生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)一、總則

（一）目的依據(jù)

為強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范安全總監(jiān)履職行為，提升安全生產(chǎn)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本方案。通過建立健全安全總監(jiān)制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理專業(yè)化、規(guī)范化、制度化，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。

（二）適用范圍

本方案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有單位，包括礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸單位，金屬冶煉、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位，以及人員密集場所的經(jīng)營單位、使用高危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備的單位等。從業(yè)人員一百人以上或者存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置安全總監(jiān)；從業(yè)人員不足一百人但屬于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置安全總監(jiān)。

（三）基本原則

安全總監(jiān)制度實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，落實(shí)黨委（黨組）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保安全總監(jiān)工作正確方向。（二）堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針。以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，將安全生產(chǎn)貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程，從源頭上消除事故隱患。（三）堅(jiān)持專業(yè)管理與全員參與相結(jié)合。發(fā)揮安全總監(jiān)專業(yè)管理優(yōu)勢，推動(dòng)形成主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、安全總監(jiān)專業(yè)監(jiān)管、各部門協(xié)同配合、從業(yè)人員積極參與的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（四）堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束并重。明確安全總監(jiān)職責(zé)權(quán)限，建立健全履職保障和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保安全總監(jiān)敢管、會(huì)管、管好。

二、安全總監(jiān)的職責(zé)與權(quán)限

（一）日常安全管理職責(zé)

1.安全檢查與隱患排查

安全總監(jiān)需組織建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制，每日對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、作業(yè)人員防護(hù)措施及作業(yè)環(huán)境是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)現(xiàn)的隱患，需立即下達(dá)整改通知單，明確整改責(zé)任人、時(shí)限及措施，并跟蹤整改落實(shí)情況。對重大隱患，有權(quán)責(zé)令相關(guān)區(qū)域立即停產(chǎn)停業(yè)，直至隱患消除。例如，在化工企業(yè)生產(chǎn)車間，安全總監(jiān)需重點(diǎn)監(jiān)控反應(yīng)釜溫度、壓力等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)及時(shí)調(diào)整操作流程，防止爆炸事故發(fā)生。

2.安全制度執(zhí)行監(jiān)督

監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，確保各項(xiàng)制度覆蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)。定期對制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂完善。例如，在建筑施工企業(yè)，安全總監(jiān)需監(jiān)督高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)許可制度的執(zhí)行，確保作業(yè)前辦理審批手續(xù)，作業(yè)中配備監(jiān)護(hù)人員，作業(yè)后進(jìn)行現(xiàn)場清理。

3.安全設(shè)施設(shè)備管理

負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)與管理，確保消防器材、應(yīng)急照明、通風(fēng)設(shè)備等處于完好狀態(tài)。定期組織安全設(shè)施設(shè)備的檢測檢驗(yàn)，對不合格設(shè)備及時(shí)更換或維修。例如，在礦山企業(yè)，安全總監(jiān)需監(jiān)督礦井通風(fēng)系統(tǒng)的運(yùn)行，確保風(fēng)量、風(fēng)速符合標(biāo)準(zhǔn)，防止瓦斯積聚引發(fā)事故。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)

1.危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估

組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，對生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面排查，建立危險(xiǎn)源清單。采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、LEC評(píng)價(jià)法等方法對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)，安全總監(jiān)需組織辨識(shí)儲(chǔ)存物料的危險(xiǎn)性、儲(chǔ)存條件及泄漏風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估后制定相應(yīng)的防控措施。

2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，對高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)控。制定風(fēng)險(xiǎn)管控方案，明確管控責(zé)任人和管控措施，定期檢查管控效果。例如，在交通運(yùn)輸企業(yè)，安全總監(jiān)需對長途駕駛、惡劣天氣行車等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)制定管控措施，要求駕駛員定時(shí)休息、車輛定期檢查，降低事故發(fā)生概率。

3.事故預(yù)防措施制定

針對可能發(fā)生的事故類型，制定預(yù)防措施，并組織落實(shí)。例如，在冶金企業(yè)，針對高溫熔融金屬作業(yè)，安全總監(jiān)需制定防燙傷、防爆炸措施，要求作業(yè)人員穿戴防護(hù)服、使用隔熱工具，并設(shè)置應(yīng)急撤離通道。

（三）應(yīng)急與事故處理職責(zé)

1.應(yīng)急預(yù)案制定與演練

組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程及保障措施。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂預(yù)案。例如，在食品加工企業(yè)，安全總監(jiān)需組織火災(zāi)、化學(xué)品泄漏等事故的應(yīng)急演練，確保員工熟悉報(bào)警程序、疏散路線及急救方法。

2.事故調(diào)查與處理

發(fā)生事故后，安全總監(jiān)需立即組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過及損失情況，形成事故調(diào)查報(bào)告。根據(jù)事故性質(zhì)，提出處理建議，落實(shí)整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。例如，在機(jī)械制造企業(yè)，發(fā)生設(shè)備傷害事故后，安全總監(jiān)需組織調(diào)查設(shè)備安全防護(hù)裝置是否缺失、操作人員是否違規(guī)作業(yè)，并提出整改措施，如加裝防護(hù)欄、加強(qiáng)操作培訓(xùn)等。

3.應(yīng)急資源協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、設(shè)備及人員，確保事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng)。建立與消防、醫(yī)療、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。例如，在大型商場，安全總監(jiān)需與當(dāng)?shù)叵啦块T建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展聯(lián)合演練，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠快速疏散人員、撲滅初期火災(zāi)。

（四）安全培訓(xùn)與文化建設(shè)職責(zé)

1.從業(yè)人員安全培訓(xùn)

組織制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)、操作技能及應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)。對新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育，對轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保員工具備必要的安全技能。例如，在建筑施工企業(yè)，安全總監(jiān)需對高處作業(yè)人員進(jìn)行安全帶使用、安全防護(hù)搭設(shè)等培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

2.安全宣傳教育

3.安全文化建設(shè)推動(dòng)

推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)，營造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。組織開展安全知識(shí)競賽、安全標(biāo)兵評(píng)選等活動(dòng)，激發(fā)員工參與安全管理的積極性。例如，在電子生產(chǎn)企業(yè)，安全總監(jiān)組織開展“安全之星”評(píng)選活動(dòng)，對遵守安全規(guī)程、提出安全改進(jìn)建議的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）合規(guī)與報(bào)告職責(zé)

1.安全法規(guī)政策落實(shí)

及時(shí)了解并傳達(dá)國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策，確保本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合法律要求。例如，在煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，安全總監(jiān)需跟蹤《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》的最新修訂內(nèi)容，調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理措施。

2.安全工作報(bào)告

定期向主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告安全管理工作情況，包括隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、培訓(xùn)演練等內(nèi)容。對重大安全問題，及時(shí)專題報(bào)告，提出解決方案。例如，在礦山企業(yè)，安全總監(jiān)每季度向礦長提交安全工作報(bào)告，匯報(bào)礦井通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測、頂板管理等情況，并提出改進(jìn)建議。

3.事故信息上報(bào)

發(fā)生事故后，按照規(guī)定及時(shí)向應(yīng)急管理部門及其他相關(guān)部門上報(bào)事故信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故發(fā)生后，安全需在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告事故情況，包括泄漏物質(zhì)、泄漏量、影響范圍等。

（六）權(quán)限范圍

1.決策參與權(quán)

參與本單位安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、安全投入計(jì)劃、安全技術(shù)措施等重大決策的制定，提出專業(yè)意見。例如，在新建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，安全總監(jiān)需參與安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合安全要求。

2.監(jiān)督檢查權(quán)

對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反安全規(guī)程的行為有權(quán)制止。例如，在建筑施工企業(yè)，安全總監(jiān)發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)人員未系安全帶時(shí)，有權(quán)要求其立即停止作業(yè)并整改。

3.制止與處置權(quán)

對存在重大事故隱患的作業(yè)場所，有權(quán)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行。例如，在冶金企業(yè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)高爐冷卻系統(tǒng)存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，安全總監(jiān)有權(quán)要求立即停止高爐運(yùn)行，進(jìn)行檢修。

4.考核與獎(jiǎng)懲建議權(quán)

參與本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對安全工作表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，對違反安全規(guī)程的行為提出處罰建議。例如，在交通運(yùn)輸企業(yè)，安全總監(jiān)可根據(jù)駕駛員的安全行駛里程、事故率等指標(biāo)，評(píng)選“安全駕駛員”，并給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）履職保障

1.組織保障

安全總監(jiān)直接向主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作，確保其獨(dú)立行使安全管理職權(quán)。建立安全管理部門，配備專職安全管理人員，協(xié)助安全總監(jiān)開展工作。例如，在大型企業(yè)，安全總監(jiān)下設(shè)安全管理科，負(fù)責(zé)日常安全檢查、培訓(xùn)等工作，形成安全管理網(wǎng)絡(luò)。

2.資源保障

確保安全總監(jiān)能夠獲得必要的安全管理資源，包括安全經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備及專業(yè)人員支持。例如，在化工企業(yè)，安全總監(jiān)需配備氣體檢測儀、防爆工具等設(shè)備，并聘請安全專家提供技術(shù)支持。

3.制度保障

建立健全安全總監(jiān)履職考核機(jī)制，對安全總監(jiān)的工作進(jìn)行定期評(píng)估，考核結(jié)果與其薪酬、晉升掛鉤。建立安全總監(jiān)履職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)其大膽履行職責(zé)。例如，在國有企業(yè)，將安全總監(jiān)的履職情況納入年度績效考核，對有效預(yù)防重大事故的安全總監(jiān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、安全總監(jiān)的任職資格與選聘機(jī)制

（一）基本任職條件

1.學(xué)歷與專業(yè)背景

應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，安全工程、應(yīng)急管理、工程類等相關(guān)專業(yè)優(yōu)先。具備扎實(shí)的安全生產(chǎn)理論知識(shí)和行業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ)，熟悉國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。例如，化工行業(yè)安全總監(jiān)需掌握《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》等核心法規(guī)。

2.工作經(jīng)驗(yàn)要求

具備五年以上安全生產(chǎn)管理或相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)，其中至少三年擔(dān)任過中層以上安全管理職務(wù)。熟悉行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備特性及典型風(fēng)險(xiǎn)場景，具備處理復(fù)雜安全問題的實(shí)戰(zhàn)能力。如建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)需有大型項(xiàng)目安全管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉深基坑、高支模等高危作業(yè)管控要點(diǎn)。

3.職業(yè)資格認(rèn)證

持有注冊安全工程師（中級(jí)及以上）職業(yè)資格證書，或同等效力的安全管理類執(zhí)業(yè)資格。特殊行業(yè)需具備行業(yè)主管部門頒發(fā)的專業(yè)資質(zhì)，如礦山企業(yè)安全總監(jiān)需持有煤礦安全資格證或非煤礦山安全資格證。

4.個(gè)人素質(zhì)能力

具備強(qiáng)烈的責(zé)任感和原則性，敢于堅(jiān)持安全紅線；優(yōu)秀的溝通協(xié)調(diào)能力，能有效推動(dòng)跨部門協(xié)作；敏銳的風(fēng)險(xiǎn)洞察力，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患；較強(qiáng)的抗壓能力，能在緊急情況下冷靜決策。

（二）核心能力要求

1.風(fēng)險(xiǎn)管控能力

掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的系統(tǒng)方法，能運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)矩陣、故障樹分析等工具制定精準(zhǔn)防控措施。例如，在?；菲髽I(yè)需能辨識(shí)反應(yīng)失控、泄漏擴(kuò)散等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)自動(dòng)化聯(lián)鎖、惰化保護(hù)等工程控制方案。

2.應(yīng)急處置能力

熟悉應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范，能組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練；具備事故調(diào)查分析能力，熟練運(yùn)用“四不放過”原則處理事件；掌握現(xiàn)場急救、消防滅火等實(shí)操技能。如某食品加工企業(yè)安全總監(jiān)需能協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等多部門聯(lián)合處置氨泄漏事故。

3.法規(guī)應(yīng)用能力

深入理解《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，能將法律條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)可執(zhí)行的管理制度。定期跟蹤法規(guī)更新，確保企業(yè)合規(guī)運(yùn)營。如新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施后，需及時(shí)修訂企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.培訓(xùn)教育能力

能設(shè)計(jì)分層分類的安全培訓(xùn)體系，針對管理層、一線員工、新轉(zhuǎn)崗人員制定差異化課程；擅長運(yùn)用案例教學(xué)、VR模擬等創(chuàng)新形式提升培訓(xùn)效果。如某制造企業(yè)安全總監(jiān)開發(fā)“違章行為后果模擬”培訓(xùn)模塊，顯著提升員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（三）選聘標(biāo)準(zhǔn)

1.德才兼?zhèn)湓瓌t

優(yōu)先選拔政治素質(zhì)過硬、職業(yè)道德高尚的候選人?？疾炱溥^往工作表現(xiàn)中是否堅(jiān)持安全底線，如是否存在為趕工期降低安全標(biāo)準(zhǔn)等行為記錄。

2.專業(yè)匹配原則

根據(jù)企業(yè)行業(yè)特性選擇具備相應(yīng)專業(yè)背景的人才。如建筑施工企業(yè)側(cè)重考察高處作業(yè)、模板工程安全管理經(jīng)驗(yàn)；交通運(yùn)輸企業(yè)則需熟悉車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、駕駛員行為分析等技能。

3.動(dòng)態(tài)適配原則

結(jié)合企業(yè)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)設(shè)定差異化標(biāo)準(zhǔn)：

-中小微企業(yè)：側(cè)重實(shí)操能力和本地化經(jīng)驗(yàn)

-大型企業(yè)：要求戰(zhàn)略思維和體系構(gòu)建能力

-高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)：強(qiáng)調(diào)應(yīng)急處置和事故調(diào)查專長

4.持續(xù)發(fā)展?jié)摿?/p>

評(píng)估候選人的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識(shí)，關(guān)注其是否參與過安全管理體系優(yōu)化、智慧安全建設(shè)等前沿實(shí)踐。

（四）選聘流程

1.需求分析階段

由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定安全總監(jiān)崗位說明書，明確核心職責(zé)、能力要求及匯報(bào)關(guān)系。例如，新建化工項(xiàng)目需突出設(shè)計(jì)階段安全審查能力要求。

2.人才搜尋階段

采用多渠道并行策略：

-內(nèi)部選拔：從安全管理部門、生產(chǎn)部門中發(fā)掘優(yōu)秀人才

-社會(huì)招聘：通過專業(yè)獵頭、行業(yè)協(xié)會(huì)定向挖掘

-校園招聘：與高校安全工程專業(yè)建立人才儲(chǔ)備機(jī)制

3.考核評(píng)估階段

設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)化面試與實(shí)操考核相結(jié)合的評(píng)估體系：

-情景模擬：處理虛擬突發(fā)事件（如受限空間作業(yè)事故）

-專業(yè)筆試：考察法規(guī)掌握程度和風(fēng)險(xiǎn)分析能力

-背景調(diào)查：核實(shí)過往安全業(yè)績及職業(yè)操守

4.任用決策階段

由總經(jīng)理辦公會(huì)綜合評(píng)估后確定人選，重點(diǎn)考察其與企業(yè)文化的契合度。如某外資企業(yè)要求候選人具備跨文化團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)。

（五）選聘管理

1.試用期考核

設(shè)立3-6個(gè)月試用期，重點(diǎn)考核：

-現(xiàn)場安全管理實(shí)效（隱患整改率、違章下降率）

-制度建設(shè)進(jìn)度（安全體系文件完善度）

-團(tuán)隊(duì)協(xié)作表現(xiàn)（部門配合滿意度）

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立年度述職評(píng)議制度，根據(jù)履職情況實(shí)施：

-績效優(yōu)秀者：給予晉升機(jī)會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)

-不合格者：安排崗位調(diào)整或解聘

3.人才梯隊(duì)建設(shè)

設(shè)立安全總監(jiān)助理崗位，培養(yǎng)后備人才。通過“導(dǎo)師制”讓資深安全總監(jiān)帶教新任人員，加速能力傳承。如某集團(tuán)推行“安全總監(jiān)輪崗計(jì)劃”，強(qiáng)化跨行業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

（六）特別規(guī)定

1.禁止性條款

有下列情形者不得擔(dān)任安全總監(jiān)：

-因安全事故被吊銷執(zhí)業(yè)資格者

-近三年內(nèi)擔(dān)任過事故單位直接責(zé)任人

-存在重大誠信記錄不良者

2.兼職限制

安全總監(jiān)不得兼任生產(chǎn)、經(jīng)營等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，確保其獨(dú)立行使安全監(jiān)管權(quán)?？杉嫒伟踩芾頇C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，但需明確主責(zé)主業(yè)。

3.回避機(jī)制

存在親屬關(guān)系或直接利益沖突時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申請回避。如直系親屬在供應(yīng)商企業(yè)任職時(shí)，需回避該供應(yīng)商的安全評(píng)估工作。

四、安全總監(jiān)的履職保障機(jī)制

（一）組織架構(gòu)保障

1.直線匯報(bào)關(guān)系

安全總監(jiān)直接向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長或總經(jīng)理）匯報(bào)工作，確保其獨(dú)立行使安全監(jiān)管權(quán)。在大型企業(yè)中，可設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)作為決策平臺(tái)，安全總監(jiān)擔(dān)任委員會(huì)秘書長，定期向委員會(huì)匯報(bào)工作進(jìn)展。例如，某化工集團(tuán)要求安全總監(jiān)每月參加集團(tuán)高管會(huì)議，直接向董事會(huì)匯報(bào)重大隱患整改情況。

2.跨部門協(xié)作機(jī)制

建立由安全總監(jiān)牽頭的跨部門安全協(xié)調(diào)小組，成員包括生產(chǎn)、設(shè)備、人力資源等部門負(fù)責(zé)人。小組每月召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決涉及多部門的安全問題。如某制造企業(yè)通過該機(jī)制解決了車間通風(fēng)設(shè)備改造與生產(chǎn)計(jì)劃沖突的問題，確保安全措施落地。

3.安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

配備專職安全管理團(tuán)隊(duì)，在安全總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立安全管理部門。根據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)置安全工程師、安全員等崗位，形成覆蓋各生產(chǎn)單元的安全管理網(wǎng)絡(luò)。例如，某建筑企業(yè)按項(xiàng)目配置專職安全員，直接接受安全總監(jiān)垂直管理。

（二）資源配置保障

1.人員配置標(biāo)準(zhǔn)

按照從業(yè)人員數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備安全管理力量：

-從業(yè)人員100人以下：至少配備1名專職安全員

-100-500人：設(shè)置安全管理科，配備3-5名安全工程師

-500人以上：配備注冊安全工程師，按千分之三比例配置安全員

特殊行業(yè)如礦山、?；菲髽I(yè)需增加應(yīng)急響應(yīng)人員配置。

2.經(jīng)費(fèi)保障制度

設(shè)立專項(xiàng)安全經(jīng)費(fèi)賬戶，按不低于營業(yè)收入的1.5%提取使用。經(jīng)費(fèi)用于安全設(shè)施改造、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。例如，某物流企業(yè)將安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、駕駛員行為分析系統(tǒng)等技防措施持續(xù)投入。

3.技術(shù)裝備支持

配備先進(jìn)的安全檢測設(shè)備，如紅外熱成像儀、氣體檢測儀、振動(dòng)分析儀等。建設(shè)智慧安全平臺(tái)，整合視頻監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查等功能。如某鋼鐵企業(yè)通過AI視頻分析系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別員工未佩戴安全帽行為，實(shí)時(shí)推送整改通知。

（三）制度保障

1.考核評(píng)價(jià)體系

實(shí)施量化考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考核機(jī)制：

-量化指標(biāo)：隱患整改率（≥95%）、事故發(fā)生率（同比下降）、培訓(xùn)覆蓋率（100%）

-定性指標(biāo)：安全文化建設(shè)成效、應(yīng)急響應(yīng)能力、制度執(zhí)行力

考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤，優(yōu)秀者可獲年度安全專項(xiàng)獎(jiǎng)金。

2.激勵(lì)約束機(jī)制

建立正向激勵(lì)措施：

-設(shè)立安全總監(jiān)專項(xiàng)津貼，按管理難度分級(jí)發(fā)放

-對連續(xù)三年無事故的部門，給予安全總監(jiān)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)

對履職不力的實(shí)施約束：

-重大隱患未整改導(dǎo)致事故的，啟動(dòng)問責(zé)程序

-關(guān)鍵指標(biāo)連續(xù)兩次不達(dá)標(biāo)，進(jìn)行崗位調(diào)整

3.容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制

明確安全總監(jiān)履職免責(zé)情形：

-已按程序提出安全建議但未被采納

-因不可抗力導(dǎo)致安全措施失效

建立盡職調(diào)查程序，由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估履職情況，確保免責(zé)公正性。

（四）能力提升保障

1.持續(xù)教育制度

制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，每季度組織專題學(xué)習(xí)：

-政策法規(guī)更新解讀（如新《安全生產(chǎn)法》條款解析）

-行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控案例研討（典型事故復(fù)盤分析）

-新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)（如數(shù)字孿生安全模擬系統(tǒng)操作）

2.交流平臺(tái)建設(shè)

搭建行業(yè)交流平臺(tái)，定期組織：

-安全總監(jiān)沙龍，分享管理經(jīng)驗(yàn)

-跨企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，參觀標(biāo)桿企業(yè)安全管理現(xiàn)場

-參與行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)，獲取前沿資訊

3.導(dǎo)師制培養(yǎng)

為新任安全總監(jiān)配備資深導(dǎo)師，通過“一對一”指導(dǎo)提升實(shí)戰(zhàn)能力。導(dǎo)師由退休安全總監(jiān)或行業(yè)專家擔(dān)任，重點(diǎn)傳授風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、危機(jī)處理等經(jīng)驗(yàn)。

（五）外部支持保障

1.政府監(jiān)管協(xié)同

主動(dòng)對接應(yīng)急管理部門，定期匯報(bào)安全管理工作。建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取政策法規(guī)、事故警示等信息。如某危化品企業(yè)通過政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，調(diào)整自身防控措施。

2.第三方技術(shù)支撐

引入專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專項(xiàng)支持：

-定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

-應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與演練指導(dǎo)

-事故調(diào)查技術(shù)支持

3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

與消防、醫(yī)療、公安等部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，明確響應(yīng)流程和資源調(diào)配機(jī)制。定期組織聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。如某大型商場與消防隊(duì)建立“5分鐘響應(yīng)圈”，確?；馂?zāi)初期處置及時(shí)有效。

（六）文化保障

1.安全文化建設(shè)

推動(dòng)安全文化融入企業(yè)價(jià)值觀，通過：

-開展“安全行為之星”評(píng)選活動(dòng)

-設(shè)立安全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議

-在廠區(qū)設(shè)置安全文化長廊，展示安全理念與成果

2.全員參與機(jī)制

建立員工安全積分制度，將安全行為與績效掛鉤。設(shè)立隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)員工主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)。如某電子企業(yè)對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，全年收到有效隱患報(bào)告200余條。

3.家企共育計(jì)劃

開展“安全家書”活動(dòng)，邀請員工家屬參與安全管理。組織家屬開放日，讓家屬了解企業(yè)安全措施，形成家企共育安全氛圍。

五、安全總監(jiān)的考核與問責(zé)機(jī)制

（一）考核指標(biāo)體系

1.量化考核指標(biāo)

安全總監(jiān)的績效考核需設(shè)置可量化的核心指標(biāo)，確保評(píng)估客觀性。隱患整改率是基礎(chǔ)指標(biāo)，要求年度隱患整改完成率達(dá)到95%以上，重大隱患整改率100%。事故控制指標(biāo)包括輕傷事故同比下降15%、重傷及以上事故為零。安全培訓(xùn)覆蓋率需達(dá)到100%，員工安全知識(shí)考核合格率不低于90%。應(yīng)急演練有效性通過演練評(píng)估得分衡量，要求每季度至少開展一次實(shí)戰(zhàn)化演練，評(píng)估得分不低于85分。

2.定性評(píng)價(jià)維度

除量化指標(biāo)外，需設(shè)置定性評(píng)價(jià)維度，全面反映安全總監(jiān)履職成效。安全文化建設(shè)成效通過員工安全行為觀察得分評(píng)估，要求員工主動(dòng)報(bào)告隱患的比例提升20%。制度執(zhí)行力考察安全管理制度在各部門的落實(shí)情況，通過制度執(zhí)行審計(jì)評(píng)分。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力評(píng)估其識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)并提出防控建議的質(zhì)量，如是否提前預(yù)判到季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)并制定應(yīng)對措施。應(yīng)急響應(yīng)能力以事故發(fā)生后的處置時(shí)效和效果為評(píng)價(jià)依據(jù)，包括應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)間、資源調(diào)配效率等。

（二）考核實(shí)施流程

1.考核周期與方式

實(shí)施年度考核與季度動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的機(jī)制。年度考核由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭，安全生產(chǎn)委員會(huì)具體實(shí)施，每年末進(jìn)行一次。季度考核由安全總監(jiān)直接上級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)跟蹤關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)展，每季度末形成簡要評(píng)估報(bào)告。考核方式采用"數(shù)據(jù)采集+現(xiàn)場核查+360度評(píng)價(jià)"組合模式，通過安全管理系統(tǒng)提取隱患整改、培訓(xùn)記錄等數(shù)據(jù)，現(xiàn)場核查安全設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，向生產(chǎn)、設(shè)備等部門收集履職評(píng)價(jià)。

2.考核結(jié)果分級(jí)

考核結(jié)果分為四級(jí)：優(yōu)秀（90分以上）、合格（70-89分）、基本合格（60-69分）、不合格（60分以下）。優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)要求連續(xù)三個(gè)季度關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)標(biāo)且無責(zé)任事故，安全文化建設(shè)成效顯著。合格標(biāo)準(zhǔn)允許個(gè)別指標(biāo)波動(dòng)但總體達(dá)標(biāo)?；竞细裥柘奁谡?，不合格則啟動(dòng)問責(zé)程序?？己私Y(jié)果需在年度安全工作會(huì)議上通報(bào)，并記入個(gè)人檔案。

（三）問責(zé)情形與標(biāo)準(zhǔn)

1.一般問責(zé)情形

針對履職不到位但未造成嚴(yán)重后果的情形實(shí)施問責(zé)。首次未按期完成隱患整改，經(jīng)提醒后及時(shí)整改的，給予書面警告。安全培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行不力導(dǎo)致員工考核合格率低于85%，扣減當(dāng)月績效的10%。應(yīng)急演練評(píng)估得分低于80分，要求重新組織并提交整改報(bào)告。連續(xù)兩次考核基本合格，進(jìn)行誡勉談話并取消年度評(píng)優(yōu)資格。

2.嚴(yán)重問責(zé)情形

對造成較大損失或嚴(yán)重影響的履職失職行為實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。因安全措施缺失導(dǎo)致重傷事故，給予記過處分并扣減年度績效30%。未落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控導(dǎo)致重大險(xiǎn)情（如?；沸孤?，降職使用并取消安全總監(jiān)津貼。隱瞞一般事故信息，給予撤職處分并解除勞動(dòng)合同。問責(zé)決定需經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審議，并在全公司通報(bào)。

3.重大問責(zé)情形

對造成重大事故或惡劣影響的嚴(yán)重失職行為實(shí)施頂格問責(zé)。因安全監(jiān)管不力導(dǎo)致死亡事故，直接解除勞動(dòng)合同并移交司法機(jī)關(guān)。偽造安全檢查記錄或整改證據(jù)，終身禁止擔(dān)任安全管理職務(wù)。問責(zé)結(jié)果需向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)備，納入行業(yè)誠信系統(tǒng)。

（四）申訴與救濟(jì)機(jī)制

1.申訴程序

被問責(zé)安全總監(jiān)可在收到處理決定5個(gè)工作日內(nèi)，向企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)提交書面申訴。申訴需說明事實(shí)理由并提供新證據(jù)，如能證明已按程序履行職責(zé)但建議未被采納。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在15日內(nèi)組織聽證，邀請職工代表、法律顧問參與，形成書面調(diào)解意見。對調(diào)解不服的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)申請仲裁。

2.復(fù)核機(jī)制

建立問責(zé)復(fù)核制度，對確有錯(cuò)誤的問責(zé)決定及時(shí)糾正。發(fā)現(xiàn)存在以下情形的，啟動(dòng)復(fù)核程序：因不可抗力導(dǎo)致安全措施失效；已提出明確安全建議但被管理層否決；問責(zé)依據(jù)事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。復(fù)核結(jié)果由安全生產(chǎn)委員會(huì)出具，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后生效。復(fù)核期間原問責(zé)決定暫緩執(zhí)行。

（五）結(jié)果應(yīng)用與改進(jìn)

1.考核結(jié)果應(yīng)用

將考核結(jié)果與職業(yè)發(fā)展緊密掛鉤。年度考核優(yōu)秀的安全總監(jiān)，優(yōu)先推薦晉升至更高安全管理崗位或給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三年優(yōu)秀的，可設(shè)立"安全總監(jiān)卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"，發(fā)放相當(dāng)于三個(gè)月工資的獎(jiǎng)金?？己瞬缓细裾?，調(diào)整至非安全管理崗位或降級(jí)使用?？己私Y(jié)果作為薪酬調(diào)整依據(jù)，優(yōu)秀者上浮15%績效工資，不合格者下浮10%。

2.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

建立考核反饋與改進(jìn)閉環(huán)。考核結(jié)束后，安全總監(jiān)需制定《履職改進(jìn)計(jì)劃》，明確改進(jìn)措施及時(shí)限。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度跟蹤改進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行情況，提供必要資源支持。針對普遍性考核短板，如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力不足，組織專項(xiàng)培訓(xùn)或邀請專家指導(dǎo)。將考核中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷反饋至企業(yè)管理部門，優(yōu)化安全管理制度體系。

（六）典型案例分析

某建筑企業(yè)安全總監(jiān)因未制止違章作業(yè)導(dǎo)致腳手架坍塌事故，造成1人死亡。經(jīng)調(diào)查，該總監(jiān)已發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未系安全帶并口頭警告，但未采取停工措施。根據(jù)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為"嚴(yán)重問責(zé)情形"，給予撤職處分。后經(jīng)申訴提供新證據(jù)：當(dāng)日項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)令趕工期，總監(jiān)曾三次書面報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)但未獲批復(fù)。啟動(dòng)復(fù)核程序后，認(rèn)定存在履職困境，將撤職改為記過處分，并優(yōu)化了"強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告流程"。此案例警示需建立安全總監(jiān)履職困境的救濟(jì)渠道，避免因管理層壓力導(dǎo)致履職變形。

六、安全總監(jiān)制度的實(shí)施與效果評(píng)估

（一）實(shí)施步驟

1.計(jì)劃制定階段

企業(yè)需首先制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，明確時(shí)間表和責(zé)任分工。計(jì)劃應(yīng)包括目標(biāo)設(shè)定，如將事故率降低20%，以及資源分配，如預(yù)算和人員配置。例如，某制造企業(yè)通過組建專項(xiàng)小組，在三個(gè)月內(nèi)完成制度設(shè)計(jì)，確保安全總監(jiān)職責(zé)清晰，匯報(bào)關(guān)系順暢。計(jì)劃還需考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，如員工抵觸情緒，提前設(shè)計(jì)溝通策略，如召開全員說明會(huì)，解釋制度的好處。

2.試點(diǎn)推行階段

選擇代表性部門或項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，驗(yàn)證制度的可行性。試點(diǎn)期間，安全總監(jiān)需重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵指標(biāo)，如隱患整改率和培訓(xùn)覆蓋率。例如，在化工企業(yè)的某個(gè)車間試點(diǎn)，安全總監(jiān)通過每日巡查和周例會(huì)，快速調(diào)整措施，如增加應(yīng)急演練頻次。試點(diǎn)周期通常為6個(gè)月，收集數(shù)據(jù)評(píng)估效果，如員工安全行為改善情況，為全面推廣積累經(jīng)