2025司法考試《行政法與行政訴訟法》專項(xiàng)訓(xùn)練卷考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項(xiàng)選擇題（本部分共20題，每題2分，共40分。每題只有一個(gè)正確答案。）1.某市環(huán)保局以某公司排放污水超標(biāo)為由，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并處以10萬(wàn)元罰款。該公司不服，首先向市環(huán)保局上級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》，該公司若對(duì)該行政復(fù)議決定仍不服，下列哪一說(shuō)法是正確的？2.張某在公共道路上駕駛改裝摩托車進(jìn)行特技表演，造成路人李某受傷。張某的行為屬于下列哪種行為？3.某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員甲、乙在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一小型餐館未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，即當(dāng)場(chǎng)扣押了該餐館部分原材料。關(guān)于扣押行為，以下表述正確的是？4.根據(jù)《行政許可法》，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政許可的哪一基本原則？5.某省人大常委會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。該行為屬于下列哪種行為？6.公民王某認(rèn)為某行政機(jī)關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，王某必須先行向該行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議才能提起訴訟的案件是？7.在行政訴訟中，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政行為提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)舉證責(zé)任？8.甲區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以乙公司未按規(guī)定進(jìn)行年報(bào)為由，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。乙公司向丙區(qū)人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》，該案應(yīng)由哪個(gè)法院管轄？9.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。該規(guī)定體現(xiàn)了行政訴訟法的哪一基本原則？10.某市規(guī)劃局作出一項(xiàng)行政許可決定后，發(fā)現(xiàn)該決定違反了上位法。該行政許可決定屬于下列哪種情形？11.公民錢某因?qū)δ承姓C(jī)關(guān)的具體行政行為不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該行政行為進(jìn)行審查，認(rèn)為該行為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足，決定撤銷該行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出該決定后，對(duì)行政相對(duì)人造成的損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)？12.人民法院審理行政案件，關(guān)于被告改變?cè)姓袨椋嫱獠⑸暾?qǐng)撤訴的，應(yīng)當(dāng)如何處理？13.根據(jù)《行政訴訟法》，下列哪一項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍？14.行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。該規(guī)定表明行政復(fù)議決定的哪一種法律性質(zhì)？15.某行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，與行政相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并動(dòng)手打傷對(duì)方。該行政機(jī)關(guān)對(duì)此負(fù)有哪種責(zé)任？16.行政強(qiáng)制措施是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。該定義最符合哪種行政強(qiáng)制措施？17.公民孫某不服某行政機(jī)關(guān)作出的行政拘留決定，向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》關(guān)于起訴期限的規(guī)定，孫某最晚應(yīng)在何時(shí)提起訴訟？18.人民法院在行政訴訟過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被告作出的行政行為違法，但該行為已對(duì)原告權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響且難以恢復(fù)，可以判決？19.行政許可采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限，超過(guò)時(shí)限未辦理的，視為？20.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。該法定期限最長(zhǎng)不得超過(guò)多久？二、簡(jiǎn)答題（本部分共3題，每題10分，共30分。）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的主要特征。2.根據(jù)《行政處罰法》，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人哪些事項(xiàng)？3.簡(jiǎn)述行政訴訟中原告和被告雙方在舉證責(zé)任分配上的主要區(qū)別。三、案例分析題（本部分共1題，共30分。）甲市某區(qū)衛(wèi)生局接到舉報(bào)，稱在該區(qū)繁華商業(yè)街經(jīng)營(yíng)的美容店“麗人坊”使用假冒偽劣化妝品，可能危害消費(fèi)者健康。區(qū)衛(wèi)生局派執(zhí)法人員前往檢查。執(zhí)法人員進(jìn)入“麗人坊”后，未表明身份，也未告知當(dāng)事人檢查事由，即開(kāi)始翻閱店內(nèi)賬簿和化妝品庫(kù)存，并對(duì)負(fù)責(zé)人林某進(jìn)行了約兩小時(shí)的詢問(wèn)。檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)部分化妝品外包裝破損，懷疑可能為假冒偽劣產(chǎn)品，遂將這些化妝品全部扣押，但未制作扣押清單，也未對(duì)扣押的化妝品進(jìn)行封條標(biāo)記。事后，“麗人坊”負(fù)責(zé)人林某不服區(qū)衛(wèi)生局的上述行為，向甲市衛(wèi)生局申請(qǐng)行政復(fù)議。甲市衛(wèi)生局作出復(fù)議決定，認(rèn)定區(qū)衛(wèi)生局檢查程序違法，責(zé)令其退還扣押的化妝品，并對(duì)林某進(jìn)行了一定補(bǔ)償。林某對(duì)甲市衛(wèi)生局的復(fù)議決定仍不服，遂向該區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令區(qū)衛(wèi)生局返還扣押的化妝品，并賠償其因此遭受的損失。假設(shè)你作為該區(qū)人民法院的法官，請(qǐng)根據(jù)《行政法與行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，回答以下問(wèn)題：（1）區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法人員在檢查“麗人坊”過(guò)程中的行為，哪些違反了行政程序法的規(guī)定？請(qǐng)分別說(shuō)明理由。（2）甲市衛(wèi)生局作出的復(fù)議決定，屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的哪種復(fù)議決定類型？（3）林某向區(qū)人民法院提起行政訴訟，法院應(yīng)如何確定本案的被告？（4）如果法院經(jīng)審理認(rèn)定區(qū)衛(wèi)生局扣押化妝品的行為違法，根據(jù)《行政訴訟法》，法院可以作出哪些判決？試卷答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.B3.D4.A5.C6.D7.A8.B9.C10.B11.A12.D13.C14.B15.D16.A17.C18.B19.D20.C二、簡(jiǎn)答題1.答：行政法律關(guān)系的主要特征包括：*(1)它是行政主體依法行使行政權(quán)而與行政相對(duì)人之間發(fā)生的法律關(guān)系。這是行政法律關(guān)系區(qū)別于民事法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系等其他法律關(guān)系的主要標(biāo)志。*(2)它以行政主體單方意思表示為重要構(gòu)成要素。行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，往往需要行政主體依法作出具有行政法效力的行為（行政行為），行政相對(duì)人的意思表示并非必然要素，或者其作用受到限制。*(3)它體現(xiàn)了國(guó)家行政管理的意志。行政法律關(guān)系是在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中形成的，旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)，因此帶有強(qiáng)烈的國(guó)家意志性。*(4)它通常適用行政法規(guī)范調(diào)整。行政法律關(guān)系是行政法調(diào)整對(duì)象的具體體現(xiàn)，其產(chǎn)生、內(nèi)容和程序都受到行政法規(guī)則的約束。2.答：根據(jù)《行政處罰法》，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人下列事項(xiàng)：*(1)作出行政處罰決定的事實(shí)和理由；*(2)作出行政處罰決定的依據(jù)（適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章）；*(3)當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，包括陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利（如果依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的話）。3.答：行政訴訟中原告和被告雙方在舉證責(zé)任分配上的主要區(qū)別在于：*(1)被告（行政機(jī)關(guān)）承擔(dān)主要的舉證責(zé)任。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，被告對(duì)其作出的行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。這是由行政訴訟的“舉證責(zé)任倒置”原則決定的，旨在保護(hù)處于弱勢(shì)地位的行政相對(duì)人。*(2)原告在某些情況下也負(fù)有舉證責(zé)任。例如，原告需要提供其行政行為存在的事實(shí)基礎(chǔ)（如起訴狀中列明的具體行政行為的基本事實(shí)）；在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)材料；在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)；被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)法定起訴期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任；被告作出行政行為時(shí)未收集證據(jù)或者未依法固定證據(jù)的，由被告承擔(dān)舉證不能的不利后果等。三、案例分析題（1）區(qū)衛(wèi)生局執(zhí)法人員在檢查“麗人坊”過(guò)程中的行為，違反行政程序法規(guī)定的有：*未表明身份：根據(jù)《行政處罰法》及有關(guān)程序規(guī)定，行政執(zhí)法人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份。未表明身份的執(zhí)法行為缺乏合法性基礎(chǔ)，也侵犯了相對(duì)人的知情權(quán)。*未告知檢查事由：執(zhí)法人員在進(jìn)入相對(duì)人場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知檢查事由，這是保障相對(duì)人知情權(quán)、配合權(quán)以及后續(xù)維權(quán)的重要程序要求。未告知事由使相對(duì)人不明其檢查目的，違反了程序正當(dāng)原則。*詢問(wèn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)：雖然法律未對(duì)詢問(wèn)時(shí)間做出嚴(yán)格限定，但長(zhǎng)時(shí)間、不告知休息、不分場(chǎng)合的詢問(wèn)可能構(gòu)成對(duì)相對(duì)人人身自由的非法限制，違反了比例原則，也可能影響后續(xù)詢問(wèn)的合法性。*扣押化妝品未制作清單、未封條：根據(jù)《行政強(qiáng)制法》關(guān)于扣押的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施扣押，應(yīng)當(dāng)制作扣押清單，載明扣押物品的名稱、數(shù)量、特征等，并交付當(dāng)事人；對(duì)扣押的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，作出封條。本案中未制作清單、未作封條，嚴(yán)重違反了扣押的法定程序。（2）甲市衛(wèi)生局作出的復(fù)議決定，屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的變更復(fù)議決定類型。根據(jù)《行政復(fù)議法》第七十七條，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法決定撤銷、變更或者確認(rèn)行政行為違法的，可以同時(shí)決定被申請(qǐng)人重新作出行政行為。在本案中，甲市衛(wèi)生局撤銷了區(qū)衛(wèi)生局的原行政行為（檢查行為被認(rèn)定違法），并責(zé)令其返還扣押物、進(jìn)行補(bǔ)償，這屬于對(duì)原具體行政行為（檢查行為）的否定，并作出了新的決定（返還、補(bǔ)償），符合變更決定的特征。（3）林某向區(qū)人民法院提起行政訴訟，法院應(yīng)將區(qū)衛(wèi)生局確定為本案的被告。根據(jù)《行政訴訟法》第二十六條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。在本案中，林某是對(duì)區(qū)衛(wèi)生局的具體行政行為（檢查過(guò)程中的扣押行為，即使復(fù)議決定針對(duì)的是檢查程序違法，但該程序行為直接導(dǎo)致了扣押后果）不服而提起訴訟，區(qū)衛(wèi)生局是作出該行為的行政機(jī)關(guān)，因此是適格的被告。甲市衛(wèi)生局作為復(fù)議機(jī)關(guān)，不是作出原行政行為的機(jī)關(guān)，也不是本案的直接被告，但其復(fù)議決定若被訴訟，則可能成為被告或第三人。（4）如果法院經(jīng)審理認(rèn)定區(qū)衛(wèi)生局扣押化妝品的行為違法，根據(jù)《行政訴訟法》，法院可以作出的判決包括：*確認(rèn)違法判決：如果區(qū)衛(wèi)生局的扣押行為違法，但該行為已無(wú)法恢復(fù)原狀或者沒(méi)有必要繼續(xù)執(zhí)行，法院可以判決確認(rèn)該扣押行為違法。此時(shí)，因扣押行為造成的損害，相對(duì)人可以通過(guò)其他途徑（如行政賠償訴訟）尋求救濟(jì)。*判決撤銷：如果區(qū)衛(wèi)生局的扣押行為違法，且該行為尚能撤銷，法院可以判決撤銷該