2025年國家開放大學(xué)電大《案例行政法學(xué)》期末題庫及答案某區(qū)市場監(jiān)管局接到群眾舉報，稱轄區(qū)內(nèi)"好味來"餐館存在使用過期食材行為。執(zhí)法人員張某、李某未著制服、未出示執(zhí)法證件，直接進入廚房檢查，當場扣押了部分疑似過期食材，并口頭告知餐館負責人王某："你這屬于嚴重違法，明天來局里交5萬元罰款，不然封店。"王某辯稱食材剛進貨，可能標簽有誤，要求查看檢測報告，張某回應(yīng)："我們說過期就過期，你沒資格看。"三日后，市場監(jiān)管局向王某送達《行政處罰決定書》，載明"依據(jù)《食品安全法》第124條，罰款5萬元"，但未載明處罰的事實、理由及依據(jù)的具體條款項，也未告知申請復(fù)議或提起訴訟的途徑和期限。問題1：該行政處罰程序存在哪些違法之處？答案：程序違法點包括：①執(zhí)法人員未著制服、未出示執(zhí)法證件，違反《行政處罰法》第55條"執(zhí)法人員在調(diào)查或者進行檢查時，應(yīng)當主動向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件"的規(guī)定；②未聽取當事人陳述申辯，違反第45條"當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見"的規(guī)定；③當場扣押食材屬于行政強制措施，未依法制作并當場交付《行政強制措施決定書》，違反《行政強制法》第24條"行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當制作并當場交付查封、扣押決定書"的規(guī)定；④《行政處罰決定書》未載明處罰的事實、理由及依據(jù)的具體條款項，違反《行政處罰法》第59條"行政處罰決定書應(yīng)當載明違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實和證據(jù)，行政處罰的種類和依據(jù)"的規(guī)定；⑤未告知救濟途徑和期限，違反第73條"行政機關(guān)應(yīng)當在行政處罰決定書中載明申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限"的規(guī)定。問題2：王某若不服處罰，可通過哪些法律途徑救濟？答案：王某可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向區(qū)政府或市市場監(jiān)管局申請行政復(fù)議，也可在6個月內(nèi)向區(qū)法院提起行政訴訟。若復(fù)議機關(guān)維持原處罰，可將原機關(guān)和復(fù)議機關(guān)列為共同被告；若復(fù)議機關(guān)改變原處罰，以復(fù)議機關(guān)為被告。2024年3月，某市政府為推進"綠色能源城市"建設(shè)，發(fā)布《關(guān)于關(guān)停燃煤小鍋爐的通告》（以下簡稱《通告》），要求轄區(qū)內(nèi)所有容量小于10蒸噸的燃煤鍋爐須在6月30日前自行拆除，逾期將強制拆除，未提及補償事宜。某造紙企業(yè)2020年經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局審批，投入200萬元購置一臺8蒸噸燃煤鍋爐，現(xiàn)因《通告》需提前拆除。企業(yè)向市政府申請補償，市政府答復(fù)："關(guān)停屬于公共利益需要，無法律規(guī)定必須補償"。問題1：市政府《通告》的性質(zhì)是什么？是否可訴？答案：《通告》屬于具體行政行為。雖然形式上是針對不特定對象的通告，但內(nèi)容直接針對特定范圍內(nèi)（容量小于10蒸噸）的燃煤鍋爐使用者，且對造紙企業(yè)等特定主體的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響（需拆除設(shè)備并遭受損失），符合《行政訴訟法》第12條"對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服"及"認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益"的受案范圍，屬于可訴的具體行政行為。問題2：造紙企業(yè)的補償請求是否有法律依據(jù)？答案：有法律依據(jù)。根據(jù)《行政許可法》第8條"公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償"的規(guī)定，市政府因公共利益需要撤回已生效的鍋爐使用許可（隱含于生態(tài)環(huán)境局的審批中），應(yīng)當對企業(yè)的合理損失（如設(shè)備剩余價值、拆除費用等）給予補償。2024年5月，市民陳某通過"市長信箱"反映："某小區(qū)旁建筑垃圾堆放點長期無人清理，粉塵嚴重影響居民健康"，并留下聯(lián)系電話。市城管局收到留言后，工作人員僅在系統(tǒng)內(nèi)標注"已閱"，未作任何處理。6月，因連續(xù)降雨導(dǎo)致垃圾滑坡，砸壞小區(qū)圍墻，造成5萬元損失。陳某等居民向法院起訴，要求城管局賠償損失。問題1：城管局未清理垃圾的行為是否構(gòu)成行政不作為？答案：構(gòu)成行政不作為。根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第20條"任何單位和個人不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾"，第21條"建筑垃圾儲運消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾"，市城管局對轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾堆放點負有監(jiān)管和清理職責。陳某通過法定渠道（市長信箱）提出履職申請，城管局未在合理期限內(nèi)（一般為60日）作出處理或答復(fù)，符合《行政訴訟法》第12條"申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)"的情形，構(gòu)成行政不作為。問題2：居民是否有權(quán)要求城管局賠償損失？答案：有權(quán)要求賠償。根據(jù)《國家賠償法》第4條"行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為"及《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第27條"原告應(yīng)當對行政行為造成的損害提供證據(jù)"的規(guī)定，城管局因未履行監(jiān)管職責導(dǎo)致垃圾滑坡砸壞圍墻，其行政不作為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，居民有權(quán)要求城管局賠償5萬元直接損失。某縣自然資源局認定村民李某在耕地上違法建房，于2024年4月10日作出《責令限期拆除決定書》，要求李某10日內(nèi)自行拆除，未告知復(fù)議或訴訟期限。李某未拆除，縣自然資源局于5月20日向李某送達《強制執(zhí)行決定書》，并于5月25日組織人員強制拆除了房屋。李某不服，以縣自然資源局為被告向法院起訴。問題1：縣自然資源局的強制執(zhí)行程序是否合法？答案：不合法。根據(jù)《行政強制法》第35條"行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先催告當事人履行義務(wù)"，第37條"經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定"，第44條"對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，應(yīng)當由行政機關(guān)予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除"的規(guī)定，縣自然資源局存在以下程序違法：①未履行催告程序，直接作出《強制執(zhí)行決定書》；②未依法公告限期拆除；③在李某可能提起訴訟的法定期限（6個月）內(nèi)（4月10日作出《責令限期拆除決定書》，5月25日強制拆除）即實施強制拆除，違反"當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟"的前提條件。問題2：李某起訴時，法院是否應(yīng)當受理？答案：應(yīng)當受理。根據(jù)《行政訴訟法》第46條"公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出"，李某雖未被告知訴訟期限，但《責令限期拆除決定書》和《強制執(zhí)行決定書》均屬于可訴的行政行為，李某在強制拆除后起訴（5月25日后6個月內(nèi)）符合起訴期限規(guī)定。且縣自然資源局的強制執(zhí)行行為存在程序違法，法院應(yīng)當依法受理并審查其合法性。某企業(yè)向市科技局申請公開"2023年度市級科技專項經(jīng)費分配明細"，市科技局答復(fù)："該信息涉及申報企業(yè)商業(yè)秘密，且部分數(shù)據(jù)正在審計中，根據(jù)《政府信息公開條例》第15條'涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機關(guān)不得公開'的規(guī)定，不予公開。"企業(yè)稱："經(jīng)費使用屬于公共財政支出，公眾有權(quán)監(jiān)督"，要求復(fù)議。問題1：市科技局的答復(fù)是否合法？答案：不完全合法。根據(jù)《政府信息公開條例》第15條，涉及商業(yè)秘密的信息原則上不公開，但第16條規(guī)定"行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開"，而科技專項經(jīng)費分配明細屬于已確定的財政支出結(jié)果信息，不屬于過程性信息。同時，第21條規(guī)定"除本條例第二十條規(guī)定的政府信息外，設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應(yīng)當根據(jù)本地方的具體情況，主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息"，科技經(jīng)費分配屬于公共財政支出，涉及公眾利益。市科技局需對"涉及商業(yè)秘密"進行舉證（如與申報企業(yè)簽訂的保密協(xié)議），若無法證明，應(yīng)當公開；若能證明，需權(quán)衡公共利益與商業(yè)秘密，若公開的公共利益超過可能損害，仍應(yīng)公開。問題2：企業(yè)可通過哪些途徑監(jiān)督科技經(jīng)費使用？答案：除政府信息公開外，企業(yè)可向同級審計機關(guān)提出對科技專項經(jīng)費的審計申請（《審計法》第22條"審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況，進行審計監(jiān)督"）；也可向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報違規(guī)分配行為（《監(jiān)察法》第15條"監(jiān)察機關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進行監(jiān)察：（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員"）；還可通過人大代表提出質(zhì)詢（《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》第34條"各級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當派有關(guān)負責人員到會，聽取意見，回答詢問"）。某鎮(zhèn)政府與村民委員會簽訂《土地流轉(zhuǎn)補償協(xié)議》，約定鎮(zhèn)政府因修建公路需流轉(zhuǎn)村委會集體土地100畝，每畝每年補償1200元，期限10年。協(xié)議履行3年后，鎮(zhèn)政府以"財政困難"為由，停發(fā)補償款。村委會向法院起訴，要求鎮(zhèn)政府繼續(xù)履行協(xié)議。問題1：該協(xié)議的法律性質(zhì)是什么？答案：屬于行政協(xié)議。根據(jù)《行政訴訟法》第12條"人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（十一）認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的"及《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》第1條"行政協(xié)議是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議"的規(guī)定，鎮(zhèn)政府作為行政機關(guān)，為實現(xiàn)公共利益（修建公路）與村委會簽訂的土地流轉(zhuǎn)補償協(xié)議，具有行政法上的權(quán)利義務(wù)（鎮(zhèn)政府支付補償、村委會提供土地），屬于行政協(xié)議。問題2：村委會的訴訟請求是否應(yīng)得到支持？答案：應(yīng)當?shù)玫街С帧８鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政