第1篇第一章總則第一條為規(guī)范土建工程承包管理，確保工程質(zhì)量和安全，提高施工效率，降低施工成本，維護(hù)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)土建工程實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于所有土建工程的承包管理，包括房屋建筑、道路橋梁、水利工程等。第三條土建承包管理應(yīng)遵循以下原則：（1）依法合規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行承包管理；（2）公開、公平、公正原則：確保承包過(guò)程的公開、公平、公正，防止暗箱操作；（3）質(zhì)量第一原則：確保工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（4）安全第一原則：高度重視施工安全，防止事故發(fā)生；（5）效益優(yōu)先原則：在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，提高施工效益。第二章承包主體第四條承包主體應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有獨(dú)立法人資格；（2）具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；（3）有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；（4）有足夠的資金、技術(shù)力量和施工設(shè)備；（5）有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。第五條承包主體應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門申請(qǐng)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。第三章承包方式第六條土建工程承包方式分為以下幾種：（1）公開招標(biāo)：通過(guò)公開招標(biāo)方式選擇承包主體；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：邀請(qǐng)?zhí)囟ǔ邪黧w參與招標(biāo)；（3）直接委托：直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的承包主體；（4）其他方式：根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，采用其他承包方式。第七條承包主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和自身實(shí)力，選擇合適的承包方式。第四章承包合同第八條承包合同是承包雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求。第九條承包合同的主要內(nèi)容：（1）工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、工期；（2）承包主體和委托主體的名稱、地址、法定代表人；（3）工程質(zhì)量和安全要求；（4）工程款支付方式、進(jìn)度款支付條件；（5）違約責(zé)任；（6）爭(zhēng)議解決方式；（7）其他約定事項(xiàng)。第十條承包合同簽訂前，承包雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分協(xié)商，確保合同內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。第五章施工管理第十一條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工組織機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，確保施工管理工作有序進(jìn)行。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工安全。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)材料、設(shè)備管理，確保材料、設(shè)備質(zhì)量。第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，確保工程按期完成。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工成本管理，降低施工成本。第六章質(zhì)量管理第十七條質(zhì)量管理是土建工程承包管理的重要內(nèi)容，承包雙方應(yīng)當(dāng)高度重視。第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)原材料、半成品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量。第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題。第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度，確保質(zhì)量事故得到及時(shí)處理。第七章安全管理第二十二條安全管理是土建工程承包管理的重中之重，承包雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)。第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)。第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理，確保安全設(shè)施完好、有效。第二十七條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援管理，確保發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援。第八章爭(zhēng)議解決第二十八條承包雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)友好協(xié)商解決。第二十九條協(xié)商不成的，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第三十條仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法公正地處理爭(zhēng)議，保護(hù)承包雙方的合法權(quán)益。第九章附則第三十一條本制度由相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為規(guī)范土建承包行為，保障工程質(zhì)量和安全，提高工程效益，維護(hù)國(guó)家利益和承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)土建工程實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有土建工程的承包管理，包括房屋建筑、道路橋梁、隧道工程、市政公用工程等。第三條土建承包管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法管理，公開、公平、公正；（二）質(zhì)量第一，安全至上；（三）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，互利共贏；（四）科學(xué)決策，高效管理。第二章承包單位資質(zhì)管理第四條承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的施工許可證。第五條承包單位資質(zhì)等級(jí)分為以下等級(jí)：（一）特級(jí)資質(zhì)；（二）一級(jí)資質(zhì)；（三）二級(jí)資質(zhì)；（四）三級(jí)資質(zhì)。第六條承包單位資質(zhì)審批程序：（一）承包單位向所在地建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)；（二）建設(shè)行政主管部門對(duì)承包單位進(jìn)行資質(zhì)審查；（三）資質(zhì)審查合格后，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。第七條承包單位資質(zhì)證書的有效期為五年，到期前三個(gè)月，承包單位應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)換證。第三章工程招標(biāo)投標(biāo)管理第八條土建工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。第九條工程招標(biāo)投標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。第十條公開招標(biāo)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等形式，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)信息。第十一條邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位參加投標(biāo)。第十二條招標(biāo)投標(biāo)程序：（一）招標(biāo)人編制招標(biāo)文件；（二）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）投標(biāo)人提交投標(biāo)文件；（四）招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；（五）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書；（六）簽訂合同。第四章合同管理第十三條土建工程承包合同是承包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)。第十四條承包合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、工期；（二）承包范圍、質(zhì)量要求、安全標(biāo)準(zhǔn)；（三）工程造價(jià)、付款方式；（四）工程進(jìn)度、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；（五）違約責(zé)任；（六）爭(zhēng)議解決方式；（七）其他約定事項(xiàng)。第十五條承包合同簽訂前，承包雙方應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，確保合同內(nèi)容合法、完整、明確。第十六條承包合同簽訂后，承包雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。第五章工程質(zhì)量管理第十七條土建工程質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全過(guò)程質(zhì)量控制；（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（三）責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明。第十八條承包單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。第十九條工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第二十條工程質(zhì)量事故處理：（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故，承包單位應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大；（二）承包單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告事故情況；（三）建設(shè)行政主管部門組織調(diào)查，查明事故原因，依法處理。第六章工程安全管理第二十一條土建工程安全管理應(yīng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明；（三）綜合治理，持續(xù)改進(jìn)。第二十二條承包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。第二十三條工程安全檢查應(yīng)定期進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第二十四條發(fā)生安全事故，承包單位應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并報(bào)告建設(shè)行政主管部門。第七章工程進(jìn)度管理第二十五條土建工程進(jìn)度管理應(yīng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理，實(shí)事求是；（二）統(tǒng)籌兼顧，確保工期；（三）優(yōu)化資源配置，提高效率。第二十六條承包單位應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，明確施工進(jìn)度計(jì)劃。第二十七條工程進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)定期進(jìn)行跟蹤、檢查和調(diào)整。第二十八條發(fā)生影響工程進(jìn)度的因素，承包單位應(yīng)及時(shí)采取措施，確保工程按期完成。第八章工程造價(jià)管理第二十九條土建工程造價(jià)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）合理確定工程造價(jià)；（二）加強(qiáng)造價(jià)控制，降低成本；（三）提高投資效益。第三十條工程造價(jià)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行編制。第三十一條工程造價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行審核和調(diào)整。第三十二條發(fā)生影響工程造價(jià)的因素，承包單位應(yīng)及時(shí)采取措施，確保工程造價(jià)合理。第九章監(jiān)督檢查第三十三條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)土建承包管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十四條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）承包單位資質(zhì)；（二）工程招標(biāo)投標(biāo)；（三）合同履行；（四）工程質(zhì)量；（五）工程安全；（六）工程進(jìn)度；（七）工程造價(jià)。第十章法律責(zé)任第三十五條違反本制度規(guī)定，承包單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰：（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)承包工程的；（二）未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的；（三）未按規(guī)定簽訂承包合同的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)管理的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十一章附則第三十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十七條本制度由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十八條本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十九條各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。第四十條本制度自發(fā)布之日起，原有關(guān)土建承包管理的規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)土建工程承包管理，規(guī)范承包行為，保障工程質(zhì)量和安全，提高施工效率，降低工程成本，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)土建工程實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于所有土建工程承包活動(dòng)，包括但不限于房屋建筑、道路橋梁、水利工程、市政工程等。第三條土建工程承包管理應(yīng)遵循以下原則：1.合法合規(guī)原則：承包活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2.公平公正原則：承包活動(dòng)應(yīng)公開、公平、公正，確保各方合法權(quán)益；3.安全第一原則：始終把工程質(zhì)量和安全放在首位；4.效率優(yōu)先原則：提高施工效率，縮短工期，降低工程成本。第二章承包資質(zhì)與招標(biāo)第四條承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并取得工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第五條承包單位應(yīng)具備以下資質(zhì)條件：1.具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)力量；2.具有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度；3.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)；4.具有相應(yīng)的施工設(shè)備和人員；5.具有與工程相關(guān)的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。第六條土建工程承包采用招標(biāo)方式，招標(biāo)程序如下：1.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件，包括工程概況、技術(shù)要求、合同條款等；2.發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)人通過(guò)媒體或其他途徑發(fā)布招標(biāo)公告，公開招標(biāo)信息；3.投標(biāo)報(bào)名：有意向的承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)名；4.投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)文件；5.開標(biāo)評(píng)標(biāo)：招標(biāo)人組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；6.確定中標(biāo)單位：根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)單位；7.簽訂合同：中標(biāo)單位與招標(biāo)人簽訂承包合同。第三章合同管理第七條承包合同是承包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)，應(yīng)明確約定工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。第八條合同簽訂前，承包雙方應(yīng)進(jìn)行充分協(xié)商，確保合同條款的合法性和合理性。第九條合同簽訂后，承包雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定，不得擅自變更合同內(nèi)容。第十條合同履行過(guò)程中，如遇特殊情況需要變更合同，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。第四章施工管理第十一條施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。第十二條施工單位應(yīng)建立健全施工組織機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)管理人員職責(zé)，確保施工管理工作有序進(jìn)行。第十三條施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。第十四條施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程進(jìn)度。第十五條施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、有序。第五章質(zhì)量管理第十六條土建工程質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下原則：1.預(yù)防為主原則：在施工過(guò)程中，注重預(yù)防和控制，確保工程質(zhì)量；2.過(guò)程控制原則：對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題；3.質(zhì)量責(zé)任原則：明確各級(jí)人員質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。第十七條施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)等。第十八條施工單位應(yīng)按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。第十九條施工單位應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保工程質(zhì)量符合要求。第六章安全管理第二十條土建工程安全管理應(yīng)遵循以下原則：1.安全第一原則：始終把施工安全放在首位；2.預(yù)防為主原則：在施工過(guò)程中，注重預(yù)防和控制，確保施工安全；3.責(zé)任落實(shí)原則：明確各級(jí)人員安全責(zé)任，確保施工安全。第二十一條施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員安全責(zé)任。第二十二條施工單位應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。第二十三條施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。第七章監(jiān)督檢查第二十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和監(jiān)理規(guī)范，對(duì)承包單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知承包單位整改。第二十六條工程驗(yàn)收單位應(yīng)按照工程驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收。第二十七條工程驗(yàn)收單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保工程符合要求。第八章違約責(zé)任第二十八條承包單位未按合同約定履行義務(wù)，造成工程延誤、質(zhì)量不合格、安全事故等，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。第二十