（）。A.政策議程設(shè)置B.政策規(guī)劃C.政策合法化D.政策執(zhí)行7.“政策制定是一個由多個行動者參與，通過互動協(xié)商來決定政策方向和內(nèi)容的過程”，這主要描述了哪種政策制定模型？（）A.意大利面條模型B.理性模型C.漸進(jìn)模型D.議程設(shè)置模型8.政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中擁有的權(quán)力和資源稟賦被稱為（）。A.政策執(zhí)行力B.政策執(zhí)行資源C.政策執(zhí)行權(quán)威D.政策執(zhí)行能力9.政策評估中，關(guān)注政策是否實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，以及目標(biāo)實現(xiàn)的程度，屬于（）。A.效果評估B.影響評估C.過程評估D.合法性評估10.在現(xiàn)代社會，公共政策制定和執(zhí)行過程中，信息技術(shù)發(fā)揮著越來越重要的作用，這體現(xiàn)了公共政策的（）特征。A.時效性B.階段性C.動態(tài)性D.系統(tǒng)性二、名詞解釋（每小題3分，共15分。請用簡潔、準(zhǔn)確的語言解釋下列名詞的含義。）1.公共政策議程設(shè)置2.政策執(zhí)行偏差3.政策效果4.政策工具5.政策評估三、簡答題（每小題5分，共20分。請簡要回答下列問題。）1.簡述公共政策的主要特征。2.政策執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)哪些主要的偏差類型？3.政策分析的主要功能有哪些？4.政策合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么？四、論述題（每小題10分，共20分。請圍繞下列問題，結(jié)合所學(xué)知識，進(jìn)行較為系統(tǒng)的闡述。）1.論述公共政策制定過程中的主要環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系。2.試分析政策執(zhí)行困難的主要原因及其應(yīng)對策略。五、案例分析題（15分。請結(jié)合以下案例，回答問題。）某市近年來面臨嚴(yán)重的交通擁堵問題，政府多次出臺交通管理政策，如限制貨車進(jìn)入市區(qū)、實行分時段通行、建設(shè)地鐵線路等。然而，交通擁堵狀況并未得到根本改善，市民出行依然困難，甚至出現(xiàn)了對部分政策的抱怨和抵觸情緒。請運用公共政策分析的相關(guān)理論，分析該市交通擁堵問題政策執(zhí)行不力的可能原因，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。試卷答案一、選擇題1.D2.D3.A4.C5.D6.A7.D8.C9.A10.C二、名詞解釋1.公共政策議程設(shè)置：指將公眾問題或議題納入政治議程，成為政策關(guān)注對象的過程。它包括問題界定、議題確認(rèn)和進(jìn)入決策議程等多個步驟，是政策形成過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.政策執(zhí)行偏差：指政策執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中，偏離政策目標(biāo)、政策內(nèi)容或政策程序，導(dǎo)致政策效果與預(yù)期目標(biāo)不符的現(xiàn)象。3.政策效果：指公共政策在實施后所產(chǎn)生的結(jié)果和影響，包括預(yù)期效果和非預(yù)期效果，可以是正面的、負(fù)面的或中性的。4.政策工具：指為實現(xiàn)政策目標(biāo)而采取的具體手段、方法或措施，是連接政策目標(biāo)與政策效果的橋梁，如法律、行政命令、經(jīng)濟激勵、公共服務(wù)、社會動員等。5.政策評估：指對公共政策的過程、結(jié)果和影響進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)測、分析和評價活動，旨在判斷政策的有效性、效率、公平性和合理性，為政策改進(jìn)和決策提供依據(jù)。三、簡答題1.簡述公共政策的主要特征。*公益性：旨在解決公共利益問題，滿足社會公共需求。*目標(biāo)性：具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，為解決特定問題或達(dá)成特定目的而制定。*系統(tǒng)性：由多個要素構(gòu)成一個有機整體，相互聯(lián)系、相互作用。*政治性：受到政治環(huán)境、權(quán)力關(guān)系和價值觀的影響。*法制性：制定和執(zhí)行需符合法律法規(guī)的規(guī)定。*動態(tài)性：政策會隨著環(huán)境變化和實施情況而調(diào)整。*時效性：具有特定的時間限制，需要在規(guī)定時間內(nèi)實施和評估。2.政策執(zhí)行過程中，可能出現(xiàn)哪些主要的偏差類型？*目標(biāo)偏離：執(zhí)行者對政策目標(biāo)理解錯誤或故意扭曲，執(zhí)行方向偏離政策初衷。*內(nèi)容偏離：執(zhí)行者在政策內(nèi)容上做手腳，選擇性執(zhí)行或變通執(zhí)行政策。*過程偏離：執(zhí)行程序不規(guī)范，違反政策規(guī)定的步驟和要求。*效果偏離：政策執(zhí)行結(jié)果未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。3.政策分析的主要功能有哪些？*問題診斷：識別和界定公共政策問題，分析其成因。*方案設(shè)計：提出多種可能的政策解決方案，并進(jìn)行比較分析。*影響預(yù)測：評估政策實施可能產(chǎn)生的各種影響，包括預(yù)期和非預(yù)期影響。*可行性判斷：分析政策在政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面的可行性。*政策選擇：為決策者提供信息支持，輔助其選擇最優(yōu)政策方案。4.政策合法性的基本標(biāo)準(zhǔn)是什么？*合法性：政策制定和執(zhí)行符合憲法和法律的規(guī)定。*合理性：政策目標(biāo)合理，手段適當(dāng)，符合邏輯和經(jīng)驗。*合規(guī)性：政策內(nèi)容不違背社會主流價值觀和基本倫理規(guī)范。*合程性：政策制定和執(zhí)行程序符合法定程序和民主原則。四、論述題1.論述公共政策制定過程中的主要環(huán)節(jié)及其相互關(guān)系。*問題界定與議程設(shè)置：這是政策制定的起點，涉及識別社會問題、界定問題邊界、論證問題嚴(yán)重性，并努力使問題進(jìn)入政策議程，成為政府關(guān)注的對象。此環(huán)節(jié)決定了政策的方向和范圍。*政策規(guī)劃與方案設(shè)計：在明確政策問題和目標(biāo)后，運用政策分析工具，設(shè)計實現(xiàn)目標(biāo)的具體政策方案，包括目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)容選擇、手段確定、資源分配等。此環(huán)節(jié)是將問題轉(zhuǎn)化為具體行動方案的關(guān)鍵。*政策合法化（或稱政策形成與采納）：將經(jīng)過規(guī)劃和設(shè)計的政策方案，通過法定程序（如立法、審批、決策會議等）轉(zhuǎn)化為具有權(quán)威性和強制性的正式公共政策。這是政策從潛在變?yōu)楝F(xiàn)實的關(guān)鍵步驟。*政策執(zhí)行：政策合法化后，由執(zhí)行機構(gòu)將政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體行動，作用于目標(biāo)對象，以實現(xiàn)政策目標(biāo)。這是政策目標(biāo)得以實現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。*政策評估與反饋：在政策執(zhí)行過程中或執(zhí)行后，對政策的效果、效率、公平性等進(jìn)行系統(tǒng)評價，并將評估結(jié)果反饋給決策者和執(zhí)行者，為政策調(diào)整、完善或終結(jié)提供依據(jù)。這是政策制定周期中不可或缺的環(huán)節(jié)，使政策能夠動態(tài)調(diào)整，適應(yīng)環(huán)境變化。這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成一個完整的政策循環(huán)。前一環(huán)節(jié)是后一環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)和前提，后一環(huán)節(jié)的結(jié)果又會影響前一環(huán)節(jié)的調(diào)整。例如，問題界定不清會影響后續(xù)的方案設(shè)計和目標(biāo)設(shè)定；政策執(zhí)行不力會導(dǎo)致效果不佳，需要通過評估進(jìn)行反饋和調(diào)整；評估結(jié)果也可能導(dǎo)致政策目標(biāo)的修改或政策方案的重新設(shè)計，甚至政策終結(jié)。2.試分析政策執(zhí)行困難的主要原因及其應(yīng)對策略。*主要原因：*政策本身因素：政策目標(biāo)模糊或相互沖突；政策內(nèi)容過于復(fù)雜或缺乏可操作性；政策缺乏必要的資源支持；政策設(shè)計與實際情境脫節(jié)。*執(zhí)行主體因素：執(zhí)行機構(gòu)能力不足，缺乏專業(yè)知識和技能；執(zhí)行人員積極性不高，存在消極怠工現(xiàn)象；執(zhí)行機構(gòu)權(quán)責(zé)不清，協(xié)調(diào)困難；執(zhí)行過程中存在尋租空間，導(dǎo)致腐敗問題。*環(huán)境因素：執(zhí)行過程中遭遇來自社會、利益集團或上級部門的不當(dāng)干預(yù)；執(zhí)行資源（人力、物力、財力）供給不足或分配不均；執(zhí)行信息不暢，導(dǎo)致決策失誤或反應(yīng)遲緩；社會公眾對政策不理解、不配合。*應(yīng)對策略：*優(yōu)化政策設(shè)計：制定清晰、具體、可行的政策目標(biāo)；簡化政策內(nèi)容，增強可操作性；進(jìn)行充分的政策分析，確保政策與情境相適應(yīng)；確保政策有足夠的資源保障。*提升執(zhí)行能力：加強執(zhí)行機構(gòu)建設(shè)，提升人員素質(zhì)和專業(yè)技能；建立有效的激勵機制，調(diào)動執(zhí)行人員的積極性和主動性；明確權(quán)責(zé)，加強內(nèi)部協(xié)調(diào)；健全監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)行行為，減少尋租空間。*改善執(zhí)行環(huán)境：減少不合理的干預(yù)，保障執(zhí)行自主性；拓寬資源渠道，確保資源及時、足額到位；建立暢通的信息溝通渠道，提高政策響應(yīng)速度；加強政策宣傳，爭取社會公眾的理解和支持。*加強政策監(jiān)控與評估：建立有效的政策執(zhí)行監(jiān)控體系，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正；進(jìn)行定期的政策評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整政策或改進(jìn)執(zhí)行策略。五、案例分析題*可能原因分析：*政策目標(biāo)設(shè)定問題：交通擁堵問題成因復(fù)雜，政策目標(biāo)可能設(shè)定過于單一或理想化，未能全面覆蓋根本原因，或者目標(biāo)之間存在沖突。*政策工具選擇不當(dāng)：所采取的措施（限行、建地鐵）可能效果有限，或者未能有效解決核心擁堵點，甚至可能對特定群體造成過大負(fù)擔(dān)，引發(fā)不滿。*政策執(zhí)行不到位：限行政策等可能執(zhí)行力度不夠，監(jiān)管不嚴(yán)，或者建地鐵等工程進(jìn)度緩慢，未能及時緩解壓力。*缺乏系統(tǒng)協(xié)調(diào)：各項交通政策之間可能缺乏協(xié)調(diào)配合，甚至相互矛盾，未能形成合力。*公眾參與不足：政策制定過程中可能未充分考慮市民的需求和意見，導(dǎo)致政策出臺后缺乏認(rèn)同感，難以獲得廣泛支持。*信息溝通不暢：政策出臺的背景、原因、預(yù)期效果等信息未能有效傳達(dá)給公眾，導(dǎo)致誤解和抵觸。*改進(jìn)建議：*進(jìn)行系統(tǒng)性問題診斷：深入分析交通擁堵的深層原因，如城市空間布局不合理、公共交通吸引力不足、駕駛行為習(xí)慣等，設(shè)定更為全面和現(xiàn)實的政策目標(biāo)。*采取多元組合政策工具：不僅限于限制和建設(shè)，應(yīng)綜合運用經(jīng)濟手段（如擁堵費、停車收費）、技術(shù)手段（如智能交通系統(tǒng)）、管理手段（如優(yōu)化信號燈、加強執(zhí)法）和引導(dǎo)手段（如大力發(fā)