《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》

《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》是為了規(guī)范礦產(chǎn)資源開采登記行為，保護(hù)國家礦產(chǎn)資源，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細(xì)則而制定的。該辦法明確了礦產(chǎn)資源開采登記的程序、條件、時限以及相關(guān)責(zé)任，旨在建立一個科學(xué)、規(guī)范、高效的礦產(chǎn)資源開采登記管理機(jī)制。以下是對該辦法的解讀和實施指導(dǎo)。一、適用范圍和基本原則《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采登記的單位和個人。該辦法的適用范圍包括所有礦產(chǎn)資源開采活動，無論是大型礦山還是小型礦山，無論是商業(yè)開采還是科研開采?；驹瓌t包括合法、公開、公平、公正、高效、便民。二、登記條件和程序1.登記條件申請礦產(chǎn)資源開采登記，必須符合以下條件：（1）有合法的礦產(chǎn)資源勘查許可證或者礦產(chǎn)資源開采許可證；（2）有明確的礦區(qū)范圍和開采范圍；（3）有符合國家規(guī)定的開采設(shè)計方案；（4）有相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件；（5）有環(huán)境保護(hù)措施和方案；（6）有合法的資金來源；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.登記程序（1）申請：申請人向礦產(chǎn)資源主管部門提交開采登記申請，并附相關(guān)材料；（2）審核：礦產(chǎn)資源主管部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理；（3）現(xiàn)場核查：礦產(chǎn)資源主管部門組織人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實礦區(qū)范圍、開采范圍、安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)措施等；（4）公示：審核通過后，礦產(chǎn)資源主管部門進(jìn)行公示，公示期為5個工作日；（5）發(fā)證：公示期滿無異議的，礦產(chǎn)資源主管部門頒發(fā)采礦許可證。三、登記時限和費用1.登記時限礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起30個工作日內(nèi)完成審核，符合條件的予以受理；現(xiàn)場核查時間不超過10個工作日；公示時間不少于5個工作日。特殊情況需要延長的，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。2.登記費用礦產(chǎn)資源開采登記不收取任何費用。采礦許可證工本費由采礦權(quán)人自行承擔(dān)，費用標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、采礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)1.采礦權(quán)人的權(quán)利（1）依法享有采礦權(quán)，不受他人干涉；（2）有權(quán)在礦區(qū)范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源；（3）有權(quán)依法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)；（4）有權(quán)依法獲得礦產(chǎn)資源開采收益。2.采礦權(quán)人的義務(wù)（1）依法繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費等；（2）按照開采設(shè)計方案進(jìn)行開采，不得超層越界開采；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)；（4）做好環(huán)境保護(hù)工作，防止環(huán)境污染；（5）按時提交礦產(chǎn)資源開采年度報告。五、監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源主管部門對礦產(chǎn)資源開采登記進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)包括：（1）審核采礦登記申請；（2）進(jìn)行現(xiàn)場核查；（3）公示采礦登記信息；（4）頒發(fā)采礦許可證；（5）監(jiān)督采礦權(quán)人履行義務(wù)；（6）處理采礦權(quán)糾紛；（7）依法查處違法行為。六、法律責(zé)任采礦權(quán)人違反《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，由礦產(chǎn)資源主管部門依法予以處罰：（1）未按規(guī)定進(jìn)行開采登記的；（2）超層越界開采的；（3）未按規(guī)定繳納資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的；（4）未按規(guī)定提交礦產(chǎn)資源開采年度報告的；（5）未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的；（6）未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的。七、實施指導(dǎo)1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的宣傳培訓(xùn)，提高采礦權(quán)人的法律意識和規(guī)范意識。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，讓采礦權(quán)人了解登記條件、程序、時限以及相關(guān)責(zé)任。2.優(yōu)化登記流程礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化登記流程，簡化申請材料，縮短審核時限，提高登記效率。通過信息化手段，實現(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示，提高登記透明度和便捷性。3.加強(qiáng)現(xiàn)場核查礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦區(qū)現(xiàn)場的核查，確保礦區(qū)范圍、開采范圍、安全生產(chǎn)條件、環(huán)境保護(hù)措施等符合要求。通過定期檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。4.強(qiáng)化監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采礦權(quán)人的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人履行義務(wù)。通過年度報告、現(xiàn)場檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。5.處理糾紛機(jī)制礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全采礦權(quán)糾紛處理機(jī)制，及時處理采礦權(quán)糾紛。通過調(diào)解、仲裁等方式，化解矛盾，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。6.法律法規(guī)銜接礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，確?！兜V產(chǎn)資源開采登記管理辦法》與其他法律法規(guī)的一致性。通過制定配套政策、實施細(xì)則等方式，完善礦產(chǎn)資源