非煤礦山安全生產(chǎn)檢查制度

Noncoalminesafetyproductioninspectionsystem

非煤礦山安全生產(chǎn)檢查制度

前言：規(guī)章制度是指用人單位制定的組織勞動過程和進(jìn)行勞動管理的規(guī)則和制度的

總和。本文檔根據(jù)規(guī)則制度書寫要求展開說明，具有實踐指導(dǎo)意義，便于學(xué)習(xí)和使

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第一章總則

第一條為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)安全，防止礦

山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山健康

發(fā)展，依據(jù)《礦山安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實

際，制定木辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事除煤炭以外的其他各類

礦產(chǎn)資源開采活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)）

及有關(guān)的部門和單位，必須遵守本辦法。

本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民

投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的

各類企業(yè)。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一、

預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格按照有關(guān)礦山安全法律、法規(guī)和本辦

法的規(guī)定，加強(qiáng)礦山安全管理工作，采取切實有效措施，杜絕

事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

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第四條縣級以上人民政府必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦

山生產(chǎn)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤

礦山企業(yè)和個體采礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非煤礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。

第五條縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦

山企業(yè)的安全生產(chǎn)，履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及各類礦種

的安全技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理體系，

健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制及有關(guān)規(guī)章制度；

（三）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高安全

生產(chǎn)水平；

（四）審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程的總體設(shè)計并負(fù)責(zé)安

全設(shè)施的竣工驗收；

（五）組織礦長（經(jīng)理）、專（兼）職安全工作人員的

培訓(xùn)考核；

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（六）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，查處嚴(yán)重違反安全生

產(chǎn)規(guī)程的行為和傷亡事故。

第六條各級人民政府或者有關(guān)主管部門對在堅持礦山

安全生產(chǎn)、防止礦山事故、參加礦山搶險救護(hù)、進(jìn)行礦山安

全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)賦

予表彰或者獎勵C

第二章建礦安全保障

第七條新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程和技

術(shù)改造工程必須有保障生產(chǎn)安全、預(yù)防事故和職業(yè)危害的安全

設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投

入生產(chǎn)和使用。

第八條申請開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主

管部門提供以下資料：

（一）必要的地質(zhì)勘查資料與依法劃定的礦區(qū)范圍圖件；

（二）礦山建設(shè)工程總體設(shè)計說明書或者開采方案；

（三）礦山建設(shè)工程總體設(shè)計安全專篇；

（四）必要的環(huán)境保護(hù)措施和生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備資料。

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第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程總體設(shè)計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主

管部門組織論證，并按以下規(guī)定實行分級審批：

（一）投資總額在500萬元以下的，由縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；

（二）投資總額在500萬元以上、1000萬元以下的，由

市地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；

（三）投資總額在1000萬元以上的，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管

部門負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程總體設(shè)計中有關(guān)安全設(shè)施的設(shè)計

審查，必須有同級勞動行政主管部門參加，審批后報上一級鄉(xiāng)

鎮(zhèn)企業(yè)主管部門備案。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程驗收投產(chǎn)之前，建設(shè)單

位應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和勞動行政主管部門報送礦山建設(shè)工

程施工和完成情況的綜合報告，并提供以下資料：

（一）工程安全設(shè)施完成情況；

（二）有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)和地質(zhì)變化情況；

（三）主要工程和設(shè)備安裝、試運(yùn)行情況及評價；

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（四）礦井巷道及采場布置實測圖或者露天礦采場布置

實測圖；露天開采的礦山企業(yè)應(yīng)有爆破警戒范圍圖及安全措

施，地下開采的應(yīng)有地面崩落與錯動范圍圖；

（五）安全管理制度；

（六）管理和作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資格認(rèn)可情況。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主

管部門應(yīng)會同同級勞動行政主管部門及有關(guān)部門對礦山建設(shè)工

程安全設(shè)施進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按

照國家規(guī)定頒發(fā)生產(chǎn)許可證，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得

投入生產(chǎn)。

第十二條所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須依法辦理有關(guān)辦

礦手續(xù)，取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的采礦許可證、爆炸物品安全

使用許可證、生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。

各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對符合條件的，及時發(fā)放

有關(guān)證照；對不具備條件的，不得發(fā)放有關(guān)證照。

第三章采礦安全保障

第十三條礦山開采應(yīng)當(dāng)按照《礦山安全法實施條例》

的有關(guān)規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行國家有關(guān)礦種的

礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

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第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山的開采必須符合以下條件:

（一）應(yīng)有合理的通風(fēng)、防塵、防火、防水、防自燃、

防崩塌系統(tǒng)；

（-）采場爆破應(yīng)編制爆破設(shè)計；

（三）供電應(yīng)有過流、漏電和接地保護(hù)；

（四）有爆炸危（wei）險的礦井應(yīng)選用防爆電氣設(shè)備；

（五）按規(guī)定設(shè)置尾礦庫；

（六）豎井提升應(yīng)有防墜井、防過卷裝置；

（七）斜井提升應(yīng)有防跑車裝置；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全條件。

露天礦山開采，必須按照設(shè)計規(guī)定控制剝采工作面的階

段高度、平臺寬度、邊坡角和最終邊坡角。剝采和排土作業(yè)不

得給深部或者鄰近礦山及周圍居民造成危害。

第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)使用有特殊安全要求的設(shè)

備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國-家-安-全

標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，不得

使用。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測

儀器必須按規(guī)定及時進(jìn)行檢查、維修，保證準(zhǔn)確和安全使用。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的作'業(yè)環(huán)境必須符合安全

衛(wèi)生規(guī)定，對作、也場所有毒有害物質(zhì)、井下含氧量以及溫度、

噪聲等定期進(jìn)行檢測，保證符合安全衛(wèi)生要求。

第四章企業(yè)安全管理

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理，建立、

健全安全管理制度和安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并時常檢查安全制

度的執(zhí)行情況，作好檢查記錄。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)情況，制定并實

施相應(yīng)的技術(shù)改造計劃和安全生產(chǎn)防范措施。

第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的礦長（經(jīng)理）是礦山企

業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行《礦山安全法實施條例》

規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，對本企'也安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，并與當(dāng)?shù)?/p>

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂年度安全目標(biāo)責(zé)任書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的礦長（經(jīng)理）必須接受縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)，取得省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管

部門頒發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠（礦）長安全生產(chǎn)資格證書，并向勞動

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行政主管部門備案。勞動行政主管部門可以對已取得礦長安全

生產(chǎn)資格證書的礦長進(jìn)行抽查、考核。

第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)的安全管理組織和安全人

員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。安全人員必須經(jīng)過縣以

上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗。

第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須按國家規(guī)定對職工進(jìn)

行安全教育培訓(xùn)：

（一）新職工下井前，應(yīng)接受不少于72小時的安全教育

培訓(xùn)，考試合格在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下工作4個月，方可獨立

工作；

（二）從事礦山地面和露天礦作業(yè)的新職工，應(yīng)接受不

少于40小時的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

（三）采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和調(diào)換工種的職工

必須進(jìn)行重新培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)；

（四）所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年應(yīng)接受不少于20小時的

在職安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或者經(jīng)培訓(xùn)考試不合

格的，不得上崗作業(yè)。

每次安全教育培訓(xùn)和考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)記錄存檔。

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第二十一條特種作業(yè)人員必須按照《礦山安全法實施

條例》和國家有關(guān)規(guī)定接受專門安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得證

書后，方可上崗作業(yè)。

第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范

措施，按照不同作業(yè)場所的要求設(shè)置礦山安全標(biāo)志。建立由專

（兼）職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、

器材和藥物，并可與當(dāng)?shù)貙I(yè)救護(hù)組織建立協(xié)作關(guān)系，確保事

故發(fā)生后能夠及時搶救和妥善處理。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)必須按照《礦山安全法

實施條例》的規(guī)定，安排一定的.資金，用于下列改善礦山安

全生產(chǎn)條件的項目：

（一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施；

（二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施；

（三）職工的安全培訓(xùn)；

（四）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他技術(shù)措施。

前款所需資金，由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%的比例

具實列支；沒有礦山維簡費的礦山企業(yè)，按固定資產(chǎn)折舊費的

20%的比例具實列支。

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第五章監(jiān)督管理

第二十四條各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門、勞動行政主管部

門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，依照各自的職責(zé)，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤

礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的管理和監(jiān)督檢查工作。

第二十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山

企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和使用有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用

品和安全檢測儀器進(jìn)行檢測、檢驗。不符合安全要求的，必須

責(zé)令礦山企業(yè)采取措施，達(dá)到安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企'11/主管部門在檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企

業(yè)的安全狀況和安全工作中，對礦山企業(yè)存在的事故隱患和問

題應(yīng)當(dāng)向企業(yè)下達(dá)《礦山安全檢查通知書》，并要求及時處理;

情況緊急時，有權(quán)令其住手作業(yè)，撤退人員。

第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)事故調(diào)查處理的法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，

會同勞動行政主管部門和有關(guān)主管部門及時對事故進(jìn)行調(diào)查和

處理，并催促有關(guān)的企業(yè)做好整改和善后工作。

第六章法律責(zé)任

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未

經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責(zé)令住手施工；拒不

■I

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執(zhí)行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門提請縣級以上人民政府決定由有

關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗

收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門責(zé)令住手生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門依法

處以罰款；拒不住手生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以

上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第三十條已經(jīng)投入生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)，不具備

安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由勞動行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由

勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定，責(zé)令停產(chǎn)整改

或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條有下列行為之一的，對企業(yè)主管人員和直

接責(zé)任人員由其所在單位和上級主管機(jī)關(guān)賦予行政處分：

（一）未建立安全組織或者配備專（兼）職安全人員的；

（二）未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作

業(yè)的；

（三）使用不符合國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的

設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的；

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（四）未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的;

（五）拒絕安全檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時

隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（六）存在重大事故隱患，接到《事故隱患整改通知書》

逾期不采取有效措施、不進(jìn)行整改的；

（七）未按規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。

上述行為依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由勞動行政主管部

門依法執(zhí)罰。

第三十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照

《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議或者

提起行政訴訟。

第三十三條嚴(yán)重違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的，企

業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)不得評為先進(jìn)單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員

在規(guī)定期限內(nèi)不得評為先進(jìn)工作者或者勞動模范。

第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)

令工人冒險作業(yè)，于是發(fā)生重大傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失、

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)主管人員對礦山事故隱患不采取措施，

于是發(fā)生傷亡事故或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失、構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任C

第三十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的主管負(fù)責(zé)人及安全人

員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，賦予行

政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)

督，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故（以下

簡稱事故），依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人

民共和國礦山安全法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦

法。

第二條在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)，以外包工程的方式

從事金屬非金屬礦山的勘探、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑等工程施工作

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業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開辟、儲運(yùn)等工程與技術(shù)服

務(wù)活動的安全管理和監(jiān)督，合用本辦法。

從事非煤礦山各類房屋建造及其附屬設(shè)施的建造和安裝，

以及露天采礦場礦區(qū)范圍以外地面交通建設(shè)的外包工程的安全

管理和監(jiān)督，不合用本辦法。

第三條非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安

全生產(chǎn)，由發(fā)包單位負(fù)主體責(zé)任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安

全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

外包T程有多個承包單位的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對多個承包

單位的安全生產(chǎn)工作實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第四條承擔(dān)外包工程的勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單

位、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章

和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，承

擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外包工程安全生產(chǎn)的激

勵和約束機(jī)制，提升非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理水平。

第二章發(fā)包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

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第六條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者

配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對外包工程的安全生產(chǎn)實施管理

和監(jiān)督。

發(fā)包單位不得擅自壓縮外包工程合同約定的工期，不得

違章指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。

第七條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)審查承包單位的非煤礦山安全生

產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)

許可證和相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。

承包單位的項目部承擔(dān)施工作業(yè)的，發(fā)包單位除審查承

包單位的安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)審查項目部的

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主

要設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特

種作業(yè)人員持證上崗等情況。

承擔(dān)施工作業(yè)的項目部不符合本辦法第二十一條規(guī)定的

安全生產(chǎn)條件的，發(fā)包單位不得向該承包單位發(fā)包工程。

第八條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)

議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包

括下列內(nèi)容：

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（一）安全投入保障;

（二）安全設(shè)施和施工條件；

（三）隱患排查與管理；

（四）安全教育與培訓(xùn)I;

（五）事故應(yīng)急救援；

（六）安全檢查與考評；

（七）違約責(zé)任。

安全生產(chǎn)管理協(xié)議的文本格式由國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管

理總局另行制定。

第九條發(fā)包單位是外包工程安全投入的責(zé)任主體，應(yīng)

當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保

障施工作業(yè)安全所需的資金，明確安全投入項目和金額，并監(jiān)

督承包單位落實到位。

對合同約定以外發(fā)生的隱患排查管理和地下礦山通風(fēng)、

支護(hù)、防治水等所需的費用，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)提供合同價款以外

的資金，保障安全生產(chǎn)需要。

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第十條石油天然氣總發(fā)包單位、分項發(fā)包單位以及金

屬非金屬礦山總發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)每半年對其承包單位的施工資

質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全

管理和履行本辦法第二十七條規(guī)定的信息報告義務(wù)等情況進(jìn)行

一次檢查；發(fā)現(xiàn)承包單位存在安全生產(chǎn)問題的，應(yīng)當(dāng)催促其立

即整改。

第十一條金屬非金屬礦山分項發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)將承包

單位及其項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理，

重點加強(qiáng)對地下礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、地下礦山從業(yè)人員出入井

統(tǒng)計、特種作業(yè)人員、民用爆炸物品、隱患排查與管理、職業(yè)

病防護(hù)等管理，并對外包工程的作業(yè)現(xiàn)場實施全過程監(jiān)督檢查。

第十二條金屬非金屬礦山總發(fā)包單位對地下礦山一個

生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分項發(fā)包的，承包單位原則上不得超過3家，

避免相互影響生產(chǎn)、作業(yè)安全。

前款規(guī)定的發(fā)包單位在地下礦山正常生產(chǎn)期間，不得將

主通風(fēng)、主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施

的運(yùn)行管理進(jìn)行分項發(fā)包。

第十三條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)向承包單位進(jìn)行外包工程的技

術(shù)交底，按照合同約定向承包單位提供與外包工程安全生產(chǎn)相

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關(guān)的勘察、設(shè)計、風(fēng)險評價、檢測檢驗和應(yīng)急救援等資料，并

保證資料的真實性、完整性和有效性。

第十四條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立健全外包工程安全生產(chǎn)考

核機(jī)制，對承包單位每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)考核。

第十五條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救

援組織，編制本單位事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

外包工程實行總發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)催促總承包單位

統(tǒng)一組織編制外包工程事故應(yīng)急預(yù)案；實行分項發(fā)包的，發(fā)包

單位應(yīng)當(dāng)將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應(yīng)急處置方案納入本

單位應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練。

第十六條發(fā)包單位在接到外包工程事故報告后，應(yīng)當(dāng)

即將啟動相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，

防止事故擴(kuò)大，并依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

的規(guī)定，即將如實地向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

外包工程發(fā)生事故的，其事故數(shù)據(jù)納入發(fā)包單位的統(tǒng)計

范圍。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報告及其批復(fù)承

擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任。

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第三章承包單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

第十七條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)

議的約定，組織施工作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

承包單位有權(quán)拒絕發(fā)包單位的違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。

第十八條外包工程實行總承包的，總承包單位對施工

現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；分項承包單位按照分包合同的約定對

總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头猪棾邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌?/p>

全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

總承包單位依法將外包工程分包給其他單位的，其外包

工程的主體部份應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。

禁止承包單位轉(zhuǎn)包其承攬的外包工程。禁止分項承包單

位將其承攬的外包工程再次分包。

第十九條承包單位應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許

可證和相應(yīng)等級的施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承包工程。

承包金屬非金屬礦山建設(shè)和閉坑工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)

符合《建造業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

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承包金屬非金屬礦山生產(chǎn)、作業(yè)工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)

符合下列要求：

（-）總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高

陡邊坡及地質(zhì)條件復(fù)雜的大型露天礦山工程的，具備礦山工程

施工總承包二級以上（含本級，下同）施工資質(zhì)：

（二）總承包中型、小型地下礦山工程的，具備

礦山工程施工總承包三級以上施工資質(zhì)；

（三）總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬

非金屬礦山工程的，具備礦山工程施工總承包或者相關(guān)的專業(yè)

承包資質(zhì)，具體規(guī)定由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制

定。

承包尾礦庫外包工程的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫安全監(jiān)

督管理規(guī)定》。

承包金屬非金屬礦山地質(zhì)勘探工程的資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)符

合《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)

定》。

承包石油天然氣勘探、開辟工程的資質(zhì)等級，由國-家-

安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國務(wù)院有關(guān)部門按照各自的管理

權(quán)限確定。

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第二十條承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬項目部的安全管理，

每半年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，對項目部人員每年至少進(jìn)

行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考核。

禁止承包單位以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書等方式允許

他人以本單位的名義承攬工程。

第二十一條承包單位及其項目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)承攬工程的

規(guī)模和特點，依法健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理

基本制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人

員和有關(guān)工程技術(shù)人員。

承包地下礦山工程的項目部應(yīng)當(dāng)配備與工程施工作業(yè)相

適應(yīng)的專職工程技術(shù)人員，其中至少有1名注冊安全工程

師或者具有5年以上井下工作經(jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員。

項目部具備初中以上文化程度的從業(yè)人員比例應(yīng)當(dāng)不低

于50%o

項目部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理人員安全資格證后

方可上崗。承包地下礦山工程的項目部負(fù)責(zé)人不得同時兼任其

他工程的項目部負(fù)責(zé)人。

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第二十二條承包單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)

定以及承包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定，及時將發(fā)包單位

投入的安全資金落實到位，不得挪作他用。

第二十三條承包單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定施工方案，

加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理，定期排查并及時管理事故隱患，落實

各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

承包單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)當(dāng)即將管理；不能即將管理

的應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，并及時書面報告發(fā)包單位商議解

決，消除事故隱患。

地下礦山工程承包單位及其項目部的主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)

班子其他成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶

班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行帶班下井制度。

第二十四條承包單位應(yīng)當(dāng)接受發(fā)包單位組織的安全生

產(chǎn)培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),

保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。

第二十五條外包工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)

統(tǒng)一組織編制外包工程應(yīng)急預(yù)案。總承包單位和分項承包單位

應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，分別建立應(yīng)急救援

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組織或者指定應(yīng)急救援人員，配備救援設(shè)備設(shè)施和器材，并定

期組織演練。

外包工程實行分項承包的，分項承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)

工程施工的特點、范圍以及施工現(xiàn)場容易發(fā)生事故的部位和環(huán)

節(jié)，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并配合發(fā)包單位定期進(jìn)行演練。

第二十六條外包工程發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員

應(yīng)當(dāng)即將向承包單位及項目部負(fù)責(zé)人報告。

承包單位及項目部負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)即將如

實地向發(fā)包單位報告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施,

組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

第二十七條承包單位在登記注冊地以外的省、自治區(qū)、

直轄市從事施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地的縣級人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告外包工程概況和本單位資質(zhì)等級、

主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、主要安全設(shè)

施設(shè)備等情況，并接受其監(jiān)督檢查。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年

內(nèi)發(fā)生三起以上普通事故的，事故發(fā)生地的省級人民政府安全

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生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向承包單位登記注冊地的省級人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

發(fā)生重大以上事故的，事故發(fā)生地省級人民政府安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)邀請承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)

參加事故調(diào)查處理工作。

第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外包工

程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點檢查下列事項：

（一）發(fā)包單位非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)管

理協(xié)議、安全投入等情況：

（二）承包單位的施工資質(zhì)、應(yīng)當(dāng)依法取得的非煤礦山

安全生產(chǎn)許可證、安全投入落實、承包單位及其項目部的安全

生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備、相關(guān)人員的安全資格和持證等

情況；

（三）違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項發(fā)包等行為。

第三十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立外包工程安

全生產(chǎn)信息平臺，將承包單位取得有關(guān)許可、施工資質(zhì)和承攬

工程、發(fā)生事故等情況載入承包單位安全生產(chǎn)業(yè)績檔案，實施

安全生產(chǎn)信譽(yù)評定和公告制度。

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第三十一條外包工程發(fā)生事故的，事故數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入

事故發(fā)生地的統(tǒng)計范圍。

第五章法律責(zé)任

第三十二條發(fā)包單位違反本辦法第六條的規(guī)定，違章

指揮或者強(qiáng)令承包單位及其從業(yè)人員冒險作業(yè)的，責(zé)令改正，

處二萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償

責(zé)任。

第三十三條發(fā)包單位與承包單位、總承包單位與分項

承包單位未依照本辦法第八條規(guī)定簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議的，

責(zé)令限期改正，處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第三十四條有關(guān)發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限

期改正，賦予警告，并處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）違反木辦法第十條、第十四條的規(guī)定，未對承包

單位實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或者考核的；

（二）違反本辦法第十一條的規(guī)定，未將承包單位及其

項目部納入本單位的安全管理體系，實行統(tǒng)一管理的；

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（二）違反本辦法第十二條的規(guī)定，未向承包單位進(jìn)行

外包工程技術(shù)交底，或者未按照合同約定向承包單位提供有關(guān)

資料的。

第三十五條對地下礦山實行分項發(fā)包的發(fā)包單位違反

本辦法第十二條的規(guī)定，在地下礦山正常生產(chǎn)期間，將主通風(fēng)、

主提升、供排水、供配電、主供風(fēng)系統(tǒng)及其設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管

理進(jìn)行分項發(fā)包的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上三萬元以下

罰款。

第三十六條承包地下礦山工程的項目部負(fù)責(zé)人違反本

辦法第二十一條的規(guī)定，同時兼任其他工程的項目部負(fù)責(zé)人的,

責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改

正，賦予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十二條的規(guī)定，將發(fā)包單位投入

的安全資金挪作他用的；

（-）未按照本辦法第二十三條的規(guī)定排查管理事故隱

患的。

第三十八條承包單位違反本辦法第二十條規(guī)定對項目

部疏于管理，未定期對項目部人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與考