農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)制度范本一、總則

（一）目的依據(jù)

為規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，防范和遏制農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括但不限于農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等環(huán)節(jié)。

（三）基本原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，落實(shí)事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后處置全流程管理。

2.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地監(jiān)管責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。

3.問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。聚焦農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)制定差異化管控措施。

4.科技支撐、數(shù)字賦能。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備，利用信息化手段提升安全監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、自然資源等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重大問題。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理，制定年度工作計(jì)劃，組織開展安全檢查、隱患排查、宣傳培訓(xùn)等工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專職管理人員，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)制度，協(xié)助開展隱患整改和應(yīng)急處置。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全內(nèi)部安全管理制度，配備安全管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣級(jí)以上人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、自然資源、水利等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議，研究解決農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重大問題；遇有特殊情況，可隨時(shí)召開緊急會(huì)議。

2.日常管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科（股），配備專職人員，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)日常管理。其主要職責(zé)包括：制定農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施；組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全管理制度；組織農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)；參與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

3.基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)站，明確2-3名專職安全監(jiān)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)日常巡查和信息上報(bào)。村（居）委會(huì)配備1名農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)管員，協(xié)助開展安全宣傳、隱患排查和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

（二）部門職責(zé)分工

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管，包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的登記、檢驗(yàn)和操作人員考核；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者規(guī)范使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，監(jiān)督農(nóng)藥安全間隔期和休藥期執(zhí)行；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.應(yīng)急管理部門

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析；監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對重大安全隱患掛牌督辦。

3.市場監(jiān)管部門

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，查處假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等產(chǎn)品；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度；依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

4.公安部門

負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場秩序，參與事故調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；依法查處農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌無證行駛、超載超速、非法載人等違法行為；嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備和農(nóng)資等違法犯罪行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常開展。

5.自然資源部門

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用地監(jiān)管，查處非法占用耕地、林地等農(nóng)業(yè)用地行為；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對位于地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行安全評估；協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)用地糾紛，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地需求。

（三）人員配備與管理

1.專職安全管理人員

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模配備專職安全管理人員：從業(yè)人員50人以下的，配備1名專職安全管理人員；50人至100人的，配備2名專職安全管理人員；100人以上的，配備3名以上專職安全管理人員。專職安全管理人員應(yīng)具備農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，每年參加不少于40學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

2.從業(yè)人員安全職責(zé)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)履行以下安全職責(zé)：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，掌握本崗位安全操作技能；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場管理人員或者單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；發(fā)生農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按規(guī)定報(bào)告。

3.培訓(xùn)與考核

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年組織2次以上農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括專職安全管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作技能、應(yīng)急處置知識(shí)等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，對新上崗人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。專職安全管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)按照國家規(guī)定參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。

三、安全生產(chǎn)管理制度

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.第一責(zé)任人職責(zé)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。具體職責(zé)包括：建立健全并督促落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)：組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案；組織安全生產(chǎn)檢查，督促事故隱患排查治理；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施；參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

3.班組及崗位人員職責(zé)

班組長對本班組安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，職責(zé)包括：組織班組人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；檢查班組人員正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；組織班組開展安全檢查和隱患排查；發(fā)生事故時(shí)立即組織搶救并上報(bào)。崗位人員對本崗位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，職責(zé)包括：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；作業(yè)前檢查設(shè)備設(shè)施安全狀況；發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告并采取應(yīng)急措施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員和崗位人員，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，對以下環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：農(nóng)機(jī)作業(yè)（拖拉機(jī)、收割機(jī)等操作）、農(nóng)藥使用（配藥、噴灑、儲(chǔ)存）、畜禽養(yǎng)殖（飼料加工、疫病防控）、設(shè)施農(nóng)業(yè)（溫室大棚結(jié)構(gòu)安全）、農(nóng)產(chǎn)品初加工（烘干、包裝設(shè)備）、有限空間作業(yè)（儲(chǔ)糧倉、沼氣池）。辨識(shí)方法包括工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）等，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度和發(fā)生可能性，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大、較大、一般、低四個(gè)等級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)包括：大型農(nóng)機(jī)無證操作、劇毒農(nóng)藥違規(guī)使用、畜禽養(yǎng)殖場沼氣池泄漏、老舊溫室大棚結(jié)構(gòu)坍塌等風(fēng)險(xiǎn)。對應(yīng)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)采取差異化管控措施：重大風(fēng)險(xiǎn)必須制定專項(xiàng)管控方案并實(shí)時(shí)監(jiān)控；較大風(fēng)險(xiǎn)需定期評估并落實(shí)防控措施；一般風(fēng)險(xiǎn)需加強(qiáng)日常檢查；低風(fēng)險(xiǎn)需保持基本管控。

3.風(fēng)險(xiǎn)公告警示

在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)名稱、等級(jí)、管控措施、應(yīng)急聯(lián)系方式。農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)設(shè)置“農(nóng)機(jī)作業(yè)危險(xiǎn)”警示牌；農(nóng)藥庫房標(biāo)注“有毒危險(xiǎn)”及“禁止煙火”標(biāo)識(shí)；畜禽養(yǎng)殖場沼氣池設(shè)置“有限空間作業(yè)危險(xiǎn)”警示。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)告知制度，新員工上崗前必須進(jìn)行崗位風(fēng)險(xiǎn)告知并簽字確認(rèn)。

（三）隱患排查治理制度

1.隱患排查類型

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱患排查體系，包括：日常巡查（班組長每班次檢查）、專業(yè)檢查（設(shè)備、電氣等專業(yè)人員定期檢查）、季節(jié)性檢查（雨季防汛、冬季防火）、節(jié)假日檢查（節(jié)假日前后安全狀況）、綜合性檢查（單位每月組織一次）。排查重點(diǎn)為：農(nóng)機(jī)安全防護(hù)裝置缺失、農(nóng)藥儲(chǔ)存不符合“三遠(yuǎn)離”要求、畜禽養(yǎng)殖場通風(fēng)系統(tǒng)故障、溫室大棚承重結(jié)構(gòu)變形等。

2.隱患分級(jí)治理

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致事故的緊急程度和整改難度，分為一般隱患和重大隱患。一般隱患可立即整改的，由班組或崗位人員當(dāng)場整改；需一定時(shí)間整改的，由分管負(fù)責(zé)人組織制定整改方案。重大隱患包括：農(nóng)機(jī)安全系統(tǒng)失效、農(nóng)藥庫房防火防爆設(shè)施缺失、養(yǎng)殖場沼氣池存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)等，必須停產(chǎn)停業(yè)整改，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和應(yīng)急管理部門備案。

3.閉環(huán)管理機(jī)制

建立“登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)流程。發(fā)現(xiàn)隱患立即填寫《隱患排查治理臺(tái)賬》，明確整改責(zé)任人、措施和期限；整改完成后由檢查人員驗(yàn)收，合格后銷號(hào)；重大隱患整改需留存影像資料備查。每月對隱患排查治理情況進(jìn)行分析，對重復(fù)出現(xiàn)的隱患進(jìn)行專項(xiàng)治理。

（四）安全生產(chǎn)投入保障

1.費(fèi)用提取使用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按不低于營業(yè)收入1%的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于：安全設(shè)施設(shè)備購置維護(hù)（農(nóng)機(jī)防護(hù)裝置、消防器材）、安全教育培訓(xùn)（特種作業(yè)人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練）、隱患整改（重大隱患治理）、勞動(dòng)防護(hù)用品（防毒面具、絕緣手套等）。費(fèi)用實(shí)行?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

2.設(shè)備設(shè)施管理

建立農(nóng)業(yè)機(jī)械臺(tái)賬，記錄型號(hào)、購置日期、檢驗(yàn)周期等，定期進(jìn)行安全檢測。農(nóng)藥庫房必須配備防爆燈具、防雷設(shè)施、泄漏報(bào)警裝置，并保持通風(fēng)干燥。畜禽養(yǎng)殖場飼料加工設(shè)備安裝過載保護(hù)裝置，定期檢查傳動(dòng)部位防護(hù)罩。溫室大棚每年進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全檢測，重點(diǎn)檢查立柱、骨架銹蝕情況。

3.勞動(dòng)防護(hù)管理

為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，包括：農(nóng)藥噴灑作業(yè)的防化服、防毒面具；農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全帽、反光背心；電氣作業(yè)的絕緣鞋、驗(yàn)電器；有限空間作業(yè)的呼吸器、安全帶等。建立勞動(dòng)防護(hù)用品采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、報(bào)廢記錄，從業(yè)人員必須正確佩戴和使用。

（五）教育培訓(xùn)制度

1.三級(jí)安全教育

新員工上崗前必須接受三級(jí)安全教育：公司級(jí)教育（安全生產(chǎn)法規(guī)、單位制度、事故案例）；部門級(jí)教育（崗位風(fēng)險(xiǎn)、操作規(guī)程、應(yīng)急措施）；班組級(jí)教育（設(shè)備操作、防護(hù)用品使用、現(xiàn)場安全）。三級(jí)教育時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，考核合格方可上崗。調(diào)換崗位或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備時(shí)，重新進(jìn)行崗位安全教育。

2.特種作業(yè)培訓(xùn)

從事農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、農(nóng)藥配制、高壓電工作業(yè)、有限空間作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書。特種作業(yè)人員證書按期復(fù)審，提前3個(gè)月申請復(fù)審培訓(xùn)。建立特種作業(yè)人員檔案，記錄培訓(xùn)、復(fù)審、違章情況。

3.日常安全培訓(xùn)

每月組織一次全員安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括：季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)（夏季防暑、冬季防凍）、典型事故案例分析、新頒布的安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。每半年組織一次應(yīng)急演練，演練類型包括：農(nóng)機(jī)事故救援、農(nóng)藥泄漏處置、火災(zāi)疏散等。培訓(xùn)記錄包括簽到表、培訓(xùn)照片、考核結(jié)果，存檔保存不少于2年。

（六）應(yīng)急管理制度

1.應(yīng)急預(yù)案編制

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（農(nóng)機(jī)事故、農(nóng)藥泄漏、火災(zāi)等）和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)程序、后期處置等。預(yù)案應(yīng)每年評審修訂一次，發(fā)生事故或重大變更時(shí)及時(shí)修訂。

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在農(nóng)機(jī)庫房、農(nóng)藥庫、養(yǎng)殖場等關(guān)鍵區(qū)域配備應(yīng)急物資：急救箱（含止血帶、消毒用品等）、滅火器（干粉、二氧化碳型）、泄漏吸附材料（活性炭、沙土）、應(yīng)急照明設(shè)備、安全帶、呼吸器等。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保完好有效。

3.應(yīng)急響應(yīng)處置

發(fā)生事故時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：農(nóng)機(jī)事故立即停車設(shè)置警示標(biāo)志，搶救傷員并撥打120；農(nóng)藥泄漏立即疏散人員，穿戴防護(hù)設(shè)備吸附泄漏物；火災(zāi)立即切斷電源，使用滅火器材初期撲救。事故現(xiàn)場保護(hù)原始證據(jù)，及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，不得瞞報(bào)、謊報(bào)。

四、安全生產(chǎn)操作規(guī)范

（一）農(nóng)機(jī)作業(yè)安全操作

1.作業(yè)前準(zhǔn)備

拖拉機(jī)、收割機(jī)等大型農(nóng)機(jī)操作人員必須持證上崗，作業(yè)前需檢查制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向裝置、燈光喇叭等關(guān)鍵部件是否正常。農(nóng)機(jī)具與動(dòng)力連接必須牢固，防護(hù)裝置不得缺失或拆卸。田間作業(yè)前應(yīng)清除作業(yè)區(qū)域內(nèi)的石塊、樹樁等障礙物，設(shè)置明顯的作業(yè)警示標(biāo)志。夜間作業(yè)必須配備充足照明設(shè)備，確保視野清晰。

2.作業(yè)過程規(guī)范

農(nóng)機(jī)操作過程中嚴(yán)禁超速行駛、超負(fù)荷作業(yè)或違規(guī)載人。轉(zhuǎn)彎、坡道行駛時(shí)必須降低速度，嚴(yán)禁急剎車。農(nóng)機(jī)具在轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)切斷動(dòng)力輸出，并安裝運(yùn)輸輪具。聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁在排糧口、出草口等危險(xiǎn)部位站立或停留。遇到惡劣天氣如濃霧、暴雨時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，將農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3.作業(yè)后維護(hù)

每日作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對農(nóng)機(jī)進(jìn)行全面清潔，清除纏繞的秸稈、泥土等雜物。檢查并添加燃油、潤滑油、冷卻水等，確保各部位潤滑到位。長期停放時(shí)需將農(nóng)機(jī)架起，卸下蓄電池，防止銹蝕和電瓶虧電。建立農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)記錄，詳細(xì)記錄維修內(nèi)容、更換部件及操作人員信息。

（二）農(nóng)藥使用安全管理

1.配藥操作規(guī)范

配制農(nóng)藥必須使用專用量具，嚴(yán)格按照標(biāo)簽說明的劑量比例操作。配藥人員需穿戴長袖工作服、橡膠手套、護(hù)目鏡等防護(hù)用品，在通風(fēng)良好的場所進(jìn)行。配制過程中嚴(yán)禁用手直接接觸農(nóng)藥原液，避免藥液飛濺。剩余農(nóng)藥原液應(yīng)立即密封存放，嚴(yán)禁隨意傾倒或混入其他容器。

2.噴施作業(yè)防護(hù)

噴藥作業(yè)應(yīng)選擇無風(fēng)或微風(fēng)天氣，避免藥霧漂移至非靶標(biāo)區(qū)域。操作人員必須佩戴防毒面具、防護(hù)服，逆風(fēng)方向噴施。噴施過程中嚴(yán)禁飲食、吸煙或飲水，作業(yè)后立即用肥皂清洗暴露部位。噴施器械使用后需徹底清洗，殘留藥液按危險(xiǎn)廢物規(guī)范處理。嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)、養(yǎng)蜂區(qū)域等敏感地帶噴施農(nóng)藥。

3.儲(chǔ)存管理要求

農(nóng)藥庫房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)、防火、防泄漏設(shè)施，配備吸附材料和滅火器材。農(nóng)藥分類存放，避免與食品、飼料、種子等混放。建立農(nóng)藥出入庫登記制度，記錄名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、使用去向。定期檢查包裝是否完好，發(fā)現(xiàn)泄漏、變質(zhì)等情況立即隔離處理。廢棄農(nóng)藥包裝物需集中回收，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處置。

（三）畜禽養(yǎng)殖安全控制

1.飼料加工安全

飼料粉碎機(jī)、攪拌機(jī)等設(shè)備操作前需檢查傳動(dòng)部位防護(hù)罩是否牢固，禁止拆除安全裝置。設(shè)備運(yùn)行時(shí)嚴(yán)禁將手伸入進(jìn)料口，清理堵塞必須停機(jī)斷電。飼料添加劑使用須嚴(yán)格遵循休藥期規(guī)定，建立使用記錄。霉變、結(jié)塊飼料嚴(yán)禁使用，發(fā)現(xiàn)異常立即隔離送檢。

2.疫病防控措施

養(yǎng)殖場入口設(shè)置消毒池，人員、車輛進(jìn)出必須嚴(yán)格消毒。病死畜禽應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意丟棄或食用。免疫接種、藥物治療需由專業(yè)獸醫(yī)操作，做好記錄。養(yǎng)殖場配備必要的防護(hù)裝備，如防護(hù)服、口罩、手套等，人員接觸病畜后立即消毒。

3.環(huán)境安全管理

糞污處理設(shè)施需設(shè)置防滲漏、防溢流措施，定期檢查運(yùn)行狀況。沼氣池、化糞池等有限空間作業(yè)必須執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則，配備氣體檢測儀和救援設(shè)備。養(yǎng)殖場內(nèi)消防通道保持暢通，消防器材定期檢查維護(hù)。易燃物品如飼料、墊料應(yīng)單獨(dú)存放，遠(yuǎn)離火源。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)安全防護(hù)

1.大棚結(jié)構(gòu)安全

塑料大棚、玻璃溫室等設(shè)施應(yīng)定期檢查骨架、立柱、連接件的穩(wěn)固性，及時(shí)更換銹蝕或變形部件。大風(fēng)、暴雪等惡劣天氣來臨前，應(yīng)采取加固措施，清除棚面積雪。棚內(nèi)懸掛物（如吊籃、燈具）安裝必須牢固，重量不得超過設(shè)計(jì)承重。

2.電氣設(shè)備管理

溫室內(nèi)的電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，嚴(yán)禁私拉亂接。配電箱安裝防雨罩，定期檢查接地裝置。灌溉設(shè)備使用前需測試絕緣性能，漏電保護(hù)裝置每月試驗(yàn)一次。電動(dòng)卷簾機(jī)等設(shè)備操作需設(shè)置急停按鈕，運(yùn)行時(shí)嚴(yán)禁人員靠近。

3.環(huán)境調(diào)控安全

溫控設(shè)備運(yùn)行時(shí)需設(shè)置溫度上限報(bào)警，防止過熱引發(fā)火災(zāi)。通風(fēng)系統(tǒng)安裝防鳥網(wǎng)，防止鳥類進(jìn)入棚內(nèi)造成污染。增溫設(shè)備與易燃物保持安全距離，燃料儲(chǔ)存符合防火規(guī)范。棚內(nèi)禁止使用明火取暖，電氣設(shè)備附近不得堆放可燃物。

五、監(jiān)督與考核機(jī)制

（一）日常監(jiān)督檢查

1.巡查制度實(shí)施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)站每周組織1次全覆蓋巡查，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場、農(nóng)藥儲(chǔ)存庫房、畜禽養(yǎng)殖場區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域。巡查采用“四查”方式：查安全制度落實(shí)情況、查操作規(guī)程執(zhí)行情況、查防護(hù)設(shè)施完好情況、查隱患整改情況。巡查人員使用移動(dòng)終端現(xiàn)場記錄問題，通過監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患要求當(dāng)場整改，重大隱患下發(fā)《整改通知書》限期完成。

2.專項(xiàng)檢查開展

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每季度組織跨部門聯(lián)合檢查，聯(lián)合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門開展農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)藥使用、消防安全等專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查前制定詳細(xì)方案，明確檢查內(nèi)容、方法和責(zé)任分工。檢查組采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），重點(diǎn)核查高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和事故多發(fā)單位。檢查結(jié)束后形成《專項(xiàng)檢查報(bào)告》，通報(bào)問題并跟蹤整改。

3.社會(huì)監(jiān)督渠道

設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)從業(yè)人員和周邊群眾舉報(bào)安全隱患和違法行為。對實(shí)名舉報(bào)屬實(shí)的，給予500-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。建立“吹哨人”保護(hù)制度，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。每半年組織1次“安全生產(chǎn)體驗(yàn)日”活動(dòng)，邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者參與監(jiān)督檢查，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度。

（二）考核評價(jià)體系

1.分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)

制定《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)考核評分表》，總分100分，包含組織管理（20分）、制度建設(shè)（25分）、現(xiàn)場管控（30分）、教育培訓(xùn)（15分）、應(yīng)急能力（10分）五大類。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行ABC三級(jí)動(dòng)態(tài)管理：A級(jí)單位（90分以上）減少檢查頻次；B級(jí)單位（70-89分）正常監(jiān)管；C級(jí)單位（70分以下）重點(diǎn)監(jiān)管?？己私Y(jié)果與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、信貸支持、評優(yōu)評先掛鉤。

2.年度考核實(shí)施

縣級(jí)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年12月組織年度考核，采取“聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場、問員工”方式進(jìn)行。考核組隨機(jī)抽取3-5個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)現(xiàn)場考核，員工安全知識(shí)測試合格率需達(dá)95%以上。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、不合格（70分以下）三個(gè)等次，對連續(xù)兩年不合格的單位掛牌督辦。

3.考核結(jié)果運(yùn)用

考核優(yōu)秀的單位授予“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)示范單位”稱號(hào)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)?？己瞬缓细竦膯挝恢饕?fù)責(zé)人需向縣級(jí)政府作書面檢討，并停發(fā)年度安全績效獎(jiǎng)金。對存在重大安全隱患的單位，依法暫扣許可證件，責(zé)令停產(chǎn)整改。建立考核檔案，保存期限不少于3年，作為企業(yè)信用評價(jià)的重要依據(jù)。

（三）責(zé)任追究制度

1.一般違規(guī)處理

對未按規(guī)定開展安全培訓(xùn)、防護(hù)設(shè)施缺失、操作規(guī)程執(zhí)行不到位等一般違規(guī)行為，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員現(xiàn)場下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求24小時(shí)內(nèi)完成整改。逾期未整改的，處以500-2000元罰款。對首次違規(guī)且未造成后果的從業(yè)人員，進(jìn)行安全再教育并記錄在案。

2.事故責(zé)任認(rèn)定

發(fā)生農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故后，成立事故調(diào)查組，查明事故原因、性質(zhì)和責(zé)任。根據(jù)事故等級(jí)劃分責(zé)任：一般事故（3人以下重傷）由縣級(jí)部門調(diào)查；較大事故（3-10人死亡）由市級(jí)部門調(diào)查；重大事故（10人以上死亡）由省級(jí)部門調(diào)查。事故調(diào)查需在60日內(nèi)完成，形成調(diào)查報(bào)告并提出處理建議。

3.違法犯罪追責(zé)

對存在以下情形的責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任：發(fā)生重大事故后瞞報(bào)、謊報(bào)或破壞事故現(xiàn)場的；強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生的；故意破壞、偽造事故現(xiàn)場的；安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國家規(guī)定導(dǎo)致重大事故的。對負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人處以上年年收入30%-80%的罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

4.典型案例警示

每季度選取1-2起典型事故案例制作警示教育材料，通過村廣播、宣傳欄、微信群等渠道廣泛宣傳。案例包含事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理結(jié)果和整改措施。每年組織1次“以案說法”專題培訓(xùn)，邀請事故當(dāng)事人現(xiàn)身說法，增強(qiáng)警示效果。

六、保障措施

（一）宣傳培訓(xùn)

1.多層次宣傳體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心利用村廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，每周播放安全生產(chǎn)提示，同時(shí)通過微信群推送圖文并茂的安全知識(shí)，讓農(nóng)戶在勞作間隙也能學(xué)習(xí)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制作農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)藥使用等教學(xué)視頻，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)大廳循環(huán)播放。每年“安全生產(chǎn)月”期間，組織安全知識(shí)進(jìn)村入戶活動(dòng)，發(fā)放印有安全口訣的圍裙、水杯等日用品，潛移默化提升農(nóng)戶安全意識(shí)。

2.分眾化培訓(xùn)模式

針對不同群體開展差異化培訓(xùn)：對農(nóng)機(jī)手，邀請農(nóng)機(jī)專家現(xiàn)場演示拖拉機(jī)維護(hù)、收割機(jī)安全操作等技能，每季度組織1次實(shí)操考核；對種植戶，采用田間課堂形式，講解農(nóng)藥配比、防護(hù)裝備使用等知識(shí)，結(jié)合實(shí)際案例分析違規(guī)操作的危害；對養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)培訓(xùn)疫病防控、沼氣池安全等知識(shí)，發(fā)放《畜禽養(yǎng)殖安全手冊》。培訓(xùn)后通過閉卷考試檢驗(yàn)效果，不合格者重新培訓(xùn)。

（二）資金保障

1.財(cái)政投入機(jī)制

縣級(jí)財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，每年按農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值0.5%的比例撥付，用于安全設(shè)施購置、隱患整改補(bǔ)貼等。對配備防護(hù)裝備、安裝智能監(jiān)控設(shè)備的農(nóng)戶，給予30%-50%的費(fèi)用補(bǔ)貼；對整改重大隱患的農(nóng)業(yè)企業(yè)，最高補(bǔ)貼10萬元。專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督使用，每年年底公開資金使用明細(xì)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.社會(huì)資本參與

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)險(xiǎn)種，如農(nóng)機(jī)事故險(xiǎn)、農(nóng)藥污染責(zé)任險(xiǎn)等，政府