施工單位消防安全責(zé)任制

一、總則

1.1目的

為明確施工單位消防安全責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保障施工人員生命財產(chǎn)安全及工程建設(shè)順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合施工行業(yè)特點，制定本責(zé)任制。

1.2依據(jù)

本責(zé)任制以《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合施工單位實際管理需求制定。

1.3適用范圍

本責(zé)任制適用于施工單位承接的所有建設(shè)工程項目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、公路橋梁、水利水電等各類施工活動，覆蓋施工單位總部、項目部、分包單位及全體從業(yè)人員。

1.4基本原則

施工單位消防安全管理遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，建立“全員參與、分級負責(zé)、層層落實”的消防安全責(zé)任體系，確保消防安全責(zé)任到人、到崗、到底。

二、消防安全責(zé)任體系

2.1組織架構(gòu)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組

施工單位應(yīng)成立以主要負責(zé)人為組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等負責(zé)人為副組長，各部門負責(zé)人及項目經(jīng)理為成員的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會議，分析研判消防安全形勢，研究解決重大問題。

2.1.2管理機構(gòu)

總部設(shè)立消防安全管理部，配備不少于2名專職消防安全管理人員；項目部設(shè)立消防安全管理小組，由安全總監(jiān)任組長，專職安全員、施工員、物資管理員為組員。管理機構(gòu)負責(zé)日常消防檢查、培訓(xùn)演練、隱患整改等具體工作。

2.1.3基層單元

施工班組應(yīng)設(shè)1名兼職消防管理員，由班組長兼任；重點工種（如焊工、電工）人員須持證上崗并履行崗位消防職責(zé)；倉庫、配電室、木工棚等關(guān)鍵場所明確專人值守。

2.2責(zé)任主體

2.2.1單位主要負責(zé)人

對消防安全負全面責(zé)任，審批消防經(jīng)費預(yù)算，組織簽訂消防安全責(zé)任書，保障消防設(shè)施投入，督促重大隱患整改。

2.2.2項目經(jīng)理

為項目消防安全第一責(zé)任人，負責(zé)編制項目消防專項方案，組織應(yīng)急演練，審批動火作業(yè)，監(jiān)督分包單位消防管理。

2.2.3專職消防安全管理人員

具體落實消防管理制度，開展每日防火巡查，建立消防檔案，組織消防培訓(xùn)，管理消防器材，記錄檢查整改情況。

2.2.4分包單位負責(zé)人

服從總包單位消防管理，簽訂消防安全協(xié)議，配備專兼職消防員，開展班組級消防教育，落實動火審批制度。

2.2.5作業(yè)人員

遵守消防操作規(guī)程，正確使用消防器材，發(fā)現(xiàn)隱患立即報告，參加消防演練，不違規(guī)使用明火或大功率電器。

2.3責(zé)任內(nèi)容

2.3.1制度建設(shè)責(zé)任

制定消防安全操作規(guī)程、動火審批制度、易燃易爆品管理規(guī)定、消防設(shè)施維護保養(yǎng)制度等，并確保制度執(zhí)行可追溯。

2.3.2隱患排查責(zé)任

建立“日巡查、周檢查、月排查”機制：

-日巡查：專職安全員檢查滅火器壓力、消防通道、用電安全

-周檢查：項目經(jīng)理組織檢查臨時消防設(shè)施、動火點管控

-月排查：單位負責(zé)人組織全面排查消防系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案

2.3.3應(yīng)急管理責(zé)任

編制針對性應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急物資（如滅火器、消防水帶、應(yīng)急照明），每半年至少組織一次實戰(zhàn)演練，演練后評估改進。

2.3.4宣傳教育責(zé)任

對新員工實施三級消防教育（公司、項目、班組），特殊工種每月培訓(xùn)1次，施工現(xiàn)場設(shè)置消防警示標識，定期張貼消防知識海報。

2.3.5設(shè)施管理責(zé)任

消防器材實行“三定”管理（定人、定崗、定期檢查），臨時消防系統(tǒng)與施工用水同步設(shè)置，消火栓半徑不超過120米，動火點配備2個以上滅火器。

2.4考核機制

2.4.1量化指標

將消防檢查覆蓋率、隱患整改率、培訓(xùn)參與率、應(yīng)急演練達標率納入績效考核，權(quán)重不低于15%。

2.4.2獎懲措施

對消防工作表現(xiàn)突出的個人給予表彰獎勵；對未履行職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)的，依法依規(guī)追究責(zé)任，包括經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整、解除勞動合同等。

2.4.3責(zé)任追溯

建立消防責(zé)任臺賬，記錄每次檢查、培訓(xùn)、演練情況，發(fā)生事故后48小時內(nèi)啟動責(zé)任倒查程序，形成書面報告。

三、消防安全責(zé)任體系

3.1責(zé)任主體

3.1.1單位主要負責(zé)人

施工單位法定代表人或?qū)嶋H控制人作為消防安全第一責(zé)任人，需履行以下職責(zé)：批準消防安全管理制度和年度工作計劃，保障消防經(jīng)費投入，組織定期消防安全檢查，督促重大隱患整改，落實火災(zāi)事故應(yīng)急處置。

3.1.2分管負責(zé)人

分管安全、生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體負責(zé)消防安全工作的日常部署、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，審批消防專項方案，組織跨部門協(xié)作，向主要負責(zé)人匯報消防工作動態(tài)。

3.1.3項目經(jīng)理

作為項目現(xiàn)場消防安全總負責(zé)人，需編制項目消防專項方案，明確消防設(shè)施布局，審批動火作業(yè)，組織應(yīng)急演練，監(jiān)督分包單位消防管理，確保消防通道暢通。

3.1.4專職消防管理人員

配備持證專職消防員，負責(zé)每日防火巡查，建立消防臺賬，組織消防培訓(xùn)，維護消防器材，記錄隱患整改情況，定期向管理機構(gòu)匯報。

3.1.5班組長及作業(yè)人員

班組長為班組消防直接責(zé)任人，負責(zé)班前消防交底，檢查班組作業(yè)環(huán)境消防條件；作業(yè)人員需遵守操作規(guī)程，正確使用消防器材，及時報告隱患。

3.2責(zé)任內(nèi)容

3.2.1制度建設(shè)

制定《施工現(xiàn)場消防安全管理辦法》《動火作業(yè)審批規(guī)程》《易燃易爆品存儲規(guī)定》等制度，明確操作流程和責(zé)任邊界。制度需經(jīng)單位主要負責(zé)人批準后發(fā)布，并組織全員培訓(xùn)。

3.2.2日常管理

-消防設(shè)施管理：臨時消防水系統(tǒng)與施工用水同步設(shè)置，消火栓間距不超過120米，滅火器按每500平方米不少于4具配置，每月檢查壓力和有效期。

-用火用電管理：動火作業(yè)實行“三定”管理（定人、定時、定措施），電工持證上崗，禁止私拉亂接電線，下班前切斷非必要電源。

-易燃物管控：油漆、稀料等危險品存入專用倉庫，遠離火源10米以上，木工棚每日清理木屑，氧氣乙炔瓶間距不少于5米。

3.2.3隱患排查

建立三級檢查機制：

-班組級：每日開工前由班組長檢查作業(yè)點消防條件，填寫《班組消防檢查記錄表》。

-項目級：每周由安全總監(jiān)組織聯(lián)合檢查，覆蓋所有作業(yè)面和庫房，下發(fā)《隱患整改通知單》。

-公司級：每月由分管負責(zé)人帶隊抽查，重點核查重大隱患整改情況，形成《消防隱患排查報告》。

3.2.4應(yīng)急處置

編制《施工現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確報警流程、疏散路線、救援分工，配備應(yīng)急物資（消防水帶、急救箱、應(yīng)急照明等），每半年開展一次實戰(zhàn)演練，演練后評估并修訂預(yù)案。

3.3責(zé)任落實

3.3.1責(zé)任書簽訂

單位主要負責(zé)人與項目經(jīng)理、項目經(jīng)理與分包單位負責(zé)人、班組長與作業(yè)人員逐級簽訂《消防安全責(zé)任書》，明確責(zé)任范圍和考核標準。責(zé)任書納入項目檔案管理。

3.3.2資源保障

消防經(jīng)費占工程總造價的0.5%-1%，專款用于消防設(shè)施購置、維護和培訓(xùn)。配備專職消防員，5000萬元以上項目不少于2人，1億元以上項目不少于3人。

3.3.3協(xié)同機制

建立消防、安全、技術(shù)、物資等部門協(xié)同機制：技術(shù)部提供消防技術(shù)支持，物資部保障器材供應(yīng)，消防部監(jiān)督執(zhí)行。每周召開消防協(xié)調(diào)會，解決跨部門問題。

3.4考核與追責(zé)

3.4.1績效考核

將消防工作納入KPI考核，設(shè)置量化指標：

-隱患整改率：月度整改完成率需達100%

-培訓(xùn)覆蓋率：新員工三級教育100%，年度復(fù)訓(xùn)率不低于90%

-演練達標率：應(yīng)急演練評估合格率需達85%以上

考核結(jié)果與績效獎金、評優(yōu)評先直接掛鉤。

3.4.2獎懲措施

-獎勵：對全年無火災(zāi)事故、隱患整改及時的班組給予5000-10000元獎勵；對提出消防合理化建議并采納的員工，按節(jié)約價值的5%給予獎勵。

-處罰：對未履行消防職責(zé)的，視情節(jié)輕重給予警告、罰款（500-5000元）、停工培訓(xùn)；造成火災(zāi)事故的，解除勞動合同并追究法律責(zé)任。

3.4.3責(zé)任倒查

發(fā)生火災(zāi)事故后，48小時內(nèi)成立調(diào)查組，追溯管理責(zé)任：

-直接責(zé)任：違規(guī)操作或失職的作業(yè)人員

-管理責(zé)任：未履行審批、檢查職責(zé)的管理人員

-領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：未落實保障措施的分管負責(zé)人

調(diào)查結(jié)果形成書面報告，公開通報處理結(jié)果，并修訂完善相關(guān)制度。

四、消防安全管理措施

4.1日常管理

4.1.1巡查機制

建立三級防火巡查制度，每日由專職消防員對施工現(xiàn)場進行全覆蓋檢查，重點區(qū)域包括動火作業(yè)點、倉庫、配電室、員工宿舍等，檢查內(nèi)容包括消防器材完好性、疏散通道暢通性、用電安全性等，并填寫《消防巡查記錄表》。項目安全總監(jiān)每周組織聯(lián)合檢查，覆蓋所有施工區(qū)域，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人及期限。公司級每月抽查不少于兩次，重點核查重大隱患整改落實情況。

4.1.2動火作業(yè)管理

嚴格執(zhí)行動火審批制度，一級動火作業(yè)由項目經(jīng)理批準，二級動火由安全總監(jiān)批準，三級動火由班組長批準。作業(yè)前需清理周邊5米范圍內(nèi)可燃物，配備滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護。作業(yè)后30分鐘內(nèi)由監(jiān)護人員檢查現(xiàn)場，確認無火險隱患后方可離開。焊工、電工等特殊工種人員必須持證上崗，作業(yè)期間禁止擅離崗位。

4.1.3應(yīng)急演練

編制《施工現(xiàn)場火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確報警程序、疏散路線、救援分工及物資儲備。每季度組織一次全員參與的實戰(zhàn)演練，模擬不同場景如電氣火災(zāi)、易燃物起火等，演練后進行評估并修訂預(yù)案。重點崗位人員每月開展專項技能培訓(xùn)，確保熟練使用消防器材和應(yīng)急設(shè)備。

4.2設(shè)施管理

4.2.1消防水源設(shè)置

臨時消防水源應(yīng)與施工用水管網(wǎng)同步設(shè)置，確保壓力滿足要求，消火栓間距不超過120米，保護半徑不超過150米。在建筑物每層設(shè)置消防水接口，配備水帶、水槍等器材。消防水池容量應(yīng)滿足3小時火災(zāi)延續(xù)用水量，并設(shè)置明顯標識。

4.2.2滅火器材配置

按照每500平方米不少于4具8kgABC干粉滅火器的標準配置，重點區(qū)域如配電室、木工棚、油漆倉庫等增加配置密度。滅火器應(yīng)設(shè)置在專用箱內(nèi)，距地面高度1.5米，避免陽光直射和雨淋。每月檢查一次壓力表指針是否在綠色區(qū)域，瓶體有無銹蝕變形。

4.2.3應(yīng)急照明與疏散標識

在疏散通道、安全出口設(shè)置應(yīng)急照明燈，供電時間不少于30分鐘。疏散指示標志應(yīng)采用蓄光型，間距不超過15米，距地面高度1米以下。夜間施工時，作業(yè)區(qū)域增設(shè)移動式照明設(shè)備，確保疏散通道照度不低于0.5勒克斯。

4.3用火用電管理

4.3.1臨時用電規(guī)范

施工現(xiàn)場用電必須由持證電工操作，采用TN-S接零保護系統(tǒng)，三級配電兩級保護。電纜線路架空敷設(shè)高度不低于2.5米，禁止在腳手架、鋼筋上拖拉。配電箱應(yīng)安裝防雨罩，內(nèi)部設(shè)置漏電保護器，每月檢測一次動作靈敏度。下班前切斷非必要電源，鎖好配電箱。

4.3.2大功率電器管控

禁止在宿舍使用熱得快、電爐等大功率電器，生活區(qū)空調(diào)功率不超過1200W。廚房燃氣設(shè)備安裝泄漏報警器，定期檢查管道密封性。電焊機等設(shè)備使用時，電源線長度不超過30米，外殼可靠接地，作業(yè)時遠離易燃物10米以上。

4.3.3靜電防護措施

在易燃易爆液體儲存區(qū)設(shè)置導(dǎo)除靜電裝置，設(shè)備接地電阻不超過100歐姆。運輸車輛進入危險品區(qū)域前必須安裝防火罩，裝卸時連接靜電導(dǎo)線。在粉塵作業(yè)場所，定期清理積塵，控制濕度在60%以上，防止靜電積聚。

4.4易燃易爆品管理

4.4.1倉庫設(shè)置要求

易燃易爆品倉庫應(yīng)單獨設(shè)置，與生活區(qū)、辦公區(qū)保持30米以上距離，采用不燃材料建造。倉庫內(nèi)設(shè)置防爆燈具、防雷裝置，安裝溫濕度監(jiān)測儀，溫度控制在30℃以下。配備滅火沙、滅火毯等專用器材，設(shè)置禁火標識和泄漏應(yīng)急處理設(shè)施。

4.4.2儲存規(guī)范

不同性質(zhì)的?；贩謳齑娣?，如油漆與氧化劑、壓縮氣體與易燃液體等。堆垛高度不超過1.5米，留出0.5米寬的檢查通道。建立出入庫登記制度，雙人雙鎖管理，每日核對庫存數(shù)量。廢棄包裝物及時清理，禁止與可燃物混放。

4.4.3運輸與使用管控

?；愤\輸車輛必須符合危險品運輸標準，配備押運員和滅火器材。使用前進行安全技術(shù)交底，操作人員穿戴防靜電工作服、護目鏡。使用現(xiàn)場設(shè)置臨時隔離區(qū)，配備2個以上滅火器，使用后及時清理殘留物。剩余?；吠嘶貍}庫，禁止隨意傾倒。

五、消防安全培訓(xùn)與教育

5.1培訓(xùn)體系

5.1.1分層培訓(xùn)

針對不同崗位人員設(shè)計差異化培訓(xùn)內(nèi)容。管理層側(cè)重消防法規(guī)解讀與責(zé)任認知，通過季度研討會提升決策能力；專職消防員開展專業(yè)實操訓(xùn)練，重點掌握滅火器使用、火災(zāi)撲救技巧及應(yīng)急指揮流程；作業(yè)人員以班前會形式進行簡明教育，強調(diào)崗位風(fēng)險與應(yīng)急處置方法。

5.1.2內(nèi)容設(shè)計

培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合施工場景定制，包括：臨時動火作業(yè)規(guī)范、電氣火災(zāi)預(yù)防、易燃物存儲要求、疏散逃生路線識別等。采用案例教學(xué)，分析典型施工火災(zāi)事故原因，如某工地因電焊火花引燃保溫材料導(dǎo)致的火災(zāi)，講解預(yù)防要點。

5.1.3資源保障

建立標準化培訓(xùn)教材庫，包含圖文手冊、視頻教程及VR模擬演練系統(tǒng)。配備專職培訓(xùn)師團隊，每5000平方米施工面積配備1名持證消防培訓(xùn)員。設(shè)置固定培訓(xùn)場地，配備消防器材實物操作臺、煙霧逃生體驗艙等設(shè)施。

5.2教育形式

5.2.1新員工三級教育

實施公司級、項目級、班組級遞進教育。公司級培訓(xùn)2課時，講解消防法規(guī)與單位制度；項目級培訓(xùn)4課時，結(jié)合項目消防平面圖學(xué)習(xí)設(shè)施位置；班組級培訓(xùn)2課時，由班組長示范滅火器操作并組織疏散演練。

5.2.2日常教育滲透

在每日班前會上增加"一分鐘消防提示"，強調(diào)當日作業(yè)風(fēng)險點；施工現(xiàn)場設(shè)置消防知識宣傳欄，每周更新消防案例；利用廣播系統(tǒng)在午休時段播放消防常識；生活區(qū)張貼逃生路線圖與禁煙標識。

5.2.3專項教育強化

針對電工、焊工、倉庫管理員等特殊崗位，開展月度專項培訓(xùn)。焊工培訓(xùn)重點講解動火監(jiān)護要點與氣瓶安全距離；倉庫管理員學(xué)習(xí)危化品泄漏應(yīng)急處置方法。培訓(xùn)后組織實操考核，不合格者暫停作業(yè)資格。

5.3考核評估

5.3.1考核機制

建立"理論+實操"雙軌考核制度。理論考試采用閉卷形式，題庫涵蓋消防法規(guī)與操作規(guī)程；實操考核設(shè)置模擬火情場景，要求3分鐘內(nèi)完成報警、滅火、疏散流程?？己私Y(jié)果錄入員工檔案，與績效獎金直接掛鉤。

5.3.2效果評估

通過問卷調(diào)查評估培訓(xùn)滿意度，重點收集內(nèi)容實用性、教學(xué)方式等反饋；觀察應(yīng)急演練表現(xiàn)，統(tǒng)計人員響應(yīng)速度與操作正確率；分析火災(zāi)隱患整改率變化趨勢，驗證培訓(xùn)效果。

5.3.3持續(xù)改進

每季度匯總考核數(shù)據(jù)，識別薄弱環(huán)節(jié)。如發(fā)現(xiàn)動火作業(yè)違規(guī)率高，則增加相關(guān)實操課時；針對疏散演練混亂問題，優(yōu)化路線標識與引導(dǎo)流程。建立培訓(xùn)效果追蹤機制，確保教育措施動態(tài)適應(yīng)現(xiàn)場需求。

六、監(jiān)督與改進機制

6.1監(jiān)督機制

6.1.1內(nèi)部監(jiān)督

施工單位建立層級化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公司級安全部門每季度組織專項消防檢查，覆蓋所有在建項目，重點核查責(zé)任制落實情況與隱患整改效果。項目安全總監(jiān)實施周度巡查，采用“四不兩直”方式抽查動火作業(yè)、消防設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。班組每日開工前由班組長開展消防條件確認，記錄《班前安全交底表》。監(jiān)督結(jié)果納入月度安全通報，對重復(fù)問題啟動責(zé)任倒查程序。

6.1.2外部監(jiān)督

主動接受屬地消防救援機構(gòu)指導(dǎo)，配合開展“雙隨機、一公開”檢查，對指出的問題48小時內(nèi)制定整改方案并反饋。邀請第三方安全評估機構(gòu)每半年開展消防風(fēng)險評估，重點檢測臨時消防系統(tǒng)、應(yīng)急照明等設(shè)施性能。建立業(yè)主單位溝通機制，每月匯報消防管理進展，接受其現(xiàn)場監(jiān)督。

6.1.3信息化監(jiān)督

應(yīng)用智慧工地系統(tǒng)部署物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，在倉庫、配電室等區(qū)域安裝煙感報警器與溫度傳感器，實時數(shù)據(jù)接入管理平臺。動火作業(yè)實行電子審批流程，作業(yè)視頻與定位信息自動上傳系統(tǒng)。消防設(shè)施設(shè)置二維碼標識，掃碼可查看維保記錄與責(zé)任人信息，實現(xiàn)全生命周期追溯。

6.2改進措施

6.2.1問題整改閉環(huán)

建立隱患分級整改機制：一般隱患由班組長當日整改并記錄；重大隱患由項目經(jīng)理簽發(fā)《停工整改通知書》，明確技術(shù)方案與驗收標準。整改完成后組織聯(lián)合復(fù)查，形成“檢查-整改-復(fù)查-銷號”閉環(huán)。對反復(fù)出現(xiàn)的同類問題，如臨時用電私拉亂接，開展專項治理，修訂《臨時用電管理辦法》并組織全員再培訓(xùn)。

6.2.2管理優(yōu)化升級

每季度召開消防管理評審會，分析事故案例與隱患數(shù)據(jù)。針對某項目因消防通道堆放材料導(dǎo)致疏散延誤的問題，推行“消防網(wǎng)格化分區(qū)管理”，將施工區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長與巡查頻次。優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，增加深基坑、大型設(shè)備等特殊場景處置流程，補充應(yīng)急物資清單。

6.2.3持續(xù)改進循環(huán)

實施PDCA管理循環(huán)：計劃階段根據(jù)年度火災(zāi)風(fēng)險評估制定改進目標；執(zhí)行階段通過專項培訓(xùn)與設(shè)施升級落實措施；檢查階段采用飛行檢查與數(shù)據(jù)比對驗證效果；處理階段將成功經(jīng)驗納入標準化文件，未達標項轉(zhuǎn)入下輪循環(huán)。建立消防管理創(chuàng)新提案機制，對采納的合理化建議給予物質(zhì)獎勵。

6.3保障體系

6.3.1組織保障

明確消防安全監(jiān)督歸口管理部門，配備不少于3名專職監(jiān)督人員，其中1人需具備注