[某市水利局]洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置與救援措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理本市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，提升洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市水利局成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害的應(yīng)對處置工作，形成洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測、預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，科學(xué)研判，有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生洪澇災(zāi)害后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由市水利局及相關(guān)區(qū)（縣）水利部門根據(jù)災(zāi)害等級和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各涉災(zāi)區(qū)（縣）人民政府及其水利部門是本轄區(qū)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強日常巡查排查，強化雨情、水情、工情、汛情的監(jiān)測預(yù)報和會商研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置。將洪澇災(zāi)害控制在一定范圍和時段，避免造成更大損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生洪澇災(zāi)害后，市水利局與相關(guān)部門、區(qū)（縣）水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及防汛成員單位建立系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控處置工作格局，形成上下貫通、左右協(xié)同、齊抓共管的防汛抗洪工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害與人為因素，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，維護(hù)社會秩序，確保[居民]生命和財產(chǎn)安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于市水利局轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、聲譽損害等嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的居民內(nèi)澇、次生災(zāi)害導(dǎo)致的社會恐慌、破壞防汛設(shè)施或阻礙搶險救災(zāi)的違法行為等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在洪澇災(zāi)害影響區(qū)域的、針對居民的盜竊、搶劫等嚴(yán)重影響社會治安的刑事案件，或因災(zāi)引發(fā)的群體性治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪澇災(zāi)害引發(fā)的堤防潰決、水庫垮壩、水閘失事等重大水利工程安全事故，以及因災(zāi)導(dǎo)致的輸電線路中斷、供水中斷等城市公共設(shè)施事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的水源污染引發(fā)的介水傳染病暴發(fā)、因災(zāi)導(dǎo)致的人員聚集引發(fā)的群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因暴雨、風(fēng)暴潮等引發(fā)的嚴(yán)重內(nèi)澇、城市漬澇、山洪、滑坡、泥石流等由洪澇災(zāi)害直接造成的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致水利局信息系統(tǒng)癱瘓、關(guān)鍵數(shù)據(jù)丟失，或網(wǎng)絡(luò)攻擊篡改防汛抗旱信息等網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致影響[居民]參加重要考試的順利進(jìn)行，如洪水淹沒考點、交通中斷等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。因洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，如危險化學(xué)品泄漏、垃圾填埋場潰壩等；以及其他難以歸入上述類別的、但對社會安全穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市水利局成立洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：副局長

成員：局辦公室、水旱災(zāi)害防御處、水資源處、工程建設(shè)處、財務(wù)處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、各相關(guān)科室及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；研究決定洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源；向市委、市政府及上級水利部門報告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判和報送；起草、審核、發(fā)布洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)文件；組織會商研判和會商記錄；協(xié)調(diào)各工作組、成員單位開展工作；組織應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；匯總評估應(yīng)急處置工作情況；總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類洪澇災(zāi)害事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、水旱災(zāi)害防御處、紀(jì)檢監(jiān)察室及相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和處置因災(zāi)引發(fā)的社會穩(wěn)定問題；協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)群眾思想安撫和矛盾化解工作；嚴(yán)厲打擊破壞防汛救災(zāi)工作的違法犯罪行為；保障搶險救災(zāi)人員的安全。

2.治安刑事組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、水旱災(zāi)害防御處、紀(jì)檢監(jiān)察室及相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的治安巡邏和交通疏導(dǎo)；配合公安機(jī)關(guān)做好災(zāi)區(qū)現(xiàn)場秩序維護(hù)和案件偵破工作；保護(hù)重要設(shè)施和搶險救災(zāi)物資安全；協(xié)助開展災(zāi)區(qū)人員搜救和身份確認(rèn)工作。

3.事故災(zāi)害組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由水旱災(zāi)害防御處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由水旱災(zāi)害防御處、工程建設(shè)處、財務(wù)處及相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在水旱災(zāi)害防御處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程險情巡查、監(jiān)測和應(yīng)急處置；組織指導(dǎo)水庫、堤防、水閘等工程的搶險工作；協(xié)調(diào)調(diào)配合方應(yīng)急資源；評估水利工程損毀情況，提出修復(fù)方案；指導(dǎo)次生災(zāi)害的防范和處置工作。

4.公共衛(wèi)生組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、水旱災(zāi)害防御處、相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害區(qū)域的飲用水安全保障；協(xié)調(diào)開展災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和消毒工作；監(jiān)測和防控因災(zāi)引發(fā)的傳染病疫情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)工作；組織開展公共衛(wèi)生知識宣傳和健康教育。

5.自然災(zāi)害組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由水旱災(zāi)害防御處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由水旱災(zāi)害防御處、工程建設(shè)處及相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在水旱災(zāi)害防御處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和信息報送；組織開展災(zāi)害情勢會商研判；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險工作；評估災(zāi)害影響范圍和程度；指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障工作；監(jiān)測和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件；確保應(yīng)急通信暢通和重要信息安全；及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切。

7.考試安全組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)因洪澇災(zāi)害影響而暫停或調(diào)整的各類考試的組織實施工作；保障考試期間的水利工程安全運行和供水供電等基礎(chǔ)條件；做好考試人員的疏導(dǎo)和安置工作，維護(hù)考試秩序。

8.信息組。組長由局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由局辦公室、水旱災(zāi)害防御處、相關(guān)下屬單位組成。辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置信息的收集、匯總、分析、研判和報送工作；建立完善信息報送機(jī)制，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性；協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報道工作，引導(dǎo)社會輿論。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到洪澇災(zāi)害信息，應(yīng)立即向市水利局辦公室報告，不得遲報、漏報、瞞報。

（3）真實性。報送信息必須客觀真實，內(nèi)容準(zhǔn)確可靠，不得摻雜個人主觀判斷或虛假成分。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置工作有進(jìn)展時，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報送流程

（1）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程。各部門、單位發(fā)現(xiàn)或接到洪澇災(zāi)害信息后，應(yīng)立即向市水利局辦公室報告；辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實信息，初步研判事件級別，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，由辦公室統(tǒng)一向市委、市政府及上級水利部門報告。同時，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，及時續(xù)報。

（2）緊急書面信息報送流程。對于重大洪澇災(zāi)害事件，辦公室應(yīng)在接到報告后立即起草書面報告，按程序報送領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，在2小時內(nèi)將正式報告報送市委、市政府及上級水利部門。

3.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：洪澇災(zāi)害影響范圍、涉及人口、受災(zāi)面積等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括失蹤、被困人員情況。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因分析。

（6）評估：對事件影響、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況、取得的成效。

（9）其他：需要報告的其他重要信息，如氣象信息、工程信息、輿情信息等。

4.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列洪澇災(zāi)害相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)書面報送省委辦公廳。

（1）重大自然災(zāi)害：發(fā)生造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大工程事故、生產(chǎn)安全事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大傳染病疫情或群體性不明原因疾病。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及國家重大利益和安全的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他需要立即報告的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市水利局洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，加強應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，完善信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水利工程變化、災(zāi)害風(fēng)險等因素，及時更新預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉應(yīng)急搶險救災(zāi)流程的專業(yè)化、規(guī)范化應(yīng)急隊伍，定期開展隊伍建設(shè)和管理，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同層級、不同災(zāi)情、不同場景的洪澇災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)，提升工作人員的應(yīng)急處置能力和水平；定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)洪澇災(zāi)害風(fēng)險等級和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的種類、數(shù)量充足，質(zhì)量合格，能夠隨時滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將事件分為四個等級：

（1）I級（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡30人以上或失蹤10人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，需要跨市級行政區(qū)啟動應(yīng)急響應(yīng)，或涉及重要水利工程發(fā)生垮壩、潰堤等特別重大險情，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會秩序的洪澇災(zāi)害事件。

（2）II級（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡10人以上、30人以下或失蹤3人以上、10人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，超出區(qū)（縣）處置能力，需要市水利局啟動應(yīng)急響應(yīng)的洪澇災(zāi)害事件。

（3）III級（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡3人以上、10人以下或失蹤1人以上、3人以下，直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，需要區(qū)（縣）水利部門啟動應(yīng)急響應(yīng)的洪澇災(zāi)害事件。

（4）IV級（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成死亡3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級啟動應(yīng)急響應(yīng)的洪澇災(zāi)害事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害后，市水利局各部門要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，根據(jù)事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地區(qū)（縣）水利部門向市水利局辦公室報告，市水利局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級水利部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，全面組織開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織搶險隊伍和物資設(shè)備趕赴現(xiàn)場；實施應(yīng)急疏散，保障人員安全；開展災(zāi)情評估，及時發(fā)布信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地區(qū)（縣）水利部門向市水利局辦公室報告，市水利局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級水利部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織搶險隊伍和物資設(shè)備趕赴現(xiàn)場；實施應(yīng)急疏散，保障人員安全；開展災(zāi)情評估，及時發(fā)布信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地區(qū)（縣）水利部門向市水利局辦公室報告，市水利局辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級水利部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)下級水利部門組織開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織搶險隊伍和物資設(shè)備趕赴現(xiàn)場；實施應(yīng)急疏散，保障人員安全；開展災(zāi)情評估，及時發(fā)布信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由事發(fā)地區(qū)（縣）水利部門向市水利局辦公室報告，市水利局辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級水利部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)下級水利部門組織開展應(yīng)急處置工作。核心動作包括：迅速組織搶險隊伍和物資設(shè)備趕赴現(xiàn)場；實施應(yīng)急疏散，保障人員安全；開展災(zāi)情評估，及時發(fā)布信息；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急救援。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制洪澇災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（2）掌握進(jìn)展：及時掌握災(zāi)情變化、搶險救災(zāi)進(jìn)展情況，為決策部署提供依據(jù)。

（3）及時報告：按照規(guī)定及時向市水利局領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門報告災(zāi)情、險情、處置情況等信息。

（4）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布災(zāi)情信息、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市的水利災(zāi)害信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程運行機(jī)制，構(gòu)建包括衛(wèi)星通訊、無線通訊、有線通訊、應(yīng)急廣播在內(nèi)的多元化、廣覆蓋的通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各類通訊設(shè)備性能完好、運行暢通，保障信息傳輸?shù)陌踩?、高效、可靠?/p>

第十二條物資與資金保障

將洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費納入市水利局年度預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險等級和應(yīng)急處置需求動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備規(guī)模、品種、保管要求。儲備的應(yīng)急物資包括搶險設(shè)備、救生器材、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、生活必需品、藥品等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。應(yīng)急物資定點存放于指定場所，建立物資出入庫登記制度，定期檢查維護(hù)，確保物資隨時可用。特殊應(yīng)急物資如藥品、重要通訊設(shè)備等，指定專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行保管規(guī)定，防止挪用、損壞。制定應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用，確保專款專用，保障應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的洪澇災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊伍。常備隊伍由市水利局系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員和骨干力量組成，承擔(dān)日常訓(xùn)練和轄區(qū)內(nèi)一般級別災(zāi)害的應(yīng)急處置任務(wù)。預(yù)備隊伍由市水利局系統(tǒng)外具有相關(guān)技能的志愿者和社會應(yīng)急力量組成，根據(jù)災(zāi)害級別和任務(wù)需求動員參與。明確各應(yīng)急隊伍的組成單位、人員編制、職責(zé)分工和隸屬關(guān)系。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)與管理，制定應(yīng)急隊伍管理辦法，明確訓(xùn)練計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等。積極與市應(yīng)急管理、消防救援、軍隊、武警等相關(guān)部門建立協(xié)作機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強應(yīng)急技術(shù)保障，引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測預(yù)警、搶險救援、信息處理等技術(shù)和設(shè)備，組建專業(yè)技術(shù)支撐團(tuán)隊，為應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)和專家支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

建立健全洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置培訓(xùn)體系，制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、處置流程、自救互救、技能操作等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。制定演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋不同災(zāi)情場景、不同響應(yīng)級別、不同處置環(huán)節(jié)，注重檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息報告、隊伍調(diào)動、物資保障