2025年上海市公務員申論政策解讀專項訓練試卷(含答案)注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘，其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。3.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。給定資料資料12025年，上海市政府發(fā)布《關于深化“15分鐘社區(qū)生活圈”建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），將其作為踐行“人民城市”理念的重要抓手?！兑庖姟访鞔_，到2025年底，全市社區(qū)生活圈達標率從2023年的68%提升至85%，重點解決“一老一小”服務、便民商業(yè)配套、公共空間品質三大短板。在養(yǎng)老服務方面，要求每個街道至少建設1處綜合為老服務中心，社區(qū)養(yǎng)老床位與戶籍老年人口比例不低于40‰；托育服務方面，新增普惠性托位5000個，實現(xiàn)每萬名常住人口擁有托位數(shù)不少于4.5個，推廣“托幼一體”“社區(qū)托育點”等模式。便民商業(yè)方面，試點“社區(qū)商業(yè)綜合體”，整合早餐、快遞、維修等12類基礎業(yè)態(tài)，鼓勵連鎖品牌進社區(qū)，同步推進“線上訂、線下取”的智慧零售服務。楊浦區(qū)五角場街道作為首批試點，通過“拆墻透綠”改造閑置廠房，建成2000平方米的“鄰里匯”，內設計生咨詢、老年食堂、共享書房等功能區(qū)，日均服務居民超800人次。居民王女士表示：“以前給孩子找托班要跑3公里，現(xiàn)在下樓就能接送，買菜、取快遞也集中在一個區(qū)域，生活效率高了很多?！辟Y料22025年，上海市“一網通辦”平臺啟動“好辦”升級版建設，從“能辦”向“好辦”“愿辦”跨越。新平臺聚焦“免申即享”“智能審批”“好辦清單”三大核心功能：-“免申即享”：依托大數(shù)據(jù)自動匹配政策受眾，企業(yè)和市民無需主動申請，符合條件的補貼、資格認定等直接發(fā)放或生效。例如，小微企業(yè)社保減免、困難家庭醫(yī)療救助等32項高頻政策實現(xiàn)“零材料、零跑動”。-“智能審批”：對學歷認證、居住證續(xù)簽等40類簡單事項，通過AI自動核驗材料，審批時長從3個工作日壓縮至10分鐘內，準確率達98%以上。-“好辦清單”：針對企業(yè)開辦、二手房交易等復雜事項，推出“一件事”集成服務，將原本需要提交的15份材料、跑5個部門的流程，整合為“一次提交、并聯(lián)辦理”，平均辦理時間縮短60%。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局數(shù)據(jù)顯示，“好辦”升級版上線3個月，企業(yè)開辦“零材料”占比從45%提升至72%，群眾辦事滿意度達96.3%。某科技企業(yè)負責人李經理說：“以前申請高新技術企業(yè)補貼，要準備財務報表、專利證書等8份材料，現(xiàn)在系統(tǒng)自動抓取稅務和知識產權數(shù)據(jù)，點一下確認就提交了，省時又省心。”資料3隨著超大城市治理精細化推進，一些“隱性痛點”逐漸顯現(xiàn)。靜安區(qū)某老舊小區(qū)因建成于20世紀90年代，存在管道老化、車位不足、電梯故障率高等問題。社區(qū)工作人員反映：“居民需求多樣，有的要加裝電梯，有的反對占用綠地；物業(yè)說維修資金不足，居民質疑資金使用不透明。”類似矛盾在全市1200余個老舊小區(qū)中不同程度存在。此外，人口流動頻繁帶來的公共服務匹配難題突出。閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)作為外來人口集中區(qū)域，2024年統(tǒng)計顯示，外來常住人口占比達58%，但社區(qū)衛(wèi)生服務中心兒科、全科診室數(shù)量僅為戶籍人口配套標準的70%，高峰時段排隊超1小時現(xiàn)象普遍。針對這些問題，黃浦區(qū)瑞金二路街道探索“社區(qū)議事廳+數(shù)字管家”模式：每月固定一天組織居民、物業(yè)、業(yè)委會、職能部門“四方會談”，現(xiàn)場協(xié)商解決問題；同時開發(fā)“社區(qū)大腦”小程序，居民可上傳問題照片、描述需求，系統(tǒng)自動派單至對應部門并跟蹤進度。運行半年來，問題解決率從52%提升至89%，居民參與協(xié)商的積極性提高40%。資料42025年7月，上海市社會科學院發(fā)布《超大城市治理現(xiàn)代化指數(shù)報告》。報告指出，上海在政策協(xié)同性、科技賦能水平等方面處于全國領先，但仍需在“需求精準識別”“多元主體參與”“長效機制建設”上突破。報告建議：一是建立“需求清單—資源清單—項目清單”三單聯(lián)動機制，通過社區(qū)調研、大數(shù)據(jù)分析等方式精準掌握居民需求，避免“政府配餐”與“群眾點餐”脫節(jié)；二是培育社區(qū)社會組織，通過購買服務、場地支持等方式，引導公益組織、志愿者團隊參與養(yǎng)老、環(huán)保等服務；三是完善“政策評估—動態(tài)調整”閉環(huán)，對實施滿1年的民生政策開展第三方評估，根據(jù)效果優(yōu)化內容和流程。復旦大學城市治理研究中心主任張教授強調：“超大城市治理的‘溫度’，在于讓每個市民都能感受到‘被看見’。政策設計要從‘管理邏輯’轉向‘服務邏輯’，從‘政府主導’轉向‘共建共享’，真正把‘人民城市人民建’落到實處?！弊鞔鹨蟮谝活}根據(jù)給定資料1-2，概括上海市2025年在民生服務領域推出的主要政策舉措。（20分）要求：全面準確，分條歸納，不超過300字。第二題給定資料3中提到“超大城市治理需要‘繡花功夫’更需要‘系統(tǒng)思維’”，結合資料3-4，分析這句話的含義。（25分）要求：理解深刻，邏輯清晰，200-300字。第三題針對資料中反映的社區(qū)治理“最后一公里”難題，提出具體解決建議。（30分）要求：緊扣資料，切實可行，400字左右。第四題結合給定資料，以“人民城市：讓治理更有溫度”為題，寫一篇議論文。（75分）要求：觀點明確，結構完整，論證充分，語言流暢，1000-1200字。參考答案第一題上海市2025年民生服務領域主要政策舉措：1.深化“15分鐘社區(qū)生活圈”建設：提升達標率至85%，重點補“一老一小”、便民商業(yè)短板；街道設綜合為老服務中心，提高養(yǎng)老床位比例；新增普惠托位，推廣“托幼一體”等模式；建設社區(qū)商業(yè)綜合體，整合基礎業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧零售。2.升級“一網通辦”平臺：推出“免申即享”，自動匹配政策受眾；推行“智能審批”，壓縮簡單事項辦理時長；制定“好辦清單”，整合復雜事項流程，縮短辦理時間。（298字）第二題這句話指超大城市治理既要注重細節(jié)精準（繡花功夫），也要強化整體協(xié)同（系統(tǒng)思維）?！袄C花功夫”強調精細化：如針對老舊小區(qū)管道老化、車位不足等具體問題，通過“社區(qū)議事廳”現(xiàn)場協(xié)商、“數(shù)字管家”小程序派單解決，提升問題解決率?！跋到y(tǒng)思維”強調整體性：需突破單一部門管理模式，建立“需求—資源—項目”三單聯(lián)動機制，培育社會組織參與，完善政策評估調整閉環(huán)，避免“政府配餐”與群眾需求脫節(jié)。二者結合，才能實現(xiàn)從“管理”到“服務”、從“主導”到“共享”的治理升級。（289字）第三題解決社區(qū)治理“最后一公里”難題的建議：1.精準識別需求，優(yōu)化服務供給。推廣黃浦區(qū)“社區(qū)議事廳”模式，每月組織居民、物業(yè)、部門“四方會談”，收集老舊小區(qū)改造、公共服務配套等具體需求；利用大數(shù)據(jù)分析人口流動特征（如閔行區(qū)外來人口集中區(qū)域），動態(tài)調整衛(wèi)生、教育等資源配置標準，避免服務缺口。2.強化科技賦能，提升治理效率。借鑒“數(shù)字管家”小程序經驗，開發(fā)社區(qū)問題上報與跟蹤系統(tǒng)，居民可上傳照片、描述需求，系統(tǒng)自動派單至對應部門并實時反饋進度；在“一網通辦”平臺增設社區(qū)服務模塊，整合維修資金查詢、物業(yè)投訴等功能，實現(xiàn)“線上辦、掌上辦”。3.培育多元主體，構建共建格局。通過購買服務、提供場地等方式支持社區(qū)社會組織發(fā)展，引導其參與養(yǎng)老護理、兒童托管等服務；建立“社區(qū)積分”激勵機制，鼓勵居民、志愿者參與環(huán)境整治、矛盾調解，提升參與積極性。4.完善長效機制，確保政策落地。對老舊小區(qū)改造、公共服務配套等民生項目，實施“前期調研—中期監(jiān)督—后期評估”全流程管理；引入第三方機構評估政策效果，根據(jù)居民反饋動態(tài)調整服務內容和標準，避免“重建設、輕維護”。（398字）第四題人民城市：讓治理更有溫度“城市是人民的城市，人民城市為人民?！睆摹?5分鐘社區(qū)生活圈”里的老年食堂飄出的飯香，到“一網通辦”平臺上“免申即享”的政策溫暖，再到“社區(qū)議事廳”里居民協(xié)商的熱鬧場景，2025年的上海，正用一項項有溫度的治理實踐，詮釋著“人民城市”的深刻內涵。治理的溫度，不在宏大的口號里，而在居民“下樓就能解決的小事”中，在政策“主動找到群眾”的貼心里，更在“人人參與、人人共享”的共治里。治理的溫度，源于“把小事當作大事辦”的民生情懷。超大城市的治理，往往涉及千萬家庭的柴米油鹽、萬家燈火的幸福安寧。上海推進“15分鐘社區(qū)生活圈”建設，不是簡單劃個地理圈，而是聚焦“一老一小”的急難愁盼——為老人建綜合為老服務中心，讓養(yǎng)老床位比例提升至40‰；為孩子增普惠托位，實現(xiàn)每萬名常住人口托位數(shù)4.5個。這些具體到“‰”“個”的指標，背后是對“老人吃飯難不難”“孩子托管遠不遠”的深切關注。正如楊浦區(qū)“鄰里匯”里王女士的感慨：“下樓就能接送孩子、買菜取快遞”，看似普通的便利，卻是城市治理者“把群眾的小事放在心上”的生動注腳。民生無小事，枝葉總關情。只有把“小事”辦實、把“細節(jié)”做精，治理才能真正走進群眾心里。治理的溫度，在于“讓政策主動找到群眾”的服務智慧。曾幾何時，“反復交材料”“多頭跑部門”是群眾辦事的痛點；如今，上?！耙痪W通辦”的“好辦”升級版，用“免申即享”“智能審批”“好辦清單”重新定義了“服務”的內涵：企業(yè)不必再為補貼申請準備8份材料，系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)；居民無需為居住證續(xù)簽跑3次窗口，AI核驗10分鐘完成。這種從“群眾找政策”到“政策找群眾”的轉變，本質是治理理念的革新——從“管理邏輯”轉向“服務邏輯”。正如某科技企業(yè)李經理的體驗：“點一下確認就提交”的便捷，背后是政府部門打破數(shù)據(jù)壁壘、整合服務資源的努力。當技術的“智能”遇見服務的“用心”，治理的溫度便在“零材料、零跑動”中自然流淌。治理的溫度，更在于“人人都是治理主角”的共治格局。超大城市的復雜性，決定了單靠政府“包打天下”難以滿足多元需求。黃浦區(qū)“社區(qū)議事廳+數(shù)字管家”模式的成功，正是因為激活了居民、物業(yè)、業(yè)委會、職能部門的“四方力量”：居民不再是“被管理對象”，而是問題的提出者、方案的協(xié)商者；物業(yè)從“被動執(zhí)行”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”；職能部門從“幕后審批”走到“臺前協(xié)商”。這種“共建共享”的治理生態(tài)，讓靜安區(qū)老舊小區(qū)的電梯加裝爭議不再“卡殼”，讓閔行區(qū)外來人口的就醫(yī)排隊問題逐步緩解。正如復旦大學張教授所說：“治理的溫度，在于讓每個市民都能感受到‘被看見’?！碑敗叭嗣癯鞘腥嗣窠ā睆目谔栕?yōu)樾袆?，當“人?/p>