[成都某商場]防火安全巡查與應(yīng)急疏散預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[成都某商場]內(nèi)火災(zāi)事故，提升火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全商場消防安全管理機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護商場正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合[成都某商場]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案旨在通過系統(tǒng)化的防火安全巡查與應(yīng)急疏散機制，確保商場在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有序組織人員疏散，有效控制火勢蔓延，降低事故危害，維護商場及周邊區(qū)域的公共安全與社會穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升商場消防安全管理水平與應(yīng)急處置能力；

（二）健全火災(zāi)防控與應(yīng)急疏散的長效機制；

（三）最大限度減少人員傷亡與財產(chǎn)損失；

（四）保障商場經(jīng)營活動的連續(xù)性與社會聲譽。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）商場內(nèi)的公共財產(chǎn)與經(jīng)營資產(chǎn)；

（三）商場正常運營秩序與社會公共安全；

（四）維護[企業(yè)]形象與合法權(quán)益。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《人員密集場所消防安全管理的規(guī)定》；

（五）《成都某商場消防安全管理制度》等內(nèi)部規(guī)章。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[成都某商場]防火安全應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為商場防火安全事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場內(nèi)火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全火情信息接報、核實、傳遞機制，確?；馂?zāi)事故信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至指揮小組，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一化、高效化，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，明確商場管理層、部門負(fù)責(zé)人及各崗位員工的防火安全職責(zé)。商場防火安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全場的應(yīng)急工作；各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的巡查、防控及初期處置；一線員工負(fù)責(zé)本崗位的日常安全檢查和火情初期的撲救、報警、疏散引導(dǎo)。形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展防火安全風(fēng)險排查，重點檢查消防設(shè)施器材、電氣線路、用火用電用氣安全、疏散通道與安全出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化隱患整改的跟蹤與落實。加強火情發(fā)展趨勢的研判，建立火災(zāi)隱患分級管控機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度控制事故影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部防火安全巡查、火情報警、應(yīng)急疏散、初期火災(zāi)撲救、外部救援等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化聯(lián)動機制。整合商場安保、工程、各商戶及志愿者等多方力量，形成專兼職結(jié)合、多層次參與的群防群控網(wǎng)絡(luò)。定期組織應(yīng)急演練，提升各環(huán)節(jié)協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時能夠迅速形成合力，高效有序地開展應(yīng)急處置工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)國家消防法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，區(qū)分火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍及涉及對象，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。注重保護[員工]的生命安全與財產(chǎn)安全，依法依規(guī)處置火災(zāi)事故相關(guān)事宜，妥善處理人員傷亡、財產(chǎn)損失等后續(xù)問題。確保所有應(yīng)急處置行動均符合法律規(guī)定，做到程序正當(dāng)、處理公允、結(jié)果合法，維護商場正常經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某商場]內(nèi)各類火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場公共財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，商場重大交通安全事故，大型促銷活動或群體性活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損商場名譽、影響商場穩(wěn)定的活動；竊取商場商業(yè)秘密或客戶信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類事件與商場主要功能不符，如遇此類情況可調(diào)整為“重要活動安全類”，例如：商場舉辦的重要考試、評估等活動的突發(fā)事件。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：大型群體性事件的引發(fā)、重要設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障導(dǎo)致大面積停用、嚴(yán)重影響商場安全運營的群體性投訴或糾紛等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某商場]成立防火安全應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為商場防火安全事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)商場內(nèi)火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條防火安全應(yīng)急指揮小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、安保部經(jīng)理

成員：商場辦公室、安保部、工程部、商場運營部、顧客服務(wù)部、各商戶代表等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮商場各類火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)商場內(nèi)外部資源，決定是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；對重大火災(zāi)事故進行現(xiàn)場指揮或決策部署；及時向上級主管部門和相關(guān)救援單位報告事件情況。

第六條指揮小組辦公室及主要職責(zé)

指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商場安保部，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和傳遞火災(zāi)等突發(fā)事件信息；根據(jù)事件情況提出應(yīng)急處置建議和措施，報指揮小組決策；協(xié)調(diào)指揮小組各成員單位開展工作；整理事件處置過程資料，負(fù)責(zé)事件后的總結(jié)評估和經(jīng)驗反饋；對商場防火安全巡查和應(yīng)急疏散工作進行日常督導(dǎo)和檢查。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，指揮小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.安保疏導(dǎo)組。組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由運營部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由安保部、工程部、顧客服務(wù)部、各樓層管理人員及商戶代表構(gòu)成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)報警確認(rèn)、初期火災(zāi)撲救；實施現(xiàn)場警戒、交通管制和人員疏散引導(dǎo)；維護現(xiàn)場秩序，保護火災(zāi)現(xiàn)場；配合消防部門進行滅火救援工作。

2.財產(chǎn)保護組。組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由運營部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由工程部、商場資產(chǎn)管理部門、各商戶代表構(gòu)成。辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)切斷非消防電源，保護關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備（如發(fā)電機、消防泵等）；組織搶救、轉(zhuǎn)移重要物資和貴重物品；評估火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失。

3.后勤保障組。組長由運營部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由顧客服務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由運營部、顧客服務(wù)部、后勤支持部門構(gòu)成。辦公室設(shè)在運營部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤服務(wù)保障，如提供飲用水、簡易醫(yī)療用品等；協(xié)助疏散人員安置；負(fù)責(zé)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)。

4.醫(yī)療救護組。組長由顧客服務(wù)部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由商場內(nèi)醫(yī)療點負(fù)責(zé)人（如有）或外部合作醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人擔(dān)任。成員單位由顧客服務(wù)部、商場內(nèi)醫(yī)療點（如有）構(gòu)成。辦公室設(shè)在顧客服務(wù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對受傷人員進行初步救治和包扎；聯(lián)系外部醫(yī)療機構(gòu)進行傷員轉(zhuǎn)運；安撫傷員及家屬情緒。

5.信息聯(lián)絡(luò)組。組長由辦公室經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由辦公室、安保部、顧客服務(wù)部構(gòu)成。辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實、匯總和上報；負(fù)責(zé)與上級主管部門、媒體、消防部門及其他相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)；發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

6.社會穩(wěn)定組（如涉及）。組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由安保部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由安保部、顧客服務(wù)部構(gòu)成。辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理因事件引發(fā)的群體性事件或糾紛；配合公安機關(guān)維護商場及周邊區(qū)域的社會治安秩序。

7.火災(zāi)調(diào)查組（適用于較大火災(zāi)）。組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任。成員單位由工程部、安保部、辦公室構(gòu)成。辦公室設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)原因調(diào)查取證；分析火災(zāi)事故原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；提出改進防火安全工作的措施。

8.專項工作組（其他）。根據(jù)事件性質(zhì)，可設(shè)立如網(wǎng)絡(luò)信息安全組（如涉及信息系統(tǒng)故障或攻擊）等，組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在相關(guān)部門。主要職責(zé)根據(jù)具體事件類型確定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防火災(zāi)等突發(fā)事件，確保預(yù)警信息及時、準(zhǔn)確傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速，確保第一時間掌握并傳遞事件動態(tài)。

（二）首報意識。任何部門或人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或初期火情，必須第一時間向安保部或指揮小組辦公室報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀、準(zhǔn)確，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進展，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

（一）[企業(yè)內(nèi)]信息報送。商場內(nèi)各部門或員工發(fā)現(xiàn)火情或隱患，應(yīng)立即向就近的安保人員或直接報告至安保部；安保部接到報告后，初步核實情況，判斷火情等級，立即向指揮小組辦公室報告；指揮小組辦公室根據(jù)火情等級和情況，決定是否上報至指揮小組，并視情將信息報送至上級主管部門及相關(guān)外部單位（如消防、公安等）。

（二）向上級報告。根據(jù)事件嚴(yán)重程度，指揮小組辦公室負(fù)責(zé)將緊急信息按程序上報至[上級主管部門]，同時根據(jù)需要報送至成都市消防救援支隊、成都市公安局等相關(guān)部門。信息報送流程遵循：部門發(fā)現(xiàn)/報告>指揮小組辦公室核實/初判>指揮小組決策/部署>上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生較大或重大火災(zāi)事故時，指揮小組辦公室必須在接到報告后，立即啟動緊急書面報告程序。

（二）電話報告：安保部或最先發(fā)現(xiàn)火情人員應(yīng)在火情發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話形式向[上級主管部門]口頭報告事件的基本情況（包括時間、地點、初步判斷的起火部位、有無人員被困等）。

（三）書面報告：書面報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，由指揮小組辦公室負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，經(jīng)指揮小組組長審核后，正式報送[上級主管部門]。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、商戶編號等）。

（三）規(guī)模：涉及的范圍、影響程度（如燃燒面積、波及商戶數(shù)量等）。

（四）傷亡：已確認(rèn)或初步判斷的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：初步判斷的起火原因（如用火不慎、電氣故障、自燃等）。

（六）評估：對事件發(fā)展趨勢、可能造成的危害程度的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如初期撲救、人員疏散、報警等）。

（八）進展：事件處置過程中的最新動態(tài)和進展情況。

（九）其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列六類重大突發(fā)事件時，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難（包括火災(zāi)事故）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防火安全應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一部署下，商場各專項應(yīng)急處置小組和相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理。指揮小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各小組、部門加強應(yīng)急機制的日常管理與維護，包括信息報送、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。定期組織對《[成都某商場]防火安全巡查與應(yīng)急疏散預(yù)案》及各專項預(yù)案進行評估和修訂，結(jié)合商場經(jīng)營實際、法律法規(guī)更新、設(shè)施設(shè)備變化及過往演練經(jīng)驗，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強商場應(yīng)急隊伍（包括安保部消防隊員、工程部搶修人員、引導(dǎo)員、商戶應(yīng)急骨干等）的建設(shè)與管理，明確職責(zé)分工，定期進行能力評估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升隊伍的專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[員工]及商戶的消防安全知識、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生技能培訓(xùn)。定期組織不同場景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急疏散演練（包括桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資管理。建立和完善應(yīng)急物資（包括滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥箱、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等）的登記、檢查、維護、補充和調(diào)配制度，確保物資存放地點規(guī)范、取用便捷、數(shù)量充足、狀態(tài)良好，保障應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警：特別重大）。指發(fā)生在商場內(nèi)，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或重大財產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場正常運營和社會公共安全的特別重大火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警：重大）。指發(fā)生在商場內(nèi)，造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或較大財產(chǎn)損失，或嚴(yán)重影響商場正常運營的事件。包括：造成嚴(yán)重影響的群體性事件引發(fā)火災(zāi)，或造成重大影響的社會治安事件波及商場安全。

（三）III級事件（黃色預(yù)警：較大）。指發(fā)生在商場內(nèi)，造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上重傷，或一定財產(chǎn)損失，或?qū)ι虉鲞\營造成較嚴(yán)重影響的事件。包括：一般火災(zāi)事故，或造成一定影響的社會安全事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警：一般）。指發(fā)生在商場內(nèi)，造成或可能造成人員輕傷，或財產(chǎn)損失輕微，或?qū)ι虉鲞\營造成局部影響的事件。包括：初期火災(zāi)被有效控制、無人員傷亡的小范圍火情，或輕微社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.商場內(nèi)發(fā)生I級事件后，最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至安保部指揮中心，安保部指揮中心立即核實情況并向防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室報告。

2.防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室在接到報告后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告事件初步情況。

3.防火安全應(yīng)急指揮小組立即召開緊急會議，宣布成立現(xiàn)場指揮部，由指揮小組組長擔(dān)任總指揮，副組長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，迅速組織各專項應(yīng)急處置小組趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：迅速控制事態(tài)，組織人員疏散，實施初期火災(zāi)撲救，評估事件影響，協(xié)調(diào)外部救援力量（消防、醫(yī)療等），及時向[上級主管部門]和相關(guān)部門（如公安、消防）報告事態(tài)發(fā)展和處置進展，并根據(jù)情況適時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

5.所有應(yīng)急信息須按程序逐級上報，同時確保信息真實、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.商場內(nèi)發(fā)生II級事件后，最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至安保部指揮中心，安保部指揮中心立即核實情況并向防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室報告。

2.防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室在接到報告后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況。

3.防火安全應(yīng)急指揮小組立即召開緊急會議，宣布成立現(xiàn)場指揮部，由指揮小組組長擔(dān)任總指揮，副組長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，迅速組織各專項應(yīng)急處置小組趕赴現(xiàn)場開展處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：有效控制事態(tài)，組織人員疏散，實施有效火災(zāi)撲救，評估事件影響，協(xié)調(diào)外部救援力量，及時向[上級主管部門]和相關(guān)部門報告事態(tài)發(fā)展和處置進展，并根據(jù)情況適時發(fā)布信息。

5.所有應(yīng)急信息須按程序逐級上報，同時確保信息真實、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.商場內(nèi)發(fā)生III級事件后，最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至安保部指揮中心，安保部指揮中心立即核實情況并向防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室報告。

2.防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室在接到報告后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并在1小時內(nèi)向[上級主管部門]報告事件情況。

3.防火安全應(yīng)急指揮小組啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，宣布成立現(xiàn)場指揮部或由指揮小組辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參與現(xiàn)場處置工作。

4.現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護，評估事件影響，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)內(nèi)部資源。

5.所有應(yīng)急信息須按程序逐級上報，同時確保信息真實、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)。

1.商場內(nèi)發(fā)生IV級事件后，最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將火情信息報告至安保部指揮中心，安保部指揮中心立即核實情況并向防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室報告。

2.防火安全應(yīng)急指揮小組辦公室在接到報告后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并及時向防火安全應(yīng)急指揮小組報告，同時根據(jù)需要將事件情況及時上報[上級主管部門]。

3.防火安全應(yīng)急指揮小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開展應(yīng)急處置工作，必要時成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置。

4.現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)現(xiàn)場初期火災(zāi)撲救、人員疏散引導(dǎo)、現(xiàn)場秩序維護，評估事件影響，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)內(nèi)部資源。

5.所有應(yīng)急信息須按程序逐級上報，同時確保信息真實、準(zhǔn)確、完整，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展進行續(xù)報。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某商場]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。具體要求如下：

（一）信息收集：明確信息來源渠道，包括日常巡查、監(jiān)控中心、員工報告、外部信息通報等，確保信息來源的多樣性及信息的初步核實機制。

（二）信息傳遞：構(gòu)建多元化信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線對講、應(yīng)急廣播、內(nèi)部通信平臺等，確保信息傳遞的快速響應(yīng)與暢通。

（三）信息報送：建立分級分類報送制度，規(guī)定不同等級事件的報送層級、時限及內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范性與時效性。

（四）信息處理：設(shè)立應(yīng)急信息處理中心，負(fù)責(zé)信息的匯總、研判、決策支持及反饋，確保信息處理的科學(xué)性與針對性。

（五）設(shè)施維護：定期對通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)進行巡檢與維護，確保應(yīng)急通訊鏈路的穩(wěn)定運行，并制定應(yīng)急狀態(tài)下通訊保障方案，明確備用通訊手段與應(yīng)急通訊力量的調(diào)配機制。

第十二條物資與資金保障

[成都某商場]應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、設(shè)備購置、物資儲備及應(yīng)急演練等所需經(jīng)費來源的穩(wěn)定性與充足性。具體要求如下：

（一）應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備庫，按照“分類管理、定點存放、定期檢查、及時補充”的原則，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

1.醫(yī)療救護類：急救箱、藥品、擔(dān)架、破拆工具等；

2.消防器材類：滅火器、消防栓、水帶、消防炮、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等；

3.疏散引導(dǎo)類：應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、警戒線、擴音設(shè)備等；

4.生活保障類：飲用水、食品、保暖物資等。

（二）物資管理：明確各類應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、調(diào)配及報廢流程，指定專人負(fù)責(zé)，確保物資賬目清晰、存放規(guī)范、狀態(tài)良好。特殊應(yīng)急物資實行專人專管，并定期進行檢查與維護，確保其隨時處于可用狀態(tài)。

（三）資金使用：嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急經(jīng)費使用審批制度，確保資金使用的合理性與高效性。建立應(yīng)急物資采購、保管、發(fā)放管理制度，定期盤點與評估，優(yōu)化物資配置，避免浪費。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某商場]應(yīng)建立常態(tài)化的應(yīng)急隊伍管理體系，并強化專業(yè)技術(shù)支撐，具體要求如下：

（一）隊伍建設(shè)：組建由商場安保部人員、工程部技術(shù)人員、商戶應(yīng)急骨干及志愿者構(gòu)成的常備與預(yù)備應(yīng)急隊伍。明確各隊伍人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求，定期開展技能提升與協(xié)同演練，確保隊伍的專業(yè)化水平與實戰(zhàn)能力。

（二）技術(shù)支撐：加強消防安全技術(shù)投入，引進先進的火災(zāi)報警、自動滅火、應(yīng)急指揮等系統(tǒng)，提升火災(zāi)防控的智能化水平。建立技術(shù)專家咨詢機制，定期邀請消防、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急隊伍進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)含量與科學(xué)性。

（三）裝備保障：為應(yīng)急隊伍配備必要的個人防護裝備、通訊設(shè)備、救援器材及醫(yī)療設(shè)備，確保隊伍具備應(yīng)對各類突發(fā)火災(zāi)事故的專業(yè)能力。定期檢查與維護應(yīng)急裝備，確保其完好可用，并建立裝備管理與使用制度，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某商場]應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理與培訓(xùn)演練制度，提升應(yīng)急處置能力，具體要求如下：

（一）培訓(xùn)制度：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[員工]及商戶的消防安全知識、應(yīng)急處置技能、疏散逃生方法等培訓(xùn)，提高全員安全意識和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、崗位職責(zé)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急設(shè)備使用、自救互救技能等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性與實效性。

（二）演練制度：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的消防應(yīng)急疏散演練，檢驗預(yù)案的可行性、有效性與員工的應(yīng)急處置能力。演練類型包括桌面推演、單項演練及綜合演練，并邀請相關(guān)部門及外部專業(yè)機構(gòu)參與指導(dǎo)，確保演練質(zhì)量。

（三）交流協(xié)作：建立與公安、消防、醫(yī)療、教育等部門及行業(yè)先進單位的溝通協(xié)調(diào)機制，定期組織應(yīng)急工作經(jīng)驗交流與技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗。鼓勵開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急演練與聯(lián)合處置，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[成都某商場]內(nèi)各類火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是商場公共財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響商場穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，商場重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成商場[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在商場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；商場外發(fā)生的、可能對商場[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用商場網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損商場名譽、影響商場穩(wěn)定的活動；竊取商場商業(yè)秘密或客戶信息，