2025年中公版廣東省公務(wù)員錄用考試全練習(xí)題庫(kù)申論及答案材料12024年廣東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，粵東、粵西、粵北12個(gè)地市的65個(gè)縣（市）中，GDP超500億元的僅8個(gè)，占比12.3%；而珠三角9市的31個(gè)縣（市、區(qū)）中，超500億元的達(dá)22個(gè)，占比70.9%。部分縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級(jí)加工業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比不足15%，與珠三角縣域38%的平均水平差距顯著。某粵北縣工信局負(fù)責(zé)人坦言：“縣里有3個(gè)工業(yè)園區(qū)，但80%的企業(yè)是服裝、玩具代工廠，研發(fā)投入占比不到營(yíng)收的1%，訂單一波動(dòng)就‘吃不飽’?！辈牧?鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是連接縣域與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2024年省發(fā)改委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省1116個(gè)鎮(zhèn)中，年稅收超1億元的僅189個(gè)，其中珠三角占142個(gè)；粵東粵西粵北有632個(gè)鎮(zhèn)年稅收不足5000萬(wàn)元，占比達(dá)65.7%。某粵西鎮(zhèn)黨委書記反映：“鎮(zhèn)里想發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但冷鏈物流中心建到縣一級(jí)，鎮(zhèn)里只有露天農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，荔枝、黃皮等鮮果損耗率高達(dá)30%；想引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，土地指標(biāo)要層層報(bào)批，等批下來(lái)商機(jī)早過(guò)了?！备值氖侨瞬哦倘薄撴?zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心7名在編人員中，4人即將退休，僅1人有農(nóng)學(xué)專業(yè)背景。材料3鄉(xiāng)村資源閑置問(wèn)題突出。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資顯示，全省農(nóng)村閑置宅基地面積約120萬(wàn)畝，占宅基地總面積的11.2%；閑置農(nóng)房超80萬(wàn)間，其中粵東粵西粵北占比68%。梅州某村有明清古村落建筑群，因缺乏保護(hù)資金和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，20余間古宅年久失修，僅存的3戶原住民靠打零工為生。而相鄰的潮州市某村，通過(guò)“村集體+文旅公司+鄉(xiāng)賢”模式，將15間閑置農(nóng)房改造為非遺工坊、民宿，2024年村集體收入從12萬(wàn)元增至120萬(wàn)元，村民人均增收8000元。材料4惠東縣以“一縣一業(yè)”破局，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)和新材料產(chǎn)業(yè)，2024年引進(jìn)海上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目12個(gè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)37家，縣域GDP同比增長(zhǎng)8.6%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較2020年翻兩番。佛山市北滘鎮(zhèn)推動(dòng)“數(shù)字+制造”融合，為傳統(tǒng)家電企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造服務(wù)，2024年全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)92%，產(chǎn)值超2000億元。江門市茶坑村整合僑鄉(xiāng)文化資源，聯(lián)合華僑成立“古村保護(hù)基金”，將閑置祠堂改造為僑批文化展館，開(kāi)發(fā)“僑味”手信、研學(xué)路線，2024年接待游客35萬(wàn)人次，村民通過(guò)出租房屋、參與服務(wù)年均增收1.5萬(wàn)元。材料52024年，廣東省出臺(tái)《“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”配套政策清單》，明確每年統(tǒng)籌100億元財(cái)政資金支持縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)粵東粵西粵北縣（市）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)給予全額保障；實(shí)施“鄉(xiāng)村工匠”培育計(jì)劃，2025年前培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域人才20萬(wàn)名；推行“跨縣聯(lián)鎮(zhèn)帶村”機(jī)制，組織珠三角100個(gè)強(qiáng)鎮(zhèn)與粵東粵西粵北100個(gè)弱鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、干部交流提升發(fā)展動(dòng)能。問(wèn)題一（20分）根據(jù)材料1-3，概括廣東省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”中面臨的主要問(wèn)題。（不超過(guò)250字）答案：主要問(wèn)題：一是縣域發(fā)展不均衡，粵東粵西粵北多數(shù)縣GDP規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不足，研發(fā)投入薄弱。二是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“造血”能力弱，稅收規(guī)模小，冷鏈物流、土地指標(biāo)等配套不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)人才短缺且老齡化嚴(yán)重。三是鄉(xiāng)村資源閑置突出，宅基地、農(nóng)房閑置率高，古村落等資源因資金、運(yùn)營(yíng)缺失難以盤活，村民增收渠道有限。（248字）問(wèn)題二（30分）材料2中提到“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)‘造血功能’不足”，請(qǐng)結(jié)合材料1-4，分析其背后的原因。（不超過(guò)350字）答案：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“造血功能”不足的原因主要有四方面：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。粵東粵西粵北多數(shù)鎮(zhèn)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、初級(jí)加工為主，缺乏高附加值產(chǎn)業(yè)支撐，且與縣域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條。二是配套設(shè)施滯后。冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品損耗高；土地指標(biāo)審批流程長(zhǎng)，制約加工企業(yè)引進(jìn)。三是要素供給短缺。人才方面，農(nóng)業(yè)服務(wù)人員老齡化、專業(yè)人才匱乏，難以提供技術(shù)指導(dǎo)；資金方面，鎮(zhèn)域稅收規(guī)模小，自有財(cái)力有限，社會(huì)資本參與渠道少。四是機(jī)制約束明顯。跨區(qū)域資源整合不足，與珠三角強(qiáng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)尚未形成常態(tài)化機(jī)制，發(fā)展動(dòng)能依賴自身積累。（349字）問(wèn)題三（50分）結(jié)合全部材料，圍繞“以‘百千萬(wàn)工程’激活縣域發(fā)展新動(dòng)能”主題，寫一篇議論文。（1000-1200字）答案：“郡縣治，天下安。”縣域作為連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵樞紐，既是高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”，也是協(xié)調(diào)發(fā)展的“薄弱帶”。廣東省啟動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，正是要破解縣域“大而不強(qiáng)”、鎮(zhèn)域“聯(lián)而不活”、鄉(xiāng)村“散而不聚”的困局，通過(guò)激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展動(dòng)能，為全省現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)基底。激活縣域新動(dòng)能，需以“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)”破局，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的“根”，有根方能生長(zhǎng)?；輺|縣聚焦海洋經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)海上風(fēng)電裝備項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游企業(yè)集聚，2024年GDP增長(zhǎng)8.6%，正是“一縣一業(yè)”的生動(dòng)實(shí)踐。反觀部分粵北縣域，仍依賴低附加值的代加工產(chǎn)業(yè)，研發(fā)投入不足1%，這種“來(lái)料加工、賺點(diǎn)手工費(fèi)”的模式，既難以抵御市場(chǎng)波動(dòng)，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，縣域發(fā)展要立足資源稟賦，找準(zhǔn)“差異化賽道”：有生態(tài)優(yōu)勢(shì)的可發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的可推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的可主動(dòng)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“鏈主企業(yè)+配套集群”模式，打造“小而精、特而強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)名片。激活縣域新動(dòng)能，需以“鎮(zhèn)域賦能”聚力，打通城鄉(xiāng)要素流通的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。鎮(zhèn)域是連接縣與村的“中轉(zhuǎn)站”，其“造血功能”強(qiáng)弱直接影響城鄉(xiāng)融合質(zhì)量。當(dāng)前，粵東粵西粵北部分鎮(zhèn)因冷鏈物流缺失導(dǎo)致鮮果損耗30%、因土地指標(biāo)審批慢錯(cuò)過(guò)招商窗口、因農(nóng)業(yè)人才斷層難以推廣新技術(shù)，這些問(wèn)題本質(zhì)是“服務(wù)能力”與“發(fā)展需求”的脫節(jié)。北滘鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒——通過(guò)推動(dòng)“數(shù)字+制造”融合，為傳統(tǒng)企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造服務(wù)，不僅提升了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更吸引了人才、資金等要素集聚。因此，要強(qiáng)化鎮(zhèn)域“服務(wù)中樞”功能：一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)冷鏈物流中心、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)站等，降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本；另一方面創(chuàng)新機(jī)制，探索“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)飛地”“跨鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等模式，推動(dòng)珠三角強(qiáng)鎮(zhèn)與粵東粵西粵北弱鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、干部交流輸出技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域促縣域”。激活縣域新動(dòng)能，需以“鄉(xiāng)村盤活”筑基，釋放沉睡資源的“乘數(shù)效應(yīng)”。鄉(xiāng)村是縣域的“生態(tài)本底”和“文化根脈”，但大量宅基地、農(nóng)房、古村落閑置，不僅浪費(fèi)資源，更制約農(nóng)民增收。茶坑村的實(shí)踐給出了答案：通過(guò)“村集體+文旅公司+鄉(xiāng)賢”模式，將閑置農(nóng)房改造為非遺工坊、民宿，村集體收入一年增長(zhǎng)10倍，村民人均增收8000元。這啟示我們，盤活鄉(xiāng)村資源要堅(jiān)持“市場(chǎng)化思維+鄉(xiāng)土特色”：一方面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索閑置宅基地“三權(quán)分置”，允許通過(guò)出租、入股等方式流轉(zhuǎn)，讓“死資產(chǎn)”變“活資本”；另一方面挖掘鄉(xiāng)土文化價(jià)值，將古村落、傳統(tǒng)工藝、民俗活動(dòng)等轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品、文創(chuàng)商品，推動(dòng)“賣資源”向“賣文化”“賣體驗(yàn)”升級(jí)。同時(shí)，要注重農(nóng)民主體地位，通過(guò)“資源入股+保底分紅+就業(yè)增收”等模式，讓村民在