建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》

一、總則

1.制定目的與依據(jù)

為規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，提升建設(shè)工程消防安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本管理方案。

2.適用范圍

本方案適用于本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更）建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽查管理。特殊建設(shè)工程包括：（一）總建筑面積大于二千平方米的車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)的候車（船、機(jī)）廳、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所；（二）總建筑面積大于一千平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；（三）總建筑面積大于五百平方米的歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所、網(wǎng)吧、酒吧；（四）總建筑面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所；（五）總建筑面積大于五百平方米的老年人建筑、醫(yī)院和療養(yǎng)院的病房樓；（六）總建筑面積大于一千平方米的學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的禮堂、歌舞娛樂(lè)放映游藝場(chǎng)所；（七）總建筑面積大于五百平方米的影劇院、公共圖書館的閱覽室、室內(nèi)體育館、展覽館、博物館的展示廳；（八）總建筑面積大于一千平方米的勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間、員工集體宿舍；（九）設(shè)置在本條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)以外的單體建筑面積大于四千平方米或者建筑高度大于五十米的其他公共建筑；（十）城市軌道交通、隧道工程、大型發(fā)電、變配電工程；（十一）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。其他建設(shè)工程實(shí)行備案抽查管理。

3.基本原則

（一）安全第一，預(yù)防為主。將消防安全貫穿建設(shè)工程全生命周期，強(qiáng)化源頭管控，從設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督到驗(yàn)收備案各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）權(quán)責(zé)法定，分級(jí)負(fù)責(zé)。明確縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的責(zé)任，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。（三）便民高效，優(yōu)化服務(wù)。簡(jiǎn)化審批流程，推行網(wǎng)上辦理，壓縮審查驗(yàn)收時(shí)限，提升服務(wù)效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（四）全程監(jiān)管，責(zé)任追溯。建立覆蓋消防設(shè)計(jì)審查、施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案抽查的全鏈條監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保消防工程質(zhì)量。

4.管理職責(zé)

（一）縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理，具體工作可委托其所屬的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（二）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及備案抽查的具體實(shí)施，依法查處消防違法行為。（三）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，依法申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。（四）設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)計(jì)文件符合消防安全要求。（五）施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，按照消防設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自降低消防標(biāo)準(zhǔn)。（六）監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)消防施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保符合設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（七）消防設(shè)施檢測(cè)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)其出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。

二、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收流程管理

1.審查流程

1.1申請(qǐng)受理

建設(shè)單位需通過(guò)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收信息系統(tǒng)提交申請(qǐng)材料，包括消防設(shè)計(jì)文件、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明等。材料齊全的，系統(tǒng)自動(dòng)受理；材料不齊的，一次性告知補(bǔ)正。受理后生成唯一受理編號(hào)，同步推送至消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)。

1.2技術(shù)審查

審查機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)組織專家對(duì)消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查，重點(diǎn)核查防火分區(qū)劃分、安全疏散設(shè)計(jì)、消防設(shè)施配置等是否符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審查采用"線上預(yù)審+線下復(fù)核"模式，對(duì)復(fù)雜項(xiàng)目可組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，出具《消防設(shè)計(jì)審查意見書》，明確修改要求。

1.3審查決定

審查機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)審查結(jié)果，在3個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查合格書》；不符合條件的，出具《消防設(shè)計(jì)審查不合格通知書》，說(shuō)明理由并告知救濟(jì)途徑。審查結(jié)果通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)推送至建設(shè)單位及監(jiān)管部門。

2.驗(yàn)收流程

2.1驗(yàn)收申請(qǐng)

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位向消防驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，包括消防驗(yàn)收申請(qǐng)表、施工許可文件、消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告、施工過(guò)程記錄等。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)核對(duì)材料完整性后，在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

2.2現(xiàn)場(chǎng)核查

驗(yàn)收機(jī)構(gòu)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查消防設(shè)施功能測(cè)試、防火分隔完整性、安全疏散通道暢通性等。核查采用"雙隨機(jī)、一公開"方式，隨機(jī)抽取檢查人員并公示檢查計(jì)劃。對(duì)涉及人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)安排不少于2名具有中級(jí)以上職稱的消防工程師參與核查。

2.3驗(yàn)收結(jié)果

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，出具《消防驗(yàn)收不合格通知書》，明確整改要求。建設(shè)單位整改完成后，重新申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)仍不合格的，依法處理。

3.備案抽查管理

3.1備案程序

其他建設(shè)工程竣工前，建設(shè)單位通過(guò)系統(tǒng)提交消防驗(yàn)收備案表及消防設(shè)計(jì)文件。系統(tǒng)自動(dòng)生成備案編號(hào)，同步推送至消防機(jī)構(gòu)。備案信息納入全國(guó)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程可追溯。

3.2抽查機(jī)制

消防機(jī)構(gòu)按不低于10%的比例隨機(jī)抽取備案項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。抽查重點(diǎn)包括：是否按圖施工、消防設(shè)施是否有效、安全出口是否暢通等。抽查結(jié)果在3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)告知建設(shè)單位，抽查不合格的，責(zé)令限期整改并跟蹤落實(shí)。

3.3監(jiān)督閉環(huán)

對(duì)備案抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立"整改-復(fù)查-歸檔"閉環(huán)管理機(jī)制。逾期未整改的，依法納入信用懲戒體系。消防機(jī)構(gòu)每季度對(duì)備案項(xiàng)目抽查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成《消防驗(yàn)收備案抽查分析報(bào)告》，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。

三、消防設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制

1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

1.1核心技術(shù)規(guī)范

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格遵循《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50116等國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)完整包含防火分區(qū)劃分、安全疏散路徑、消防設(shè)施配置等關(guān)鍵內(nèi)容，確保與建筑使用功能、火災(zāi)危險(xiǎn)性相匹配。對(duì)于特殊建設(shè)工程，需同步滿足《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50067等專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.2標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新

設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握國(guó)家及地方消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂情況。當(dāng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在空白或特殊建筑類型無(wú)明確規(guī)范時(shí)，應(yīng)采用等效安全原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，并編制專題論證報(bào)告報(bào)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)備案。鼓勵(lì)采用經(jīng)認(rèn)證的先進(jìn)消防技術(shù)，但需提供完整的技術(shù)評(píng)估文件及第三方檢測(cè)報(bào)告。

1.3設(shè)計(jì)文件深度要求

消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)達(dá)到施工圖深度，包含詳細(xì)的設(shè)計(jì)說(shuō)明、平面布局圖、系統(tǒng)圖、設(shè)備選型表等關(guān)鍵圖紙。其中防火分區(qū)邊界、安全出口位置、消防設(shè)施安裝點(diǎn)位等要素必須標(biāo)注明確，并與建筑、結(jié)構(gòu)、給排水等專業(yè)圖紙保持一致。復(fù)雜項(xiàng)目需附加三維模型或BIM模型輔助審查。

2.施工過(guò)程監(jiān)督

2.1施工單位主體責(zé)任

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，建立消防工程質(zhì)量保證體系。對(duì)防火封堵、防火涂料施工、消防設(shè)施安裝等關(guān)鍵工序，實(shí)行"三檢制"（自檢、互檢、交接檢）并留存影像記錄。發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在缺陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報(bào)告，嚴(yán)禁擅自變更消防設(shè)計(jì)。

2.2監(jiān)理過(guò)程管控

監(jiān)理單位需編制消防工程專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，對(duì)消防設(shè)施安裝、系統(tǒng)調(diào)試等環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。重點(diǎn)核查防火門、防火卷簾等產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)報(bào)告，檢查管道穿越防火墻處的封堵密實(shí)性，以及應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的安裝位置。隱蔽工程驗(yàn)收必須形成完整的驗(yàn)收記錄，由建設(shè)、施工、監(jiān)理三方簽字確認(rèn)。

2.3施工質(zhì)量抽檢

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期組織消防工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容：

（1）防火分隔構(gòu)件的耐火性能檢測(cè)報(bào)告

（2）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的管道沖洗、試壓記錄

（3）防排煙系統(tǒng)的風(fēng)管嚴(yán)密性測(cè)試數(shù)據(jù)

（4）消防設(shè)備供電系統(tǒng)的雙電源切換試驗(yàn)記錄

對(duì)抽檢不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改并跟蹤復(fù)查，整改期間暫停后續(xù)工序施工。

3.驗(yàn)收檢測(cè)要求

3.1消防設(shè)施功能性測(cè)試

消防驗(yàn)收前必須完成所有消防設(shè)施的功能性測(cè)試，包括：

（1）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)控制功能測(cè)試

（2）自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)最不利點(diǎn)噴頭動(dòng)作測(cè)試

（3）防排煙系統(tǒng)在模擬火災(zāi)工況下的運(yùn)行測(cè)試

（4）消防電梯迫降功能及反饋信號(hào)測(cè)試

測(cè)試過(guò)程需形成完整的測(cè)試記錄，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具《消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》。

3.2防火分隔有效性驗(yàn)證

驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)采用專業(yè)儀器檢測(cè)防火分區(qū)邊界完整性：

（1）使用紅外熱像儀檢查防火封堵部位無(wú)熱泄漏

（2）采用超聲波測(cè)厚儀檢測(cè)防火涂料厚度達(dá)標(biāo)情況

（3）對(duì)防火門進(jìn)行閉門器啟閉力測(cè)試

（4）核查防火卷簾的自動(dòng)降落功能及背火面溫升數(shù)據(jù)

對(duì)涉及人員密集場(chǎng)所的工程，需進(jìn)行疏散通道的實(shí)景模擬演練。

3.3系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)可靠性核查

重點(diǎn)驗(yàn)證火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)與消防設(shè)施的聯(lián)動(dòng)邏輯：

（1）觸發(fā)任一火災(zāi)探測(cè)器時(shí)，相關(guān)防火分區(qū)非消防電源應(yīng)自動(dòng)切斷

（2）排煙風(fēng)機(jī)、正壓送風(fēng)機(jī)應(yīng)按預(yù)設(shè)程序啟動(dòng)

（3）消防應(yīng)急廣播應(yīng)按疏散區(qū)域自動(dòng)切換播放

（4）消防控制室圖形顯示裝置應(yīng)準(zhǔn)確顯示報(bào)警位置及設(shè)備狀態(tài)

聯(lián)動(dòng)測(cè)試需模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，確保各系統(tǒng)在30秒內(nèi)完成響應(yīng)動(dòng)作。

四、責(zé)任主體與監(jiān)督機(jī)制

1.建設(shè)單位責(zé)任

1.1全流程管控義務(wù)

建設(shè)單位作為工程消防安全的總負(fù)責(zé)方，需在項(xiàng)目立項(xiàng)階段明確消防設(shè)計(jì)目標(biāo)，在施工前組織設(shè)計(jì)交底，確保各方理解消防設(shè)計(jì)意圖。施工過(guò)程中應(yīng)定期巡查消防設(shè)施安裝進(jìn)度，對(duì)隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工偏差立即要求整改。工程竣工前必須組織內(nèi)部預(yù)驗(yàn)收，重點(diǎn)核查消防設(shè)施功能性與防火分隔完整性，形成書面預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后方可申報(bào)正式驗(yàn)收。

1.2消防設(shè)計(jì)變更管理

涉及消防設(shè)計(jì)文件的重大修改，必須重新履行審查程序。建設(shè)單位應(yīng)建立變更臺(tái)賬，記錄變更內(nèi)容、技術(shù)論證過(guò)程及審批文件。例如對(duì)防火分區(qū)面積調(diào)整、疏散路徑變更等涉及安全性能的修改，需委托原設(shè)計(jì)單位或具備同等資質(zhì)的單位編制變更說(shuō)明，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)技術(shù)復(fù)核后方可實(shí)施。

1.3消防維保責(zé)任

建設(shè)單位應(yīng)在工程交付前與具備資質(zhì)的維保單位簽訂合同，明確消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)時(shí)限。對(duì)于人員密集場(chǎng)所，需建立24小時(shí)應(yīng)急值守制度，確保火災(zāi)報(bào)警信號(hào)在3分鐘內(nèi)得到處置。維保記錄應(yīng)包含設(shè)備巡檢、功能測(cè)試、故障處理等完整信息，保存期限不少于五年。

2.設(shè)計(jì)施工責(zé)任

2.1設(shè)計(jì)單位終身責(zé)任制

設(shè)計(jì)單位需對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)內(nèi)部三級(jí)審核，其中防火分區(qū)劃分、安全疏散計(jì)算、消防設(shè)施選型等關(guān)鍵內(nèi)容需由注冊(cè)消防工程師簽字確認(rèn)。采用新技術(shù)、新工藝時(shí)，應(yīng)提供完整的技術(shù)驗(yàn)證資料及工程應(yīng)用案例。設(shè)計(jì)變更需同步更新消防專項(xiàng)設(shè)計(jì)，避免不同專業(yè)圖紙矛盾。

2.2施工單位質(zhì)量追溯

施工單位應(yīng)建立"一人一檔"質(zhì)量責(zé)任體系，將消防設(shè)施安裝責(zé)任落實(shí)到具體班組和個(gè)人。防火門、防火卷簾等防火分隔構(gòu)件的安裝位置、尺寸偏差等數(shù)據(jù)需實(shí)時(shí)上傳至智慧監(jiān)管平臺(tái)。消防水泵、風(fēng)機(jī)等大型設(shè)備安裝完成后，必須進(jìn)行72小時(shí)連續(xù)試運(yùn)行測(cè)試，形成完整的運(yùn)行記錄。

2.3監(jiān)理單位獨(dú)立監(jiān)督

監(jiān)理單位需配備專職消防工程師，對(duì)消防工程實(shí)施全過(guò)程旁站監(jiān)理。重點(diǎn)監(jiān)控隱蔽工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，例如防火封堵的密實(shí)性測(cè)試、電纜橋架防火隔斷的施工質(zhì)量等。監(jiān)理日志應(yīng)詳細(xì)記錄消防施工異常情況及處理結(jié)果，對(duì)擅自變更消防設(shè)計(jì)的行為立即簽發(fā)工程暫停令。

3.監(jiān)督管理機(jī)制

3.1智慧監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用

建立覆蓋消防設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、驗(yàn)收全周期的智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以下功能：

（1）消防設(shè)計(jì)文件自動(dòng)審查，對(duì)防火分區(qū)面積、疏散距離等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行智能校驗(yàn)

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)控消防設(shè)施安裝關(guān)鍵工序

（3）消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)采集設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)

（4）驗(yàn)收過(guò)程電子留痕，生成不可篡改的驗(yàn)收影像記錄

平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警設(shè)計(jì)偏差、施工缺陷等問(wèn)題，并推送至相關(guān)責(zé)任單位。

3.2聯(lián)合監(jiān)督檢查

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與消防救援機(jī)構(gòu)建立"雙隨機(jī)、一公開"聯(lián)合檢查機(jī)制，每季度開展不少于一次的專項(xiàng)檢查。檢查采用"四不兩直"方式，重點(diǎn)抽查以下內(nèi)容：

（1）消防設(shè)計(jì)審查意見落實(shí)情況

（2）施工質(zhì)量保證體系運(yùn)行記錄

（3）消防設(shè)施功能測(cè)試報(bào)告

（4）維保單位資質(zhì)及合同履行情況

檢查結(jié)果納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)升級(jí)直接掛鉤。

3.3社會(huì)監(jiān)督參與

鼓勵(lì)公眾通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線舉報(bào)消防違法行為。建立"吹哨人"保護(hù)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在人員密集場(chǎng)所顯著位置設(shè)置消防安全信息公示牌，公開消防設(shè)計(jì)審查結(jié)論、驗(yàn)收結(jié)果及維保單位聯(lián)系方式。媒體曝光的消防安全隱患，主管部門應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)核查程序。

4.責(zé)任追究制度

4.1行政處罰措施

對(duì)違反消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收規(guī)定的行為，依法采取以下處罰措施：

（1）對(duì)未審查擅自施工的建設(shè)單位，處工程合同價(jià)款百分之三以上百分之五以下罰款

（2）對(duì)設(shè)計(jì)單位降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款

（3）對(duì)使用不合格消防設(shè)施的施工單位，責(zé)令改正并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款

（4）對(duì)提供虛假檢測(cè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款并吊銷資質(zhì)

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

4.2信用懲戒機(jī)制

建立消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收信用評(píng)價(jià)體系，將以下行為記入信用檔案：

（1）提供虛假材料騙取審查驗(yàn)收通過(guò)

（2）拒不執(zhí)行消防設(shè)計(jì)審查意見

（3）消防驗(yàn)收后擅自降低消防標(biāo)準(zhǔn)

（4）維保單位未按合同履行維護(hù)義務(wù)

信用等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，一年內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目投標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)可據(jù)此提高貸款利率。

4.3追責(zé)程序規(guī)范

建立分級(jí)追責(zé)機(jī)制，一般違規(guī)行為由縣級(jí)主管部門查處，重大案件由市級(jí)部門掛牌督辦。追責(zé)決定需在作出處罰決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并告知救濟(jì)途徑。被處罰單位可在六十日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。行政復(fù)議期間不停止處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

五、信息化建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新

1.智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

1.1平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

智慧監(jiān)管平臺(tái)作為消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的核心工具，需整合設(shè)計(jì)文件審查、施工過(guò)程監(jiān)控、驗(yàn)收管理三大功能模塊。平臺(tái)應(yīng)采用云計(jì)算架構(gòu)，支持在線提交消防設(shè)計(jì)文件，自動(dòng)校驗(yàn)防火分區(qū)劃分、安全疏散路徑等關(guān)鍵指標(biāo)，減少人工干預(yù)誤差。例如，系統(tǒng)可掃描設(shè)計(jì)圖紙，識(shí)別不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題點(diǎn)，如疏散距離超標(biāo)或防火分區(qū)面積不足，并實(shí)時(shí)生成審查意見書。同時(shí)，平臺(tái)需集成視頻監(jiān)控功能，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)采集施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，如防火封堵施工質(zhì)量、消防設(shè)施安裝進(jìn)度，確保施工與設(shè)計(jì)文件一致。平臺(tái)界面應(yīng)簡(jiǎn)潔直觀，允許建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等多方用戶登錄，共享進(jìn)度信息，提升協(xié)作效率。

1.2數(shù)據(jù)共享機(jī)制

平臺(tái)需建立跨部門數(shù)據(jù)共享通道，與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接。數(shù)據(jù)傳輸采用加密協(xié)議，確保信息安全。例如，消防設(shè)計(jì)審查結(jié)果自動(dòng)推送至住建部門，用于施工許可審批；驗(yàn)收數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至消防機(jī)構(gòu)，便于后續(xù)監(jiān)管。平臺(tái)還應(yīng)支持歷史數(shù)據(jù)查詢，如某項(xiàng)目的消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告或設(shè)計(jì)變更記錄，方便追溯問(wèn)題根源。數(shù)據(jù)共享需遵循“最小必要”原則，避免冗余信息，同時(shí)設(shè)置權(quán)限分級(jí)，確保敏感數(shù)據(jù)如建筑結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)僅授權(quán)人員可訪問(wèn)。定期更新數(shù)據(jù)接口，兼容新標(biāo)準(zhǔn)或政策變化，保障系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)行。

1.3應(yīng)用場(chǎng)景拓展

平臺(tái)功能需覆蓋消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收全生命周期，從項(xiàng)目立項(xiàng)到運(yùn)維管理。在項(xiàng)目前期，平臺(tái)提供消防設(shè)計(jì)模板庫(kù)，幫助建設(shè)單位快速生成符合標(biāo)準(zhǔn)的文件；施工階段，通過(guò)移動(dòng)端APP上傳現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻，監(jiān)理人員可即時(shí)反饋問(wèn)題；驗(yàn)收階段，系統(tǒng)自動(dòng)生成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包含測(cè)試數(shù)據(jù)和影像記錄。此外，平臺(tái)可擴(kuò)展至應(yīng)急管理，如模擬火災(zāi)場(chǎng)景，測(cè)試消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)響應(yīng)時(shí)間。例如，在大型商場(chǎng)項(xiàng)目中，平臺(tái)整合客流數(shù)據(jù)與消防設(shè)計(jì)，優(yōu)化疏散路徑規(guī)劃。實(shí)際應(yīng)用案例顯示，某市采用該平臺(tái)后，審查時(shí)間縮短30%，驗(yàn)收合格率提升15%，顯著提升管理效能。

2.消防技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

2.1新技術(shù)引入

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收應(yīng)積極引入建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)。BIM技術(shù)用于創(chuàng)建三維建筑模型，直觀展示防火分區(qū)、消防設(shè)施布局，避免傳統(tǒng)二維圖紙的歧義。物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備如煙霧探測(cè)器、溫度傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)建筑環(huán)境，數(shù)據(jù)上傳至平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警功能。人工智能算法可分析歷史火災(zāi)案例，預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)缺陷，如自動(dòng)檢測(cè)疏散通道堵塞風(fēng)險(xiǎn)。新技術(shù)引入需評(píng)估適用性，例如在高層建筑中，BIM模型模擬火災(zāi)蔓延路徑，優(yōu)化排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)；在老舊小區(qū)改造中，物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)電氣線路過(guò)熱，預(yù)防火災(zāi)。引入過(guò)程應(yīng)分步試點(diǎn)，先在特殊建設(shè)工程如醫(yī)院、學(xué)校應(yīng)用，驗(yàn)證效果后再推廣。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化推廣

新技術(shù)應(yīng)用需配套標(biāo)準(zhǔn)化推廣機(jī)制，確保技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一。制定《消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用指南》，明確BIM模型精度要求、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)、AI算法訓(xùn)練數(shù)據(jù)范圍等。推廣采用“示范項(xiàng)目”模式，選擇典型工程如大型商場(chǎng)或辦公樓，展示新技術(shù)應(yīng)用流程，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。例如，某省建立消防技術(shù)創(chuàng)新示范基地，培訓(xùn)設(shè)計(jì)人員使用BIM工具，并發(fā)布技術(shù)白皮書，指導(dǎo)行業(yè)實(shí)踐。標(biāo)準(zhǔn)化推廣需結(jié)合培訓(xùn)，如組織研討會(huì)，分享成功案例，解答疑問(wèn)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，將行業(yè)最佳實(shí)踐納入地方規(guī)范，確保技術(shù)落地生根。

2.3效果評(píng)估

新技術(shù)應(yīng)用的效益需定期評(píng)估，量化提升效果。評(píng)估指標(biāo)包括設(shè)計(jì)審查效率、施工質(zhì)量改善、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降低等。例如，通過(guò)對(duì)比傳統(tǒng)方法與BIM技術(shù)的設(shè)計(jì)周期，發(fā)現(xiàn)后者平均縮短20%；物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)使消防設(shè)施故障率下降25%。評(píng)估采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方式，平臺(tái)收集用戶反饋，如設(shè)計(jì)單位對(duì)BIM易用性的評(píng)分，施工單位對(duì)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的滿意度。評(píng)估報(bào)告公開透明，用于優(yōu)化技術(shù)策略。若某項(xiàng)技術(shù)如AI算法效果不佳，及時(shí)調(diào)整或替換，避免資源浪費(fèi)。評(píng)估結(jié)果反饋至政策制定者，推動(dòng)新技術(shù)納入消防設(shè)計(jì)規(guī)范，形成良性循環(huán)。

3.人員培訓(xùn)與能力提升

3.1培訓(xùn)體系建設(shè)

建立分層分類的培訓(xùn)體系，提升相關(guān)人員專業(yè)能力。針對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，開發(fā)針對(duì)性課程。建設(shè)單位培訓(xùn)側(cè)重消防法規(guī)理解和項(xiàng)目管理，如如何組織設(shè)計(jì)交底；設(shè)計(jì)單位培訓(xùn)聚焦新技術(shù)應(yīng)用，如BIM軟件操作和標(biāo)準(zhǔn)更新；施工單位培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)施工規(guī)范執(zhí)行，如防火封堵工藝；監(jiān)理單位培訓(xùn)強(qiáng)化監(jiān)督技能，如現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)。培訓(xùn)形式多樣化，包括線上課程、線下實(shí)操、案例研討。例如，線上平臺(tái)提供消防設(shè)計(jì)審查視頻教程，線下組織消防設(shè)施安裝實(shí)操演練。培訓(xùn)體系需定期更新，每年根據(jù)新法規(guī)或技術(shù)調(diào)整內(nèi)容，確保知識(shí)新鮮。

3.2實(shí)操演練

實(shí)操演練是培訓(xùn)的核心環(huán)節(jié)，通過(guò)模擬真實(shí)場(chǎng)景提升技能。演練設(shè)計(jì)覆蓋消防設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、驗(yàn)收全過(guò)程。例如，在審查演練中，參與者分析設(shè)計(jì)文件，識(shí)別問(wèn)題如安全出口不足；在施工演練中，模擬防火門安裝過(guò)程，訓(xùn)練質(zhì)量控制；在驗(yàn)收演練中，測(cè)試消防設(shè)施聯(lián)動(dòng)功能，如火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)響應(yīng)。演練采用角色扮演，如建設(shè)單位扮演業(yè)主，設(shè)計(jì)單位扮演顧問(wèn)，增強(qiáng)協(xié)作能力。演練場(chǎng)地可利用智慧監(jiān)管平臺(tái)的虛擬環(huán)境，或使用實(shí)體模型如消防設(shè)施樣板間。演練后進(jìn)行反饋評(píng)估，如錄制過(guò)程視頻，分析錯(cuò)誤點(diǎn)，指導(dǎo)改進(jìn)。實(shí)操演練頻率為每季度一次，確保人員熟練掌握技能。

3.3持續(xù)教育

持續(xù)教育機(jī)制保障人員知識(shí)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展。建立學(xué)分制度，每年要求相關(guān)人員完成一定學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，如設(shè)計(jì)單位人員需學(xué)習(xí)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位人員需更新施工工藝。教育內(nèi)容涵蓋消防法規(guī)修訂、技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)、行業(yè)案例分析。例如，邀請(qǐng)專家講座，解讀最新《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》變化；組織參觀創(chuàng)新項(xiàng)目，如智慧消防示范工程。教育平臺(tái)整合在線資源，如電子書、論壇討論，方便隨時(shí)學(xué)習(xí)。持續(xù)教育需與職業(yè)發(fā)展掛鉤，如培訓(xùn)記錄作為職稱晉升依據(jù)，激勵(lì)參與。同時(shí)，鼓勵(lì)跨部門交流，如消防機(jī)構(gòu)人員與設(shè)計(jì)單位互換學(xué)習(xí)，拓寬視野。

六、保障措施

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立

相關(guān)部門應(yīng)成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，成員包括消防、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等領(lǐng)域的專家。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，制定年度計(jì)劃，解決跨部門問(wèn)題。例如，在大型項(xiàng)目中，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會(huì)，審查進(jìn)度報(bào)告，調(diào)整資源分配。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，確保指令及時(shí)傳達(dá)。

1.2部門協(xié)調(diào)機(jī)制

建立跨部門協(xié)作平臺(tái)，明確各部門職責(zé)分工。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)法，設(shè)計(jì)單位提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)機(jī)制采用聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次，通報(bào)問(wèn)題并制定解決方案。例如，在施工階段，若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)缺陷，協(xié)調(diào)會(huì)快速組織專家評(píng)審，避免延誤工期。平臺(tái)還支持線上溝通，提高響應(yīng)效率。

2.資源保障

2.1資金投入

設(shè)立專項(xiàng)基金，用于消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、項(xiàng)目預(yù)算和社會(huì)捐贈(zèng)?；饍?yōu)先支持重點(diǎn)工程，如學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所。例如，某市每年投入資金用于升級(jí)智慧監(jiān)管平臺(tái)，購(gòu)買先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備。資金使用需公開透明，接受審計(jì)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，避免浪費(fèi)。

2.2人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)招聘、