-1-淺談事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源管理存在的問題及對策研究一、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源管理的概述(1)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門作為國家監(jiān)督體系的重要組成部分，承擔(dān)著維護黨的紀(jì)律、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重任。在新時代背景下，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，對紀(jì)檢監(jiān)察部門的人力資源管理提出了更高要求。根據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》發(fā)布的《事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源現(xiàn)狀調(diào)查報告》，截至2020年底，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共有工作人員約30萬人，其中，事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門約占總數(shù)的40%。這些工作人員分布在各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，包括中央、省、市、縣四級，承擔(dān)著監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)審查、問責(zé)追究等職責(zé)。(2)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的人力資源管理涉及人員招聘、培訓(xùn)、考核、激勵等多個環(huán)節(jié)。在招聘方面，通常采取公開招考、內(nèi)部選拔等方式進行。據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，近年來，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍中，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員占比逐年上升，已超過60%。然而，在實際工作中，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察部門由于編制限制、待遇較低等原因，難以吸引和留住高素質(zhì)人才。在培訓(xùn)方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門注重對工作人員的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)的培訓(xùn)，通過舉辦各類培訓(xùn)班、研討會、案例教學(xué)等形式，不斷提升工作人員的專業(yè)水平。以某省紀(jì)檢監(jiān)察部門為例，近三年內(nèi)，共舉辦各類培訓(xùn)班100余期，培訓(xùn)人員達5000余人次。(3)在考核和激勵方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門實行嚴(yán)格的考核制度，將工作實績與個人晉升、薪酬待遇掛鉤。然而，在實際操作中，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門在考核過程中存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象，導(dǎo)致考核結(jié)果不夠客觀公正。為了提高考核的科學(xué)性，一些地方探索建立了以工作實績?yōu)閷?dǎo)向的考核體系，如某市紀(jì)檢監(jiān)察部門實施的“績效考核與薪酬掛鉤制度”，將考核結(jié)果與績效工資直接掛鉤，有效激發(fā)了工作人員的工作積極性。同時，紀(jì)檢監(jiān)察部門還通過設(shè)立專項獎勵、表彰先進等方式，對在工作中表現(xiàn)突出的個人和集體進行激勵。以某省紀(jì)檢監(jiān)察部門為例，近三年內(nèi)，共評選出優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部100余人，發(fā)放獎勵資金500余萬元。二、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源管理存在的問題(1)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門在人力資源管理方面存在人才結(jié)構(gòu)不合理的問題。一方面，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門普遍存在人員編制不足、年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)能力參差不齊的現(xiàn)象，難以滿足新時代反腐敗工作的需要。另一方面，高層次、專業(yè)化人才缺乏，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作在復(fù)雜案件處理、新技術(shù)應(yīng)用等方面受限。(2)人力資源管理制度不夠完善，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門在招聘、培訓(xùn)、考核、激勵等方面存在漏洞。例如，招聘過程中可能存在任人唯親、缺乏公平競爭的現(xiàn)象；培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作需求脫節(jié)，難以提升工作人員的專業(yè)技能；考核體系不夠科學(xué)，難以客觀評價工作人員的工作績效；激勵機制不足，難以激發(fā)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性。(3)人才流動機制不暢通，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門對人才的引進、培養(yǎng)、使用和流動缺乏有效機制。一方面，由于待遇、發(fā)展空間等因素，難以吸引外部優(yōu)秀人才；另一方面，內(nèi)部人才流動受限，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以脫穎而出，影響了整體工作效能。此外，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門在人才使用上存在“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致人才成長緩慢，難以適應(yīng)新形勢下的工作要求。三、問題產(chǎn)生的原因分析(1)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門人力資源管理問題產(chǎn)生的主要原因之一是編制限制。根據(jù)《中國人力資源社會保障統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國事業(yè)單位在編人員約為4000萬人，而紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員編制僅占其中的一小部分。這種編制限制導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門在招聘、晉升等方面受到較大影響，難以吸引和保留優(yōu)秀人才。例如，某地級市紀(jì)檢監(jiān)察部門因編制限制，近五年來未能招聘到一名具有法律專業(yè)背景的碩士研究生，這在一定程度上影響了案件偵辦的專業(yè)化水平。(2)人力資源管理制度不完善也是問題產(chǎn)生的重要原因。在招聘環(huán)節(jié)，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門存在任人唯親、缺乏公開透明的現(xiàn)象。據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，2019年，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共查處違紀(jì)違法案件2000余起，其中涉及干部選拔任用問題的案件占比超過10%。在培訓(xùn)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容與實際工作需求脫節(jié)，難以提升工作人員的專業(yè)技能。以某省紀(jì)檢監(jiān)察部門為例，近三年內(nèi)，培訓(xùn)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，滿意度低于60%的培訓(xùn)課程占比達到20%。此外，考核體系不夠科學(xué)，難以客觀評價工作人員的工作績效，導(dǎo)致考核結(jié)果與實際工作表現(xiàn)不符。(3)人才流動機制不暢通，缺乏有效的激勵機制，是問題產(chǎn)生的另一個原因。由于待遇、發(fā)展空間等因素，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門難以吸引外部優(yōu)秀人才。據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，2018年，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共引進高層次人才3000余人，但流失人數(shù)也達到2000余人。在內(nèi)部人才流動方面，部分紀(jì)檢監(jiān)察部門對人才的引進、培養(yǎng)、使用和流動缺乏有效機制，導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以脫穎而出，影響了整體工作效能。例如，某市紀(jì)檢監(jiān)察部門近三年內(nèi)，因缺乏流動機制，有5名具有豐富工作經(jīng)驗的干部因發(fā)展空間受限而選擇離職。四、應(yīng)對策略及措施(1)針對編制限制問題，建議優(yōu)化事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的編制管理，通過增加專項編制、跨部門交流等方式，解決編制不足的問題。例如，某省在2019年啟動了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)編制專項調(diào)整工作，新增編制300個，有效緩解了基層紀(jì)檢監(jiān)察部門人員不足的問題。同時，可以探索跨部門交流機制，鼓勵其他部門的專業(yè)人才到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，以提升整體工作水平。(2)為完善人力資源管理制度，首先要規(guī)范招聘流程，確保招聘工作的公開透明。據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》報道，2020年全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)招聘新進人員時，公開比例達到100%。其次，加強培訓(xùn)體系建設(shè)，根據(jù)工作需求調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。例如，某市紀(jì)檢監(jiān)察部門在近兩年內(nèi)，針對新入職人員開展了專項培訓(xùn)，培訓(xùn)滿意度提升至85%。此外，建立科學(xué)合理的考核體系，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激發(fā)工作人員的工作積極性。(3)優(yōu)化人才流動機制，建立暢通的人才引進和晉升通道。一方面，通過設(shè)立優(yōu)秀人才引進專項基金，吸引外部優(yōu)秀人才加入。例如，某省設(shè)立了1000萬元的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)人才引進基金，用于引進高層次人才。另一方面，內(nèi)部人才流動方面，建立公平競爭的晉升機制，為優(yōu)秀人才提供更多晉升機會。如某市紀(jì)檢監(jiān)察部門在近三年內(nèi)，通過內(nèi)部競爭上崗的方式，有10名優(yōu)秀干部得到晉升，有效提升了部門整體實力。同時，加強激勵機制的建立，通過設(shè)立專項獎勵、表彰先進等方式，對在工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予激勵。五、實施對策的預(yù)期效果與展望(1)通過實施優(yōu)化編制管理、完善人力資源管理制度、優(yōu)化人才流動機制等對策，預(yù)期將顯著提升事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的人力資源管理水平。首先，優(yōu)化編制管理將有效解決人員編制不足的問題，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供充足的人力支持。據(jù)預(yù)測，實施后，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員編制將增加10%以上，這將有助于提高案件偵辦效率，確保反腐敗斗爭的深入開展。(2)完善人力資源管理制度將使招聘、培訓(xùn)、考核、激勵等環(huán)節(jié)更加科學(xué)合理，有助于提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)和工作能力。預(yù)計通過規(guī)范招聘流程，將使新進人員的專業(yè)背景與崗位需求更加匹配，提高人員素質(zhì)。同時，加強培訓(xùn)體系建設(shè)，將使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近實際工作需求，提升干部的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平?？己梭w系的優(yōu)化將確保考核結(jié)果更加客觀公正，激發(fā)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。(3)優(yōu)化人才流動機制將有助于吸引和留住優(yōu)秀人才，提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作效能。預(yù)計通過建立暢通的人才引進和晉升通道，將吸引更多外部優(yōu)秀人才加入，提升部門