[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]住宅小區(qū)安全管理規(guī)定與應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]住宅小區(qū)各類安全事件，提升住宅小區(qū)應(yīng)急能力，健全安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某市]住宅小區(qū)實際，制定本規(guī)定與應(yīng)急措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。住宅小區(qū)建立統(tǒng)一指揮的應(yīng)急管理架構(gòu)，由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]牽頭協(xié)調(diào)，明確指揮層級與職責(zé)分工。健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實現(xiàn)突發(fā)事件從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)管理，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、住宅小區(qū)物業(yè)管理單位及業(yè)主委員會的分級管理職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地屬地政府牽頭，相關(guān)單位協(xié)同配合，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急處置體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化安全風(fēng)險排查評估機(jī)制，定期對住宅小區(qū)消防設(shè)施、電梯、供水供電、燃?xì)獾汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)開展安全檢查與技術(shù)研判。強(qiáng)化早期風(fēng)險預(yù)警與信息共享，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)自治、業(yè)主參與的多主體協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。整合公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急等部門資源，與住宅小區(qū)建立信息互通、資源共享、聯(lián)合處置的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)動居民參與日常安全巡查與宣傳，形成“專防與群防相結(jié)合”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依據(jù)事件性質(zhì)、危害程度及影響范圍，依法分類采取應(yīng)急處置措施。在處置過程中，充分保障[居民]的合法權(quán)益，堅持依法依規(guī)、公開透明、合情合理原則，依法打擊違法犯罪行為，防止矛盾激化。注重運(yùn)用調(diào)解、疏導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，維護(hù)住宅小區(qū)正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定與應(yīng)急措施適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)定與應(yīng)急措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社會聲譽(yù)損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：住宅小區(qū)內(nèi)或周邊涉及[居民]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體性糾紛、械斗等群體性事件；邪教、非法組織在小區(qū)內(nèi)的傳播、活動；可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的個人極端事件，如嚴(yán)重暴力犯罪、自焚等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在住宅小區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對[居民]的惡性治安案件或重大刑事案件，如搶劫、盜竊、故意傷害、殺人等；小區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及多人的群體性治安事件；恐怖襲擊或爆炸事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：住宅小區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品事故、建筑物垮塌、電梯困人等重大安全事故；供水、供電、供氣、供暖等城市公共設(shè)施突發(fā)故障，造成大面積停供；自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)等）引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在住宅小區(qū)內(nèi)或周邊發(fā)生的傳染病疫情，如新冠肺炎、流感等群體性感染事件；重大食物中毒事件；其他可能對[居民]健康造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、滑坡、泥石流等直接發(fā)生在住宅小區(qū)或嚴(yán)重影響小區(qū)安全的自然災(zāi)害；由自然災(zāi)害引發(fā)的停水、停電、通訊中斷等公共設(shè)施癱瘓事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對住宅小區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)主群等網(wǎng)絡(luò)平臺的黑客攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有考試組織的住宅小區(qū)，如小區(qū)內(nèi)設(shè)有學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）包括：小區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、資格認(rèn)證考試）中發(fā)生的試卷泄露、作弊等事件；因考試引發(fā)的社會矛盾或安全沖突。

8.其他影響住宅小區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：嚴(yán)重影響小區(qū)公共秩序的社會事件；重大安全生產(chǎn)事故（如小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位或企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故）；其他未列入前述類別但符合突發(fā)事件定義的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]成立住宅小區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]局長

副組長：[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長

成員：[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、建筑市場監(jiān)管處、住房發(fā)展處、物業(yè)管理處、勘察設(shè)計處、科技設(shè)計處、人防處、機(jī)關(guān)黨委、局屬相關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某市]轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究決定重大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)指揮各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；向上級主管部門報告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報突發(fā)事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考材料和工作方案；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促檢查各部門、各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署情況；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置資料整理與歸檔；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、物業(yè)管理處、局屬相關(guān)事業(yè)單位等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)核實事件情況，分析事件性質(zhì)與影響；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序；指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主委員會開展群眾工作，化解矛盾糾紛；根據(jù)事件情況，提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局質(zhì)量安全處或物業(yè)管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、物業(yè)管理處、公安部門、事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全處或物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安部門開展現(xiàn)場處置，勘查現(xiàn)場、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人；指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主委員會加強(qiáng)門禁管理、安全巡邏，排查安全隱患；配合公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障居民生命財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局質(zhì)量安全處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、物業(yè)管理處、應(yīng)急管理部門、供電、供水、供氣等部門及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局質(zhì)量安全處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展搶險救援，排除險情，救助受困人員；指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主委員會開展應(yīng)急疏散、安全防護(hù)工作；組織對受損設(shè)施進(jìn)行安全評估，指導(dǎo)修復(fù)重建；協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件引發(fā)的民生問題。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局物業(yè)管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、政策法規(guī)處、物業(yè)管理處、衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制中心及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門開展現(xiàn)場消毒、醫(yī)療救護(hù)、疫情監(jiān)測工作；指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主委員會開展健康教育、信息發(fā)布、恐慌情緒疏導(dǎo)工作；配合衛(wèi)生健康部門落實疫情防控措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局住房發(fā)展處或物業(yè)管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、政策法規(guī)處、住房發(fā)展處、物業(yè)管理處、應(yīng)急管理部門、水文氣象部門及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局住房發(fā)展處或物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部門開展搶險救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主委員會開展安全巡查、隱患排查、應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織對受損住宅小區(qū)進(jìn)行安全評估，指導(dǎo)修復(fù)重建；協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件引發(fā)的民生問題。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室或科技設(shè)計處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、科技設(shè)計處、物業(yè)管理處、網(wǎng)絡(luò)安全部門等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室或科技設(shè)計處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全部門開展事件處置，切斷有害信息傳播渠道，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行；指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主委員會加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識；配合網(wǎng)絡(luò)安全部門調(diào)查事件原因，追究相關(guān)責(zé)任。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有考試組織的住宅小區(qū)，如小區(qū)內(nèi)設(shè)有學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)）組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局物業(yè)管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、物業(yè)管理處、教育部門、公安部門及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局物業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育部門和公安部門開展事件調(diào)查，維護(hù)考點秩序，保障考試順利進(jìn)行；指導(dǎo)住宅小區(qū)物業(yè)管理和業(yè)主委員會加強(qiáng)考點周邊安全管理，落實安保措施；配合教育部門和公安部門處置突發(fā)事件，消除影響考試秩序的因素。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室、政策法規(guī)處、質(zhì)量安全處、物業(yè)管理處、宣傳部門等單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；起草突發(fā)事件信息發(fā)布稿件，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報道，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[某市]轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送與管理機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，相關(guān)責(zé)任部門必須第一時間進(jìn)行初步報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面、要素齊全。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，必須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下流程：

(1)部門報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門第一時間向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室報告初步信息。

(2)辦公室核實與匯總：[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室接到報告后，立即核實信息真?zhèn)?，初步研判事件性質(zhì)與級別，并匯總相關(guān)信息。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室將核實匯總的信息及時上報[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案及信息上報級別。

(4)上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室按照規(guī)定程序向市委、市政府及上級主管部門報告事件信息。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大突發(fā)事件或緊急情況時，應(yīng)啟動緊急書面信息報送流程：

(1)電話報告：事件發(fā)生部門在第一時間通過電話向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室報告事件核心信息。

(2)書面報告準(zhǔn)備：[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室在接到電話報告后，立即著手準(zhǔn)備書面報告，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成。

(3)緊急報送：[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室在2小時內(nèi)將詳細(xì)書面報告報送[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報送上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到小區(qū)名稱、樓棟號、單元號等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑原因。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

(9)報告單位：信息報送部門名稱及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

(10)報告時間：信息報送的具體時間。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、爆炸、?；沸孤⒔ㄖ逅?、重大交通事故等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病、不明原因肺炎等）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大敏感事件或緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如重要情報信息提示可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素或不安全因素。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴恐事件、嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件、大規(guī)模群體性事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]住宅小區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專項工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：明確職責(zé)分工、完善工作制度、健全信息溝通渠道、加強(qiáng)應(yīng)急值守等，確保應(yīng)急機(jī)制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、[某市]實際情況及住宅小區(qū)特點，定期對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。同時，推動編制或修訂專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各專項工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確隊伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期開展應(yīng)急隊伍成員的選拔、培訓(xùn)和考核工作，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，建立應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或指導(dǎo)各專項工作組及相關(guān)部門，定期開展不同層級、不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動，包括但不限于：桌面推演、實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等。通過培訓(xùn)和演練，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及各部門的協(xié)同能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指導(dǎo)各專項工作組及相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急需要和[轄區(qū)內(nèi)]住宅小區(qū)實際情況，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期對儲備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和有效性。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時、充足地調(diào)配應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將[某市]轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生涉及[居民]生命安全的嚴(yán)重群體性事件；造成重大影響的特別重大安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的重大自然災(zāi)害等。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或50人以上、99人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較嚴(yán)重影響的社會穩(wěn)定事件。例如：發(fā)生較大影響的群體性事件；造成較嚴(yán)重影響的重大安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生較嚴(yán)重影響公共安全的自然災(zāi)害等。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、9人以下生命安全，或10人以上、49人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定影響的社會穩(wěn)定事件。例如：發(fā)生一定影響的群體性事件；造成一定影響的安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生一定影響的自然災(zāi)害等。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成較小影響的社會穩(wěn)定事件。例如：發(fā)生較小影響的群體性事件；造成較小影響的安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)、爆炸事故；發(fā)生較小影響的自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動”的原則，組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作。

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室報告初步信息，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。同時，[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報[某市]人民政府和上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急資源、開展現(xiàn)場處置、及時發(fā)布信息、加強(qiáng)輿情監(jiān)測。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室報告初步信息，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報[某市]人民政府和上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急資源、開展現(xiàn)場處置、及時發(fā)布信息、加強(qiáng)輿情監(jiān)測。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室報告初步信息，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息上報[某市]人民政府和上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。核心響應(yīng)動作包括：立即啟動應(yīng)急預(yù)案、成立現(xiàn)場指揮部、調(diào)集應(yīng)急資源、開展現(xiàn)場處置、及時發(fā)布信息、加強(qiáng)輿情監(jiān)測。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室報告初步信息，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)事件情況決定是否啟動），迅速開展應(yīng)急處置工作。[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及時向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報告。核心響應(yīng)動作包括：啟動應(yīng)急預(yù)案、組織力量趕赴現(xiàn)場、開展現(xiàn)場處置、及時報告信息、加強(qiáng)現(xiàn)場管控。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時收集、核實事件信息，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，為決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按規(guī)定向[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]和上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展及需協(xié)調(diào)事項。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞高效、信息處理規(guī)范。具體要求包括：

(1)信息收集：明確信息收集來源與渠道，建立信息員隊伍，定期開展風(fēng)險隱患排查，運(yùn)用信息化手段提升信息感知能力，確保信息來源的廣泛性、準(zhǔn)確性和時效性。

(2)信息傳遞：構(gòu)建多元化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，包括有線通訊、無線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺等，確保信息在不同層級、不同部門間的快速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。

(3)信息報送：制定規(guī)范的信息報送流程和標(biāo)準(zhǔn)格式，明確各類事件的信息報送時限、責(zé)任部門和內(nèi)容要求，確保信息報送的規(guī)范化、制度化。

(4)信息處理：建立專業(yè)化的信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時處理，區(qū)分事件性質(zhì)與等級，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)，并加強(qiáng)信息安全管理，確保信息保密性。

第十二條物資與資金保障

[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求包括：

(1)資金保障：將應(yīng)急預(yù)備資金納入[某市]年度財政預(yù)算，并建立應(yīng)急經(jīng)費快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。明確應(yīng)急資金的使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。

(2)物資保障：建立覆蓋[轄區(qū)內(nèi)]住宅小區(qū)的應(yīng)急物資儲備體系，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。制定應(yīng)急物資的補(bǔ)充、調(diào)配和發(fā)放管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷。

(3)物資管理：建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和供應(yīng)，并定期組織盤點，及時補(bǔ)充更新。特殊應(yīng)急物資應(yīng)實行封閉式管理，由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員專人保管，并建立嚴(yán)格的出入庫登記制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作的專業(yè)性和高效性。具體要求包括：

(1)人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍應(yīng)保持適度規(guī)模，具備快速響應(yīng)能力；預(yù)備隊伍根據(jù)事件需要，由[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]協(xié)調(diào)動員相關(guān)專業(yè)力量參與應(yīng)急處置。定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)與考核，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

(2)技術(shù)保障：建立應(yīng)急技術(shù)支撐體系，整合各方技術(shù)資源，提升應(yīng)急搶險、監(jiān)測預(yù)警、信息通信等技術(shù)的應(yīng)用水平。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?fù)雜事件提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升[轄區(qū)內(nèi)]住宅小區(qū)應(yīng)急處置能力。具體要求包括：

(1)培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織面向[居民]的防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

(2)演練保障：制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。鼓勵各部門、各住宅小區(qū)積極參與演練，并邀請相關(guān)專家進(jìn)行評估指導(dǎo)。

(3)交流協(xié)作：建立應(yīng)急管理與培訓(xùn)交流機(jī)制，鼓勵[轄區(qū)內(nèi)]住宅小區(qū)與周邊單位、其他城市先進(jìn)地區(qū)在應(yīng)急管理、培訓(xùn)演練等方面開展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。具體要求包括：

(1)制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的應(yīng)急管理規(guī)章制度，明確各方職責(zé)、工作程序、處置要求，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

(2)組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確[轄區(qū)內(nèi)]住宅小區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，確保組織架構(gòu)合理、