關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施加快發(fā)展實(shí)施方案一、背景與目標(biāo)隨著城市化進(jìn)程的加速和汽車保有量的迅猛增長，城市停車難問題日益凸顯，不僅影響居民的日常生活和出行體驗(yàn)，也制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。為有效解決城市停車設(shè)施供需矛盾，改善城市交通環(huán)境，特制定本推動(dòng)城市停車設(shè)施加快發(fā)展實(shí)施方案。本方案的總體目標(biāo)是在未來[具體時(shí)間]內(nèi)，顯著增加城市停車設(shè)施供給，優(yōu)化停車設(shè)施布局，提高停車設(shè)施利用效率，基本緩解城市停車難問題。具體目標(biāo)包括：新增公共停車泊位[X]個(gè)，其中路外公共停車泊位占比達(dá)到[X]%以上；建設(shè)一批智能化、立體化停車設(shè)施，提高停車設(shè)施的智能化管理水平；完善停車設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理的政策法規(guī)體系，形成多元化的投資建設(shè)和運(yùn)營模式。二、主要任務(wù)（一）科學(xué)規(guī)劃停車設(shè)施布局1.開展停車需求調(diào)查：組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)城市不同區(qū)域的停車需求進(jìn)行全面、深入的調(diào)查分析，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和交通發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)未來停車需求的變化趨勢(shì)。重點(diǎn)調(diào)查商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等停車矛盾突出區(qū)域的停車現(xiàn)狀和需求，為停車設(shè)施規(guī)劃提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。2.編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃：依據(jù)停車需求調(diào)查結(jié)果，編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確停車設(shè)施的總體布局、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。合理確定各類停車設(shè)施的比例和分布，優(yōu)先保障公共停車設(shè)施和交通樞紐停車設(shè)施的建設(shè)。在城市核心區(qū)、商業(yè)區(qū)等停車需求旺盛區(qū)域，適當(dāng)提高停車設(shè)施的建設(shè)密度；在城市新區(qū)和郊區(qū)，結(jié)合土地開發(fā)和交通需求，合理布局停車設(shè)施。3.加強(qiáng)規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)：將停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，確保停車設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。在城市建設(shè)和改造過程中，充分考慮停車設(shè)施的配套建設(shè)，將停車設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成規(guī)劃合力，共同推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。（二）加大停車設(shè)施建設(shè)力度1.增加公共停車設(shè)施供給-利用閑置土地建設(shè)停車設(shè)施：對(duì)城市中閑置的土地、廢棄的廠房、倉庫等進(jìn)行清理和整合，合理規(guī)劃利用，建設(shè)臨時(shí)或永久性停車設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與閑置土地的開發(fā)利用，通過租賃、合作等方式建設(shè)停車設(shè)施。-建設(shè)立體停車設(shè)施：在土地資源緊張的區(qū)域，積極推廣建設(shè)立體停車庫、機(jī)械式停車設(shè)備等立體停車設(shè)施。制定立體停車設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)立體停車設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)立體停車設(shè)施的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高立體停車設(shè)施的安全性和可靠性。-推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)：結(jié)合城市公共交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，配套建設(shè)公共停車場(chǎng)。加大對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的資金投入，通過政府投資、社會(huì)融資等方式籌集建設(shè)資金。鼓勵(lì)采用PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式建設(shè)公共停車場(chǎng)，明確政府和社會(huì)資本的權(quán)利和義務(wù)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.加強(qiáng)居住小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)-新建住宅小區(qū)配建停車設(shè)施：嚴(yán)格按照城市規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保新建住宅小區(qū)配建足夠的停車泊位。加強(qiáng)對(duì)新建住宅小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，確保停車設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施的完善。鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車設(shè)施的使用效率。-改造既有住宅小區(qū)停車設(shè)施：對(duì)既有住宅小區(qū)進(jìn)行停車設(shè)施改造，通過挖掘小區(qū)內(nèi)部空間、優(yōu)化停車布局等方式，增加停車泊位數(shù)量。在符合規(guī)劃和安全要求的前提下，鼓勵(lì)既有住宅小區(qū)利用閑置土地、綠地等建設(shè)停車設(shè)施。對(duì)于停車矛盾突出的老舊住宅小區(qū)，可通過政府補(bǔ)貼、居民自籌等方式籌集改造資金，改善居民停車條件。3.規(guī)范路內(nèi)停車設(shè)施設(shè)置-科學(xué)施劃路內(nèi)停車泊位：根據(jù)城市交通流量和停車需求，科學(xué)合理地施劃路內(nèi)停車泊位。嚴(yán)格控制路內(nèi)停車泊位的數(shù)量和分布，優(yōu)先保障交通主干道和消防通道的暢通。對(duì)路內(nèi)停車泊位進(jìn)行編號(hào)管理，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。-實(shí)行差異化停車收費(fèi)政策：根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)段的停車需求，實(shí)行差異化的停車收費(fèi)政策。對(duì)城市核心區(qū)、商業(yè)中心等停車需求旺盛區(qū)域，適當(dāng)提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)城市郊區(qū)、次干道等停車需求相對(duì)較低的區(qū)域，降低停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車需求，提高路內(nèi)停車泊位的周轉(zhuǎn)率。（三）提升停車設(shè)施智能化管理水平1.建設(shè)停車信息管理系統(tǒng)-整合停車信息資源：建立城市停車信息管理平臺(tái)，整合公共停車場(chǎng)、路內(nèi)停車泊位、住宅小區(qū)停車設(shè)施等各類停車信息資源，實(shí)現(xiàn)停車信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等渠道，向社會(huì)公眾提供停車信息查詢、預(yù)訂、繳費(fèi)等服務(wù)，方便市民出行停車。-加強(qiáng)停車數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)停車設(shè)施的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。通過對(duì)停車數(shù)據(jù)的分析，掌握停車需求的變化規(guī)律，為停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，利用停車數(shù)據(jù)對(duì)停車行為進(jìn)行引導(dǎo)和管理，提高停車設(shè)施的利用效率。2.推廣智能化停車管理設(shè)備-安裝智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)：在城市主要道路、停車場(chǎng)周邊等區(qū)域安裝智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)顯示附近停車場(chǎng)的車位信息和引導(dǎo)路線，引導(dǎo)車輛快速找到停車位。通過智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，減少車輛在尋找停車位過程中的繞行和等待時(shí)間，提高交通運(yùn)行效率。-應(yīng)用智能停車收費(fèi)系統(tǒng)：推廣應(yīng)用智能停車收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)停車收費(fèi)的自動(dòng)化和智能化。采用電子支付、車牌識(shí)別等技術(shù)手段，提高停車收費(fèi)的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)智能停車收費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，保障車主的合法權(quán)益。（四）完善停車設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)制1.規(guī)范停車設(shè)施運(yùn)營管理-制定停車設(shè)施運(yùn)營管理規(guī)范：建立健全停車設(shè)施運(yùn)營管理的規(guī)章制度，明確停車設(shè)施運(yùn)營管理單位的職責(zé)和義務(wù)。規(guī)范停車設(shè)施的運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括停車引導(dǎo)、收費(fèi)管理、安全保障等方面的內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施運(yùn)營管理單位的監(jiān)督檢查，確保停車設(shè)施的正常運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量。-加強(qiáng)停車設(shè)施安全管理：建立停車設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，確保停車設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和設(shè)備正常運(yùn)行。制定停車設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施內(nèi)的消防、治安等安全管理，保障車主和車輛的安全。2.推進(jìn)停車設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營-引入競(jìng)爭機(jī)制：打破停車設(shè)施運(yùn)營管理的壟斷局面，引入市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制。通過公開招標(biāo)、拍賣等方式，選擇具有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的停車設(shè)施運(yùn)營管理單位。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與停車設(shè)施的運(yùn)營管理，提高停車設(shè)施的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。-建立合理的收費(fèi)定價(jià)機(jī)制：根據(jù)停車設(shè)施的建設(shè)成本、運(yùn)營成本、市場(chǎng)需求等因素，建立合理的停車收費(fèi)定價(jià)機(jī)制。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的收費(fèi)政策，對(duì)不同類型的停車設(shè)施實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的監(jiān)管，防止亂收費(fèi)和壟斷收費(fèi)行為。（五）加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)和管理的政策支持1.完善政策法規(guī)體系-制定停車設(shè)施建設(shè)和管理相關(guān)法規(guī)：加快制定和完善城市停車設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)法規(guī)，明確停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面的權(quán)利和義務(wù)。通過立法保障停車設(shè)施建設(shè)和管理的規(guī)范化、法治化。-修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：根據(jù)停車設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)際需求，修訂和完善停車設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。明確停車設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面的技術(shù)要求，提高停車設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全性。2.加大資金支持力度-設(shè)立停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金：政府設(shè)立停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，用于公共停車設(shè)施的建設(shè)、改造和運(yùn)營補(bǔ)貼。專項(xiàng)資金來源包括財(cái)政撥款、土地出讓金收益、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金的合理使用。-鼓勵(lì)社會(huì)資本投資：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營停車設(shè)施。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的停車設(shè)施，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、土地供應(yīng)等方面的支持。通過PPP模式等方式，吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，拓寬融資渠道。3.簡化審批手續(xù)-建立停車設(shè)施建設(shè)審批綠色通道：對(duì)停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)間。建立聯(lián)合審批機(jī)制，由相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行項(xiàng)目審批，提高審批效率。對(duì)符合條件的停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行快速審批，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。-推行告知承諾制：在停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審批中，推行告知承諾制。對(duì)一些條件成熟、風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，由建設(shè)單位作出書面承諾后，即可先行開展相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)承諾事項(xiàng)的事后監(jiān)管，確保建設(shè)單位履行承諾。三、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間段1]）1.成立推動(dòng)城市停車設(shè)施加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。2.開展停車需求調(diào)查和分析，編制城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確停車設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。3.制定停車設(shè)施建設(shè)和管理的相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善政策支持體系。（二）建設(shè)階段（[具體時(shí)間段2]）1.按照停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)公共停車設(shè)施、居住小區(qū)停車設(shè)施、路內(nèi)停車設(shè)施等各類停車設(shè)施的建設(shè)。加大對(duì)停車設(shè)施建設(shè)的資金投入，積極吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)。2.加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和施工安全。建立項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。3.推廣應(yīng)用智能化停車管理技術(shù)和設(shè)備，建設(shè)停車信息管理系統(tǒng)，提高停車設(shè)施的智能化管理水平。（三）運(yùn)營管理階段（[具體時(shí)間段3]）1.完善停車設(shè)施運(yùn)營管理機(jī)制，規(guī)范停車設(shè)施運(yùn)營管理行為。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施運(yùn)營管理單位的監(jiān)督檢查，保障停車設(shè)施的正常運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量。2.建立停車收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，合理確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為。3.持續(xù)優(yōu)化停車設(shè)施布局和管理，根據(jù)停車需求的變化和實(shí)際運(yùn)營情況，及時(shí)調(diào)整停車設(shè)施建設(shè)和管理策略。（四）總結(jié)評(píng)估階段（[具體時(shí)間段4]）1.對(duì)城市停車設(shè)施建設(shè)和管理工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，分析工作成效和存在的問題。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為進(jìn)一步完善停車設(shè)施建設(shè)和管理提供參考。3.建立長效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)城市停車設(shè)施建設(shè)和管理工作，鞏固工作成果。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的推動(dòng)城市停車設(shè)施加快發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市停車設(shè)施建設(shè)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和管理工作。（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核建立健全停車設(shè)施建設(shè)和管理工作的監(jiān)督考核機(jī)制，將停車設(shè)施建設(shè)和管理工作納入政府績效考核體系。加強(qiáng)對(duì)各部門工作任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)停車設(shè)施建設(shè)和管理工作進(jìn)行評(píng)估和考核。對(duì)工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)通過多種媒體渠道，廣泛宣傳城市停車設(shè)施建設(shè)和管理的重要意義，提高市民對(duì)停車問題的認(rèn)識(shí)和理解。加強(qiáng)對(duì)停車法規(guī)和文明停