火災(zāi)事故的應(yīng)急處理流程一、總則

（一）目的

為規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)行為，提高應(yīng)急處置效率，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障社會公共安全，特制定本應(yīng)急處理流程。本流程旨在明確火災(zāi)事故發(fā)生后的組織指揮、響應(yīng)啟動、處置措施、后期處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效開展。

（二）依據(jù)

本流程依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，結(jié)合火災(zāi)事故處置特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適用于各類火災(zāi)事故的應(yīng)急管理工作。

（三）適用范圍

本流程適用于中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類火災(zāi)事故應(yīng)急處理，包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)、公共場所火災(zāi)、居民住宅火災(zāi)、交通工具火災(zāi)等事故的預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置及后期恢復(fù)工作。涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、高層建筑、地下空間等特殊場所的火災(zāi)事故，應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

（四）工作原則

1.生命至上，安全第一：把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先組織受困人員疏散和救援，確保救援人員安全防護(hù)。

2.統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)：建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急指揮體系，明確各級組織職責(zé)，實(shí)行分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則。

3.快速響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動：火災(zāi)事故發(fā)生后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急等部門及社會力量協(xié)同作戰(zhàn)，形成處置合力。

4.預(yù)防為主，防消結(jié)合：強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)日常消防安全措施，提升應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。

二、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.應(yīng)急指揮部設(shè)置

火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)以屬地管理為主，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管消防、應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、滅火救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、輿情引導(dǎo)組、事故調(diào)查組等專項(xiàng)工作組，各組組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括消防、公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理、宣傳等部門專業(yè)人員及事發(fā)單位負(fù)責(zé)人。指揮部實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保各環(huán)節(jié)指令暢通、行動協(xié)同。

2.成員單位職責(zé)

消防救援部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、被困人員搜救、火場偵查、?；诽幹玫葘I(yè)救援行動；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散秩序維護(hù)、涉事人員控制及治安管理；醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)傷員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運(yùn)及后續(xù)治療，建立綠色通道；應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，指導(dǎo)事故善后及災(zāi)后評估；宣傳部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情監(jiān)控，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切；事發(fā)單位配合救援工作，提供現(xiàn)場資料，協(xié)助人員疏散。

3.職責(zé)清單管理

各工作組制定明確職責(zé)清單，細(xì)化到具體崗位和人員。例如，滅火救援組下設(shè)火場偵查分隊(duì)、滅火行動分隊(duì)、破拆救援分隊(duì)，分別負(fù)責(zé)火情判斷、滅火戰(zhàn)術(shù)實(shí)施、障礙物清除等工作；醫(yī)療救護(hù)組分為現(xiàn)場急救組、轉(zhuǎn)運(yùn)組、醫(yī)院救治組，確保傷員得到“現(xiàn)場-轉(zhuǎn)運(yùn)-醫(yī)院”全鏈條救治。職責(zé)清單需定期更新，確保與實(shí)際救援需求匹配。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動程序

1.預(yù)警信息研判

應(yīng)急指揮部通過119報(bào)警平臺、視頻監(jiān)控、群眾舉報(bào)等渠道獲取火警信息后，立即啟動信息研判機(jī)制。研判內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、火勢蔓延方向、有無人員被困、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)（如學(xué)校、醫(yī)院、?；穫}庫）等。研判結(jié)果分為“一般火情”“較大火情”“重大火情”“特別重大火情”四個(gè)等級，分別對應(yīng)Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

2.分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅳ級響應(yīng)（一般火情）：由區(qū)縣級應(yīng)急指揮部啟動，調(diào)派轄區(qū)消防救援站、公安派出所、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)處置，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)周邊資源；Ⅲ級響應(yīng)（較大火情）：由市級應(yīng)急指揮部啟動，增調(diào)周邊區(qū)縣消防救援力量、市級醫(yī)療救援隊(duì)伍，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)到場指揮；Ⅱ級響應(yīng)（重大火情）：由省級應(yīng)急指揮部啟動，跨區(qū)域調(diào)集消防救援力量、?；诽幹脤＜?，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)到場協(xié)調(diào)；Ⅰ級響應(yīng)（特別重大火情）：由國家層面啟動，調(diào)動全國救援資源，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指揮處置。

3.響應(yīng)啟動流程

接警后，應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在消防救援部門）在10分鐘內(nèi)完成初步研判，向總指揮提出響應(yīng)等級建議；總指揮確認(rèn)后，立即簽發(fā)啟動指令，通過應(yīng)急指揮平臺、電話、短信等方式通知各成員單位；各成員單位接到指令后30分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)、裝備檢查、物資準(zhǔn)備等準(zhǔn)備工作，趕赴現(xiàn)場；應(yīng)急指揮部同步向上級應(yīng)急管理部門報(bào)告響應(yīng)啟動情況，并根據(jù)火情發(fā)展動態(tài)調(diào)整響應(yīng)等級。

（三）資源調(diào)配與協(xié)同聯(lián)動

1.人力資源調(diào)配

建立“國家-省-市-縣”四級消防救援力量數(shù)據(jù)庫，包括專職消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等社會救援力量。響應(yīng)啟動后，根據(jù)火情等級調(diào)派相應(yīng)力量：Ⅳ級響應(yīng)調(diào)派2-3個(gè)消防救援站，Ⅲ級響應(yīng)調(diào)派5-8個(gè)消防救援站及2支醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，Ⅱ級響應(yīng)調(diào)派10-15個(gè)消防救援站、3支?；诽幹藐?duì)及省級醫(yī)療專家組，Ⅰ級響應(yīng)可調(diào)派跨省消防救援力量及國家綜合性消防救援隊(duì)伍。同時(shí)，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)參與救援，必要時(shí)動員社會志愿者力量輔助疏散和物資搬運(yùn)。

2.物資裝備保障

應(yīng)急物資實(shí)行“分級儲備、統(tǒng)一調(diào)配”機(jī)制，市級儲備基地配備大型消防車、云梯車、破拆工具、空氣呼吸器、急救包等裝備；區(qū)縣級儲備點(diǎn)補(bǔ)充滅火器、救援繩索、便攜式照明等基礎(chǔ)物資。響應(yīng)啟動后，后勤保障組根據(jù)現(xiàn)場需求，通過應(yīng)急指揮平臺調(diào)撥物資，優(yōu)先保障滅火救援和醫(yī)療救護(hù)需要。對于特殊物資（如危化品堵漏工具、大型排煙設(shè)備），可協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家緊急調(diào)運(yùn)。

3.部門協(xié)同機(jī)制

建立“信息共享、聯(lián)合處置”協(xié)同機(jī)制：消防救援部門與公安機(jī)關(guān)共享火場周邊視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握人員疏散情況；醫(yī)療救護(hù)部門在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，與消防救援部門聯(lián)動實(shí)施“邊救援邊救治”；應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)電力、燃?xì)?、供水等單位切斷現(xiàn)場相關(guān)管線，防止次生災(zāi)害；宣傳部門與指揮部同步發(fā)布權(quán)威信息，避免謠言傳播。協(xié)同行動通過應(yīng)急指揮平臺實(shí)現(xiàn)“一張圖”調(diào)度，確保各環(huán)節(jié)無縫銜接。

（四）信息報(bào)告與發(fā)布機(jī)制

1.信息報(bào)告流程

實(shí)行“雙線報(bào)告”制度：現(xiàn)場救援人員向應(yīng)急指揮部實(shí)時(shí)報(bào)告火情變化、救援進(jìn)展（每30分鐘報(bào)告一次重大進(jìn)展）；應(yīng)急指揮部向上級應(yīng)急管理部門逐級報(bào)告（Ⅳ級響應(yīng)每2小時(shí)報(bào)告一次，Ⅲ級及以上響應(yīng)每1小時(shí)報(bào)告一次）。報(bào)告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、燃燒物質(zhì)、過火面積、傷亡人數(shù)、救援措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等。對于涉及危化品泄漏、建筑物坍塌等復(fù)雜情況，需同步附現(xiàn)場照片、視頻等資料。

2.信息發(fā)布原則

信息發(fā)布遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開”原則，由輿情引導(dǎo)組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。發(fā)布內(nèi)容分為三類：一是初步信息（火災(zāi)基本情況、救援進(jìn)展），火災(zāi)發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)通過官方微博、微信公眾號、新聞發(fā)布會等渠道發(fā)布；二是動態(tài)信息（傷亡人數(shù)、處置進(jìn)展），根據(jù)救援進(jìn)展及時(shí)更新；三是最終信息（事故原因、善后處理），救援結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)發(fā)布。發(fā)布前需經(jīng)應(yīng)急指揮部審核，確保信息與事實(shí)一致，避免引發(fā)社會恐慌。

3.輿情監(jiān)控與應(yīng)對

建立輿情監(jiān)測專班，通過大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、社交媒體上的火情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不實(shí)言論和負(fù)面輿情。對于謠言類信息，立即組織權(quán)威部門澄清，通過官方渠道發(fā)布真相；對于質(zhì)疑類輿情，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，公開救援過程和善后措施；對于惡意炒作信息，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，加強(qiáng)與媒體溝通，邀請記者跟隨救援行動，客觀報(bào)道救援情況，營造良好輿論氛圍。

（五）現(xiàn)場指揮體系

1.現(xiàn)場指揮部架構(gòu)

現(xiàn)場指揮部設(shè)在火災(zāi)現(xiàn)場上風(fēng)向的安全區(qū)域，距離火點(diǎn)不少于50米，設(shè)置指揮帳篷、通訊設(shè)備、電子顯示屏等設(shè)施。指揮部內(nèi)部分為作戰(zhàn)指揮區(qū)、信息研判區(qū)、后勤保障區(qū)、醫(yī)療救護(hù)區(qū)四個(gè)功能區(qū)，分別由滅火救援組、綜合協(xié)調(diào)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)管理?？傊笓]在作戰(zhàn)指揮區(qū)統(tǒng)一指揮，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握火場情況，各工作組組長通過對講機(jī)與總指揮保持聯(lián)絡(luò)。

2.指揮決策流程

實(shí)行“研判-決策-執(zhí)行-反饋”閉環(huán)指揮：火場偵查分隊(duì)向總指揮報(bào)告火情（如燃燒物質(zhì)、火勢蔓延方向、被困人員位置）；總指揮組織專家組研判后，制定救援方案（如“先救人、后滅火”“重點(diǎn)保護(hù)?；穫}庫”）；作戰(zhàn)指揮組將指令傳達(dá)至各救援分隊(duì)；救援分隊(duì)執(zhí)行指令后，反饋執(zhí)行結(jié)果（如“被困人員已救出”“火勢得到控制”）。對于突發(fā)情況（如火勢突變、建筑物坍塌），總指揮可臨機(jī)決斷，調(diào)整救援方案。

3.安全防護(hù)措施

現(xiàn)場指揮部嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)要求：所有救援人員佩戴防護(hù)裝備（如頭盔、防護(hù)服、空氣呼吸器），進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域前進(jìn)行安全評估；設(shè)立安全警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；對于?；坊馂?zāi)，同步監(jiān)測有毒氣體濃度，必要時(shí)疏散周邊群眾；救援過程中，安排安全員全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即撤離現(xiàn)場。同時(shí)，指揮部為救援人員提供后勤保障，包括飲用水、食品、輪換休息場所等，確保救援人員體力充沛。

三、應(yīng)急處置措施

（一）接警響應(yīng)與力量調(diào)派

1.信息核實(shí)與定位

接警中心接到火警電話后，立即通過三要素核實(shí)信息：準(zhǔn)確地址、燃燒物質(zhì)、有無人員被困。同時(shí)啟動定位系統(tǒng)，根據(jù)報(bào)警人描述的標(biāo)志性建筑或交叉路口，結(jié)合電子地圖確定精確坐標(biāo)。若報(bào)警人情緒緊張或表述不清，采用引導(dǎo)式提問，如“您現(xiàn)在能看到什么顏色的濃煙”“是否有爆炸聲”等關(guān)鍵信息。對于自動報(bào)警系統(tǒng)觸發(fā)，同步調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控畫面，確認(rèn)火情真實(shí)性。

2.初期力量調(diào)派

根據(jù)火情等級調(diào)派首批力量：普通住宅火災(zāi)調(diào)派2輛消防車、8名消防員；商業(yè)綜合體火災(zāi)增派云梯車、排煙車；危化品火災(zāi)同步調(diào)集防化洗消車。調(diào)派指令包含“作戰(zhàn)編組”“行車路線”“途中聯(lián)絡(luò)方式”三部分。例如，針對高層建筑火災(zāi)，明確“水罐車負(fù)責(zé)外部供水，登高平臺車負(fù)責(zé)救援被困人員”。

3.途中偵察與預(yù)判

消防車行駛途中，通過車載電臺與119指揮中心保持聯(lián)系，獲取實(shí)時(shí)火場信息。指揮員根據(jù)燃燒物質(zhì)預(yù)判火勢蔓延方向：木材類火災(zāi)關(guān)注垂直蔓延，油類火災(zāi)警惕流淌火，電氣火災(zāi)需先斷電。同時(shí)聯(lián)系事發(fā)單位安全負(fù)責(zé)人，獲取建筑圖紙、?；反娣盼恢玫汝P(guān)鍵資料。

（二）現(xiàn)場控制與警戒

1.現(xiàn)場分區(qū)管控

到達(dá)現(xiàn)場后，以火點(diǎn)為中心劃分三個(gè)區(qū)域：

-核心區(qū)：火場50米范圍，僅限滅火組進(jìn)入，設(shè)置水槍陣地

-緩沖區(qū)：50-200米范圍，供醫(yī)療、后勤車輛停放

-警戒區(qū)：200米外邊界，設(shè)立警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入

每個(gè)區(qū)域配備專人值守，使用擴(kuò)音器引導(dǎo)疏散群眾。

2.危險(xiǎn)源隔離

針對特殊火情采取隔離措施：

-液化氣罐泄漏：用霧狀水形成水幕隔離，關(guān)閉上游閥門

-變電站火災(zāi)：通知電力部門斷電，設(shè)置絕緣警戒區(qū)

-化工廠火災(zāi)：根據(jù)MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書）劃定隔離距離

3.交通管制疏導(dǎo)

交警部門實(shí)施單向通行管制，開辟救援綠色通道。在關(guān)鍵路口設(shè)置“消防通道，禁止占用”標(biāo)識牌，對違停車輛實(shí)施強(qiáng)制拖移。同時(shí)利用無人機(jī)高空喊話，引導(dǎo)社會車輛繞行。

（三）人員搜救與醫(yī)療救護(hù)

1.搜救分組行動

成立三個(gè)搜救小組：

-梯組：利用云梯車、救援繩從外部搜救高層被困人員

-組合組：攜帶破拆工具、熱成像儀進(jìn)入內(nèi)部搜救

-機(jī)動組：負(fù)責(zé)搜索地下室、閣樓等隱蔽區(qū)域

每組配備對講機(jī)、定位手環(huán)、急救包，每15分鐘報(bào)告一次位置。

2.傷員分級救治

現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，按傷情分類處理：

-重傷員：紅色標(biāo)簽，優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至創(chuàng)傷中心

-中度傷員：黃色標(biāo)簽，現(xiàn)場包扎后轉(zhuǎn)送普通醫(yī)院

-輕傷員：綠色標(biāo)簽，現(xiàn)場簡單處理后自行離開

醫(yī)護(hù)人員采用“檢傷分類卡”記錄傷情，避免二次傷害。

3.特殊群體救援

針對老弱病殘等特殊群體：

-嬰幼兒：使用嬰兒背帶轉(zhuǎn)移，避免煙霧刺激

-行動不便者：利用擔(dān)架固定后由兩人抬行

-心理恐慌者：由心理疏導(dǎo)員陪同轉(zhuǎn)移，避免踩踏

（四）滅火戰(zhàn)術(shù)實(shí)施

1.滅火戰(zhàn)術(shù)選擇

根據(jù)火情類型采用對應(yīng)戰(zhàn)術(shù)：

-普通固體火災(zāi)：采用“堵截包圍”戰(zhàn)術(shù)，先控制蔓延后撲滅

-液體火災(zāi)：采用“泡沫覆蓋”戰(zhàn)術(shù)，重點(diǎn)撲救流淌火

-電氣火災(zāi)：斷電后采用“二氧化碳窒息”滅火

2.水源保障措施

建立三級供水系統(tǒng)：

-一級：市政消火栓直接供水

-二級：消防車接力供水

-三級：消防直升機(jī)空中投水（適用于水源短缺區(qū)域）

3.火場排煙降溫

開啟排煙風(fēng)機(jī)、鑿破排煙口形成對流，降低火場溫度。必要時(shí)使用高倍數(shù)泡沫覆蓋，隔絕氧氣。對于高溫區(qū)域，消防員佩戴隔熱服進(jìn)入作業(yè)。

（五）后期處置與恢復(fù)

1.現(xiàn)場清理

滅火后由專業(yè)隊(duì)伍清理：

-清理殘留火種：使用紅外熱像儀檢測隱蔽點(diǎn)

-收集危化品殘留物：裝入專用密封容器

-排除建筑結(jié)構(gòu)隱患：檢測承重構(gòu)件變形情況

2.事故調(diào)查

成立聯(lián)合調(diào)查組：

-消防部門調(diào)查起火原因

-公安部門調(diào)查責(zé)任認(rèn)定

-應(yīng)急部門評估損失情況

3.恢復(fù)重建

制定恢復(fù)方案：

-臨時(shí)安置：為受災(zāi)居民提供臨時(shí)住所

-商業(yè)恢復(fù)：協(xié)助商戶盤點(diǎn)損失，啟動保險(xiǎn)理賠

-安全整改：針對事故隱患進(jìn)行建筑改造

（六）應(yīng)急終止與評估

1.終止條件確認(rèn)

滿足三個(gè)條件方可終止應(yīng)急響應(yīng)：

-火勢完全撲滅，無復(fù)燃可能

-所有被困人員獲救

-危險(xiǎn)源完全控制

2.響應(yīng)終止程序

由現(xiàn)場總指揮宣布終止，通過應(yīng)急廣播通知各救援隊(duì)伍撤離，向指揮部提交終止報(bào)告。

3.事后評估改進(jìn)

召開總結(jié)會議：

-分析處置中的不足

-優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案

-開展針對性演練

形成《處置評估報(bào)告》存檔，作為后續(xù)改進(jìn)依據(jù)。

四、應(yīng)急終止與評估

（一）終止條件確認(rèn)

1.火勢完全撲滅

救援人員使用熱成像儀對火場進(jìn)行全面掃描，確保沒有隱蔽高溫點(diǎn)?，F(xiàn)場指揮員帶領(lǐng)小組檢查所有燃燒區(qū)域，包括角落和天花板，確認(rèn)明火已熄滅。同時(shí)，監(jiān)測設(shè)備顯示溫度降至安全范圍，無復(fù)燃跡象。若發(fā)現(xiàn)余熱，立即部署水槍冷卻，直至徹底消除風(fēng)險(xiǎn)。

2.所有被困人員獲救

搜救小組逐一清點(diǎn)被困人員數(shù)量，核對初始報(bào)告中的名單。通過點(diǎn)名系統(tǒng)或定位手環(huán)確認(rèn)無人遺漏。醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)登記點(diǎn)，記錄獲救者信息，并移交后續(xù)處理。若發(fā)現(xiàn)失蹤人員，立即重啟搜索，直到確認(rèn)全部安全。

3.危險(xiǎn)源完全控制

技術(shù)人員檢測?；沸孤﹨^(qū)域，確保濃度降至安全標(biāo)準(zhǔn)。電力和燃?xì)獠块T切斷相關(guān)管線，防止二次事故。隔離帶解除前，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備持續(xù)跟蹤，確保無有害氣體擴(kuò)散。危險(xiǎn)源控制后，現(xiàn)場指揮員簽字確認(rèn)，方可進(jìn)入后續(xù)環(huán)節(jié)。

（二）響應(yīng)終止程序

1.終止宣布流程

現(xiàn)場總指揮在安全區(qū)域召開簡短會議，評估所有終止條件。條件滿足后，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)向全體救援人員宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。同時(shí)，向上級指揮部發(fā)送書面通知，包括終止時(shí)間和關(guān)鍵依據(jù)。宣布后，救援人員保持警戒狀態(tài)，防止意外發(fā)生。

2.通知撤離

各小組組長接到通知后，組織隊(duì)員有序撤離。核心區(qū)人員最后離開，確保無遺留工具或設(shè)備。撤離路線由安全員指引，避免混亂。警戒區(qū)逐步解除，允許周邊居民返回，但保留部分人員處理現(xiàn)場。

3.提交終止報(bào)告

綜合協(xié)調(diào)組整理事件記錄，包括響應(yīng)時(shí)間、傷亡人數(shù)、資源使用等數(shù)據(jù)。報(bào)告在終止后兩小時(shí)內(nèi)提交給指揮部，并同步存檔。報(bào)告內(nèi)容需客觀描述全過程，不添加主觀評價(jià)，作為后續(xù)評估依據(jù)。

（三）事后評估改進(jìn)

1.總結(jié)會議

事件結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，指揮部組織所有參與單位召開總結(jié)會。各部門匯報(bào)執(zhí)行情況，討論問題如響應(yīng)延遲、資源不足等。會議采用開放式討論，鼓勵一線人員分享經(jīng)驗(yàn)。記錄員詳細(xì)記錄發(fā)言，形成會議紀(jì)要，不遺漏任何改進(jìn)點(diǎn)。

2.優(yōu)化預(yù)案

基于會議反饋，修訂應(yīng)急預(yù)案。例如，若發(fā)現(xiàn)通信不暢，增加備用通訊設(shè)備；若醫(yī)療救護(hù)不足，強(qiáng)化培訓(xùn)。修訂過程由應(yīng)急管理部門主導(dǎo)，結(jié)合專家意見，確保方案更貼近實(shí)際。新預(yù)案在一個(gè)月內(nèi)發(fā)布，并組織演練測試。

3.形成評估報(bào)告

評估報(bào)告由調(diào)查組編寫，包含事件經(jīng)過、原因分析、改進(jìn)措施等。報(bào)告在事件結(jié)束后一周內(nèi)完成，分發(fā)給相關(guān)單位。報(bào)告強(qiáng)調(diào)可操作性，避免空泛建議，并附上會議紀(jì)要和修訂預(yù)案，供未來參考。

五、應(yīng)急保障體系

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、交通、通信等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，每季度召開聯(lián)席會議，分析保障需求，解決突出問題。

2.專班運(yùn)作

組建物資保障、技術(shù)支援、醫(yī)療救護(hù)、交通協(xié)調(diào)四個(gè)專項(xiàng)工作組，每組配備5-8名專業(yè)人員。工作組實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到指令后30分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。例如，技術(shù)支援組需在火災(zāi)現(xiàn)場架設(shè)臨時(shí)通信基站，確保指揮系統(tǒng)暢通。

3.聯(lián)動機(jī)制

與周邊城市簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，建立跨區(qū)域資源調(diào)度通道。當(dāng)本地物資不足時(shí)，可通過協(xié)議調(diào)撥鄰市儲備物資，如大型消防設(shè)備、特種藥品等。同時(shí)與軍隊(duì)、武警部隊(duì)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，必要時(shí)請求增援。

（二）物資保障

1.儲備標(biāo)準(zhǔn)

按“分級分類、動態(tài)更新”原則建立物資儲備庫：市級儲備庫配備重型消防車、破拆工具組、生命探測儀等裝備；區(qū)級儲備庫補(bǔ)充滅火器、急救包、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)物資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備點(diǎn)重點(diǎn)存放消防水帶、救援繩索等便攜設(shè)備。每季度檢查物資有效期，臨近過期的物資優(yōu)先調(diào)撥使用。

2.調(diào)運(yùn)流程

建立“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)機(jī)制：指揮中心通過物資管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控庫存，根據(jù)火情需求自動生成調(diào)運(yùn)清單。調(diào)運(yùn)指令下達(dá)后，運(yùn)輸單位在15分鐘內(nèi)安排車輛出發(fā)，沿途交警全程護(hù)航。例如，?；坊馂?zāi)需緊急調(diào)集防化服時(shí)，儲備庫直接派專車送達(dá)現(xiàn)場。

3.社會協(xié)同

鼓勵企業(yè)、社會組織參與物資捐贈，建立“應(yīng)急物資綠色通道”。捐贈物資由應(yīng)急部門統(tǒng)一接收、登記、調(diào)配，確保高效利用。同時(shí)推行“企業(yè)代儲”模式，指定大型超市、藥店作為應(yīng)急物資代儲點(diǎn)，承諾緊急情況下優(yōu)先調(diào)用其庫存。

（三）技術(shù)保障

1.通信保障

采用“天地一體”通信網(wǎng)絡(luò)：地面依托4G/5G公網(wǎng)，配備衛(wèi)星電話作為備用；現(xiàn)場布設(shè)Mesh自組網(wǎng)設(shè)備，確保復(fù)雜環(huán)境信號覆蓋。通信車配備無人機(jī)中繼系統(tǒng)，可快速構(gòu)建高空通信節(jié)點(diǎn)，解決山地、高層建筑等信號盲區(qū)問題。

2.裝備升級

為救援隊(duì)伍配備智能消防頭盔，集成熱成像、氣體檢測、定位功能；推廣使用消防機(jī)器人執(zhí)行高溫、有毒環(huán)境作業(yè)；開發(fā)火場態(tài)勢分析系統(tǒng)，通過AI算法預(yù)測火勢蔓延方向，輔助指揮決策。

3.專家支持

組建涵蓋建筑、化工、電氣等領(lǐng)域的專家?guī)?，?shí)行“1小時(shí)響應(yīng)”制度。專家通過視頻連線遠(yuǎn)程指導(dǎo)復(fù)雜火情處置，如?；沸孤┛刂?、特殊建筑滅火等。重大火災(zāi)事故時(shí)，專家組趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)支撐。

（四）醫(yī)療救護(hù)

1.現(xiàn)場救治

在火場安全區(qū)域設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，配備創(chuàng)傷外科、燒傷科、麻醉科醫(yī)生。采用“階梯救治”模式：現(xiàn)場急救組處理致命傷如氣道梗阻、大出血；后送組負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)；定點(diǎn)醫(yī)院開辟綠色通道，優(yōu)先接收危重傷員。

2.運(yùn)輸調(diào)度

建立“救護(hù)車-直升機(jī)”立體轉(zhuǎn)運(yùn)體系：普通傷員由救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至就近醫(yī)院；危重傷員調(diào)派醫(yī)療直升機(jī)直送三甲醫(yī)院。轉(zhuǎn)運(yùn)途中通過5G傳輸生命體征數(shù)據(jù)，提前通知醫(yī)院做好搶救準(zhǔn)備。

3.后續(xù)保障

為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)，組織心理咨詢師進(jìn)駐臨時(shí)安置點(diǎn)；協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免傷員醫(yī)療費(fèi)用；設(shè)立專項(xiàng)救助基金，對困難家庭提供長期醫(yī)療幫扶。

（五）交通保障

1.通道管控

交警部門實(shí)施“三圈管控”：核心圈500米禁止車輛通行；緩沖圈1公里單向通行；外圍圈3公里設(shè)置臨時(shí)停車場。通過交通誘導(dǎo)屏、無人機(jī)喊話引導(dǎo)社會車輛繞行，確保救援通道暢通。

2.運(yùn)力保障

儲備50臺應(yīng)急運(yùn)輸車，用于人員疏散、物資轉(zhuǎn)運(yùn)；與公交公司簽訂協(xié)議，緊急時(shí)可征用公交車轉(zhuǎn)移群眾；協(xié)調(diào)鐵路、民航部門預(yù)留運(yùn)力，必要時(shí)開通專列、專機(jī)運(yùn)送救援物資。

3.路況維護(hù)

組建道路搶修隊(duì)，配備清障車、吊車等設(shè)備，及時(shí)清理路障、修復(fù)損毀路段。在易積水路段預(yù)置沙袋，防止暴雨次生災(zāi)害影響救援。

（六）生活保障

1.食品供應(yīng)

在臨時(shí)安置點(diǎn)設(shè)立移動廚房，提供熱食、飲用水；協(xié)調(diào)超市、餐館平價(jià)供應(yīng)餐食；為救援人員配送高能量食品，如能量棒、自熱米飯等。

2.住宿保障

征用學(xué)校、體育館作為臨時(shí)安置所，配備折疊床、毛毯等物資；為救援人員安排輪休場所，提供洗浴、洗衣服務(wù)；在高溫天氣設(shè)置降溫帳篷，配備防暑藥品。

3.環(huán)境保障

組織環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍及時(shí)清理垃圾、消殺防疫；設(shè)置臨時(shí)廁所，避免環(huán)境污染；監(jiān)測空氣質(zhì)量，必要時(shí)啟動空氣凈化設(shè)備。

（七）培訓(xùn)演練

1.常態(tài)化培訓(xùn)

每季度組織一次綜合培訓(xùn)，內(nèi)容包括新裝備操作、?；诽幹?、心理疏導(dǎo)等；開展“師傅帶徒”計(jì)劃，由經(jīng)驗(yàn)豐富的消防員指導(dǎo)新人；邀請專家授課，分析典型火災(zāi)案例。

2.實(shí)戰(zhàn)化演練

每年開展一次跨區(qū)域聯(lián)合演練，模擬高層建筑、地下空間等復(fù)雜場景；不定期組織“雙盲演練”，即不提前通知時(shí)間、地點(diǎn)，檢驗(yàn)快速響應(yīng)能力；演練后評估總結(jié)，優(yōu)化處置流程。

3.宣傳教育

六、宣傳教育

（一）宣傳教育內(nèi)容

1.知識普及

火災(zāi)安全知識是宣傳教育的基礎(chǔ)，應(yīng)涵蓋火災(zāi)的起火原因、預(yù)防措施和應(yīng)急處理步驟。起火原因包括電氣故障、易燃物品存放不當(dāng)、人為疏忽等，需通過案例說明，如電器短路引發(fā)火災(zāi)的常見場景。預(yù)防措施強(qiáng)調(diào)日常檢查，如定期檢查電線、燃?xì)夤艿?，避免在易燃區(qū)域使用明火。應(yīng)急處理步驟包括報(bào)警流程，如撥打119時(shí)提供準(zhǔn)確地址和火情描述；疏散路線規(guī)劃，如熟悉建筑物的安全出口和集合點(diǎn)；自救方法，如低姿逃生、濕毛巾捂口鼻等。內(nèi)容應(yīng)結(jié)合生活實(shí)例，如廚房火災(zāi)的應(yīng)對技巧，使公眾易于理解和記憶。

2.技能培訓(xùn)

技能培訓(xùn)注重實(shí)際操作能力的提升，重點(diǎn)包括滅火器使用和疏散演練。滅火器培訓(xùn)需演示不同類型滅火器的適用場景，如干粉滅火器用于固體火災(zāi)，二氧化碳滅火器用于電氣火災(zāi)，并指導(dǎo)操作步驟：拔銷、對準(zhǔn)火源根部、壓下把手。疏散演練模擬真實(shí)火情，如高層建筑火災(zāi)時(shí)如何有序撤離，強(qiáng)調(diào)不乘坐電梯、彎腰前進(jìn)等要點(diǎn)。培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合互動環(huán)節(jié)，如讓參與者實(shí)際操作滅火器，增強(qiáng)肌肉記憶。此外，針對特殊群體，如老人和兒童，設(shè)計(jì)簡化版技能，如使用逃生繩或報(bào)警裝置，確保覆蓋所有人群。

3.宣傳材料

宣傳材料形式多樣，包括海報(bào)、手冊、視頻和動畫，旨在通過視覺和聽覺渠道強(qiáng)化信息。海報(bào)設(shè)計(jì)簡潔明了，突出關(guān)鍵提示，如“出門前檢查火源”或“發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警”，張貼在社區(qū)公告欄、學(xué)校走廊等高頻區(qū)域。手冊內(nèi)容詳細(xì)，分章節(jié)講解火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處理，配以插圖說明，如家庭防火檢查清單。視頻和動畫通過生動場景演示，如模擬住宅火災(zāi)全過程，從起火到疏散，增強(qiáng)代入感。材料應(yīng)定期更新，融入最新火災(zāi)案例，確保時(shí)效性和相關(guān)性。

（二）宣傳教育方式

1.傳統(tǒng)媒體

傳統(tǒng)媒體是覆蓋廣泛人群的有效渠道，包括電視、廣播、報(bào)紙和雜志。電視節(jié)目可制作專題紀(jì)錄片，如《火災(zāi)安全指南》，通過專家訪談和實(shí)景演練傳遞知識。廣播節(jié)目在高峰時(shí)段播放安全提示，如上下班時(shí)間提醒“關(guān)閉電器設(shè)備”。報(bào)紙和雜志開設(shè)專欄，連載火災(zāi)預(yù)防文章，結(jié)合季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，如冬季取暖安全。傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢在于受眾面廣，尤其適合老年群體，內(nèi)容應(yīng)語言通俗，避免專業(yè)術(shù)語，如用“小心用電”代替“電氣安全規(guī)范”。

2.新媒體

新媒體利用數(shù)字平臺擴(kuò)大宣傳影響力，包括社交媒體、手機(jī)應(yīng)用和在線課程。社交媒體如微信、微博發(fā)布短視頻，如“30秒學(xué)會滅火器使