應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

考核形式考核內(nèi)容分

值所占比例平時(shí)成績(jī)出

勤100分50%50%課堂提問(wèn)60分20%作業(yè)百分制評(píng)分30%期末考核編制應(yīng)急預(yù)案、組織演練百分制評(píng)分50%出勤：滿分100分，無(wú)故缺勤一次扣10分，5次及以上無(wú)故缺勤即以0分計(jì)算。課堂提問(wèn)：基礎(chǔ)分60分，記正分。每回答正確一次記10分，100分封頂。作業(yè)：共100分，視作業(yè)完成質(zhì)量給分。手機(jī)管理：聽從命令，服從指揮。管理與考核主要內(nèi)容應(yīng)急管理相關(guān)概念應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)與編制流程事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查綜合應(yīng)急預(yù)案的編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急演練的實(shí)施、評(píng)估、總結(jié)1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告2.應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告3.綜合應(yīng)急預(yù)案4.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案5.現(xiàn)場(chǎng)處置方案6.應(yīng)急處置卡7.演練腳本及演練組織任務(wù)重點(diǎn)何為應(yīng)急管理

應(yīng)急管理概述突發(fā)事件自然災(zāi)害汶川大地震截至：2008年8月18日12時(shí)遇難：69225人受傷：374643人失蹤：17923人受災(zāi)：4624萬(wàn)人突發(fā)事件自然災(zāi)害1976年7月28日凌晨3時(shí)42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟?？偣菜劳龆娜f(wàn)二千多人，重傷十六萬(wàn)四千多人，4204人成為孤兒。

唐山大地震突發(fā)事件自然災(zāi)害SARS突發(fā)事件公共衛(wèi)生突發(fā)事件公共衛(wèi)生食品安全突發(fā)事件社會(huì)安全拉薩3·14打砸搶燒暴力事件新疆7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件突發(fā)事件2020年9月27日，重慶市綦江區(qū)松藻煤礦發(fā)生一氧化碳超限事故致16人死亡，42人受傷；12月4日，停產(chǎn)關(guān)閉兩個(gè)月的重慶永川區(qū)吊水洞煤礦因企業(yè)自行拆除井下設(shè)備時(shí)違規(guī)動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，發(fā)生一氧化碳超限，導(dǎo)致23人死亡、1人受傷的重大傷亡。突發(fā)事件事故災(zāi)難突發(fā)事件的定義：

突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件。（《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2007年）

突發(fā)事件應(yīng)急管理的概述

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應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過(guò)程。一、應(yīng)急管理概念應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)扁鵲三兄弟的故事談

應(yīng)急管理安全管理：著眼于安全，注重災(zāi)害的預(yù)防，消除脆弱性

預(yù)防應(yīng)急管理：著眼于突發(fā)事件的處理，從預(yù)防、準(zhǔn)備到應(yīng)對(duì)

預(yù)備《史記》中有個(gè)故事：魏文侯問(wèn)扁鵲，你們兄弟3人誰(shuí)最擅長(zhǎng)醫(yī)術(shù)？扁鵲說(shuō)：“大哥最擅長(zhǎng)，二哥其次，自己最差?！崩碛墒牵捍蟾缈床。卦谕渖駪B(tài)，善于在病害形成之前就能消除病因，所以他的名聲傳不出家門；二哥治病，在發(fā)病初期就能將其消除，所以他的名聲傳不出街巷；而扁鵲自己，是在病重時(shí)用針刺、猛藥，救人于危重之時(shí)，所以名聲反而很大。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢居安思危，思則有備，有備無(wú)患應(yīng)急預(yù)案思危所以求安，慮退所以能進(jìn)智慧結(jié)晶；管理工具；應(yīng)急指南；操作手冊(cè)。是供別人參觀學(xué)習(xí)的“擺設(shè)”；是應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)檢查的“擋箭牌”；是鎖在抽屜中的“文件”；是企業(yè)編寫的“書籍”。預(yù)案是什么？應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故和突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故和突發(fā)事件的危害，防止事故、事件擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故、事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。應(yīng)急救援我國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展過(guò)程

應(yīng)急救援我國(guó)應(yīng)急管理發(fā)展過(guò)程第一階段應(yīng)急管理研究的萌芽時(shí)期2003年以前，關(guān)于應(yīng)急管理的研究主要集中在災(zāi)害管理研究方面，對(duì)應(yīng)急管理一般規(guī)律的綜合性研究成果寥寥無(wú)幾。發(fā)展過(guò)程第二階段應(yīng)急管理研究的快速發(fā)展時(shí)期2003年“非典”事件推動(dòng)了應(yīng)急管理理論與實(shí)踐的發(fā)展2003年7月胡錦濤主席在全國(guó)防治“非典”工作會(huì)議上明確指出了我國(guó)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)大力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力。溫家寶總理提出“爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制”，“提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力”。彭宗超、鐘開斌《非典危機(jī)中的民眾脆弱性分析》房寧等主編《突發(fā)事件中的公共管理——“非典”之后的反思》馬建珍《淺析政府危機(jī)管理》發(fā)展過(guò)程第三階段應(yīng)急管理研究質(zhì)量提升時(shí)期南方雪災(zāi)、拉薩3·14事件和汶川特大地震胡錦濤總書記10月8日在黨中央、國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)”。發(fā)展過(guò)程現(xiàn)階段中國(guó)進(jìn)入“大應(yīng)急”時(shí)代“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。應(yīng)急管理部成立，2018年4月16日正式掛牌，把13項(xiàng)與應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的職能進(jìn)行整合和優(yōu)化，包括公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)等。全面刷新事故災(zāi)害應(yīng)急管理的格局，將全面提升應(yīng)急救援的協(xié)同性、整體性、專業(yè)性。在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)面前，應(yīng)急管理部依靠改革破解難題，完善應(yīng)急救援機(jī)制、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)救援裝備升級(jí)、提升綜合救援能力，推進(jìn)大應(yīng)急體系的建設(shè)。

應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過(guò)程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，對(duì)突發(fā)是事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過(guò)程。一、應(yīng)急管理具體內(nèi)涵應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)（1）預(yù)防在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義，一是事故的預(yù)防工作，即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措旋，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，低成本、高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。一、應(yīng)急管理具體內(nèi)涵（2）應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急準(zhǔn)備是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱，包括意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。一、應(yīng)急管理具體內(nèi)涵（3）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事件發(fā)生以后所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。及時(shí)響應(yīng)是應(yīng)急管理的又一項(xiàng)主要原則。一、應(yīng)急管理具體內(nèi)涵（4）應(yīng)急恢復(fù)恢復(fù)是指突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后所采取的處置工作。恢復(fù)工作包括短期恢復(fù)和長(zhǎng)期恢復(fù)。一、應(yīng)急管理具體內(nèi)涵應(yīng)急管理預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)救援評(píng)估理賠現(xiàn)場(chǎng)清理災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案修訂應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等啟動(dòng)應(yīng)急行動(dòng)報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)搜尋和營(yíng)救等一、應(yīng)急管理具體內(nèi)涵應(yīng)急管理體系建設(shè)——“一案三制”應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急體制建設(shè)應(yīng)急法制建設(shè)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)二、應(yīng)急管理---“一案三制”建設(shè)應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成體系總體應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案部門應(yīng)急預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系

(4)突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案

省級(jí)人民政府的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市、縣人民政府及其基層職權(quán)組織的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(5)企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案；★

(6)舉辦大型會(huì)議、展覽和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急管理體制主要是指應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的組織形式,即綜合性應(yīng)急管理組織、各專項(xiàng)應(yīng)急管理組織以及各地區(qū)、各部門的應(yīng)急管理組織各自的法律地位、相互間的權(quán)力分配關(guān)系及其組織形式等。應(yīng)急管理體制是一個(gè)由橫向機(jī)構(gòu)和縱向機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)組織相結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng),主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)及專家組等不同層次。應(yīng)急管理體制的為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。應(yīng)急管理體制國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院安委會(huì)地方人民政府地方各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心國(guó)務(wù)院有關(guān)部門國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心國(guó)家專業(yè)應(yīng)急救援指揮中心國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援基地骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍社會(huì)應(yīng)急救援力量領(lǐng)導(dǎo)決策層管理與協(xié)調(diào)層應(yīng)急隊(duì)伍安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系示意圖安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織體系示意圖應(yīng)急管理的組織體制應(yīng)急管理機(jī)制是指突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和變化全過(guò)程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中提出，要形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敂、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。從實(shí)質(zhì)內(nèi)涵來(lái)看,應(yīng)急管理機(jī)制是一組以相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)的政府應(yīng)急管理工作流程。從外在形式來(lái)看,應(yīng)急管理機(jī)制體現(xiàn)了應(yīng)急管理的各項(xiàng)具體職能。從工作重心來(lái)看,應(yīng)急管理機(jī)制側(cè)重在突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中和事后整個(gè)過(guò)程中,各部門如何更好地組織和協(xié)調(diào)各方面的資源和能力來(lái)有效防范與處置突發(fā)事件，如建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制、分級(jí)負(fù)責(zé)和響應(yīng)機(jī)制、公眾的溝通與動(dòng)員機(jī)制、資源的配置與征用機(jī)制，獎(jiǎng)懲機(jī)制等應(yīng)急管理的運(yùn)行機(jī)制預(yù)測(cè)與預(yù)警工作機(jī)制預(yù)警級(jí)別：I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)紅橙黃藍(lán)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警過(guò)程中所發(fā)布的信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍等。預(yù)警信息發(fā)布形式：常見有3種形式，書面通知、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、短信預(yù)警。示例說(shuō)明應(yīng)急管理法制是指在突發(fā)事件引起的公共緊急情況下如何處理國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間以及公民權(quán)利之間的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和。應(yīng)急管理法制是一個(gè)國(guó)家在非常規(guī)狀態(tài)下實(shí)行法治的基礎(chǔ),是一個(gè)國(guó)家實(shí)施應(yīng)急管理行為的依據(jù),也是一個(gè)國(guó)家法律體系和法律學(xué)科體系的重要組成部分應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有哪些？應(yīng)急管理法制法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別？應(yīng)急管理法制（1）法律一般是指全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。如民法、刑法等；（2）法規(guī)，指國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)、民族自治機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)人大制定的規(guī)范性文件?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》國(guó)務(wù)院令第708號(hào)（3）規(guī)章主要指國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和人民政府制定的規(guī)范性文件。（4）規(guī)范性文件一般指狹義的規(guī)范性文件，各級(jí)黨組織、各級(jí)人民政府及其所屬工作部門，人民團(tuán)體、社團(tuán)組織、企事業(yè)單位、法院、檢察院等制定的，具有普遍適用效力的，非立法性文件。

應(yīng)急管理法制（5）標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)分為GB和GB/T。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，并報(bào)有關(guān)部門備案。應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理法制

法律中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法2007-09-24中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2015-01-07中華人民共和國(guó)消防法2019-04-26中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法2017-12-12中華人民共和國(guó)礦山安全法（2009年修正本）2017-08-29中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法2004-10-28中華人民共和國(guó)刑法（修正）中華人民共和國(guó)行政處罰法（2017年修正本）2018-01-24應(yīng)急管理法制《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤2007年8月30日應(yīng)急管理法制新《安全生產(chǎn)法》涉及應(yīng)急管理要求1、一把手：第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)法定職責(zé)之一：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2、管理機(jī)構(gòu)與管理人員：第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)中涉及2項(xiàng)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；3、從業(yè)人員素質(zhì)要求：第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員了解事故應(yīng)急處理措施。應(yīng)急管理法制4、針對(duì)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急要求第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

5、企業(yè)如實(shí)告知作業(yè)人員應(yīng)急措施的義務(wù)第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。應(yīng)急管理法制6、從業(yè)人員具有了解應(yīng)急措施的權(quán)利

第五十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。7、從業(yè)人員具有提高自身應(yīng)急能力的義務(wù)

第五十五條

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。應(yīng)急管理法制8、國(guó)家政府層面應(yīng)急體系建設(shè)義務(wù)（一案三制）第七十六條國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。9、縣級(jí)以上人民政府構(gòu)建應(yīng)急體系第七十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。應(yīng)急管理法制11、企業(yè)制定實(shí)施與政府相銜接的應(yīng)急預(yù)案第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。12、五大高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急體系構(gòu)建第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員（基本應(yīng)急能力——防止措手不及）。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理法制

部門規(guī)章《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2016年6月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)公布，根據(jù)2019年7月11日應(yīng)急管理部令第2號(hào)《應(yīng)急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的決定》修正）應(yīng)急管理法制GBT29639-2020《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQT9011-2019《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南》AQT9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》AQ/T3052-2015《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》AQ/T9007-2019《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理法制政府應(yīng)急管理“一案三制”核心應(yīng)急救援預(yù)案

法制—確保預(yù)案的

強(qiáng)制性

機(jī)制—確保預(yù)案運(yùn)行的暢通性體制—確保應(yīng)急管理的組織保障性應(yīng)急管理法制應(yīng)急管理體制應(yīng)急管理機(jī)制預(yù)案—重要載體中國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容誤區(qū)一：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生幾率很小，不一定就在我這里發(fā)生。應(yīng)急管理形式化。

應(yīng)急管理誤區(qū)

誤區(qū)二：做了預(yù)防就不需要應(yīng)急了，應(yīng)急準(zhǔn)備不足。THANHS本次課結(jié)束修德強(qiáng)技服務(wù)安全應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

2021年3月課前回顧1.突發(fā)事件及其類型2.應(yīng)急管理四階段3.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)涵意義4.應(yīng)急管理“一案三制”課程開始應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)法律要求基本內(nèi)容編制流程應(yīng)急預(yù)案管理課程開始應(yīng)急預(yù)案編制法律要求法律要求任務(wù)一法律要求任務(wù)一《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》重點(diǎn)梳理：第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第八條

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要；（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。2019年7月11日應(yīng)急管理部令第2號(hào)應(yīng)急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的決定》修正《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第十條

編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第二十六條

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十一條

各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。第三十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的；（三）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（四）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的；（六）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模煽h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第六條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，明確規(guī)定應(yīng)急組織體系、職責(zé)分工以及應(yīng)急救援程序和措施。有下列情形之一的，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂相關(guān)預(yù)案：（一）制定預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化；（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整；（三）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化；（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化；（五）在預(yù)案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問(wèn)題；（六）其他應(yīng)當(dāng)修訂的情形。重點(diǎn)梳理：2018年12月5日國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2019年4月1日起施行?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十條易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；其中，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。重點(diǎn)梳理：2018年12月5日國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2019年4月1日起施行。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條下列單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員：（一）縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位；（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍。規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。重點(diǎn)梳理：2018年12月5日國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2019年4月1日起施行?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。重點(diǎn)梳理：2018年12月5日國(guó)務(wù)院第33次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2019年4月1日起施行。課程開始應(yīng)急預(yù)案編制基本內(nèi)容定準(zhǔn)事找對(duì)人資源夠措施實(shí)基本要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)可能發(fā)生的事故和突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

應(yīng)急預(yù)案的編制基本內(nèi)容責(zé)任主體應(yīng)急資源應(yīng)急措施突發(fā)事故災(zāi)難什么情況下什么人和部門需要哪些資源采取什么行動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案體系綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容1.總則：適用范圍、響應(yīng)分級(jí)2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急組織形式（可用圖示）及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可設(shè)置相應(yīng)的工作小組，各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)應(yīng)以工作方案的形式作為附件。3.應(yīng)急響應(yīng)：信息報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急支援、響應(yīng)終止。4.后期處置：明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置等方面內(nèi)容。5.應(yīng)急保障：通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資裝備保障、其他保障。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容序號(hào)編制要素基本要求1適用范圍說(shuō)明專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用的范圍以及和綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。3響應(yīng)啟動(dòng)明確響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召開、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財(cái)力保障工作。4處置措施針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。5應(yīng)急保障根據(jù)應(yīng)急工作需求，明確具體保障內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容事故風(fēng)險(xiǎn)描述：簡(jiǎn)述事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果（可用列表的形式列在附件中）。應(yīng)急工作職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。應(yīng)急處置：a）事故應(yīng)急處置程序。分局可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。c）明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。注意事項(xiàng)：在佩戴個(gè)人防護(hù)器具、使用搶險(xiǎn)救援器材、采取救援對(duì)策或措施、自救和互救、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等方面事項(xiàng)。應(yīng)急處置卡課程開始應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案編制及管理過(guò)程事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制準(zhǔn)備收集資料預(yù)案編制預(yù)案評(píng)審、論證預(yù)案評(píng)估、修訂預(yù)案批準(zhǔn)實(shí)施、備案預(yù)案培訓(xùn)預(yù)案演練應(yīng)急資源調(diào)查桌面推演編制準(zhǔn)備編制準(zhǔn)備掌握相關(guān)法律法規(guī),確定原則人員構(gòu)成代表性人員資質(zhì)專業(yè)性人員身份權(quán)威性編制小組成立預(yù)案編制小組編制準(zhǔn)備預(yù)案編制小組成員:代表性編制準(zhǔn)備預(yù)案編制小組成員:專業(yè)性編制準(zhǔn)備預(yù)案編制小組成員:權(quán)威性編制準(zhǔn)備預(yù)案編制小組基本參與者應(yīng)急預(yù)案編制高校應(yīng)急預(yù)案編制小組成員應(yīng)該有哪些?應(yīng)急預(yù)案編制組長(zhǎng)：黨委書記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管相關(guān)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：由黨辦、校辦、宣傳部、保衛(wèi)處、學(xué)工部、研工部、工會(huì)、團(tuán)委、人事處、財(cái)務(wù)處、外辦（留辦）、基建處、資產(chǎn)處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、信息辦、后勤集團(tuán)、校醫(yī)院、各校區(qū)管委辦等單位主要負(fù)責(zé)同志組成。

應(yīng)急預(yù)案編制小組預(yù)案編制步驟1.確定情景：危險(xiǎn)分析2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式3.分析資源4.確定應(yīng)對(duì)程序5.形成預(yù)案文本突發(fā)事件情景引導(dǎo)管用的能指導(dǎo)平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)的文件確定責(zé)任人和體制機(jī)制應(yīng)急能力保障的物化基于案例分析的正確處置方法應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程步驟一：確定情景：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)案編制步驟2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式3.分析資源4.確定應(yīng)對(duì)程序5.形成預(yù)案文本1.確定情景：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最需要哪種預(yù)案通過(guò)危險(xiǎn)分析得出確定突發(fā)事件情景解決的問(wèn)題：突發(fā)事件情景會(huì)發(fā)生什么事故？多大規(guī)模？什么性質(zhì)？后果怎樣？突發(fā)事件情景1.定準(zhǔn)事引導(dǎo)問(wèn)題：本應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)哪一種突發(fā)事件的？適應(yīng)的規(guī)?；蠊麑儆谑裁醇?jí)別？風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任務(wù)是：（1）識(shí)別一系列可能發(fā)生的危險(xiǎn)；（2）確定危險(xiǎn)發(fā)生的頻率及其造成的破壞；（3）確定危險(xiǎn)對(duì)管轄區(qū)所造成的影響；（4）突出最有可能和最有破壞性的危險(xiǎn)；（5）確定面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)管轄區(qū)的脆弱所在。（6）預(yù)計(jì)應(yīng)該準(zhǔn)備哪些行動(dòng)，可能需要哪些資源。編制預(yù)案的基礎(chǔ)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟二：確定責(zé)任人及責(zé)任承擔(dān)模式確定責(zé)任人確定職責(zé)對(duì)應(yīng)責(zé)任人和職責(zé)預(yù)案編制步驟1.確定情景：危險(xiǎn)分析2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式3.分析資源4.確定應(yīng)對(duì)程序5.形成預(yù)案文本確定責(zé)任人和責(zé)任承擔(dān)模式誰(shuí)來(lái)管？確定責(zé)任人發(fā)生了什么事？突發(fā)事件情景2.找對(duì)人引導(dǎo)問(wèn)題：這樣的突發(fā)事件應(yīng)該有哪個(gè)部門牽頭、哪些部門協(xié)助？它們之間的職責(zé)的程度模式（體制機(jī)制）怎樣安排？確定職責(zé)詳細(xì)列舉責(zé)任人、責(zé)任部門和他們的具體責(zé)任。確保應(yīng)急中所有部門都明確任務(wù)與職責(zé)并且確保機(jī)構(gòu)間的職責(zé)與任務(wù)沒有重疊。做到：職責(zé)沒有遺忘，沒有重疊。預(yù)案的第二要素：誰(shuí)負(fù)責(zé)處理該突發(fā)事件？（責(zé)任人）應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程什么是資源資源分析步驟以任務(wù)定資源預(yù)案編制步驟1.確定情景：危險(xiǎn)分析2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式3.分析資源4.確定應(yīng)對(duì)程序5.形成預(yù)案文本解決的問(wèn)題：用什么來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件情景突發(fā)事件情景責(zé)任人1.定準(zhǔn)事2.找對(duì)人拿什么東西管？設(shè)備隊(duì)伍物資設(shè)施資源3.資源夠引導(dǎo)問(wèn)題：需要哪些資源？數(shù)量夠不夠？品種規(guī)格是否對(duì)路？不夠的怎么解決？分析并確定資源是為了確定：a.有效的應(yīng)急響應(yīng)需要什么資源(壓迫性需求）？b.在本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前擁有哪些資源？c.資源現(xiàn)狀與需求的關(guān)系（短缺還是過(guò)剩）？分析資源預(yù)案的第三要素使用什么資源資源是應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件所需要的全部要素，包括人力資源、物資資源和裝備設(shè)施資源等等。分析資源的步驟——應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告弄清應(yīng)急所需全部資源和服務(wù)確定它們的來(lái)源和獲得方法分析現(xiàn)有資源的滿足狀況確定獲得不足資源的措施檢查落實(shí)資源的到位情況應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程應(yīng)對(duì)措施程序響應(yīng)分級(jí)應(yīng)對(duì)內(nèi)容預(yù)案編制步驟1.確定情景：危險(xiǎn)分析2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式3.分析資源4.確定應(yīng)對(duì)程序5.形成預(yù)案文本步驟四：確定應(yīng)對(duì)程序應(yīng)對(duì)措施程序響應(yīng)分級(jí)應(yīng)對(duì)內(nèi)容確定應(yīng)對(duì)程序解決的問(wèn)題：可靠的應(yīng)對(duì)措施發(fā)生了什么事？突發(fā)事件情景1.定準(zhǔn)事責(zé)任人2.找對(duì)人設(shè)備隊(duì)伍物資設(shè)施資源拿什么管？3.資源夠4.措施實(shí)一預(yù)警二疏散三控制事態(tài)四危機(jī)溝通采取什么措施管？引導(dǎo)問(wèn)題：這些應(yīng)對(duì)措施是否可靠？是否從案例研究中得來(lái)？應(yīng)對(duì)程序確定措施每一個(gè)步驟的任務(wù)？由哪些部門來(lái)干？措施1措施2措施3措施4措施5預(yù)警疏散撤離危險(xiǎn)溝通先期處置災(zāi)民安置突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束技術(shù)要求便利性要求評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程預(yù)案編制步驟1.確定情景：危險(xiǎn)分析

2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式

3.分析資源4.確定應(yīng)對(duì)程序5.形成預(yù)案文本步驟五：形成應(yīng)急預(yù)案查閱的便利性要件的完備性術(shù)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文本的規(guī)范化根據(jù)前面的工作，形成完整的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案。桌面推演按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)程序，結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)部門及其人員可采取桌面演練的形式，模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程，逐步分析討論并形成記錄，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，并進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練基本流程包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段。預(yù)案評(píng)審第二十一條礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。

依據(jù)：《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。培訓(xùn)教育、實(shí)施演練、評(píng)估修訂。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第二十六條

易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行備案，并依法向社會(huì)公布。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒刚n堂總結(jié)法律要求基本內(nèi)容編制流程應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ)：THANHS本次課結(jié)束修德強(qiáng)技服務(wù)安全應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

2021年3月課前回顧1.法律要求2.基本內(nèi)容3.編制流程4.應(yīng)急預(yù)案管理課程開始任務(wù)一資料收集企業(yè)資料法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)同類企業(yè)事故資料同類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、政府應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)資料

法律法規(guī)、規(guī)章

法律法規(guī)、規(guī)章

標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)

事故資料及預(yù)案課程開始任務(wù)二事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制第十條

編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

法律要求《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的事故類別，分析事故發(fā)生的可能性，以及可能產(chǎn)生的直接后果和次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施，并指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案的編制。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的

編制主要依據(jù)危險(xiǎn)有害因素hazardouselements可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)risk發(fā)生特定危害事件的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過(guò)程。

相關(guān)術(shù)語(yǔ)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)individualrisk個(gè)體在危險(xiǎn)區(qū)域可能受到危險(xiǎn)有害因素某種程度傷害的頻發(fā)程度，通常表示為個(gè)體死亡的發(fā)生頻率，單位為/年。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)societalrisk群體（包括職工和公眾）在危險(xiǎn)區(qū)域承受某種程度傷害的頻發(fā)程度，通常表示為大于等于N人死亡的事故累計(jì)頻率（F），以累積頻率和死亡人數(shù)之間關(guān)系的曲線圖（F-N曲線）來(lái)表示。

相關(guān)術(shù)語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序1.評(píng)估的主要依據(jù)；2.危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程；3.危險(xiǎn)源的基本情況、可能發(fā)生的事故類別；4.事故發(fā)生的可能性及危害程度，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；5.個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值；6.可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員情況；7.現(xiàn)有安全管理措施、安全技術(shù)、監(jiān)控措施和事故應(yīng)急措施；8.評(píng)估結(jié)論與建議。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容模板一《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查指南（征求意見稿）》風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告主要內(nèi)容-導(dǎo)則建議模板二

案例展示詳見課程資源課堂總結(jié)1.資料收集2.事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制任務(wù)

作業(yè)任務(wù)結(jié)合xxx加油站安全評(píng)價(jià)報(bào)告，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制要求，完成xxx加油站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制。THANHS本次課結(jié)束修德強(qiáng)技服務(wù)安全應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)

徐陽(yáng)2021年3月課前回顧1.資料收集2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估課程開始應(yīng)急資源調(diào)查調(diào)查內(nèi)容調(diào)查方法過(guò)程管理報(bào)告編制調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)參考生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源調(diào)查指南（征求意見稿）2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查調(diào)查內(nèi)容：應(yīng)急資源是指發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)第一時(shí)間可以調(diào)用的人力、物資、設(shè)施、信息和技術(shù)等各類資源的總和，主要包括應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等。工作原則：應(yīng)急資源調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面真實(shí)、統(tǒng)一規(guī)范的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查調(diào)查目的：為加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急保障措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估得出的應(yīng)急資源需求，全面調(diào)查本單位的應(yīng)急資源狀況以及周邊單位的可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況。調(diào)查方式：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)采用查看資料、現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)、人員訪談等方式進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)查。調(diào)查登記：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按本規(guī)范要求填寫《應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表》（附件表1），對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行登記。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查隊(duì)伍調(diào)查：應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)為本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方面的專業(yè)隊(duì)伍、兼職隊(duì)伍和協(xié)議隊(duì)伍等。應(yīng)急隊(duì)伍的名稱及相應(yīng)的調(diào)查內(nèi)容按照《應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急隊(duì)伍）》（附件表1-1）填寫。專家調(diào)查：應(yīng)急專家應(yīng)為本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（應(yīng)急處置）方面的專家。應(yīng)急專家的具體調(diào)查內(nèi)容按照《應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急專家）》（附件表1-2）填寫。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查裝備調(diào)查：應(yīng)急裝備指本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的能夠用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的自儲(chǔ)或協(xié)議儲(chǔ)存的可重復(fù)使用的設(shè)備裝備，包括車輛類、防護(hù)類、監(jiān)測(cè)類、偵檢類、警戒類、救生類、搶險(xiǎn)類、洗消類、通信類、照明類等。應(yīng)急裝備的具體調(diào)查內(nèi)容按照《應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急裝備）》（附件表1-3）分類填寫。存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照《重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急裝備和物資參考目錄》（附件5-2）填寫。物資調(diào)查：應(yīng)急物資指本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的能夠用于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的自儲(chǔ)或協(xié)議儲(chǔ)存的消耗性物質(zhì)資料，包括生活類、醫(yī)療救助類、應(yīng)急保障類等。應(yīng)急物資的具體調(diào)查內(nèi)容按照《應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急物資）》（附件表1-4）分類填寫。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查社會(huì)資源：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制需要，對(duì)周邊應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、消防部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、避難場(chǎng)所等社會(huì)應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查。社會(huì)資源的具體調(diào)查內(nèi)容按照《應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（社會(huì)資源）》（附件表1-5）分類填寫。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查資源分析：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)調(diào)查的應(yīng)急資源狀況進(jìn)行分析，內(nèi)容包括：應(yīng)急資源與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出的實(shí)際預(yù)防控制需求的匹配情況；應(yīng)急資源的數(shù)量、種類、功能、用途的重大變化情況；外部應(yīng)急資源的協(xié)調(diào)機(jī)制、響應(yīng)時(shí)間與實(shí)際應(yīng)急需求的滿足情況；應(yīng)急資源性能可能受事故影響的情況。根據(jù)上述分析，針對(duì)應(yīng)急資源無(wú)法滿足安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制需求的情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)提出補(bǔ)充應(yīng)急資源、完善應(yīng)急保障的措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查調(diào)查報(bào)告：應(yīng)急資源調(diào)查工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)編制應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：調(diào)查對(duì)象、范圍、目的和依據(jù)，調(diào)查工作程序，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息和主要風(fēng)險(xiǎn)狀況，企業(yè)應(yīng)急資源，周邊社會(huì)應(yīng)急資源，應(yīng)急資源不足或差距分析，應(yīng)急資源調(diào)查主要結(jié)論，制定完善應(yīng)急資源的具體措施，應(yīng)急資源調(diào)查后的明細(xì)表等。應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱見附件5-3。建檔和調(diào)用：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)調(diào)查過(guò)程中的資料進(jìn)行整理建檔和歸檔管理，并建立應(yīng)急資源共享和調(diào)用制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查重新調(diào)查：應(yīng)急資源調(diào)查是一個(gè)持續(xù)循環(huán)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí)應(yīng)重新進(jìn)行應(yīng)急資源調(diào)查并對(duì)調(diào)查報(bào)告進(jìn)行更新：法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；應(yīng)急預(yù)案需要修訂的；安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大（如風(fēng)險(xiǎn)種類、等級(jí)等）變化的；重要應(yīng)急資源（如救援車輛、防護(hù)用品等）發(fā)生重大變化的；其他需要更新的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急資源調(diào)查附件：應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表表1-1應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急隊(duì)伍）表1-2應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急專家）表1-3應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急裝備）表1-4應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急物資）表1-5應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（社會(huì)資源）重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急裝備參考目錄生產(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告編制大綱1.應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急隊(duì)伍）隊(duì)伍名稱救援類型成立時(shí)間地址總?cè)藬?shù)負(fù)責(zé)人值班電話擅長(zhǎng)處置事故類型

備注

注：成立時(shí)間一欄請(qǐng)按年-月-日格式填寫，如：2020-01-01；救援類型一欄填寫：救援、救護(hù)、掘進(jìn)、通風(fēng)、堵漏、其他等。調(diào)查人員（簽字） 調(diào)查日期 表1-2應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急專家）姓名性別年齡專業(yè)專家類別工作單位住址擅長(zhǎng)事故類型聯(lián)系方式辦公電話手機(jī)

備注

注：專家類別一欄填寫綜合類、煤礦類、?；悺熁ū耦?、非煤礦山類、冶金類、石油開采類、應(yīng)急通信信息類、其他類。調(diào)查人員（簽字）

調(diào)查日期

表1-3應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急裝備）類型裝備名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量來(lái)源完好情況或有效期主要功能存放場(chǎng)所負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話車輛類

防護(hù)類

監(jiān)測(cè)類

偵檢類

警戒類

救生類

搶險(xiǎn)類

洗消類

通信類

照明類

其他

備注

注：來(lái)源一欄填寫：政府投資、企業(yè)自籌。調(diào)查人員（簽字）

調(diào)查日期表1-4應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（應(yīng)急物資）類型物資名稱規(guī)格型號(hào)數(shù)量來(lái)源完好情況或有效期主要功能存放場(chǎng)所負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話生活類

醫(yī)療救助類

應(yīng)急保障類

其他

備注

注：來(lái)源一欄填寫：政府投資、企業(yè)自籌。調(diào)查人員（簽字）

調(diào)查日期表1-5應(yīng)急資源調(diào)查明細(xì)表（社會(huì)資源）類型名稱地址聯(lián)系電話備注應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

消防部隊(duì)

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

避難場(chǎng)所

其他

注：不涉及相應(yīng)欄目的可不填，如避難場(chǎng)所沒有聯(lián)系電話。注調(diào)查人員（簽字）

調(diào)查日期2.重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急裝備參考目錄類別裝備名稱通用類頭盔、手套、搶險(xiǎn)救援服、防護(hù)靴、呼救器、方位燈、輕型安全繩、安全帶、擔(dān)架、應(yīng)急燈、蘇生器、警戒帶、手持?jǐn)U音器、運(yùn)輸車輛、裝備車、救護(hù)車、消防車、供水車、應(yīng)急指揮車、空氣充填泵、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話、報(bào)警電話、氣體探測(cè)儀、測(cè)溫儀、滅火器、消防鏟、消防水帶、消防水槍、水幕發(fā)生器、水幕槍、普通五金工具危險(xiǎn)化學(xué)品單位防毒面具、救援防護(hù)服、防火服、防化服、防火手套、防爆照明燈、骨折固定托架（板）、事故標(biāo)志柱、洗消帳篷、高壓泡沫搶險(xiǎn)救援車、二氧化碳救援車、干粉搶險(xiǎn)救援車、高壓噴水車、排煙搶險(xiǎn)救援車、消防登高云梯車、防化洗消車、大型拖車、吊車、氣體分析化驗(yàn)車、泄漏搶險(xiǎn)救援車、登高平臺(tái)搶險(xiǎn)救援車、有毒有害氣體應(yīng)急救援車、高壓沖洗車、高壓泡沫車、衛(wèi)星通信車、有線廣播器材、防爆對(duì)講機(jī)、消防坦克、水控?cái)[動(dòng)移動(dòng)炮、可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)儀、有毒氣體探測(cè)儀、工業(yè)毒氣偵毒箱、有毒氣體吸收裝置、?；范侣┢骶?、應(yīng)急搜索機(jī)器人、音（視）頻生命探測(cè)儀、大型鼓風(fēng)機(jī)、氣動(dòng)切割刀、液壓剪切鉗、雙輪異向切割鋸、等離子切割器、手持式鋼筋速斷器、液壓擴(kuò)張器建筑業(yè)救援防護(hù)服、防火服、防火手套、滅火彈、保護(hù)氣墊、充氣滑梯、防護(hù)網(wǎng)、板式擔(dān)架、夾板、移動(dòng)照明燈組、防穿刺鞋、骨折固定托架（板）、安全圍欄、防護(hù)網(wǎng)、消防登高云梯車、舉高噴射消防車、大型拖車、通信指揮車、搶險(xiǎn)救援車、工程運(yùn)輸車、清障車、吊車、燃?xì)夤こ誊?、電力工程搶修車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、翻土機(jī)、垂直快速鉆機(jī)、汽車起重機(jī)、液壓擴(kuò)張器、破拆工具、有線廣播器材、小型空氣輸送機(jī)、金屬切割機(jī)、氣割設(shè)備、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、對(duì)講機(jī)、索具、千斤頂工業(yè)企業(yè)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草）救援防護(hù)服、防毒面具、防火服、防化服、防火手套、骨折固定托架（板）、高壓泡沫搶險(xiǎn)救援車、二氧化碳救援車、干粉搶險(xiǎn)救援車、高壓噴水車、排煙搶險(xiǎn)救援車、消防登高云梯車、防化洗消車、吊車、衛(wèi)星通信車、大型拖車、通信指揮車、氣體分析化驗(yàn)車、消防坦克、水控?cái)[動(dòng)移動(dòng)炮、可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)儀、粘稠液體抽吸泵、排污泵、液壓擴(kuò)張器、破拆工具、氣動(dòng)切割刀、液壓剪切鉗、雙輪異向切割鋸、等離子切割器、手持式鋼筋速斷器礦山企業(yè)礦山救援防護(hù)服、礦工安全帽、礦燈、燈帶